|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LẠNG SƠN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1920/QĐ-UBND
|
Lạng Sơn, ngày 26
tháng 9 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC THÔNG QUA PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
TRONG LĨNH VỰC HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) VÀ VỐN VAY ƯU ĐÃI CỦA CÁC NHÀ
TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI, LĨNH VỰC THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA LIÊN HIỆP HỢP TÁC XÃ
THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ
chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Thông tư số 02/2017/TT-VPCP
ngày 31/10/2017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ hướng dẫn về nghiệp
vụ kiểm soát thủ tục hành chính;
Thực hiện Kế hoạch số
32/KH-UBND ngày 29/01/2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn về việc
rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2021 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 58/TTr-SKHĐT ngày 10/9/2021.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Thông qua phương án đơn giản hóa 03 thủ tục hành
chính trong lĩnh vực Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của
các nhà tài trợ nước ngoài, lĩnh vực thành lập và hoạt động của liên hiệp hợp
tác xã thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn tại
phụ lục kèm theo Quyết định này.
Điều 2.
Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu cho UBND tỉnh triển
khai thực hiện sau khi phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính được cơ quan
có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung về thủ tục
hành chính.
Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn có
trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, thực hiện Quyết định này.
Điều 3.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu
tư, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Cục KSTTHC, Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- TT HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Các PCVP UBND tỉnh;
- Các phòng CM, TTTH-CB, TTPVHCC;
- Lưu VT, TTPVHCC (HVT).
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Dương Xuân Huyên
|
PHỤ LỤC
PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC
HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) VÀ VỐN VAY ƯU ĐÃI CỦA CÁC NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC
NGOÀI, LĨNH VỰC THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA LIÊN HIỆP HỢP TÁC XÃ THUỘC THẨM QUYỀN
GIẢI QUYẾT CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN
(Kèm theo Quyết định số 1920/QĐ-UBND ngày 26 tháng 9 năm 2021 của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn)
I. THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH
1. Nhóm thủ tục 1: Lĩnh vực Hỗ
trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước
ngoài, 02 TTHC, gồm:
- Lập, thẩm định, quyết định phê duyệt văn kiện dự
án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại.
- Lập, phê duyệt kế hoạch tổng thể thực hiện chương
trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đối ứng.
1.1. Nội dung đơn giản hóa
Về thời gian giải quyết: Quy định thời gian
phê duyệt văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn
lại; Phê duyệt kế hoạch tổng thể thực hiện chương trình, dự án sử dụng vốn ODA,
vốn vay ưu đãi, vốn đối ứng là không quá 07 ngày (không kể ngày lễ và ngày nghỉ).
Lý do: Hiện
tại, 02 TTHC nêu trên mới chỉ có quy định về thời hạn thẩm định hồ sơ của cơ
quan chuyên môn mà không có quy định về thời hạn phê duyệt của cơ quan có thẩm
quyền; gây khó khăn trong việc bố trí, sắp xếp thời gian xem xét, phê duyệt hồ
sơ và hẹn trả kết quả giải quyết TTHC; dẫn đến tình trạng thời gian giải quyết
hồ sơ không giống nhau, có trường hợp thời hạn giải quyết TTHC bị kéo dài; do vậy
việc quy định thời hạn phê duyệt là rất cần thiết, làm cơ sở cho cơ quan có thẩm
quyền xây dựng quy trình thực hiện thống nhất, khoa học và hiệu quả. Các hoạt động
xem xét, phê duyệt 02 TTHC nêu trên tương tự như các hoạt động xem xét, phê duyệt
đối với TTHC "Chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh" có thời
gian phê duyệt theo quy định là không quá 07 ngày; do vậy việc quy định thời
gian phê duyệt hồ sơ đối với 02 TTHC trên trong thời hạn "không quá
07 ngày (không kể ngày lễ và ngày nghỉ)" là
phù hợp, bảo đảm đủ thời gian giải quyết trong thực tế.
1.2. Kiến nghị thực thi
- Sửa đổi, bổ sung điểm e khoản 2
Điều 26 Nghị định số 56/2020/NĐ-CP ngày 25/5/2020 của Chính phủ về quản lý và sử
dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài
trợ nước ngoài, như sau:
“e) Thời hạn thẩm định Văn kiện dự án, phi dự án là
không quá 20 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ; Thời hạn
phê duyệt Văn kiện dự án, phi dự án là không quá 07 ngày (không kể
ngày lễ và ngày nghỉ).
- Sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 41
Nghị định số 56/2020/NĐ-CP ngày 25/5/2020 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn
hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước
ngoài, như sau:
“3. Thời gian phê duyệt kế
hoạch tổng thể thực hiện chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn
đối ứng không quá 07 ngày
(không kể ngày lễ và ngày nghỉ). Trong
thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày phê duyệt kế hoạch tổng thể thực hiện
chương trình, dự án, cơ quan chủ quản chương trình, dự án, gửi Quyết định phê
duyệt kèm theo kế hoạch tổng thể thực hiện chương trình, dự án cho Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan và nhà tài trợ nước ngoài
phục vụ công tác giám sát, đánh giá và phối hợp thực hiện chương trình, dự án”.
1.3. Lợi ích phương án đơn giản
hóa
- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi
đơn giản hóa: 1.490.400.000 đồng/năm
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi
đơn giản hóa: 1.436.610.000 đồng/năm
- Chi phí tiết kiệm: 53.790.000 đồng/năm
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: 3,6 %.
2. Nhóm thủ tục 2: Lĩnh vực Thành lập và hoạt động của liên hiệp hợp
tác xã (01 TTHC)
- Cấp lại Giấy chứng nhận
đăng ký liên hiệp hợp tác xã, giấy chứng nhận đăng ký chi nhánh, văn phòng đại
diện, đại điểm kinh doanh của liên hiệp hợp tác xã (trong trường hợp bị mất hoặc
bị hư hỏng).
2.1. Nội dung đơn giản hóa
Về thời hạn giải quyết: Đề nghị giảm thời gian giải quyết từ 05 ngày làm việc kể
từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ xuống còn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ
sơ hợp lệ.
Lý do: Đây là TTHC “cấp lại”, vì vậy cơ quan tiếp nhận và giải quyết hồ sơ chỉ xem xét hồ sơ đề nghị cấp lại
trên cơ sở hồ sơ đã lưu (cấp lần đầu) để cấp lại.
Đồng thời hiện nay trong quá trình giải quyết TTHC đã áp dụng thực hiện lưu trữ
điện tử, giúp cho việc tra cứu, sử dụng thông tin để xem xét hồ sơ được nhanh
chóng, thuận tiện hơn. Do đó, việc giảm thời hạn giải quyết từ 05
ngày làm việc xuống 02 ngày làm việc kể từ
ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ hoàn toàn khả thi, phù hợp
và cần thiết, giúp rút ngắn thời gian và chi phí tuân thủ
TTHC của tổ chức và công dân khi thực hiện TTHC.
2.2. Kiến nghị thực thi
Sửa đổi, bổ sung điểm c khoản 3 Điều 18 Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều của Luật Hợp tác xã, cụ thể:
“c. Trong
thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận
đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan đăng ký hợp tác xã cấp lại giấy chứng nhận đăng ký hợp
tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoặc giấy chứng nhận đăng ký chi nhánh, văn phòng
đại diện cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã”.
2.3. Lợi ích phương án đơn giản
hóa
- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi
đơn giản hóa: 41.210.000 đồng/năm
- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi
đơn giản hóa: 25.430.000 đồng/năm
- Chi phí tiết kiệm: 15.780.000 đồng/năm
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: 38,3 %.