Quyết định 2252/QĐ-UBND 2023 công tác tập trung người lang thang Thành phố Hà Nội

• Số hiệu: 2252/QĐ-UBND
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thành phố Hà Nội
• Người ký: Vũ Thu Hà
• Ngày ban hành: 17/04/2023

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 2252/QĐ-UBND	Hà Nội, ngày 17 tháng 4 năm 2023

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC TẬP TRUNG NGƯỜI LANG THANG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25/6/2015;

Căn cứ Luật Người cao tuổi ngày 23/11/2009;

Căn cứ Luật Người khuyết tật ngày 17/6/2010;

Căn cứ Luật Trẻ em ngày 05/4/2016;

Căn cứ Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội;

Căn cứ Thông tư số 02/2021/TT-BLĐTBXH ngày 26/4/2021 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội;

Căn cứ Nghị quyết số 03/2017/NQ-HĐND ngày 03/7/2017 của Hội đồng nhân dân Thành phố khóa XV quy định một số nội dung, mức chi thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân Thành phố;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 1288/TTr-SLĐTBXH ngày 04/4/2023,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Thực hiện công tác tập trung người lang thang trên địa bàn thành phố Hà Nội, cụ thể như sau:

1. Đối tượng người lang thang được tập trung, bảo trợ gồm:

a) Người có hành vi xin ăn, xin tiền (bao gồm người đi cùng); người dẫn theo trẻ em, người khuyết tật, người cao tuổi để bán hàng rong, đeo bám, chèo kéo người đi đường (bao gồm trẻ em, người khuyết tật và người cao tuổi đi cùng); người cao tuổi, trẻ em bị đi lạc gia đình; người lang thang sinh sống nơi công cộng trong dịp Tết Nguyên đán hoặc thời tiết rét đậm dưới 10°C được đưa đến các cơ sở trợ giúp xã hội của Thành phố để chăm sóc, nuôi dưỡng, chờ đưa về nơi cư trú hoặc nuôi dưỡng lâu dài đối với người chưa xác định được nơi cư trú.

b) Người tâm thần lang thang được đưa đến các bệnh viện tâm thần.

c) Người lang thang ốm yếu suy kiệt được đưa đến các cơ sở y tế công lập trực thuộc Sở Y tế để điều trị ổn định.

d) Đối tượng tại điểm b, c khoản 1 của Điều này sau khi điều trị bệnh ổn định, nếu không xác định được nơi cư trú thì được chuyển đến cơ sở trợ giúp xã hội nuôi dưỡng.

2. Quy trình kiểm tra, tập trung, tiếp nhận, giải quyết người lang thang (Phụ lục kèm theo).

3. Mức kinh phí và nguồn kinh phí thực hiện công tác tập trung người lang thang: Thực hiện theo Nghị quyết số 03/2017/NQ-HĐND ngày 03/7/2017 của Hội đồng nhân dân Thành phố khóa XV quy định một số nội dung, mức chi thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân Thành phố.

Điều 2. Tổ chức thực hiện.

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

a) Chủ trì, phối hợp với Công an thành phố Hà Nội, các Sở: Y tế, Văn hóa và Thể thao, Du lịch hướng dẫn tổ chức, thực hiện công tác tập trung người lang thang trên địa bàn thành phố Hà Nội. Phối hợp với Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan thực hiện công tác giải quyết người lang thang trên địa bàn Thành phố.

b) Tiếp nhận quản lý, chăm sóc người tâm thần lang thang, người lang thang ốm yếu suy kiệt do các cơ sở y tế bàn giao sau khi đã điều trị ổn định sức khỏe và chưa xác định được nơi cư trú.

c) Phối hợp với Công an Thành phố tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng tập trung người lang thang cho cán bộ, nhân viên của các cơ sở trợ giúp xã hội.

d) Kiện toàn các Đội trật tự xã hội lưu động trực thuộc các cơ sở trợ giúp xã hội có chức năng tiếp nhận, quản lý, chăm sóc người lang thang (bố trí cán bộ hợp lý, đảm bảo không phát sinh thêm biên chế).

2. Sở Y tế

Chỉ đạo Trung tâm cấp cứu 115 và các cơ sở y tế công lập trực thuộc tiếp nhận, điều trị ổn định sức khỏe người tâm thần lang thang, người lang thang ốm yếu suy kiệt. Phối hợp với các cơ quan chức năng xác định địa chỉ, hỗ trợ đưa về nơi cư trú; trường hợp không xác định được nơi cư trú, phối hợp Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện tiếp nhận vào cơ sở trợ giúp xã hội.

3. Công an thành phố Hà Nội

a) Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan triển khai thực hiện công tác giải quyết người lang thang trên địa bàn Thành phố.

b) Phối hợp với các đơn vị liên quan hướng dẫn kỹ năng tập trung người lang thang cho cán bộ, nhân viên các cơ sở trợ giúp xã hội và cán bộ các xã, phường, thị trấn.

c) Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo trợ xã hội, trợ giúp xã hội hoặc chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu vi phạm hình sự tới các cơ quan chức năng để xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.

4. Sở Văn hóa và Thể thao

a) Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với các tổ chức có hoạt động biểu diễn nghệ thuật, không thông báo với chính quyền địa phương tại các trục đường giao thông cộng cộng, ngã tư, ngã năm gây mất an toàn giao thông cho người tham gia giao thông.

b) Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan giải quyết tình trạng người lang thang, đặc biệt là người có hành vi xin ăn, xin tiền tại các di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh trên địa bàn Thành phố.

5. Sở Du lịch

Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan giải quyết tình trạng người lang thang, đặc biệt là người có hành vi xin ăn, xin tiền tại các khu - điểm du lịch trên địa bàn Thành phố.

6. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã

Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn, các đơn vị liên quan giải quyết tình trạng người lang thang; đảm bảo trật tự xã hội, mỹ quan đô thị tại địa phương. Chủ động phối hợp với Trung tâm Bảo trợ xã hội thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tập trung, tiếp nhận và đưa người lang thang về cơ sở trợ giúp xã hội để chăm sóc, nuôi dưỡng chờ đưa về nơi cư trú.

Điều 3. Quyết định có hiệu lực thi hành từ ngày ký; thay thế Quyết định số 6053/QĐ-UBND ngày 29/8/2017 của UBND Thành phố về việc thực hiện công tác tập trung người lang thang trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám đốc các Sở: Lao động - Thương binh và Xã hội, Nội vụ, Tài chính, Thủ trưởng các đơn vị liên quan có tên tại Điều 2, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận: - Như Điều 4; - Đ/c Bí thư Thành ủy; - Bộ Lao động TB&XH; - T.Trực: Thành ủy, HĐND Thành phố; - Chủ tịch UBND Thành phố; - Các Phó Chủ tịch UBND Thành phố; - Các Ban: KTNS, VHXH-HĐND TP; - VPUB: PCVP P.T.T.Huyền; các phòng: TH, NC, KGVX, TTTHCB; - Trung tâm Báo chí Thủ đô Hà Nội; - Các cơ quan Báo, Đài PT-TH Hà Nội; - Lưu: VT, KGVX (Ngọc).

KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Vũ Thu Hà

PHỤ LỤC

QUY TRÌNH KIỂM TRA, TẬP TRUNG, TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT NGƯỜI LANG THANG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Kèm theo Quyết định số 2252/QĐ-UBND ngày 17 tháng 4 năm 2023 của UBND thành phố Hà Nội)

TT	NỘI DUNG
1	Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn: - Kiểm tra, phát hiện, đưa người lang thang đến địa điểm lưu trú tạm thời. - Thông báo, lập biên bản, bàn giao đối tượng cho cơ sở trợ giúp xã hội, Trung tâm cấp cứu 115 hoặc các cơ sở Y tế. Cụ thể: + Người có hành vi xin ăn, xin tiền và người lang thang khác do cơ sở trợ giúp xã hội thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tiếp nhận. + Người tâm thần lang thang và người lang thang ốm yếu, sức khỏe suy kiệt do Trung tâm cấp cứu 115 hoặc các cơ sở y tế công lập thuộc Sở Y tế Hà Nội chịu trách nhiệm tiếp nhận.
2	Các cơ sở trợ giúp xã hội thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội - Trực tiếp kiểm tra, phát hiện, tập trung người lang thang hoặc tiếp nhận thông báo từ các địa phương. - Tiếp nhận, vận chuyển đối tượng về cơ sở trợ giúp xã hội chăm sóc, nuôi dưỡng, xác minh địa chỉ, chờ đưa về nơi cư trú. Cụ thể: + Cung cấp cho đối tượng các thông tin về chính sách, pháp luật liên quan đến người lang thang; nội quy, quy định của Trung tâm; quyền lợi, trách nhiệm của đối tượng; xác định nơi cư trú của đối tượng; giải quyết thủ tục để gia đình đón đối tượng về địa phương ổn định cuộc sống. + Đối với người lang thang chưa xác định được nơi cư trú, lập hồ sơ quản lý và gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội ra quyết định tiếp nhận vào cơ sở trợ giúp xã hội nuôi dưỡng. + Đối với người có hành vi xin ăn, xin tiền lập hồ sơ quản lý và gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội ra quyết định tiếp nhận vào cơ sở trợ giúp xã hội nuôi dưỡng trong thời gian tối đa 03 tháng. Trường hợp quá 03 tháng mà không thể đưa đối tượng trở về gia đình, cộng đồng thì Giám đốc cơ sở trợ giúp xã hội đề xuất Sở Lao động - Thương binh và Xã hội ra quyết định giải pháp nuôi dưỡng phù hợp. + Định kỳ, Giám đốc cơ sở trợ giúp xã hội tổ chức đánh giá, nhận xét tình trạng sức khỏe, ý thức chấp hành nội quy, quy định của đối tượng để làm căn cứ xem xét giải quyết hòa nhập cộng đồng; Lập danh sách thông báo đến các tỉnh, thành phố (nơi cư trú của đối tượng) để tiếp nhận đối tượng và báo cáo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
3	Trung tâm cấp cứu 115 và các cơ sở y tế công lập trực thuộc Sở Y tế: a. Đối với người tâm thần lang thang: - Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thông báo cho Trung tâm cấp cứu 115 (điện thoại 04.115). - Trung tâm cấp cứu 115 có trách nhiệm tiếp nhận, đưa đối tượng đến Bệnh viện chuyên khoa tâm thần để khám, điều trị. - Sau khi điều trị bệnh ổn định đối tượng được phân loại như sau: + Đối tượng có địa chỉ nơi cư trú: Bệnh viện thông báo cho gia đình phối hợp chăm sóc, quản lý và đón đối tượng về địa phương. + Đối tượng không xác định được địa chỉ nơi cư trú: Bệnh viện có văn bản gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đề nghị tiếp nhận vào nuôi dưỡng tại cơ sở trợ giúp xã hội của Thành phố. b. Đối với người lang thang ốm yếu, sức khỏe suy kiệt: - Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn thông báo kịp thời cho Trung tâm cấp cứu 115 đến tiếp nhận để chuyển bệnh viện khám, điều trị. - Sau khi sức khỏe đối tượng ổn định được giải quyết như sau: + Đối tượng có địa chỉ nơi cư trú: Bệnh viện thông báo cho gia đình phối hợp chăm sóc, quản lý và đón đối tượng về địa phương. + Đối tượng không xác định được địa chỉ cư trú: Bệnh viện có văn bản gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đề nghị tiếp nhận vào cơ sở trợ giúp xã hội.
4	Trong trường hợp vì lý do bất khả kháng các cơ sở trợ giúp xã hội, Trung tâm cấp cứu 115 không bố trí được phương tiện đến tiếp nhận đối tượng, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn được phép sử dụng kinh phí của địa phương để thuê phương tiện đưa đối tượng đến các cơ sở trợ giúp xã hội, cơ sở y tế công lập.