|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH SƠN LA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
3007/QĐ-UBND
|
Sơn
La, ngày 05 tháng 12 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG TƯ VẤN GIẢI QUYẾT VƯỚNG
MẮC TRONG CÔNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CÁC DỰ
ÁN THUỘC DANH MỤC DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA DO BAN CHỈ ĐẠO CỦA
TỈNH ỦY TỈNH SƠN LA CHỈ ĐẠO
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Đất đai ngày
29/11/2013;
Căn cứ Quyết định số 2506/QĐ-UBND
ngày 12/9/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc thành lập Hội đồng tư vấn giải
quyết vướng mắc trong công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư trên địa bàn tỉnh Sơn La;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài
nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 1052/TTr-STNMT ngày 03/12/2018,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy chế hoạt động
của Hội đồng tư vấn giải quyết vướng mắc trong công tác tổ chức thực hiện bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư các dự án trọng điểm trên địa bàn tỉnh Sơn La do
Ban Chỉ đạo của Tỉnh ủy tỉnh Sơn La chỉ đạo”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; các thành viên của Hội
đồng tư vấn; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- TT tỉnh ủy (b/c);
- TT HĐND tỉnh (b/c);
- Chủ tịch UBND tỉnh (b/c);
- Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh;
- Như Điều 3;
- Các phòng: TH, KT, NC - VP UBND tỉnh;
- Lưu: VT - Hiệu 20 bản
|
KT.
CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lò Minh Hùng
|
QUY CHẾ
HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG TƯ VẤN GIẢI QUYẾT VƯỚNG MẮC TRONG CÔNG TÁC TỔ CHỨC
THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CÁC DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
SƠN LA
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3007/QĐ-UBND ngày 05/12/2018 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Sơn La)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Đối tượng
và phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định chế độ trách nhiệm,
quyền hạn, cách thức hoạt động của Hội đồng Tư vấn (sau đây gọi tắt là Hội đồng)
giải quyết vướng mắc trong công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư các dự án thuộc danh mục dự án trọng điểm trên địa bàn tỉnh Sơn La do Ban Chỉ
đạo của tỉnh ủy tỉnh Sơn La chỉ đạo; mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan là
thành viên của Hội đồng và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan
trong việc tư vấn giải quyết vướng mắc về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Điều 2. Nguyên
tắc hoạt động
1. Hội đồng hoạt động theo nguyên tắc
tư vấn dân chủ, tuân thủ pháp luật.
2. Ý kiến tư vấn của Hội đồng được thảo
luận tập thể và do Chủ tọa cuộc họp kết luận. Người chủ tọa và kết luận tại cuộc
họp Hội đồng là Chủ tịch Hội đồng hoặc Phó Chủ tịch được Chủ tịch Hội đồng ủy
quyền.
Nội dung kết luận trên cơ sở tập
trung, thống nhất ý kiến của đa số các thành viên Hội đồng và chịu trách nhiệm
trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, trước pháp luật về việc tư vấn.
Trường hợp các thành viên Hội đồng có
ý kiến khác nhau trong quan điểm giải quyết có quyền được bảo lưu ý kiến và báo
cáo bằng văn bản với Chủ tịch Hội đồng để Chủ tịch UBND tỉnh xem xét giải quyết.
Điều 3. Phương
thức tổ chức và hoạt động
1. Hội đồng hoạt động theo hình thức
kiêm nhiệm. Thành viên của Hội tham gia với tư cách cá nhân gắn liền trách nhiệm,
chức danh của mình trong chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực mà sở, ngành
mình đảm nhiệm tham mưu, tư vấn để giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết
các vướng mắc trong việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
2. Hội đồng chỉ tổ chức họp sau khi
cơ quan thường trực tổng hợp những vướng mắc, đề xuất giải quyết vướng mắc theo
đề nghị của UBND các huyện, thành phố.
3. Những khó khăn, vướng mắc phức tạp
trong công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các dự án có
thể tác động lớn đến quốc phòng, an ninh và kinh tế - xã hội thì thành phần mời
họp Hội đồng (mời chuyên gia, các cơ quan, tổ chức có liên quan) do các
thành viên Hội đồng đề xuất và Chủ tịch Hội đồng quyết định.
4. Trong quá trình xem xét giải quyết
vướng mắc, Hội đồng được mời đại diện lãnh đạo các cấp, các ngành có liên quan,
các cơ quan bảo vệ pháp luật, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội - nghề
nghiệp khác để lấy ý kiến tham gia.
Điều 4. Việc sử dụng
con dấu
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng được
sử dụng con dấu của cơ quan nơi công tác để điều hành các hoạt động của Hội đồng.
Điều 5. Bảo mật
thông tin và cơ chế phát ngôn của Hội Đồng
1. Các nội dung thảo luận của Hội đồng,
ý kiến thảo luận của các thành viên, ý kiến kết luận cuộc họp của Hội đồng và
các tài liệu có liên quan phải được bảo mật theo quy định.
2. Chủ tịch Hội đồng hoặc Phó Chủ tịch
được Chủ tịch Hội đồng ủy quyền là người phát ngôn chính thức.
3. Thành viên của Hội đồng không được
nhân danh Hội đồng, không được sử dụng chức danh thành viên Hội đồng để phát
ngôn khác với chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước và kết luận tại cuộc họp
của Hội đồng.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Mục 1: NHIỆM VỤ,
QUYỀN HẠN CỦA HỘI ĐỒNG TƯ VẤN
Điều 6. Nhiệm vụ
của Hội đồng
Nghiên cứu, xem xét tư vấn, đề xuất
hướng giải quyết đối với các vướng mắc về cơ chế đối với chính sách còn thiếu
theo quy định của pháp luật và những vụ việc phức tạp mà UBND các huyện, thành
phố đã giải quyết nhưng không thành trong tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư, theo chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và đề nghị của
Chủ tịch UBND các huyện, thành phố.
Điều 7. Quyền hạn
của Hội đồng
1. Yêu cầu các cơ quan, tổ chức có
liên quan cung cấp đầy đủ hồ sơ và các thông tin khác có liên quan đến vướng mắc
về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
2. Hội đồng có thể tổ chức gặp gỡ, đối
thoại trực tiếp với người bị thu hồi đất; người có quyền và lợi ích liên quan;
khảo sát hiện trường đối với các vụ việc phức tạp theo chỉ đạo của UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 8. Cuộc họp
của Hội đồng
1. Hội đồng tổ chức họp khi có báo
cáo vướng mắc, đề xuất giải quyết vướng mắc của cơ quan thường trực Hội đồng (trên
cơ sở tổng hợp đề nghị của UBND các huyện, thành phố).
2. Khi cần thiết Hội đồng có thể họp
bất thường hoặc chỉ với một số thành viên. Các thành viên của Hội đồng không được
cử người đi họp thay khi chưa được sự đồng ý của Chủ tịch Hội đồng.
3. Thành viên Hội đồng được cung cấp
tài liệu, hồ sơ có liên quan (nếu có) để nghiên cứu và chuẩn bị ý kiến
tham gia tư vấn trước khi Hội đồng tổ chức họp.
4. Trong thời hạn hai (02) ngày kể từ
ngày kết thúc cuộc họp của Hội đồng; Chủ tịch Hội đồng có trách nhiệm báo cáo kết
quả và đề xuất hướng giải quyết vướng mắc với UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 9. Cơ quan
Thường trực của Hội đồng
Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ
quan Thường trực của Hội đồng, có trách nhiệm đôn đốc, tổng hợp các vướng mắc về
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo đề nghị của UBND các huyện, thành phố; chuẩn
bị nội dung các cuộc họp của Hội đồng.
Chịu trách nhiệm lưu trữ hồ sơ, tài
liệu của Hội đồng do các huyện, thành phố, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có
liên quan cung cấp phục vụ cho việc nghiên cứu, tư vấn của Hội đồng.
Mục 2: NHIỆM VỤ,
QUYỀN HẠN CỦA CÁC THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG TƯ VẤN
Điều 10. Nhiệm vụ
và quyền hạn của Chủ tịch Hội đồng
1. Triệu tập các cuộc họp của Hội đồng
khi có báo cáo vướng mắc của cơ quan Thường trực hoặc văn bản chỉ đạo, giao nhiệm
vụ của Chủ tịch UBND tỉnh; phân công nhiệm vụ cho từng thành viên Hội đồng chuẩn
bị nội dung cuộc họp.
2. Trực tiếp chủ trì các cuộc họp; chủ
trì các cuộc gặp gỡ, đối thoại nêu tại khoản 2 Điều 7 Quy chế này.
3. Quyết định thành phần dự họp theo
từng nội dung cụ thể. Thống nhất kết luận cuộc họp, ký văn bản đề xuất các nội
dung giải quyết vướng mắc mà pháp luật chưa quy định hoặc không quy định nhưng
phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương để báo cáo cấp có thẩm quyền xem
xét giải quyết.
4. Ký giấy mời hoặc thông báo đối với
các thành viên của Hội đồng, đại diện các cấp, các ngành có liên quan; ký các
báo cáo và các văn bản liên quan khác của Hội đồng.
5. Yêu cầu các cơ quan, đơn vị có
liên quan cung cấp hồ sơ, tài liệu và báo cáo những nội dung liên quan đến vướng
mắc thuộc trách nhiệm xem xét giải quyết của Hội đồng.
6. Đề nghị với Chủ tịch UBND tỉnh về
thay đổi, bổ sung thành viên của Hội đồng.
Điều 11. Nhiệm vụ
và quyền hạn của Phó Chủ tịch Hội đồng
1. Thực hiện các nội dung, công việc
tại khoản 1, 2, 4, 5 Điều 10 Quy chế này khi Chủ tịch Hội đồng đi vắng hoặc được
ủy quyền.
2. Giúp Chủ tịch Hội đồng thực hiện các
công việc:
a) Chuẩn bị nội dung, chương trình
các cuộc họp của Hội đồng. Ký văn bản, báo cáo đề xuất tháo gỡ khó khăn, vướng
mắc trình Hội đồng.
b) Yêu cầu các cơ quan, đơn vị có
liên quan cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến nội dung vướng mắc để Hội đồng
nghiên cứu, đề xuất giải quyết.
Điều 12. Nhiệm vụ
của Thư ký Hội đồng
1. Thư ký Hội đồng giúp Chủ tịch, Phó
Chủ tịch Hội đồng thực hiện các công việc:
- Chuẩn bị hồ sơ, tài liệu có liên
quan đến các vướng mắc để cung cấp kịp thời cho các thành viên Hội đồng nghiên
cứu.
- Đôn đốc các cơ quan, đơn vị có liên
quan cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu liên quan đến các vướng mắc thuộc trách
nhiệm xem xét, tư vấn đề xuất giải quyết vướng mắc của Hội đồng.
2. Chuyển giao hồ sơ, tài liệu liên
quan đến các vướng mắc cho thành viên của Hội đồng nghiên cứu.
3. Chuẩn bị nội dung, chương trình
các cuộc họp của Hội đồng, giấy triệu tập hoặc giấy mời để trình Chủ tịch Hội đồng
ký phát hành; trực tiếp ghi biên bản các cuộc họp của Hội đồng; dự thảo thông
báo Kết luận của Chủ tịch Hội đồng tư vấn; dự thảo văn bản báo cáo trình UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 13. Nhiệm vụ
và quyền hạn của các thành viên Hội đồng
1. Tham dự đầy đủ các cuộc họp của Hội
đồng; tham gia ý kiến đề xuất hướng xử lý, giải quyết vướng mắc sau khi đã
nghiên cứu hồ sơ tài liệu do thư ký Hội đồng chuyển đến; không cử người đi họp
thay nếu chưa được sự đồng ý của Chủ tịch Hội đồng.
2. Được quyền bảo lưu ý kiến tại cuộc
họp của Hội đồng đối với từng nội dung cụ thể khi cho rằng ý kiến đó là có căn
cứ, cơ sở giải quyết nhưng không được Hội đồng xem xét.
3. Trường hợp vì lý do khách quan mà
vắng mặt không thể tham dự cuộc họp, thì thành viên đó phải có ý kiến bằng văn
bản và gửi đến cơ quan Thường trực Hội đồng trước thời gian diễn ra cuộc họp,
nêu rõ quan điểm, chính kiến của mình đối với nội dung được Chủ tịch hoặc Phó
Chủ tịch Hội đồng yêu cầu cho ý kiến tư vấn.
Cơ quan Thường trực Hội đồng có trách
nhiệm tổng hợp ý kiến tham gia của thành viên không tham dự cuộc họp báo cáo tại
cuộc họp.
4. Thông qua cơ quan thường trực của
Hội đồng để yêu cầu các cơ quan, đơn vị có liên quan cung cấp bổ sung hồ sơ,
tài liệu liên quan đến vướng mắc đang nghiên cứu, xem xét; được cung cấp các
văn bản pháp luật phục vụ cho công tác nghiên cứu đối với các vướng mắc thuộc trách
nhiệm của Hội đồng giải quyết.
5. Tham gia cùng với cơ quan Thường
trực tiến hành khảo sát thực tế các vướng mắc, vụ việc phức tạp khi có yêu cầu
của Chủ tịch Hội đồng.
6. Thành viên của Hội đồng chịu trách
nhiệm cá nhân về nội dung, ý kiến tư vấn của mình trước Hội đồng, pháp luật.
Mục 3: TRÁCH NHIỆM
PHỐI HỢP CỦA CÁC CƠ QUAN THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG TƯ VẤN
Điều 14. Trách
nhiệm của các cơ quan thành viên Hội đồng
1. Sở Tài nguyên và Môi trường: Có
trách nhiệm cung cấp hồ sơ, tài liệu, phối hợp thực hiện nhiệm vụ khi Hội đồng
có yêu cầu đối với những vướng mắc liên quan lĩnh vực đất đai.
2. Sở Xây dựng: Có trách nhiệm cung cấp
hồ sơ, tài liệu, phối hợp thực hiện nhiệm vụ khi Hội đồng có yêu cầu đối với những
vướng mắc liên quan lĩnh vực qui hoạch xây dựng, quản lý hoạt động đầu tư xây dựng,
nhà ở.
3. Sở Tài chính: Có trách nhiệm cung
cấp hồ sơ, tài liệu, phối hợp thực hiện nhiệm vụ khi Hội đồng có yêu cầu đối với
những vướng mắc liên quan phạm vi quản lý Nhà nước trong lĩnh vực tài chính,
ngân sách.
4. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Có trách
nhiệm cung cấp hồ sơ, tài liệu, phối hợp thực hiện nhiệm vụ khi Hội đồng có yêu
cầu đối với những vướng mắc liên quan phạm vi quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đầu
tư các dự án.
5. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn: Có trách nhiệm cung cấp hồ sơ, tài liệu, phối hợp thực hiện nhiệm vụ khi
Hội đồng có yêu cầu đối với những vướng mắc liên quan phạm vi quản lý nhà nước
trong lĩnh vực nông nghiệp (cây trồng, vật nuôi), lâm nghiệp, thủy sản.
6. Sở Tư pháp: Có trách cung cấp hồ
sơ, tài liệu văn bản luật theo đề nghị của Hội đồng; phối hợp thực hiện nhiệm vụ
khi Hội đồng có yêu cầu đối với những vướng mắc liên quan đến những lĩnh vực tư
pháp thuộc phạm vi quản lý Nhà nước của sở.
7. Thanh tra tỉnh: Có trách nhiệm
cung cấp hồ sơ, tài liệu; phối hợp thực hiện nhiệm vụ giải quyết đơn thư khiếu
nại, tố cáo liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Hội đồng có yêu cầu.
8. Cục Thuế tỉnh: Có trách nhiệm cung
cấp hồ sơ, tài liệu, phối hợp thực hiện nhiệm vụ giải quyết vướng mắc liên quan
đến xác định các khoản nghĩa vụ tài chính của người bị thu hồi đất chưa thực hiện
(trước khi thu hồi đất) khi Hội đồng có yêu cầu.
9. UBND các huyện, thành phố: Có
trách nhiệm chủ động giải quyết những vướng mắc theo thẩm quyền về bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư thuộc địa bàn mình quản lý; báo cáo đề xuất cụ thể phương
án, cơ sở, căn cứ giải quyết đối với những vướng mắc phức tạp đã giải quyết
nhưng không thành, gửi Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp; cung cấp đầy đủ hồ
sơ, tài liệu, phối hợp thực hiện nhiệm vụ khi Hội đồng có yêu cầu.
10. Phòng An ninh kinh tế - Công an tỉnh:
Tham mưu cho Ban giám đốc Công an tỉnh chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ, Công an
các huyện, thành phố thường xuyên nắm tình hình an ninh, trật tự khu vực thu hồi
đất, giải phóng mặt bằng; phối hợp với các thành viên đề xuất các biện pháp, giải
pháp phòng ngừa sai phạm các quy định của pháp luật về cơ chế, chính sách bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 15. Trách
nhiệm thi hành
1. Thành viên Hội đồng chịu trách nhiệm
trước Chủ tịch Hội đồng trong thực hiện nhiệm vụ được Hội đồng phân công; được
sử dụng phương tiện, trang thiết bị và kinh phí của cơ quan, đơn vị trong thực
hiện nhiệm vụ; đối với các nội dung Hội đồng đã thống nhất thông qua kịp thời
báo cáo, chỉ đạo cơ quan, đơn vị, tổ chức trực thuộc kịp thời tham mưu với cấp
có thẩm quyền để tổ chức thực hiện đúng tiến độ, hiệu quả.
2. Các tổ chức, cá nhân có liên quan
theo chức năng, nhiệm vụ chủ động phối hợp chặt chẽ với Hội đồng để thực hiện tốt
nhiệm vụ được giao.
Điều 16. Sửa đổi,
bổ sung Quy chế
Trong quá trình thực hiện có những
thay đổi, phát sinh, Hội đồng có trách nhiệm báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh để kịp
thời bổ sung, sửa đổi Quy chế./.