|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KHÁNH HÒA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 03/CT-UBND
|
Khánh Hòa, ngày
28 tháng 01 năm 2026
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM
2026
Năm 2026 là năm diễn ra Đại hội
lần thứ XIV của Đảng, tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp,
cũng là năm đầu triển khai Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) 5 năm
2026 - 2030, bước vào Kỷ nguyên vươn mình phát triển giàu mạnh, thịnh vượng của
dân tộc, tăng trưởng hai con số ngay từ năm 2026.
Theo đánh giá của Chính phủ,
năm 2026 tình hình thế giới, khu vực dự báo tiếp tục phức tạp, khó lường, khó
khăn, thách thức nhiều hơn thuận lợi, thời cơ. Các vấn đề an ninh phi truyền thống
như dịch bệnh, thiên tai, biến đổi khí hậu, an ninh nguồn nước, an ninh mạng …
tác động đến sự ổn định và phát triển của thế giới, khu vực … Bối cảnh đó đòi hỏi
các cấp, các ngành trong tỉnh phải tiếp tục tập trung khắc phục những hạn chế,
kế thừa, phát huy thành quả đã đạt được, hóa giải những khó khăn, thách thức, nỗ
lực phấn đấu đạt hoàn thành cao nhất các nhiệm vụ đề ra, góp phần đẩy mạnh thực
hiện thắng lợi các mục tiêu của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) 5
năm 2026 - 2030.
Thực hiện Chương trình hành động
số 11-CTr/TU ngày 31/12/2025 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Kết luận
số 199-KL/TW, ngày 10/10/2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII, Kết
luận số 203-KL/TW, ngày 04/11/2025 của Bộ Chính trị và nhiệm vụ phát triển kinh
tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2026, để chủ động trong điều hành
ngân sách năm 2026, đảm bảo nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, UBND tỉnh
yêu cầu các ngành, các cấp ngay từ đầu năm căn cứ tình hình thực tế của địa
phương, đơn vị triển khai nghiêm túc, hiệu quả, xây dựng kế hoạch cụ thể để thực
hiện các nhiệm vụ, giải pháp tại Thông tư số 133/2025/TT-BTC ngày 24/12/2025 của
Bộ Tài chính quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2026;
Nghị quyết số 54/NQ-HĐND ngày 18/12/2025 của HĐND tỉnh về dự toán thu ngân sách
nhà nước (NSNN) trên địa bàn, thu, chi ngân sách địa phương năm 2026. Bên cạnh
đó, ngoài các các giải pháp đã được nêu tại các văn bản trên cần tập trung một
số nhiệm vụ như sau:
I. Tổ chức
quản lý thu ngân sách nhà nước
1. Ngành
Thuế, ngành Hải quan:
- Tập trung triển khai quyết liệt
các giải pháp thu ngân sách ngay từ những tháng đầu năm phấn đấu thu NSNN năm
2026 ở mức cao nhất, hoàn thành mục tiêu tăng ít nhất 12% so với năm 2025. Phối
hợp với cơ quan tài chính tham mưu UBND tỉnh các giải pháp điều hành thu NSNN
trên địa bàn tỉnh; đề xuất và tổ chức triển khai các giải pháp nuôi dưỡng nguồn
thu theo hướng hiệu quả, ổn định; chịu trách nhiệm thực hiện công tác đôn đốc
thu, chủ động rà soát, nắm chắc các nguồn thu; theo dõi, bám sát tiến độ thu
ngân sách; phối hợp với cơ quan tài chính định kỳ hằng tháng đánh giá, phân
tích cụ thể tình hình thu theo từng địa bàn, từng khu vực, từng sắc thuế, kịp
thời tham mưu UBND tỉnh phương án chỉ đạo, điều hành thu phù hợp.
- Tăng cường đẩy mạnh các khoản
thu ngoài quốc doanh, khai thác tối đa các nguồn thu phát sinh mới như: kinh
doanh trên nền tảng số, thương mại điện tử, dịch vụ giải trí, ăn uống, xăng dầu,
khai thác tài nguyên khoáng sản, kinh doanh bất động sản, hoạt động kinh doanh
vận tải, các khoản thuế phát sinh vãng lai đối với các công trình, dự án đầu
tư. Năm 2026, tập trung đổi mới phương pháp xác định doanh thu để tính thuế đối
với hộ, cá nhân kinh doanh, tiếp tục tăng cường ứng dụng dữ liệu, hóa đơn điện
tử, thanh toán không dùng tiền mặt coi đây là nhiệm vụ trọng tâm nhằm mở rộng
cơ sở thu và nâng cao tính công bằng, minh bạch trong thực hiện nghĩa vụ thuế.
- Tăng cường phối hợp, chia sẻ
dữ liệu với các sở, ngành, địa phương về đăng ký kinh doanh, đất đai, xây dựng,
tài nguyên khoáng sản, giao thông vận tải… phục vụ công tác quản lý thuế, chống
thất thu ngân sách nhà nước.
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ
tục hành chính, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp
xuất nhập khẩu; tập trung phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại.
2. Sở Nông
nghiệp và Môi trường:
- Chủ động xây dựng kế hoạch, lộ
trình cụ thể đối với từng khu đất, dự án và phối hợp với đơn vị tư vấn đẩy
nhanh tiến độ xác định giá đất để thu tiền sử dụng đất và bán đấu giá quyền sử
dụng đất tạo nguồn thu cho ngân sách tỉnh, bổ sung nguồn vốn đầu tư công để thực
hiện đầu tư các dự án đầu tư công trọng điểm.
- Cung cấp đầy đủ, kịp thời
thông tin và phối hợp với cơ quan thuế trong công tác quản lý thuế đối với sản
lượng đất, đá, cát… được cấp phép khai thác; đặc biệt đối với các mỏ khoáng sản
mới được cấp phép, các mỏ được cấp phép bổ sung sản lượng khai thác, cũng như
các dự án khai thác khoáng sản được điều chỉnh hoặc gia hạn giấy phép trong năm
2026.
3. Các đơn
vị như Sở Công thương; Sở Xây dựng và các đơn vị có liên quan: Phối
hợp với cơ quan quan thuế trong công tác quản lý và đôn đốc thu NSNN.
II. Tổ chức
thực hiện dự toán chi ngân sách địa phương
1. Thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách và Chủ tịch UBND các xã, phường, đặc
khu:
- Chấp hành nghiêm kỷ luật tài
chính - ngân sách nhà nước, tăng cường chỉ đạo kiểm tra, giám sát và công khai,
minh bạch việc sử dụng NSNN. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương, nâng cao năng lực, hiệu
quả và trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác quản lý và sử dụng ngân
sách, tài sản công theo Quy định số 189- QĐ/TW ngày 08/10/2024 của Bộ Chính trị
quy định về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong quản
lý, sử dụng tài chính, tài sản công. Thực hiện nghiêm việc tiết kiệm chi thường
xuyên; hạn chế tối đa các khoản chi chưa thật sự cần thiết, nhất là chi hội nghị,
hội thảo, khánh tiết.
- Tổ chức chi ngân sách đúng dự
toán, đúng mục tiêu, đúng tiến độ và trong phạm vi kế hoạch được giao, đảm bảo
phân bổ, giao dự toán cho các đơn vị sử dụng và cấp dưới theo đúng thời hạn và
quy định của Luật NSNN, thực hiện đầy đủ các chính sách tiền lương, tiền thưởng
theo quy định tại Nghị định số 73/2024/NĐ-CP, lương
hưu, trợ cấp ưu đãi người có công, trợ giúp xã hội và các chính sách an sinh xã
hội.
- Các cơ quan, đơn vị, địa
phương chủ động rà soát dự toán năm 2026 đã được UBND tỉnh giao tại Quyết định
số 2689/QĐ-UBND ngày 25/12/2025 và các Quyết định bổ sung kinh phí (nếu có),
xác định các nội dung chi không thực hiện được hoặc thực hiện không hết dự toán
kinh phí (không bao gồm các Chương trình mục tiêu quốc gia) và đề xuất điều chỉnh
(tăng, giảm) gửi về Sở Tài chính trước ngày 31/10/2026 để tổng hợp, tham mưu
UBND tỉnh điều chỉnh theo quy định. Sau thời gian nêu trên các đơn vị, địa
phương không gửi văn bản đến Sở Tài chính, xem như không có nhu cầu điều chỉnh
dự toán.
- Cân đối kinh phí thực hiện
các chế độ, chính sách an sinh xã hội, tiền lương, trợ cấp người có công, bảo
trợ xã hội, chính sách đặc thù của địa phương đặc biệt là chi trả kịp thời cho
các đối tượng trong dịp Tết Nguyên đán Bính Ngọ năm 2026.
- Đầu tư xây dựng, mua sắm tài
sản công theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức, bảo đảm tiết kiệm. Tổ chức rà
soát, sắp xếp lại tài sản công bảo đảm sử dụng đúng mục đích, tiêu chuẩn, định
mức theo chế độ quy định và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; đẩy mạnh việc xử lý
tài sản không còn nhu cầu sử dụng đúng quy định của pháp luật, công khai, minh
bạch; kiên quyết thu hồi các tài sản sử dụng sai đối tượng, sai mục đích, vượt
tiêu chuẩn, định mức; không để lãng phí thất thoát tài sản công.
- Đối với nhu cầu bổ sung ngoài
dự toán năm 2026, đề nghị Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, phường,
đặc khu thuộc tỉnh tổng hợp nhu cầu bổ sung gửi Sở Tài chính để tổng hợp trình
UBND tỉnh trong 02 đợt: đợt 01 trước ngày 10/5/2026 và đợt 02 trước ngày
10/10/2026 (trừ những trường hợp cấp bách, cấp thiết không thể trì hoãn). Sau
thời gian nêu trên các đơn vị, địa phương không gửi văn bản đến Sở Tài chính,
xem như không có nhu cầu kinh phí phát sinh ngoài dự toán.
- Các đơn vị, địa phương tiếp tục
thực hiện các giải pháp tạo nguồn cải cách tiền lương trong năm 2026 theo quy định,
bao gồm:
+ 70% tăng thu ngân sách địa
phương năm 2025 thực hiện so với dự toán được cấp có thẩm quyền giao (không kể
thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết; thu cổ phần hóa và thoái vốn doanh nghiệp
nhà nước do địa phương quản lý và các khoản được loại trừ theo Nghị quyết của
Quốc hội, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ).
+ 50% tăng thu NSĐP dự toán năm
2026 so với dự toán năm 2025 được cấp có thẩm quyền giao (không kể thu tiền sử
dụng đất, xổ số kiến thiết; thu cổ phần hóa và thoái vốn doanh nghiệp nhà nước
do địa phương quản lý và các khoản được loại trừ theo Nghị quyết của Quốc hội,
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ).
+ Nguồn thực hiện cải cách tiền
lương năm 2025 còn dư chuyển sang.
+ 10% tiết kiệm chi thường
xuyên (trừ các khoản tiền lương, phụ cấp đóng góp theo lương, các khoản có tính
chất lương và các khoản chi cho con người theo chế độ) dự toán năm 2026 đã được
cấp có thẩm quyền giao.
+ Một phần nguồn thu được để lại
theo chế độ của các cơ quan, đơn vị.
- Ngoài các nhiệm vụ nêu trên
Chủ tịch UBND các xã, phường, đặc khu chỉ đạo Phòng Kinh tế (Phòng Kinh tế, Hạ
tầng và Đô thị) thực hiện một số nội dung như sau:
+ Xây dựng kế hoạch quyết tâm
hoàn thành nhiệm vụ tài chính - ngân sách được giao; thường xuyên theo dõi, đôn
đốc giải ngân đầu tư công. Chủ động sử dụng nguồn lực ngân sách cấp mình để bảo
đảm nhiệm vụ chi; chỉ đề nghị ngân sách cấp trên bổ sung khi đã sử dụng hết các
nguồn lực của địa phương nhưng vẫn không bảo đảm nhiệm vụ chi.
+ Điều hành chi ngân sách cấp
xã trên cơ sở khả năng và tiến độ thu; kiểm soát chặt chẽ chi ngân sách, tuyệt
đối không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản và nợ chi ngân sách.
+ Đối với số bổ sung có mục
tiêu từ ngân sách cấp tỉnh năm 2025, chỉ đạo rà soát, xác định số thừa/thiếu so
với nhiệm vụ chi, thực hiện việc chuyển nguồn theo quy định của Luật NSNN hoặc
nộp trả ngân sách cấp tỉnh nếu hết nhiệm vụ chi. Không thực hiện chuyển nguồn
sang năm sau đối với các khoản kinh phí đã hết nhiệm vụ chi hoặc hết thời gian
giải ngân; rà soát thu hồi các khoản tạm ứng chi ngân sách kéo dài đã hết thời
gian thực hiện theo quy định.
+ Căn cứ khả năng nguồn thu và
nhiệm vụ chi theo dự toán đã giao, hàng quý xây dựng phương án điều hành ngân
sách gửi Kho bạc nhà nước cùng cấp. Đôn đốc các cơ quan, đơn vị hoàn trả các
khoản ứng trước dự toán đúng thời gian quy định.
2. Cơ
quan tài chính các cấp:
- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin, dữ liệu số trong lập, phân bổ, điều hành, theo dõi thu - chi ngân
sách; tăng cường kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa tài chính - thuế - kho bạc - đầu
tư công để phục vụ công tác quản lý, điều hành ngân sách kịp thời, chính xác.
- Định kỳ 6 tháng, 9 tháng Sở
Tài chính phối hợp với các đơn vị thuộc tỉnh và các địa phương rà soát dự toán
chi được giao đầu năm, kịp thời điều chỉnh để bổ sung các nhiệm vụ chi mới phát
sinh, nhiệm vụ chi chưa được cân đối trong dự toán đầu năm trước ngày
15/12/2026.
- Tham mưu UBND tỉnh ưu tiên bố
trí vốn cho các dự án trọng điểm và các dự án phục vụ mục tiêu xây dựng tỉnh
Khánh Hòa trở thành thành phố trực thuộc Trung ương; gắn với khả năng cân đối
ngân sách và tiến độ thực hiện, bảo đảm đúng quy định của pháp luật về ngân
sách nhà nước và đầu tư công.
- Theo dõi, đánh giá tiến độ giải
ngân vốn đầu tư công hàng tuần, hàng tháng, thực hiện chuyển nguồn theo đúng
quy định của Luật NSNN và Luật Đầu tư công. Thường xuyên phối hợp các chủ đầu
tư rà soát, đánh giá khả năng giải ngân của dự án và tham mưu UBND tỉnh giải
pháp tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc đẩy nhanh tiến độ giải ngân. Kiên quyết
cắt giảm các dự án không thực hiện giải ngân hoặc giải ngân chậm; đăng ký kế hoạch
vốn nhiều lần nhưng không triển khai thực hiện và điều chuyển cho các dự án có
khả năng thực hiện hoàn thành trong năm, không để lãng phí, kém hiệu quả.
- Chủ động phối hợp với các cơ
quan, đơn vị kiểm tra việc chấp hành pháp luật về kê khai giá, niêm yết giá và
bán theo giá niêm yết đối với các đơn vị kinh doanh vận tải tuyến cố định, dịch
vụ lưu trú du lịch, dịch vụ ăn uống trong các dịp lễ, Tết; trên cơ sở đó xử lý
nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định, không cho điều chỉnh tăng giá bất hợp
lý; tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện dịch vụ công trực tuyến về giá để tiết kiệm
thời gian, chi phí cho người dân và doanh nghiệp; công khai thông tin về giá,
điều hành giá để tạo sự đồng thuận trong xã hội; kiểm tra việc sử dụng tài sản
công của các cơ quan, đơn vị, địa phương.
- Phối hợp các cơ quan liên
quan cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước địa phương, tập trung nâng cao chất lượng
sản phẩm, dịch vụ, uy tín và thương hiệu; phát triển các doanh nghiệp nhà nước
có quy mô phù hợp, hoạt động sản xuất kinh doanh hiệu quả, có năng lực cạnh
tranh trên thị trường khu vực và quốc tế, góp phần tạo nguồn thu ngân sách bền
vững.
3. Kho bạc
nhà nước khu vực XIV:
- Chịu trách nhiệm chỉ đạo các
Phòng giao dịch khu vực kiểm soát các khoản chi trong tháng 01/2026 để đảm bảo
đủ tiền mặt chi trả tiền lương, phụ cấp cho cán bộ, công chức, viên chức, người
lao động; chế độ Tết Dương lịch, Tết Nguyên đán và chi trợ cấp cho đối tượng bảo
trợ xã hội.
- Chủ động lập kế hoạch nguồn vốn,
kế hoạch chi trả, thanh toán đảm bảo đầy đủ, kịp thời yêu cầu nhiệm vụ chi theo
phương án điều hành ngân sách hàng quý của cơ quan tài chính cùng cấp; ưu tiên
nguồn vốn chi cho các khoản thanh toán cá nhân (lương, phụ cấp, trợ cấp xã hội,…)
và các khoản chi cho công tác an sinh xã hội. Đối với những khoản chi có tính
chất thời vụ hoặc chỉ phát sinh vào một số thời điểm như đầu tư xây dựng cơ bản,
mua sắm, sửa chữa lớn và các khoản có tính chất không thường xuyên khác thực hiện
thanh toán theo tiến độ, khối lượng công việc căn cứ vào khả năng cân đối ngân
sách.
- Tăng cường công tác kiểm soát
chi ngân sách, đảm bảo mọi khoản chi phải đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi
tiêu do cấp có thẩm quyền ban hành. Thực hiện đầy đủ nguyên tắc kiểm soát,
thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản, tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu
tư và nhà thầu được tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành đúng với quy định.
- Đôn đốc các chủ đầu tư và nhà
thầu khẩn trương hoàn thành hồ sơ khối lượng thi công hoàn thành và thanh toán
theo khối lượng thực tế theo quy định tại Nghị định 254/2025/NĐ-CP ngày
26/9/2025 của Chính phủ.
4. Các chủ
đầu tư:
- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện
và giải ngân vốn đầu tư công năm 2026 ngay từ đầu năm; phấn đấu giải ngân vốn đầu
tư 100% kế hoạch được giao. Xây dựng kế hoạch giải ngân chi tiết theo từng dự
án, báo cáo tiến độ giải ngân hàng tuần, hàng tháng. Kết quả giải ngân vốn đầu
tư công là tiêu chí quan trọng trong đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của
người đứng đầu cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư.
- Khẩn trương hoàn thành, nghiệm
thu khối lượng thi công thực tế gửi Kho bạc Nhà nước thanh toán, chủ đầu tư chịu
trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của khối lượng thanh toán, bảo đảm công
tác quyết toán vốn đầu tư công năm 2025 đúng quy định. Căn cứ kế hoạch đầu tư
công năm 2026 được giao, các chủ đầu tư chủ động triển khai đầy đủ, kịp thời
các thủ tục cần thiết để thực hiện dự án (công tác chuẩn bị đầu tư, giải phóng
mặt bằng, lựa chọn nhà thầu…), tập trung giải ngân vốn đầu tư công ngay từ những
tháng đầu năm.
III. Tổ chức
điều hành ngân sách địa phương
- Tổ chức triển khai thực hiện
tốt Luật Ngân sách nhà nước năm 2025; cơ quan tài chính các cấp chủ động tham
mưu điều hành ngân sách chủ động, triệt để tiết kiệm, đặc biệt là chi thường
xuyên (không bao gồm chi lương, các khoản có tính chất theo lương; chi đảm bảo
chế độ, chính sách an sinh xã hội), rà soát cắt giảm các nhiệm vụ chi chưa thực
sự cần thiết để đảm bảo nguồn lực cho phòng chống thiên tai dịch bệnh, quốc
phòng, an ninh và bổ sung vốn cho chi đầu tư phát triển. Điều hành dự toán đảm
bảo nguồn lực để thực hiện các nhiệm vụ quan trọng trong năm 2026. Định kỳ đánh
giá, dự báo tình hình thu, chi ngân sách, kịp thời đề xuất những biện pháp, giải
pháp điều hành ngân sách đạt hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản lý; xây dựng phương
án điều hành ngân sách hàng quý.
- Các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND xã, phường, đặc khu chủ động nghiên cứu chính sách, chế độ để tham mưu
UBND cùng cấp xử lý những vấn đề đã được pháp luật quy định, hướng dẫn; tránh
tình trạng gửi văn bản đề nghị cơ quan cấp trên có ý kiến đối với những việc
thuộc thẩm quyền của địa phương.
- Kết thúc năm ngân sách 2025,
cơ quan tài chính các cấp căn cứ số liệu thu, chi NSĐP tính toán, xác định nguồn
tăng thu, nguồn dự toán chi còn và xây dựng phương án phân bổ tham mưu UBND
cùng cấp quyết định theo quy định tại khoản 2 Điều 61 Luật Ngân sách nhà nước.
Yêu cầu các Giám đốc Sở; Thủ
trưởng các ban, ngành, đoàn thể thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các xã, phường, đặc
khu chịu trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc; thường xuyên báo
cáo kết quả và những khó khăn, vướng mắc gửi về Sở Tài chính để tổng hợp trình
UBND tỉnh xem xét, giải quyết theo đúng quy định./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh ủy (báo cáo);
- Thường trực HĐND tỉnh (báo cáo);
- Chủ tịch UBND tỉnh;
- Các PCT UBND tỉnh;
- Đoàn ĐBQH tỉnh;
- UBMTTQ Việt Nam tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc tỉnh;
- Thuế tỉnh Khánh Hòa,
- Chi cục Hải quan khu vực XIII;
- KBNN khu vực XIV;
- NHNN Chi nhánh khu vực 10;
- HĐND, UBND các xã, phường, đặc khu;
- Báo và Phát thanh, Truyền hình Khánh Hòa;
- TT Công báo và Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Lãnh đạo VP UBND tỉnh;
- Các phòng: KT, XDNĐ, KGVX, TH, NC;
- Lưu: VT, TN, HL.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Hòa Nam
|