KẾ HOẠCH
TRIỂN
KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 108/NQ-HĐND NGÀY 09/12/2022 CỦA HĐND TỈNH VỀ THÔNG
QUA ĐỀ ÁN ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP, ỦY QUYỀN ĐỐI VỚI UBND CẤP HUYỆN VÀ CƠ QUAN CHUYÊN MÔN
THUỘC UBND TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức
Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Nghị quyết số 04/NQ-CP
ngày 10/01/2022 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý
nhà nước;
Căn cứ Nghị quyết số
108/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của HĐND tỉnh Nam Định về thông qua Đề án đẩy mạnh
phân cấp, ủy quyền đối với UBND cấp huyện và cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh;
UBND tỉnh Nam Định ban hành Kế
hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 108/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của HĐND
tỉnh về thông qua Đề án đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền đối với UBND cấp huyện và
cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số
108/NQ-HĐND) theo các ngành, lĩnh vực trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Đẩy mạnh và hoàn thiện cơ chế
phân cấp, ủy quyền; nâng cao hiệu quả công tác phân cấp, ủy quyền quản lý nhà
nước trên địa bàn tỉnh theo Nghị quyết số 108/NQ-HĐND ; nhằm đáp ứng yêu cầu cải
cách hành chính và phát huy tính chủ động, nâng cao trách nhiệm đối với các
lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc trách nhiệm của các sở, ban, ngành, địa phương.
- Xác định rõ nhiệm vụ, quyền
hạn, thẩm quyền và trách nhiệm giữa UBND tỉnh với các sở, ban, ngành; giữa UBND
tỉnh, các sở, ban, ngành với UBND các huyện, thành phố.
- Phát huy trách nhiệm của
người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong việc tham mưu và tổ chức thực hiện
quản lý nhà nước theo các ngành, lĩnh vực được phân công.
2. Yêu cầu
- Thủ trưởng các sở, ban,
ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố tổ chức triển khai thực hiện nghiêm
túc, có hiệu quả các nội dung của Nghị quyết số 108/NQ-HĐND , xác định đây là
một trong những nhiệm vụ trọng tâm để thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế -
xã hội của tỉnh.
- Kế thừa và phát huy hiệu quả
các quy định hợp lý về phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước giữa UBND tỉnh với
các sở, ban, ngành; giữa UBND tỉnh, các sở, ban, ngành với UBND các huyện,
thành phố. Trên cơ sở đó tiếp tục đổi mới và triển khai, cụ thể hóa quy định
của pháp luật để đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền nhằm phát huy tính chủ động, sáng
tạo của các cấp, các ngành.
- Các nội dung đẩy mạnh phân
cấp, ủy quyền trong quản lý nhà nước theo các ngành, lĩnh vực gắn với việc phân
định thẩm quyền, trách nhiệm giữa các cấp, các ngành, gắn với đẩy mạnh cải cách
thủ tục hành chính, xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số.
- Đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền
phải đi đôi với bảo đảm cơ sở vật chất, nguồn lực tài chính để tổ chức thực
hiện có hiệu quả, phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế của các cơ quan, đơn
vị, địa phương.
- Tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực gắn với cá thể hóa trách nhiệm
người đứng đầu, tăng cường tính công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình,
bảo đảm nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật trong điều kiện
đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực trên địa
bàn tỉnh.
II. NỘI DUNG THỰC HIỆN
1. Kịp thời triển khai các
quy định về phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các
bộ, cơ quan ngang bộ với UBND tỉnh theo Nghị quyết số 04/NQ-CP
Căn cứ các văn bản quy phạm
pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ được ban
hành, sửa đổi, bổ sung để quy định việc thực hiện phân cấp quản lý nhà nước
giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ với UBND cấp tỉnh
theo các ngành, lĩnh vực quy định tại Nghị quyết số 04/NQ-CP ; các sở, ban,
ngành tham mưu cho UBND tỉnh triển khai, thực hiện về phân cấp, ủy quyền theo
quy định và tình hình thực tế của địa phương.
(Nội dung định hướng đề nghị
phân cấp chi tiết tại Phụ lục I kèm theo)
2. Đẩy mạnh phân cấp, ủy
quyền cho UBND cấp huyện và cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh
Các cơ quan, đơn vị trên địa
bàn tỉnh rà soát, đánh giá kết quả, tồn tại, hạn chế đối với các nội dung đã
phân cấp, ủy quyền và đề xuất, tham mưu UBND tỉnh các nội dung cần sửa đổi, bổ
sung, thay thế và các nội dung tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền cho UBND
cấp huyện và cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh theo các lĩnh vực được quy định
tại Nghị quyết số 108/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của HĐND tỉnh.
(Chi
tiết tại Phụ lục II kèm theo).
III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1. Đẩy mạnh công tác thông tin,
tuyên truyền về mục tiêu, nội dung của Nghị quyết số 04/NQ-CP ngày 10/01/2022 của
Chính phủ, Nghị quyết số 108/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của HĐND tỉnh và các văn
bản có liên quan nhằm nâng cao trách nhiệm, tính chủ động của đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức, đặc biệt là của người đứng đầu cơ quan, đơn vị để đạt được
hiệu lực, hiệu quả cao trong phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước theo mục tiêu
các Nghị quyết đã đề ra.
2. Rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ
sung và hoàn thiện các quy định pháp luật của các ngành, lĩnh vực theo hướng đẩy
mạnh phân cấp, ủy quyền, xác định rõ trách nhiệm giữa UBND tỉnh với các sở, ban,
ngành; giữa UBND tỉnh, các sở, ban, ngành với UBND các huyện, thành phố bảo đảm
phù hợp với các quy định của pháp luật và tình hình thực tiễn của địa phương.
3. Trên cơ sở hoàn thiện các
quy định về phân cấp, ủy quyền, tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện
tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, cơ cấu ngạch, chức danh nghề nghiệp của các
Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, bảo đảm tránh trùng chéo về chức
năng, nhiệm vụ, một việc chỉ do một cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm chính để
thực hiện có hiệu quả các quy định về phân cấp, ủy quyền trong quản lý nhà nước.
4. Nâng cao chất lượng hoạt
động công vụ, tăng cường trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính trong thực
thi công vụ; đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu.
5. Gắn phân cấp, ủy quyền với
việc tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành
chính. Tiếp tục rà soát và đơn giản hóa thủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh
vực quản lý nhà nước, đặc biệt là các thủ tục hành chính liên quan đến cá nhân,
tổ chức, doanh nghiệp.
Ưu tiên bảo đảm các nguồn lực
đẩy nhanh việc thực hiện dịch vụ công trực tuyến; xây dựng chính quyền điện tử
và chuyển đổi số; nâng cao chất lượng công vụ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương
hành chính.
6. Tăng cường công tác hướng
dẫn, thanh tra, kiểm tra, kiểm soát, giám sát của các sở, ban, ngành đối với Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố, để kịp thời nắm bắt các vướng mắc, khó khăn
và xử lý các vi phạm trong quá trình tổ chức thực hiện các quy định sau phân
cấp, ủy quyền.
7. Định kỳ tiến hành đánh giá
nội dung phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước để kịp thời sửa đổi, bổ sung các
văn bản quy phạm pháp luật cho phù hợp với quy định pháp luật và điều kiện thực
tế của địa phương, của từng ngành, lĩnh vực.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trách nhiệm của các sở, ban,
ngành, UBND các huyện, thành phố
- Căn cứ Nghị quyết số 04/NQ-CP
của Chính phủ và Nghị quyết số 108/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của HĐND tỉnh về
thông qua Đề án đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền đối với UBND cấp huyện và cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh; các sở, ban, ngành theo chức năng, nhiệm vụ, xây
dựng Kế hoạch và kịp thời tổ chức thực hiện. Kế hoạch của các cơ quan, đơn vị
ban hành trước ngày 10 tháng 5 năm 2023, gửi Sở Nội vụ tổng hợp, báo cáo
UBND tỉnh.
- Rà soát, tham mưu ban hành
mới; sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các văn bản quy định các nội dung đẩy mạnh
phân cấp, ủy quyền thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước theo đúng chức năng, nhiệm
vụ và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn đã được phân cấp, ủy quyền phù
hợp với quy định và tình hình thực tiễn của ngành, địa phương.
- Nâng cao trách nhiệm giải
trình, tính minh bạch, công khai với người dân và với cơ quan có thẩm quyền
trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý ngành, lĩnh vực đã được phân cấp.
- UBND cấp huyện rà soát, đẩy
mạnh việc phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước giữa UBND cấp huyện với UBND cấp
xã phù hợp với mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc, nội dung phân cấp theo Nghị
quyết số 04/NQ-CP của Chính phủ và tình hình thực tiễn tại địa phương và theo
đúng quy định của pháp luật.
2. Sở Nội vụ
Theo dõi, đôn đốc các sở, ban, ngành,
UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện Kế hoạch này; định kỳ hằng năm
hoặc đột xuất, tổng hợp tình hình, kết quả triển khai thực hiện phân cấp, ủy
quyền quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực trên địa bàn tỉnh theo quy định.
Tham mưu, đề xuất UBND tỉnh
giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh (nếu có) trong quá trình thực
hiện.
3. Sở Tư pháp
Thông qua công tác theo dõi,
kiểm tra và công tác xây dựng, thi hành văn bản quy phạm pháp luật; phối hợp
với các sở, ban, ngành kiến nghị, đề xuất việc sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành
mới văn bản quy phạm pháp luật để quy định thực hiện phân cấp, ủy quyền quản lý
nhà nước theo đúng quy định pháp luật.
UBND tỉnh yêu cầu thủ trưởng
các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức triển
khai thực hiện Kế hoạch này; kịp thời báo cáo những khó khăn, vướng mắc trong
quá trình triển khai thực hiện (qua Sở Nội vụ) để UBND tỉnh xem xét, giải
quyết./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nội vụ;
- TT.Tỉnh ủy, TT.HĐND tỉnh;
- Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành của tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VP1, VP8.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Phạm Đình Nghị
|