|
BAN CHẤP HÀNH
TRUNG ƯƠNG
BAN CHỈ ĐẠO TRUNG ƯƠNG VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG, TIÊU CỰC
-------
|
ĐẢNG CỘNG SẢN
VIỆT NAM
---------------
|
|
Số: 16-QĐ/BCĐTW
|
Hà Nội, ngày 08
tháng 3 năm 2022
|
QUY ĐỊNH
VỀ
CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA BAN CHỈ ĐẠO TRUNG ƯƠNG VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM
NHŨNG, TIÊU CỰC
- Căn cứ Điều lệ Đảng,
- Căn cứ Quy định số 22-QĐ/TW, ngày 28/7/2021 của
Ban Chấp hành Trung ương về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng,
- Căn cứ Quy định số 86-QĐ/TW, ngày 01/6/2017 của Bộ
Chính trị về giám sát trong Đảng,
- Căn cứ Quy định số 32-QĐ/TW, ngày 16/9/2021 của Bộ
Chính trị về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ làm việc, quan hệ công tác
của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực,
- Xét đề nghị của Ban Nội chính Trung ương - Cơ
quan Thường trực của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực,
Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng,
tiêu cực quy định về công tác kiểm tra, giám sát của Ban Chỉ đạo như sau:
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối
tượng áp dụng
1. Quy định này quy định về mục đích, nguyên
tắc, chủ thể, đối tượng, nội dung, trách nhiệm, thẩm quyền, hình thức, quy trình
kiểm tra, giám sát; đoàn kiểm tra, giám sát của Ban Chỉ đạo Trung ương về
phòng, chống tham nhũng, tiêu cực (viết tắt là Ban Chỉ đạo).
2. Quy định này áp dụng đối với Ban Chỉ đạo,
Thường trực Ban Chỉ đạo, Thành viên Ban Chỉ đạo, Cơ quan Thường trực của Ban Chỉ
đạo (viết tắt là Cơ quan Thường trực), đoàn kiểm tra, giám sát của Ban Chỉ đạo,
cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến
công tác kiểm tra, giám sát của Ban Chỉ đạo.
Điều 2. Mục đích kiểm tra, giám
sát
1. Đảm bảo thực hiện nghiêm túc, hiệu quả
các chủ trương, chính sách, quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước về
phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
2. Kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, khắc phục
những hạn chế, thiếu sót, khuyết điểm, ngăn chặn, xử lý nghiêm những vi phạm
trong lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
3. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác
phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, góp phần xây dựng Đảng và hệ thống chính trị
trong sạch, vững mạnh.
Điều 3. Nguyên tắc kiểm tra,
giám sát
1. Tuân thủ Điều lệ Đảng, các quy định của Đảng
về kiểm tra, giám sát; thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
2. Chủ động, kịp thời, công khai, dân chủ,
khách quan, công tâm, thận trọng, chặt chẽ, chính xác, nghiêm minh; tôn trọng,
không làm cản trở hoạt động bình thường của đối tượng kiểm tra, giám sát và cơ
quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
Chương II
CHỦ THỂ, ĐỐI TƯỢNG, NỘI
DUNG, TRÁCH NHIỆM, THẨM QUYỀN VÀ HÌNH THỨC KIỂM TRA, GIÁM SÁT
Điều 4. Chủ thể kiểm tra, giám
sát
Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo, Cơ quan Thường
trực của Ban Chỉ đạo.
Điều 5. Đối tượng kiểm tra,
giám sát
Cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên, cơ quan chức năng,
tổ chức và cá nhân có liên quan.
Điều 6. Nội dung kiểm tra, giám
sát
1. Việc lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện các
chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống tham
nhũng, tiêu cực.
2. Việc lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện kiểm
tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán, xử lý các vụ việc; tiếp nhận, xử lý tố
giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố; khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử,
thi hành án các vụ án tham nhũng, tiêu cực; trước hết là các vụ án, vụ việc
tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm.
3. Việc giải quyết khiếu nại, xử lý tố cáo về
tham nhũng, tiêu cực và xử lý thông tin về vụ việc, vụ án tham nhũng, tiêu cực
do các cá nhân, tổ chức phát hiện, phản ánh, kiến nghị.
4. Các nội dung khác liên quan đến công tác
phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
5. Kiểm tra, giám sát theo yêu cầu của Bộ
Chính trị, Ban Bí thư.
Điều 7. Hình thức kiểm tra,
giám sát
1. Kiểm tra, giám sát thường xuyên
Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo, Thành viên
Ban Chỉ đạo, Cơ quan Thường trực thực hiện kiểm tra, giám sát thường xuyên
thông qua xem xét báo cáo tình hình, kết quả lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện công
tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực của cấp ủy, tổ chức đảng; báo cáo kết quả
kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành
án của các cơ quan chức năng; khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của tổ chức,
cá nhân và phản ánh của các phương tiện thông tin đại chúng; hoặc trực tiếp làm
việc với cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
2. Giám sát chuyên đề
Căn cứ tình hình và yêu cầu nhiệm vụ phòng, chống
tham nhũng, tiêu cực; Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo, Cơ quan Thường trực
xác định nội dung, đối tượng giám sát chuyên đề, xây dựng kế hoạch giám sát, tổ
chức đoàn giám sát để triển khai thực hiện.
3. Kiểm tra định kỳ
Hằng năm, căn cứ tình hình, yêu cầu nhiệm vụ phòng,
chống tham nhũng, tiêu cực và chương trình công tác, Ban Chỉ đạo, Thường trực
Ban Chỉ đạo, Cơ quan Thường trực xác định nội dung, đối tượng kiểm tra, xây dựng
kế hoạch kiểm tra, tổ chức các đoàn kiểm tra để triển khai thực hiện, về nội
dung, có thể kiểm tra toàn diện công tác phòng chống tham nhũng, tiêu cực hoặc
chỉ kiểm tra chuyên sâu, chuyên đề về một số nội dung trong công tác phòng, chống
tham nhũng, tiêu cực.
4. Kiểm tra đột xuất
Thực hiện khi cần khẩn trương kiểm tra, kết luận, xử
lý những sự việc cụ thể trong công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực (dấu
hiệu tham nhũng, tiêu cực; khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh của tổ chức,
cá nhân liên quan đến tham nhũng, tiêu cực và về các nội dung thuộc chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Chỉ đạo...) hoặc theo yêu cầu của Bộ Chính trị, Ban
Bí thư.
Điều 8. Trách nhiệm, thẩm quyền
của chủ thể kiểm tra, giám sát và của thành viên Ban Chỉ đạo
1. Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo
a) Ban hành chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám
sát; xác định đối tượng, nội dung, thời gian, phương pháp tiến hành; tổ chức
các đoàn kiểm tra, giám sát; phân công thành viên Ban Chỉ đạo theo dõi, quản
lý, phụ trách các lĩnh vực, địa bàn (kiểm tra, giám sát thường xuyên).
b) Yêu cầu đối tượng kiểm tra, giám sát và tổ chức,
cá nhân liên quan báo cáo, giải trình, cung cấp thông tin, hồ sơ, tài liệu liên
quan đến nội dung, đối tượng kiểm tra, giám sát; giữ bí mật thông tin, hồ sơ,
tài liệu theo quy định.
c) Yêu cầu cơ quan có thẩm quyền giám định chuyên
môn, kỹ thuật liên quan đến nội dung, đối tượng kiểm tra.
d) Trực tiếp kiểm tra, giám sát hoặc giao Cơ quan
Thường trực tiến hành kiểm tra, giám sát hoặc yêu cầu cấp ủy, tổ chức đảng, cơ
quan chức năng lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện kiểm tra, giám sát.
đ) Yêu cầu đối tượng kiểm tra, giám sát khắc phục,
sửa chữa những hạn chế, khuyết điểm, thiếu sót; yêu cầu cấp ủy, tổ chức đảng,
cơ quan chức năng lãnh đạo, chỉ đạo, xem xét lại việc kiểm tra, thanh tra, kiểm
toán, xử lý các vụ việc, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án các vụ án tham
nhũng, tiêu cực khi có căn cứ cho rằng việc kết luận, xử lý, thi hành án chưa
khách quan, chính xác, nghiêm minh; yêu cầu, kiến nghị cấp ủy, tổ chức đảng, cơ
quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc thu hồi các văn bản trái quy định
của Đảng, pháp luật của Nhà nước; nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm thì yêu cầu
cấp ủy, tổ chức đảng có thẩm quyền kiểm tra, xử lý theo quy định của Đảng; nếu
phát hiện vi phạm có dấu hiệu tội phạm thì yêu cầu chuyển cơ quan điều tra để
điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật.
e) Thực hiện trách nhiệm, thẩm quyền khác của chủ
thể kiểm tra, giám sát theo quy định của Đảng.
g) Báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư kết quả kiểm
tra, giám sát.
2. Thành viên Ban Chỉ đạo
a) Tham gia xây dựng và thực hiện chương trình, kế
hoạch kiểm tra, giám sát của Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo.
b) Kiểm tra, giám sát thường xuyên công tác phòng,
chống tham nhũng, tiêu cực thuộc phạm vi địa bàn, lĩnh vực, chuyên đề được phân
công theo dõi, quản lý, phụ trách.
c) Khi thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, được
yêu cầu đối tượng kiểm tra, giám sát và tổ chức, cá nhân liên quan báo cáo, giải
trình, cung cấp thông tin, hồ sơ, tài liệu liên quan đến nội dung, đối tượng kiểm
tra, giám sát và giữ bí mật theo quy định; được sử dụng bộ máy tổ chức, cán bộ,
đảng viên và phương tiện của cơ quan, tổ chức do mình trực tiếp quản lý, phụ
trách để thực hiện nhiệm vụ.
d) Thực hiện các nhiệm vụ khác về công tác kiểm
tra, giám sát theo sự phân công của Trưởng Ban, Thường trực Ban Chỉ đạo.
đ) Báo cáo Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo kết
quả kiểm tra, giám sát.
3. Cơ quan Thường trực
a) Thực hiện trách nhiệm, thẩm quyền kiểm tra, giám
sát công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực theo Điều 5 Quy định
số 22-QĐ/TW, ngày 28/7/2021 của Ban Chấp hành Trung ương về công tác kiểm
tra, giám sát và kỷ luật của Đảng; Điều 11 Quy định số 32-QĐ/TW,
ngày 16/9/2021 của Bộ Chính trị về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ làm
việc, quan hệ công tác của Ban Chỉ đạo; Khoản 2, Khoản 5, Khoản
7, Khoản 8, Điều 2 Quyết định số 216-QĐ/TW, ngày 02/01/2020 của Bộ Chính trị
về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Ban Nội chính Trung ương.
b) Tham mưu, phối hợp giúp Ban Chỉ đạo, Thường trực
Ban Chỉ đạo và Thành viên Ban Chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát.
c) Trực tiếp kiểm tra, giám sát việc phát hiện, xử
lý các vụ việc; tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố;
khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án các vụ án tham nhũng, tiêu cực;
trước hết là các vụ án, vụ việc tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng, phức tạp, dư
luận xã hội quan tâm.
d) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực
hiện Thông báo kết luận kiểm tra, giám sát của Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ
đạo; các kiến nghị, đề xuất qua hoạt động kiểm tra, giám sát của Thành viên Ban
Chỉ đạo.
đ) Thực hiện nhiệm vụ khác về công tác kiểm tra,
giám sát theo yêu cầu của Trưởng Ban Chỉ đạo, Ban Chỉ đạo và Thường trực Ban Chỉ
đạo.
e) Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kiểm tra,
giám sát với Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo, thành viên Ban Chỉ đạo.
Điều 9. Trách nhiệm, quyền hạn
của đối tượng kiểm tra, giám sát
1. Trách nhiệm
a) Chấp hành nghiêm quy định của Đảng và của Ban Chỉ
đạo về công tác kiểm tra, giám sát; kế hoạch, quyết định, kết luận, yêu cầu của
chủ thể kiểm tra, giám sát.
b) Báo cáo, giải trình, cung cấp đầy đủ, trung thực,
chính xác, kịp thời các thông tin, hồ sơ, tài liệu liên quan đến nội dung kiểm
tra, giám sát khi được yêu cầu.
c) Bảo mật thông tin, hồ sơ, tài liệu liên quan đến
nội dung kiểm tra, giám sát theo quy định; không để lộ nội dung kiểm tra, giám
sát cho tổ chức, cá nhân không có trách nhiệm biết; không được sử dụng thiết bị
ghi âm, ghi hình, thu phát sóng khi làm việc với chủ thể kiểm tra, giám sát.
2. Quyền hạn
a) Được thông báo về kế hoạch kiểm tra, giám sát,
quyết định thành lập đoàn kiểm tra, giám sát; kết quả thẩm tra, xác minh của
đoàn kiểm tra, giám sát và kết luận kiểm tra, giám sát; được tham gia ý kiến đối
với dự thảo báo cáo kết quả thẩm tra, xác minh và dự thảo báo cáo kết quả kiểm
tra, giám sát; được bảo lưu ý kiến.
b) Được sử dụng thông tin, hồ sơ, tài liệu liên
quan đến nội dung kiểm tra, giám sát để báo cáo, giải trình.
c) Từ chối trả lời, cung cấp thông tin, hồ sơ, tài
liệu không thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình hoặc không
liên quan đến nội dung kiểm tra, giám sát.
d) Đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét lại việc thực
hiện nguyên tắc, quy trình, nội dung, yêu cầu, trách nhiệm, thẩm quyền của chủ
thể kiểm tra, giám sát và kết quả kiểm tra, giám sát.
3. Thực hiện trách nhiệm, quyền hạn khác của
đối tượng kiểm tra, giám sát theo quy định của Đảng.
Chương III
QUY TRÌNH KIỂM TRA, GIÁM
SÁT
Điều 10. Quy trình kiểm tra định
kỳ, đột xuất của Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo
1. Bước chuẩn bị
1.1. Căn cứ kết quả giám sát, nắm tình hình và
chương trình công tác năm của Ban Chỉ đạo: Cơ quan Thường trực chủ trì, phối hợp
tham mưu Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo xây dựng, ban hành kế hoạch kiểm
tra(1), quyết định thành lập các đoàn kiểm tra(2); đề cương báo cáo kết quả kiểm tra.
1.2. Đoàn kiểm tra xây dựng kế hoạch, lịch kiểm
tra, đề cương báo cáo của đối tượng kiểm tra; văn bản quy định về chế độ làm việc
của đoàn và phân công nhiệm vụ các thành viên; chuẩn bị các tài liệu, phương tiện,
điều kiện phục vụ việc kiểm tra; gửi kế hoạch, lịch kiểm tra và đề cương báo
cáo cho đối tượng kiểm tra.
2. Bước tiến hành
2.1. Đoàn kiểm tra làm việc với đối tượng kiểm tra
để triển khai kế hoạch, chương trình kiểm tra (công bố kế hoạch kiểm tra, quyết
định thành lập đoàn kiểm tra; thống nhất lịch làm việc; nghe đối tượng kiểm tra
báo cáo và yêu cầu báo cáo, giải trình, bổ sung nội dung, cung cấp tài liệu và
phối hợp trong quá trình kiểm tra).
Thành phần làm việc do Trưởng đoàn xem xét, quyết định
và thông báo.
2.2. Đoàn kiểm tra thu thập, nghiên cứu tài liệu,
báo cáo của đối tượng kiểm tra và các thông tin, tài liệu khác có liên quan.
2.3. Đoàn kiểm tra tiến hành thẩm tra, xác minh những
vấn đề cần được làm rõ(3).
2.4. Nếu cần phải giám định chuyên môn kỹ thuật; điều
chỉnh, bổ sung nội dung, đối tượng kiểm tra, thành viên đoàn kiểm tra thì Trưởng
đoàn báo cáo Trưởng Ban hoặc Thường trực Ban Chỉ đạo xem xét, quyết định.
2.5. Xây dựng dự thảo báo cáo kết quả kiểm tra của
đoàn kiểm tra
a) Đoàn kiểm tra xây dựng dự thảo báo cáo kết quả
kiểm tra; họp đoàn kiểm tra để thảo luận, thông qua.
b) Hoàn thiện dự thảo báo cáo kết quả kiểm tra, gửi
lấy ý kiến của đối tượng kiểm tra; báo cáo Trưởng đoàn kiểm tra để tiếp thu,
hoàn thiện.
2.6. Tổ chức hội nghị thông qua dự thảo báo cáo kết
quả kiểm tra của đoàn kiểm tra (Hội nghị do cấp ủy, tổ chức đảng được kiểm tra
hoặc tổ chức đảng có đảng viên được kiểm tra chủ trì và ghi biên bản).
a) Nội dung: Đoàn kiểm tra trình bày dự thảo báo
cáo kết quả kiểm tra; Hội nghị thảo luận. Tất cả các ý kiến thảo luận đều phải
ghi vào biên bản Hội nghị; đồng thời, nếu đối tượng kiểm tra không nhất trí nội
dung nào thì kiến nghị bằng văn bản.
b) Thành phần tham dự hội nghị do Trưởng đoàn xem
xét, quyết định và thông báo.
2.7. Trường hợp cần thiết phải làm rõ thêm nội dung
kiểm tra thì Trưởng đoàn kiểm tra quyết định việc tiếp tục thẩm tra, xác minh
và trao đổi với đối tượng kiểm tra.
3. Bước kết thúc
3.1. Đoàn kiểm tra tiếp thu, hoàn thiện Báo cáo kết
quả kiểm tra trình Trưởng đoàn ký ban hành, gửi Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ
đạo (thông qua Cơ quan Thường trực).
3.2. Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo ban hành
Thông báo kết luận kiểm tra
a) Căn cứ báo cáo kết quả kiểm tra của các đoàn kiểm
tra, Cơ quan Thường trực tổng hợp, xây dựng báo cáo tổng hợp kết quả kiểm tra
và dự thảo Thông báo kết luận kiểm tra; gửi xin ý kiến các đồng chí Trưởng đoàn
kiểm tra, các cơ quan, tổ chức liên quan (nếu thấy cần thiết); hoàn thiện trình
Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo.
b) Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo họp thông
qua báo cáo tổng hợp kết quả kiểm tra và Thông báo kết luận kiểm tra.
c) Gửi Thông báo kết luận kiểm tra và báo cáo kết
quả kiểm tra của đoàn kiểm tra đến các đối tượng kiểm tra và cấp ủy, tổ chức đảng,
cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để triển khai thực hiện.
3.3. Đoàn kiểm tra họp rút kinh nghiệm, đánh giá,
nhận xét (bằng văn bản) về kết quả thực hiện nhiệm vụ của thành viên, gửi thủ
trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị có cán bộ tham gia đoàn kiểm tra; lập và
bàn giao hồ sơ cuộc kiểm tra cho Cơ quan Thường trực để lưu trữ theo quy định.
4. Cơ quan Thường trực theo dõi, đôn đốc, kiểm
tra, giám sát việc thực hiện Thông báo kết luận kiểm tra; định kỳ báo cáo kết
quả với Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo.
Điều 11. Quy trình giám sát
chuyên đề của Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo
1. Thực hiện theo quy định tại Điều 10 của
Quy định này.
2. Khi giám sát chuyên đề, đoàn giám sát tiến
hành thẩm tra, xác minh trong trường hợp cần thiết, nhưng không có thẩm quyền
yêu cầu giám định chuyên môn, kỹ thuật.
Điều 12. Quy trình kiểm tra,
giám sát của Thành viên Ban Chỉ đạo, Cơ quan Thường trực
1. Thành viên Ban Chỉ đạo khi tiến hành kiểm
tra, giám sát thường xuyên công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong phạm
vi nhiệm vụ, địa bàn, lĩnh vực, chuyên đề được phân công theo dõi, quản lý, phụ
trách được vận dụng quy trình kiểm tra, giám sát quy định tại Điều 10, Điều 11
của Quy định này để triển khai thực hiện cho phù hợp, nhưng không thành lập
đoàn kiểm tra, giám sát, không có thẩm quyền yêu cầu giám định.
Cơ quan Thường trực theo dõi, đôn đốc, kiểm tra,
giám sát việc thực hiện các nội dung kiến nghị, đề xuất qua kiểm tra, giám sát
của thành viên Ban Chỉ đạo.
2. Cơ quan Thường trực khi tiến hành kiểm
tra định kỳ, đột xuất và giám sát chuyên đề về công tác phòng, chống tham
nhũng, tiêu cực theo chức năng, nhiệm vụ hoặc theo yêu cầu của Ban Chỉ đạo thì
thực hiện theo quy trình tại Điều 10, Điều 11 của Quy định này.
Chương IV
TRÁCH NHIỆM, THẨM QUYỀN,
MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC CỦA ĐOÀN KIỂM TRA, GIÁM SÁT
Điều 13. Trách nhiệm, thẩm quyền
của đoàn kiểm tra, giám sát
1. Trách nhiệm
a) Xây dựng kế hoạch, lịch trình kiểm tra, giám sát
cụ thể của đoàn kiểm tra, giám sát (viết tắt là đoàn); đề cương gợi ý nội dung
báo cáo của đối tượng kiểm tra, giám sát; văn bản quy định về chế độ làm việc của
đoàn, phân công nhiệm vụ các thành viên trong đoàn; thu thập các văn bản liên
quan phục vụ việc kiểm tra, giám sát.
b) Thực hiện việc kiểm tra, giám sát theo kế hoạch,
lịch trình, quy trình; bảo đảm chủ động, kịp thời, công tâm, khách quan, đúng
quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
c) Trường hợp đoàn đang thực hiện nhiệm vụ mà có đảng
viên hoặc công dân đề nghị cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung kiểm tra,
giám sát thì phải báo cáo, xin ý kiến Trưởng đoàn; việc tiếp nhận tài liệu (nếu
thấy cần thiết) do ít nhất 02 thành viên của đoàn thực hiện tại trụ sở cơ quan
nơi đoàn đến công tác và lập biên bản tiếp nhận tài liệu.
d) Quá trình kiểm tra, giám sát nếu phát hiện vi phạm
liên quan đến cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý thì kịp thời
báo cáo đồng chí Phó Trưởng ban là Thường trực Ban Bí thư và đồng chí Phó Trưởng
ban Thường trực để tham mưu Trưởng Ban đường lối chỉ đạo xử lý.
đ) Phối hợp với Cơ quan Thường trực bảo đảm điều kiện,
phương tiện và kinh phí phục vụ triển khai thực hiện nhiệm vụ của đoàn.
e) Bảo mật thông tin, tài liệu liên quan đến nội
dung, đối tượng kiểm tra, giám sát.
g) Ghi nhật ký hoạt động của đoàn, bảo đảm đầy đủ,
chính xác, kịp thời.
h) Báo cáo Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo và
thông báo cho đối tượng kiểm tra, giám sát về kết quả kiểm tra, giám sát của
đoàn.
i) Lập và nộp hồ sơ lưu trữ theo quy định.
2. Thẩm quyền
a) Yêu cầu đối tượng kiểm tra, giám sát chấp hành
nghiêm quyết định, kế hoạch kiểm tra, giám sát; cung cấp thông tin, tài liệu,
báo cáo, giải trình về nội dung kiểm tra, giám sát; chỉ đạo cơ quan, tổ chức,
cá nhân thuộc quyền phối hợp với đoàn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
b) Khi cần thiết, được yêu cầu đối tượng kiểm tra,
giám sát giữ nguyên hiện trạng hồ sơ, tài liệu, vật chứng để phục vụ cho việc
thẩm tra, xác minh.
c) Nếu thấy cần thiết, đề nghị Trưởng Ban Chỉ đạo
hoặc Thường trực Ban Chỉ đạo xem xét quyết định việc giám định chuyên môn kỹ
thuật hoặc bổ sung nội dung, đối tượng kiểm tra, giám sát, thành viên đoàn kiểm
tra, giám sát.
d) Kiến nghị, đề xuất Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban
Chỉ đạo yêu cầu cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền khắc phục những hạn chế,
thiếu sót, bất cập, xử lý các sai phạm trong công tác phòng, chống tham nhũng,
tiêu cực.
3. Thực hiện trách nhiệm, thẩm quyền khác
theo quy định của Đảng về kiểm tra, giám sát.
Điều 14. Trách nhiệm, thẩm quyền
của Trưởng đoàn, Phó trưởng đoàn kiểm tra, giám sát
1. Trưởng đoàn
1.1. Trách nhiệm
a) Chỉ đạo, quản lý, điều hành và chịu trách nhiệm
trước Trưởng Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo về hoạt động của đoàn.
b) Chỉ đạo xây dựng kế hoạch, lịch kiểm tra, giám
sát, đề cương gợi ý báo cáo của đối tượng kiểm tra, giám sát; văn bản quy định
về chế độ làm việc của đoàn, phân công nhiệm vụ các thành viên trong đoàn; chuẩn
bị các văn bản liên quan phục vụ cho việc kiểm tra, giám sát của đoàn; báo cáo
kết quả kiểm tra, giám sát.
c) Chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc các thành viên trong
đoàn thực hiện nhiệm vụ được giao; giải quyết các kiến nghị, đề xuất của các
thành viên trong đoàn theo quy định.
d) Báo cáo xin ý kiến Trưởng Ban Chỉ đạo hoặc Thường
trực Ban Chỉ đạo về yêu cầu giám định, bổ sung hoặc thay đổi nội dung, đối tượng
kiểm tra, giám sát, thành viên đoàn kiểm tra, giám sát và những vấn đề cần thiết
khác trong quá trình kiểm tra, giám sát.
đ) Báo cáo đồng chí Phó Trưởng Ban Chỉ đạo là Thường
trực Ban Bí thư và đồng chí Phó Trưởng ban Thường trực về những vi phạm liên
quan đến cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý.
e) Phối hợp với Cơ quan Thường trực và các cơ quan,
tổ chức liên quan đảm bảo điều kiện và giải quyết các vấn đề phát sinh trong
quá trình thực hiện nhiệm vụ của đoàn.
g) Chỉ đạo việc lập và nộp hồ sơ lưu trữ theo quy định.
1.2. Thẩm quyền
a) Yêu cầu đối tượng kiểm tra, giám sát báo cáo, giải
trình, cung cấp thông tin, hồ sơ, tài liệu về nội dung kiểm tra, giám sát; cử
cán bộ phối hợp trong quá trình kiểm tra, giám sát; quyết định thành phần tham
dự các buổi làm việc, hội nghị theo quy định; quyết định việc thẩm tra, xác
minh những vấn đề cần làm rõ trong quá trình kiểm tra, giám sát.
b) Ký, ban hành các văn bản liên quan đến hoạt động
của đoàn thuộc thẩm quyền của đoàn.
1.3. Thực hiện trách nhiệm, thẩm quyền khác theo
quy định của Đảng về kiểm tra, giám sát và quy định của đoàn kiểm tra, giám
sát.
2. Phó Trưởng đoàn
Ngoài trách nhiệm, thẩm quyền của thành viên đoàn
quy định tại Khoản 1, Điều 15 của Quy định này, Phó trưởng đoàn còn có trách
nhiệm, thẩm quyền sau:
2.1. Trách nhiệm
a) Giúp Trưởng đoàn triển khai thực hiện các hoạt động
của đoàn theo kế hoạch, lịch trình đề ra.
b) Thực hiện các nhiệm vụ do Trưởng đoàn phân công,
ủy quyền và báo cáo, chịu trách nhiệm trước Trưởng đoàn về kết quả thực hiện.
2.2. Thẩm quyền
a) Chỉ đạo, đôn đốc các thành viên trong đoàn thực
hiện nhiệm vụ theo sự phân công, ủy quyền của Trưởng đoàn.
b) Ký một số văn bản liên quan đến hoạt động của
đoàn khi được Trưởng đoàn ủy quyền.
Điều 15. Trách nhiệm, thẩm quyền
của thành viên và thư ký đoàn kiểm tra, giám sát
1. Thành viên đoàn
1.1. Trách nhiệm
a) Chấp hành nghiêm sự chỉ đạo, điều hành, phân
công của lãnh đạo đoàn; nghiên cứu báo cáo của đối tượng kiểm tra, giám sát và
các hồ sơ, tài liệu, thông tin liên quan để phục vụ hoạt động kiểm tra, giám
sát.
b) Trực tiếp thẩm tra, xác minh và xây dựng dự thảo
báo cáo thẩm tra xác minh về các nội dung theo sự phân công của lãnh đạo đoàn;
chịu trách nhiệm về kết quả thẩm tra, xác minh.
c) Tham gia xây dựng báo cáo kết quả thẩm tra, xác
minh và báo cáo kiểm tra, giám sát của đoàn.
d) Quản lý và bảo mật thông tin, hồ sơ, tài liệu
trong quá trình kiểm tra, giám sát theo quy định; bàn giao cho thư ký đoàn khi
kết thúc cuộc kiểm tra, giám sát.
đ) Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo đoàn
phân công.
1.2. Thẩm quyền
a) Báo cáo, kiến nghị, đề xuất với lãnh đạo đoàn về
kế hoạch và kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; các vấn đề liên quan đến việc
kiểm tra, giám sát của đoàn.
b) Tham dự các cuộc họp, hội nghị của đối tượng kiểm
tra, giám sát; làm việc với đối tượng kiểm tra, giám sát và các tổ chức, cá
nhân liên quan trong quá trình kiểm tra, giám sát theo sự phân công của lãnh đạo
đoàn.
1.3. Thực hiện trách nhiệm, thẩm quyền khác theo
quy định của đoàn kiểm tra, giám sát.
2. Thư ký đoàn
Ngoài trách nhiệm, thẩm quyền của thành viên đoàn
quy định tại Khoản 1 Điều này, thư ký đoàn còn có trách nhiệm, thẩm quyền sau:
a) Tham mưu giúp lãnh đạo đoàn triển khai thực hiện
nhiệm vụ của đoàn.
b) Tổng hợp, xây dựng, hoàn thiện dự thảo báo cáo kết
quả kiểm tra, giám sát của đoàn; phối hợp đơn vị chức năng của Cơ quan Thường
trực xây dựng báo cáo tổng hợp kết quả kiểm tra, giám sát của các đoàn.
c) Tiếp nhận, quản lý báo cáo, hồ sơ, tài liệu do
các thành viên trong đoàn và đối tượng kiểm tra, giám sát, cơ quan, tổ chức, cá
nhân liên quan cung cấp; ghi biên bản các cuộc làm việc của đoàn; lập và nộp hồ
sơ cuộc kiểm tra, giám sát cho Cơ quan Thường trực để lưu trữ; phối hợp với đơn
vị chức năng của Cơ quan Thường trực để hoàn tất các thủ tục về kinh phí và các
điều kiện đảm bảo cho hoạt động của đoàn theo quy định.
Điều 16. Những việc đoàn và
thành viên đoàn kiểm tra, giám sát không được làm
1. Kiểm tra, giám sát không đúng phạm vi nội
dung theo kế hoạch đề ra; thực hiện các hoạt động không đúng trách nhiệm, thẩm
quyền quy định.
2. Tự ý tiếp xúc với đối tượng kiểm tra,
giám sát hoặc tổ chức, cá nhân liên quan khi không được giao nhiệm vụ.
3. Đưa ra những yêu cầu với đối tượng kiểm
tra, giám sát và các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan không thuộc phạm vi, nội
dung kiểm tra, giám sát, trái với quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
4. Tổ chức, tham gia giao lưu hoặc nhận vật,
tiền, tài sản, giấy tờ có giá, quyền tài sản, lợi ích khác của đối tượng kiểm
tra, giám sát và các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến nội dung, đối tượng
kiểm tra, giám sát dưới mọi hình thức. Hứa hẹn hoặc thực hiện đề nghị của đối
tượng kiểm tra, giám sát và của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến nội
dung, đối tượng kiểm tra, giám sát không đúng quy định.
5. Cản trở, can thiệp, tác động không đúng
quy định vào hoạt động kiểm tra, giám sát; làm sai lệch kết quả kiểm tra, giám
sát.
6. Không công tâm, khách quan trong kiểm
tra, giám sát; bao che, bỏ qua thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm của tổ chức, cá
nhân; gây khó khăn hoặc thiếu tôn trọng đối tượng kiểm tra, giám sát.
7. Làm mất, hư hỏng, tiêu hủy hoặc sử dụng hồ
sơ, tài liệu, chứng cứ thu thập được trong quá trình tiến hành kiểm tra, giám
sát không đúng quy định hoặc vì động cơ cá nhân khác; tiết lộ hoặc cung cấp
thông tin, tài liệu về nội dung, kết quả kiểm tra, giám sát khi chưa được phép.
8. Chấp hành không đúng quy định về kỷ luật
phát ngôn; bảo mật thông tin, hồ sơ, tài liệu.
9. Sử dụng phương tiện, tài sản của đối tượng
kiểm tra, giám sát và cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến nội dung, đối tượng
kiểm tra, giám sát phục vụ nhu cầu cá nhân; sử dụng phương tiện, trang thiết bị
phục vụ hoạt động của đoàn không đúng mục đích.
10. Các hành vi khác lợi dụng nhiệm vụ, quyền
hạn để vụ lợi.
Điều 17. Mối quan hệ công tác
của đoàn kiểm tra, giám sát
1. Với Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo
Đoàn kiểm tra, giám sát chấp hành nghiêm sự chỉ đạo
của Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo trong quá trình hoạt động của đoàn;
báo cáo đầy đủ, trung thực, kịp thời kết quả kiểm tra, giám sát, những vấn đề
phát sinh, khó khăn, vướng mắc (nếu có).
2. Với Cơ quan Thường trực
Đoàn kiểm tra, giám sát phối hợp với Cơ quan Thường
trực trong triển khai chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát; ban hành các
văn bản liên quan phục vụ hoạt động kiểm tra, giám sát của đoàn; trao đổi, tiếp
nhận thông tin, hồ sơ, tài liệu liên quan đến đối tượng, nội dung kiểm tra,
giám sát; tham mưu, đề xuất Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo những vấn đề
liên quan đến việc kiểm tra, giám sát; xây dựng báo cáo tổng hợp kết quả kiểm
tra, giám sát; bảo đảm các điều kiện phục vụ cho hoạt động của đoàn.
3. Với các cơ quan, tổ chức cử cán bộ tham
gia đoàn kiểm tra, giám sát
a) Cơ quan, tổ chức cử cán bộ tham gia đoàn kiểm
tra, giám sát phải tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ tham gia đầy đủ và thực
hiện tốt nhiệm vụ được đoàn kiểm tra, giám sát phân công.
b) Kết thúc hoạt động kiểm tra, giám sát, đoàn nhận
xét, đánh giá bằng văn bản về kết quả thực hiện nhiệm vụ của thành viên đoàn, gửi
cơ quan, tổ chức cử cán bộ tham gia đoàn.
Chương V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 18. Điều khoản thi hành
1. Quy định này có hiệu lực từ ngày ký.
2. Thành viên Ban Chỉ đạo, Cơ quan Thường trực,
các đoàn kiểm tra, giám sát của Ban Chỉ đạo, Thường trực Ban Chỉ đạo, cấp ủy, tổ
chức đảng, cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng kiểm tra, giám sát và cơ
quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan có trách nhiệm thực hiện Quy định này.
3. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh
vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung, Thành viên Ban Chỉ đạo, Cơ quan Thường trực kịp
thời đề xuất, báo cáo Ban Chỉ đạo xem xét, quyết định.
|
Nơi nhận:
- Bộ Chính trị, Ban Bí thư (để b/c),
- Các ban đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương,
- Các tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương,
- Các đồng chí thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng,
tiêu cực,
- BNCTW: TB, các PTB, các vụ, đơn vị,
- Lưu BNCTW, Vụ I(2).
|
T/M BAN CHỈ ĐẠO
TRƯỞNG BAN
Nguyễn Phú Trọng
|
(1) Nêu rõ mục
đích, yêu cầu, nội dung, đối tượng, thời gian kiểm tra và phương pháp tiến
hành.
(2) Thành phần gồm
trưởng đoàn, phó trưởng đoàn, thư ký và các thành viên.
(3) Gồm các công
việc: (1) Xây dựng kế hoạch thẩm tra, xác minh (mục đích, yêu cầu, nội dung,
phương pháp; đối tượng, tổ chức, cá nhân cần tiếp xúc, trao đổi; những thông
tin, tài liệu, chứng cứ... cần thu thập; thời gian, lực lượng, phân công nhiệm
vụ...); (2) Tiến hành thẩm tra, xác minh: Thu thập thông tin, hồ sơ, tài liệu;
làm việc với tổ chức, cá nhân liên quan; trao đổi với đối tượng kiểm tra những
nội dung cần bổ sung, giải trình, làm rõ; nghiên cứu, phân tích, đánh giá, xử
lý thông tin, hồ sơ, tài liệu đã thu thập được để nhận định, đánh giá về những
vấn đề cần phải làm rõ; (3) Dự thảo báo cáo kết quả thẩm tra, xác minh trình
Trưởng đoàn xem xét, cho ý kiến; trao đổi với đối tượng kiểm tra, cấp ủy, tổ chức
đảng, cơ quan, tổ chức liên quan về dự thảo báo cáo kết quả thẩm tra, xác minh;
tiếp tục thẩm tra, xác minh nếu có vấn đề chưa rõ hoặc còn thiếu; (4) Hoàn chỉnh
báo cáo kết quả thẩm tra, xác minh trình Trưởng Đoàn kiểm tra.