|
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ TĨNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 17/CT-UBND
|
Hà Tĩnh, ngày 14
tháng 11 năm 2025
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TRIỂN KHAI CHUYỂN ĐỔI PHƯƠNG THỨC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI
HỘ KINH DOANH, CHẤM DỨT THUẾ KHOÁN TỪ NGÀY 01/01/2026
Thực hiện Nghị quyết số
68-NQ/TW ngày 04/5/2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân; Nghị
quyết số 198/2025/QH15 ngày 17/5/2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách
đặc biệt phát triển kinh tế tư nhân; các Nghị quyết của Chính phủ số: 138/NQ-CP
ngày 16/5/2025 về ban hành Kế hoạch hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết
số 68-NQ/TW; Quyết định số 3389/QĐ-BTC ngày 07/10/2025 của Bộ Tài chính về việc
phê duyệt Đề án “Chuyển đổi mô hình và phương pháp quản lý thuế đối với hộ kinh
doanh khi xóa bỏ thuế khoán” (sau đây gọi là Đề án); Văn bản số 17142/BTC-CT
ngày 04/11/2025 của Bộ Tài chính về việc phối hợp chi đạo công tác quản lý thuề
đồi với hộ, cá nhân kinh doanh khi xóa bỏ thuể khoán từ 01/01/2026, trong đó
xác định các giải pháp căn cơ để hoàn thành mục tiêu chính thức xóa bỏ hình thức
thuế khoán kể từ ngày 01/01/2026, chuyển toàn bộ hộ kinh doanh sang phương pháp
kê khai, thực hiện tự kê khai, tự nộp thuế trên doanh thu thực tế phát sinh, tạo
bước chuyển quan trọng đối với công tác quản lý thuế đối với hộ, cá nhân kinh
doanh. Đây là bước cải cách quan trọng nhằm thiết lập môi trường kinh doanh
bình đẳng, minh bạch giữa hộ kinh doanh và doanh nghiệp, hiện đại hóa công tác
quản lý thuế theo xu hướng chuyển đổi số.
Để tiếp tục nâng cao hiệu quả
công tác quản lý thuế, tạo động lực phát triển cho khu vực kinh tế tư nhân theo
đúng tinh thần chủ trương của Đảng và Nhà nước; đồng thời đảm bảo lộ trình đến
01/01/2026 chấm dứt hoàn toàn hình thức thu thuế khoán và chuyển đổi sang
phương pháp kê khai đối với hộ kinh doanh trên địa bàn tỉnh; trên cơ sở đề nghị
của Thuế tỉnh Hà Tƿnh tại Tờ trình số 14/TTr-HTI ngày 03/11/2025, Chủ tịch UBND
tỉnh yêu cầu:
1. Thuế tỉnh
Hà Tĩnh:
- Chủ trì xây dựng và tổ chức
thực hiện lộ trình chuyển đổi phương pháp quản lý thuế đối với hộ, cá nhân kinh
doanh trên địa bàn tỉnh theo đúng Đề án ban hành kèm theo Quyết định số
3389/QĐ-BTC ngày 07/10/2025 của Bộ Tài chính. Bám sát mục tiêu đến ngày
01/01/2026 chấm dứt hoàn toàn thu thuế theo phương pháp khoán, chuyển 100% hộ
kinh doanh sang quản lý thuế theo phương pháp kê khai. Thuế tỉnh chịu trách nhiệm
hướng dẫn các Thuế cơ sở trực thuộc rà soát, phân loại toàn bộ hộ kinh doanh
đang nộp thuế khoán để có kế hoạch chuyển đổi phù hợp; ưu tiên vận động các hộ
kinh doanh quy mô doanh thu lớn chuyển đổi trước, bảo đảm hoàn thành chuyển đổi
cho tất cả hộ kinh doanh trong diện chịu thuế theo đúng mốc thời gian quy định.
- Tăng cường tuyên truyền, hướng
dẫn hộ kinh doanh thực hiện phương pháp kê khai. Phối hợp với các cơ quan thông
tin đại chúng cung cấp đầy đủ, kịp thời tài liệu hướng dẫn, “cầm tay chỉ việc”
cho người nộp thuế về quy trình đăng ký, kê khai thuế theo phương thức mới. Tổ
chức các chương trình tập huấn, hỗ trợ trực tiếp tại các địa bàn trọng điểm (chợ,
tuyến phố kinh doanh tập trung, khu vực có nhiều hộ kinh doanh…) để đảm bảo
100% hộ kinh doanh hiểu biết chính sách và tự nguyện chuyển sang hộ kê khai. Đồng
thời, công bố đường dây nóng và bố trí cán bộ thường trực (kể cả ngoài giờ hành
chính) để giải đáp, xử lý 100% vướng mắc của hộ kinh doanh trong quá trình chuyển
đổi.
- Chỉ đạo xây dựng quy chế phối
hợp giữa Thuế cơ sở và UBND các xã, phường về quản lý thuế hộ, cá nhân kinh
doanh sau khi bỏ thuế khoán đảm bảo đúng quy định và phù hợp với tình hình thực
tế.
- Bố trí cán bộ có năng lực,
trách nhiệm hướng dẫn đầy đủ, kịp thời cho hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh thực
hiện đúng quy định pháp luật khi chuyển đổi sang mô hình nộp thuế mới.
- Kêu gọi các tổ chức, doanh
nghiệp công nghệ trên địa bàn tạo điều kiện tối đa cho các hộ kinh doanh, cá
nhân kinh doanh tiếp cận các phần mềm công nghệ hiện đại, tiện ích, chất lượng
cao, dễ sử dụng, giá cả phù hợp, tạo tiền đề cho việc triển khai xóa bỏ thuế
khoán kể từ năm 2026 theo chủ trương của Đảng và Nhà nước.
- Phối hợp với các đoàn thể, hiệp
hội trên địa bàn (Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hiệp hội
Doanh nghiệp tỉnh…) để đẩy mạnh tuyên truyền, vận động hộ kinh doanh thực hiện
tốt chính sách thuế mới.
- Phối hợp chặt chẽ với các đơn
vị, địa phương trong quản lý thuế đối với hộ kinh doanh.
2. Sở Tài
chính:
- Phối hợp với Thuế tỉnh Hà
Tƿnh nghiên cứu các phương án hỗ trợ về tài chính cho các hộ, cá nhân kinh
doanh còn khó khăn trong việc áp dụng giải pháp hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy
tính tiền do chưa đáp ứng điều kiện về hạ tầng công nghệ thông tin, giải pháp
xuất hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền, để người nộp thuế đảm bảo điều
kiện thực hiện áp dụng theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công điện số
88/CĐ-TTg ngày 12/06/2025.
- Giám sát tình hình thu ngân
sách đối với khu vực hộ kinh doanh trong giai đoạn chuyển đổi; phối hợp với Thuế
tỉnh Hà Tƿnh phân tích, đánh giá tác động của việc xóa bỏ thuế khoán đến nguồn
thu ngân sách tỉnh; kịp thời báo cáo, đề xuất UBND tỉnh các biện pháp cân đối
ngân sách trong trường hợp có biến động lớn, đảm bảo không để gián đoạn nguồn
thu ngân sách Nhà nước do thực hiện chuyển đổi phương thức thu thuế đối với hộ
kinh doanh.
- Chủ trì, phối hợp với
Thuế tỉnh Hà Tƿnh và UBND các xã, phường đẩy mạnh vận động, khuyến khích những
hộ kinh doanh đủ điều kiện phát triển lên loại hình doanh nghiệp. Tăng cường hướng
dẫn thủ tục đăng ký doanh nghiệp cho hộ kinh doanh có nhu cầu chuyển đổi mô
hình; phối hợp thực hiện cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi,
rút gọn quy trình, tiết kiệm chi phí khi hộ kinh doanh đăng ký chuyển lên doanh
nghiệp.
- Tham mưu triển khai
các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đối với hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp
theo quy định của pháp luật hiện hành. Phối hợp phổ biến rộng rãi các chính
sách ưu đãi về thuế, lệ phí dành cho hộ kinh doanh khi chuyển lên doanh nghiệp
nhỏ và vừa để khuyến khích các hộ kinh doanh mạnh dạn mở rộng quy mô, chuyển đổi
thành doanh nghiệp, phát triển sản xuất kinh doanh bền vững.
3. Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch; Báo và phát thanh, truyền hình
Hà
Tĩnh:
- Phối hợp với Thuế tỉnh
Hà Tƿnh và các đơn vị liên quan tổ chức thông tin, tuyên truyền rộng rãi trên
các phương tiện thông tin đại chúng về chủ trương xóa bỏ thuế khoán từ ngày
01/01/2026 và các nội dung, lợi ích của việc chuyển sang phương pháp kê khai
thuế đối với hộ kinh doanh. Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí của tỉnh, hệ
thống thông tin cơ sở tăng tần suất, thời lượng tuyên truyền, giải thích rõ
ràng để người dân, hộ kinh doanh hiểu đúng và đồng thuận với chính sách mới. Nội
dung tuyên truyền cần nhấn mạnh: việc bỏ thuế khoán sẽ giúp minh bạch doanh
thu, bảo vệ quyền lợi người nộp thuế, hộ kinh doanh bình đẳng với doanh nghiệp
về nghƿa vụ thuế, qua đó thúc đẩy hộ kinh doanh phát triển ổn định, hạn chế rủi
ro pháp lý trong kinh doanh.
- Phối hợp với Thuế tỉnh Hà
Tƿnh và UBND các xã, phường công bố công khai lộ trình chuyển đổi, danh sách
các hộ kinh doanh thuộc diện chuyển đổi trên các kênh thông tin cơ sở. Tăng cường
đăng tải các điển hình tiên tiến (hộ kinh doanh thực hiện tốt việc chuyển đổi),
các hướng dẫn, hỏi đáp về chính sách thuế mới; đồng thời cảnh báo, đấu tranh với
các thông tin sai lệch về chính sách bỏ thuế khoán.
4. Công an
tỉnh:
- Phối hợp với Thuế tỉnh
Hà Tƿnh trong việc chuẩn hóa mã số thuế của các cá nhân kinh doanh, đảm bảo thống
nhất sử dụng mã định danh cá nhân (số căn cước công dân) làm mã số thuế theo lộ
trình chung. Xây dựng cơ chế kết nối, trao đổi dữ liệu giữa cơ quan thuế và cơ
quan công an nhằm giám sát chặt chẽ hoạt động kinh doanh của các hộ, cá nhân
trên địa bàn, kịp thời phát hiện những trường hợp có dấu hiệu rủi ro cao về thuế.
- Phối hợp với cơ quan thuế
trong công tác đấu tranh, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về thuế; hỗ trợ đảm
bảo an ninh, an toàn cho hệ thống công nghệ thông tin và cơ sở dữ liệu của cơ
quan thuế trước các nguy cơ tấn công mạng, đánh cắp hoặc giả mạo dữ liệu, góp
phần giữ vững tính bảo mật, minh bạch và tin cậy cho hệ thống quản lý thuế điện
tử; cử cán bộ tham gia các đoàn kiểm tra liên ngành khi được yêu cầu.
5. Ngân
hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực 8:
- Chỉ đạo các tổ chức tín dụng,
ngân hàng thương mại trên địa bàn tạo điều kiện thuận lợi cho hộ kinh doanh tiếp
cận dịch vụ ngân hàng phục vụ thực hiện nghƿa vụ thuế; hướng dẫn, khuyến khích
hộ kinh doanh mở tài khoản thanh toán tại ngân hàng và sử dụng các dịch vụ ngân
hàng điện tử để nộp thuế điện tử một cách nhanh chóng, chính xác. Phối hợp với
Thuế tỉnh triển khai các giải pháp thanh toán không dùng tiền mặt trong nộp thuế,
tích hợp tiện ích thanh toán thuế trên các ứng dụng ngân hàng nhằm giúp hộ kinh
doanh nộp thuế mọi lúc, mọi nơi.
- Chỉ đạo, hướng dẫn các ngân
hàng thương mại, tổ chức tín dụng phối hợp với cơ quan thuế trong trao đổi,
cung cấp thông tin, dữ liệu giao dịch của hộ kinh doanh khi có yêu cầu hợp
pháp, phục vụ công tác quản lý thuế; đồng thời, tăng cường giám sát hoạt động
các tổ chức tín dụng nhằm kịp thời phát hiện các giao dịch đáng ngờ liên quan đến
trốn thuế, rửa tiền… và thông tin cho cơ quan chức năng để xử lý theo quy định.
6. Ủy
ban nhân dân các xã, phường:
- Chịu trách nhiệm tổ chức thực
hiện nghiêm túc chủ trương chuyển đổi phương thức quản lý thuế đối với hộ, cá
nhân kinh doanh trên địa bàn. Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp chặt chẽ với
Thuế cơ sở triển khai tổng rà soát các hộ kinh doanh trên địa bàn, phân loại
theo doanh thu và ngành nghề; lập danh sách các hộ kinh doanh thuộc diện chuyển
đổi hình thức nộp thuế để phối hợp với cơ quan thuế vận động, hướng dẫn thực hiện
kê khai thuế theo đúng quy định; chủ động chuyển đổi mô hình Hội đồng tư vấn
thuế xã, phường (được thành lập theo phương thức quản lý thuế khoán trước đây)
sang cơ chế phối hợp mới với cơ quan thuế theo Quy chế phối hợp.
- Phối hợp với Thuế cơ sở trong
việc xây dựng, ký kết Quy chế phối hợp, đảm bảo phân định rõ trách nhiệm và cơ
chế thông tin hai chiều thường xuyên giữa chính quyền địa phương và cơ quan thuế.
Đồng thời, hỗ trợ cơ quan thuế trong công tác đôn đốc, thu thập chứng cứ xác
minh, xử lý các hộ kinh doanh cố tình không tuân thủ nghƿa vụ thuế theo quy định
pháp luật.
- Tăng cường công tác tuyên
truyền tại cơ sở thống qua hệ thống truyền thanh, bảng tin, sinh hoạt tổ dân phố
và các đoàn thể quần chúng (Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông
dân, Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh…) để nâng cao nhận thức của hội viên và người
dân, nhất là các tiểu thương, đại diện các hộ, cá nhân kinh doanh về chính sách
thuế mới; vận động hộ kinh doanh chuyển đổi hình thức nộp thuế và khuyến khích
hộ kinh doanh lớn chuyển lên doanh nghiệp. Kịp thời giải quyết theo quy định
các khó khăn, vướng mắc của hộ kinh doanh trong quá trình chuyển đổi để tạo điều
kiện thuận lợi cho các hộ ổn định sản xuất kinh doanh.
7. Các
sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ, phạm vi quản lý, thẩm
quyền được giao chủ động phối hợp với Thuế tỉnh Hà Tƿnh và UBND các xã, phường
triển khai thực hiện các công tác liên quan đến chuyển đổi phương thức quản lý
thuế đối với hộ kinh doanh. Mục tiêu chung là huy động sức mạnh tổng hợp của
các cơ quan, đơn vị nhằm hỗ trợ tối đa cho hộ kinh doanh trong quá trình chuyển
đổi, bảo đảm tất cả hộ kinh doanh đủ điều kiện đều thực hiện tự khai, tự nộp
thuế theo doanh thu thực tế ngay từ ngày 01/01/2026.
Yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ
trưởng các ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, các cơ quan Trung ương trên địa bàn, Chủ
tịch UBND các các xã, phường có trách nhiệm tổ chức thực hiện Chỉ thị này. Trường
hợp khó khăn, vướng mắc, kịp thời báo cáo, đề xuất Thuế tỉnh Hà Tƿnh để được hướng
dẫn hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết theo quy định.
Giao Thuế tỉnh Hà Tƿnh làm Đầu
mối, hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc các đơn vị, địa phương thực hiện; định kỳ
hàng tháng và trước ngày 20/12/2025 báo cáo UBND tỉnh tình kết quả thực
hiện, những khó khăn, vướng mắc (nếu có) và đề xuất phương án xử lý theo quy định
để đảm bảo từ ngày 01/01/2026 triển khai đồng bộ, thống nhất phương thức quản
lý thuế mới đối với hộ kinh doanh trên địa bàn toàn tỉnh./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tài chính (báo cáo);
- Cục Thuế (báo cáo);
- Thường trực Tỉnh ủy (báo cáo);
- Thường trực HĐND tỉnh (báo cáo);
- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Các sở ban ngành, đơn vị cấp tỉnh;
- UBND các xã, phường;
- Chánh VP, các PCVP UBND tỉnh;
- Trung tâm CB-TH tỉnh;
- Lưu: VT, TH1.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Báu Hà
|