|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1755/QĐ-UBND
|
Thành
phố Hồ Chí Minh, ngày 17 tháng 4 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN NĂM
2016 - 2020
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí ngày 26 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Nghị quyết số 142/2016/QH13
ngày 12 tháng 4 năm 2016 của Quốc hội về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5
năm 2016 - 2020;
Căn cứ Nghị định số 84/2014/NĐ-CP
ngày 08 tháng 9 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật
Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
Căn cứ Thông tư số 188/2014/TT-BTC
ngày 10 tháng 12 năm 2014 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn một số điều của
Nghị định số 84/2014/NĐ-CP của Chính phủ;
Căn cứ Quyết định số 2544/QĐ-TTg
ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành chương trình tổng
thể của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn năm 2016 -
2020;
Xét đề nghị của Sở Tài chính tại
Công văn số 2412/STC-NS ngày 28 tháng 3 năm 2017 về
xây dựng chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của thành phố giai đoạn
năm 2016 - 2020,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm
theo Quyết định này Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn
năm 2016 - 2020.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, thủ
trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, tổng giám
đốc, giám đốc các tổng công ty, công ty TNHH một thành viên 100% vốn nhà nước,
các đơn vị và cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Tài chính;
- Thường trực thành ủy;
- Thường trực HĐND TP;
- TTUB: CT, các PCT;
- UBMTTQ VN TP.HCM;
- CityWeb;
- VPUB: các PVP;
- Phòng KT;
- Trung tâm công báo;
- Lưu: VT, (KT/Tú) XP.145
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Vĩnh Tuyến
|
CHƯƠNG TRÌNH
THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN NĂM 2016 - 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1755/QĐ-UBND ngày 17 tháng 4 năm 2017 của Ủy
ban nhân dân thành phố)
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU
1. Mục tiêu:
- Tiếp tục đẩy mạnh
và nâng cao ý thức trách nhiệm về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (gọi tắt
là THTK, CLP) trong việc quản lý, sử dụng các nguồn lực nhà nước, đảm bảo an
sinh xã hội trên địa bàn thành phố; khai thác có hiệu quả nguồn thu và tăng cường
chống thất thu ngân sách nhà nước.
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể, Ủy
ban nhân dân các quận - huyện, doanh nghiệp nhà nước xây dựng Chương trình hành
động về tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thuộc lĩnh vực và phạm
vi quản lý; đưa thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thành nhiệm vụ thường xuyên
của các cấp, các ngành và từng cơ quan đơn vị, tổ chức; đồng thời quán triệt đến
cán bộ, công chức, viên chức và công dân nhận thức sâu sắc, có trách nhiệm cao
hơn về THTK, CLP.
2. Yêu cầu:
- Đẩy mạnh việc THTK, CLP để góp phần
hoàn thành các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế, xã hội, môi trường đề ra tại Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn năm 2016 - 2020;
- Chương trình THTK, CLP phải thiết
thực, có tính khả thi, sát với điều kiện thực tiễn, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ,
tích cực hơn; đồng thời phải đề ra các nhiệm vụ, biện pháp cụ thể, rõ ràng nhằm
tăng cường THTK, CLP trong các lĩnh vực thuộc phạm vi được điều chỉnh của Luật
THTK, CLP.
- Việc THTK, CLP phải bám sát chủ
trương, định hướng của Đảng và Nhà nước, gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ
phát triển kinh tế - xã hội của ngành, lĩnh vực, phù hợp với yêu cầu cải cách
hành chính, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao.
- Triển khai hoàn thiện các cơ chế quản
lý mua sắm và trang bị tài sản tại các đơn vị, xây dựng các biện pháp THTK, CLP
trong tất cả các lĩnh vực hoạt động, định mức kinh tế kỹ thuật, chế độ quản lý,
sử dụng ngân sách, vốn và tài sản nhà nước trong sản xuất kinh doanh.
II. NHIỆM VỤ TRỌNG
TÂM
Xây dựng và thực hiện Chương trình
THTK, CLP giai đoạn 2016 - 2020 là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp, các ngành,
các địa phương. Đây là yếu tố quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 và tạo cơ sở
để phấn đấu hoàn thành các mục tiêu của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội
10 năm 2011 - 2020. Để đạt được các yêu cầu đó, việc THTK, CLP trong giai đoạn
năm 2016 - 2020; các sở, ban, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các quận - huyện
và doanh nghiệp nhà nước cần triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ sau:
1. Quản
lý chặt chẽ thu chi ngân sách Nhà nước, đảm bảo thu đúng, thu đủ, chống thất
thu, giảm nợ đọng thuế. Hạn chế tối đa việc ban hành các
chính sách mới làm giảm thu ngân sách Nhà nước. Triệt để tiết kiệm chi ngân
sách, lồng ghép các chính sách, xây dựng phương án tiết kiệm để thực hiện ngay
từ khâu phân bổ dự toán và cả trong quá trình thực hiện; không tăng chi thường
xuyên trừ lương, phụ cấp và các khoản có tính chất lương, các khoản đóng góp
cho người lao động theo quy định; đảm bảo thực hiện tốt dự toán thu chi ngân
sách đã được Hội đồng nhân dân thông qua. Các sở, ban, ngành, đoàn thể và Ủy
ban nhân dân các quận - huyện thường xuyên rà soát các chế độ, chính sách để
bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền bãi bỏ các chính sách chưa
thực sự cấp thiết.
2. Tăng
cường quản lý và sử dụng hiệu quả vốn vay; xây dựng kế hoạch vay, trả nợ vay
hàng năm của thành phố, đảm bảo trong hạn mức dư nợ và bội
chi ngân sách địa phương theo quy định; triển khai thực hiện các giải pháp tăng
cường quản lý nợ chính quyền địa phương; tập trung theo dõi chặt chẽ các khoản
vay, trả nợ của thành phố; đảm bảo cân đối, bố trí nguồn để thanh toán đầy đủ,
đúng hạn các khoản vay.
3. Tăng
cường chống lãng phí trong mua sắm tài sản nhà nước thông qua việc đẩy mạnh mua
sắm theo phương thức tập trung, áp dụng đối với những loại tài sản có lượng mua
sắm nhiều, giá trị mua sắm lớn, được sử dụng phổ biến ở nhiều cơ quan, tổ chức,
đơn vị;
4. Tăng
cường huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển, tập trung huy động các nguồn vốn có cơ cấu lãi suất hiệu
quả, chú trọng các nguồn vốn lãi suất
thấp, ưu đãi để tạo vốn cho đầu tư phát triển, trọng tâm là xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ và hiện đại; trong đó, tập trung vào hệ thống giao thông, hạ tầng đô thị; phấn đấu huy động tổng vốn đầu
tư toàn xã hội bình quân giai đoạn năm 2016 - 2020 khoảng
30% GRDP;
5. Chống
lãng phí trong sử dụng nguồn lực lao động, nâng cao chất lượng lao động, tăng
hiệu suất, hiệu quả lao động để góp phần đưa tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành
thị đến năm 2020 xuống dưới 4,5%. Phấn đấu tinh giản biên chế hành chính ở mức
tối đa trên cơ sở nâng cao hiệu suất, hiệu quả làm việc trong các cơ quan nhà
nước; phấn đấu tăng năng suất lao động xã hội bình quân từ 6,5%/năm trở lên;
6. Chống
lãng phí trong sử dụng tài nguyên thiên nhiên, trong xử lý ô nhiễm môi trường
thông qua việc thực hiện tốt các quy hoạch, kế hoạch về sử dụng đất, quy hoạch
tài nguyên nước, tài nguyên rừng, góp phần đến năm 2020 đạt tỷ lệ được sử dụng
nước sạch cho 100% hộ dân;
7. Triển
khai thực hiện rà soát khả năng tăng thu và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự
nghiệp công lập thuộc từng lĩnh vực để thực hiện việc chuyển đổi sang cơ chế tự chủ tài chính, tự bảo đảm
toàn bộ kinh phí hoạt động, thực hiện chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập
đủ điều kiện thành công ty cổ phần.
8. Đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Luật THTK, CLP, Chương trình tổng
thể của Chính phủ về THTK, CLP và Chương trình THTK, CLP của thành phố nhằm
nâng cao nhận thức, trách nhiệm, tạo sự chuyển biến thực sự
trong công tác THTK, CLP;
9. Tiếp tục
rà soát, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức, chế độ làm cơ sở cho THTK,
CLP;
10. Tăng
cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm vi phạm quy định về THTK,
CLP; công khai kết quả thanh tra, kiểm tra và kết quả xử lý vi phạm theo quy định
của pháp luật.
III. MỘT SỐ CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM
TRONG CÁC LĨNH VỰC
Các sở, ban, ngành, đoàn thể và Ủy
ban nhân dân các quận - huyện tập trung triển khai thực hiện một số lĩnh vực, cụ
thể như sau:
1. Trong quản lý, sử dụng kinh phí
chi thường xuyên của ngân sách Nhà nước
- Thực hiện nghiêm kỷ luật tài chính
- ngân sách Nhà nước, tăng cường kiểm tra, giám sát và công khai, minh bạch việc
sử dụng ngân sách Nhà nước, nhất là các lĩnh vực dễ phát sinh thất thoát, lãng phí. Triệt để tiết
kiệm chi thường xuyên (không kể tiền lương và các khoản có tính chất lương), nhất
là các khoản chi mua sắm phương tiện, trang thiết bị đắt tiền để tạo nguồn thực
hiện cải cách tiền lương theo lộ trình của Chính phủ. Nâng cao sự chủ động, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ
để hạn chế các cuộc họp không cần thiết, thực hiện lồng
ghép các nội dung, công việc cần xử lý, cân nhắc thành phần, số lượng người
tham dự phù hợp, đảm bảo tiết kiệm hiệu quả; giảm tần suất tổ chức lễ hội, ngày
hội sử dụng ngân sách Nhà nước, nhất là những lễ hội có quy mô lớn; đảm bảo việc
tổ chức lễ hội, ngày hội tiết kiệm, hiệu quả; phấn đấu tiết kiệm tối thiểu
12% các khoản kinh phí chi hội nghị, hội thảo, tọa đàm, chi tiếp khách,
khánh tiết, tổ chức lễ hội, lễ kỷ niệm, sử dụng xăng xe, điện, nước, văn phòng
phẩm, sách, báo, tạp chí; tiết kiệm tối thiểu 15% chi đoàn ra, đoàn vào,
không bố trí đoàn ra trong chi thường xuyên các Chương trình mục tiêu quốc gia;
- Rà soát các nhiệm vụ khoa học và
công nghệ, tập trung bố trí ngân sách nhà nước cho những nhiệm vụ khoa học và
công nghệ trọng điểm cần ưu tiên đã được cấp có thẩm quyền tuyển chọn và phê
duyệt. Quản lý, kiểm tra việc sử dụng ngân sách Nhà nước cho lĩnh vực khoa học
và công nghệ của thành phố đúng mục đích, có hiệu quả và tuân thủ theo các quy
định hiện hành; tiết kiệm triệt để kinh phí thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học.
Triển khai thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu khoa học và công nghệ theo phương thức
Nhà nước đặt hàng quy định tại Quyết định số 48/2016/QĐ-UBND ngày 24 tháng 11
năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành quy chế quản lý nhiệm vụ
nghiên cứu khoa học và công nghệ trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh,
- Sử dụng hiệu quả kinh phí ngân sách
Nhà nước thực hiện nhiệm vụ giáo dục và đào tạo. Tập trung ưu tiên cho giáo dục
phổ cập và tiếp tục kiên cố hóa trường
học. Khuyến khích xã hội hóa đầu tư phát triển trường chất lượng cao ở tất cả
các cấp học. Thí điểm chuyển đổi mô hình trường công lập sang cơ sở giáo dục do
cộng đồng, doanh nghiệp quản lý và đầu tư phát triển. Triển khai có hiệu quả chế
độ học phí mới nhằm bảo đảm sự chia sẻ hợp lý giữa Nhà nước, người học và các
thành phần xã hội.
- Tăng cường huy động các nguồn đầu
tư của xã hội cho y tế bên cạnh nguồn từ ngân sách Nhà nước gắn với việc chuyển
đổi phương thức phí trong khám bệnh, chữa bệnh sang giá dịch vụ y tế; đồng thời
tăng cường kiểm soát chi phí khám, chữa bệnh; xây dựng cơ chế kiểm soát giá dịch
vụ của các cơ sở khám, chữa bệnh tư nhân. Mở rộng quyền tự chủ về tài chính đối
với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập; gắn việc điều chỉnh giá dịch vụ y tế với
lộ trình bảo hiểm y tế toàn dân, lộ trình cải cách tiền
lương; thực hiện tính đúng, tính đủ chi phí dịch vụ, bảo đảm phù hợp với trình
độ chuyên môn, chất lượng dịch vụ ở từng tuyến và khả năng chi trả của nhân
dân; minh bạch giá dịch vụ y tế, phân định rõ phần chi từ ngân sách nhà nước và
phần chi của người sử dụng dịch vụ y tế. Thực hiện minh bạch, công khai và tăng
cường quản lý các hoạt động khám, chữa bệnh để hạn chế, ngăn chặn các hành vi
vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo hiểm y tế. Thực hiện mua sắm tập trung đối
với thuốc trong danh mục thuốc mua sắm tập trung.
- Tiếp tục thực hiện đổi mới cơ chế
tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tăng cường phân cấp
và tăng cường tự chủ về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nhân lực, tài chính trên cơ
sở có tính đến đặc thù của từng loại hình
dịch vụ, khả năng và nhu cầu thị trường, trình độ quản lý... Triển khai tích cực,
hiệu quả Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập. Đẩy nhanh
lộ trình điều chỉnh giá dịch vụ công làm cơ sở cho việc chuyển từ hỗ trợ ngân
sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công lập sang hỗ trợ trực tiếp cho các đối
tượng hưởng chính sách xã hội.
- Quản lý chặt chẽ việc ứng trước dự
toán ngân sách và chi chuyển nguồn sang năm sau;
- Cắt giảm 100%
việc tổ chức lễ động thổ, lễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng cơ
bản, trừ các công trình quan trọng quốc gia; công trình dự án nhóm A; công
trình có ý nghĩa quan trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của địa
phương.
2. Trong quản lý, sử dụng vốn đầu
tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
- Các cấp, các ngành, các địa phương
cần tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm các quy định của Luật đầu tư công;
Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp các đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân
thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phố
thông qua Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016 - 2020; bảo đảm thực hiện hiệu
quả Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn năm 2016 - 2020;
- Tăng cường các biện pháp THTK, CLP
trong tất cả các khâu của quá trình đầu tư để bảo đảm đầu tư tập trung, tránh
tình trạng đầu tư dàn trải, phân tán. Phấn đấu bảo đảm 100% việc phân bổ vốn đầu
tư công tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công và thứ
tự ưu tiên theo quy định tại Luật đầu tư công và quy định của cấp có thẩm quyền
về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bố vốn đầu tư phát triển nguồn
ngân sách Nhà nước giai đoạn năm 2016 - 2020. Tập trung xử lý dứt điểm nợ đọng
xây dựng cơ bản theo đúng quy định của Luật Đầu tư công; không để phát sinh nợ
mới;
- Thực hiện rà soát, sắp xếp danh mục
các dự án đầu tư theo thứ tự ưu tiên, bố trí vốn đầu tư tập trung, đảm bảo các
công trình được đưa vào sử dụng đúng tiến độ .Thực hiện tiết kiệm từ khâu quy
hoạch, chủ trương đầu tư; tiến hành rà soát cắt giảm 100% các dự án
không nằm trong quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thu hồi đối
với các dự án đã được cấp phép đầu tư nhưng quá thời hạn quy định không triển
khai thực hiện theo cam kết hoặc theo giấy phép; tạm dừng, cắt giảm các hạng mục
công trình chưa thực sự cần thiết hoặc hiệu quả đầu tư thấp. Tăng cường kiểm
tra, giám sát tình hình giải ngân, thực hiện điều chuyến vốn giữa các dự án,
công trình phù hợp với tiến độ và khả năng hoàn thành.
- Tăng cường công tác rà soát, bảo đảm
100% các chương trình, dự án bố trí trong kế hoạch đầu tư công phải có đầy đủ
các thủ tục đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công.
- Chống lãng phí, nâng cao chất lượng
công tác khảo sát, thiết kế, giải pháp thi công, thẩm định dự án; hạn chế các nội
dung phát sinh dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế trong quá trình thi công xây dựng
công trình; phấn đấu thực hiện tiết kiệm từ 10% đến 15% tổng mức đầu tư.
- Tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư theo
đúng quy định của Nhà nước, đảm bảo tiến độ thực hiện dự án và thời hạn giải
ngân, sử dụng vốn hiệu quả. Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27 tháng
12 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường, đẩy mạnh công tác quyết
toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước.
- Tăng cường đấu thầu rộng rãi, công
khai theo quy định của Luật Đấu thầu. Đẩy mạnh công tác kiểm toán, thanh tra,
kiểm tra, giám sát đối với tất cả các khâu trong quy trình
đầu tư, đấu thầu, nhất là đối với các dự án đầu tư công. Nâng cao hiệu lực và
hiệu quả công tác giám sát các dự án đầu tư của Nhà nước thông qua việc tăng cường
công tác kiểm toán cũng như cơ chế giám
sát của người dân, cộng đồng dân cư và các tổ chức xã hội đối với hoạt động đầu
tư công; làm rõ trách nhiệm đối với các cơ quan, đơn vị,
cá nhân vi phạm các quy định của pháp luật về đầu tư công,
đấu thầu gây lãng phí, thất thoát.
- Rà soát các dự án kéo dài nhiều
năm, hiệu quả đầu tư thấp để có hướng xử lý; có biện pháp hoàn tạm ứng đối với
các khoản tạm ứng quá hạn, có phương án xử lý dứt điểm các khoản tạm ứng của
các dự án kéo dài nhiều năm, đơn vị quản lý đã giải thể. Thực hiện đúng quy định
về hoàn trả tạm ứng đối với các dự án mới thực hiện.
- Tăng cường công tác theo dõi, kiểm
tra, đánh giá đối với 100% kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công được cấp
có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật đầu tư công và các văn bản hướng
dẫn.
3. Trong quản lý chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình mục tiêu giai đoạn 2016 - 2020
a) Trong quản lý chương trình mục tiêu quốc gia
Sử dụng vốn của Chương trình mục tiêu
quốc gia hiệu quả, đúng mục đích; thực hiện nghiêm túc Kế hoạch triển khai thực
hiện Nghị quyết số 100/2015/QH13 ngày 12 tháng 11 năm 2015 phê duyệt chủ trương
đầu tư các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn năm 2016 - 2020 tại Quyết định
số 398/QĐ-TTg ngày 11 tháng 3 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ đảm bảo tiến độ
và chất lượng.
b) Trong quản lý các chương trình mục
tiêu
Thực hiện các chương trình mục tiêu
được phê duyệt theo đúng nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư
phát triển nguồn ngân sách nhà nước theo quy định tại Nghị quyết số
1023/NQ-UBTVQH ngày 28 tháng 8 năm 2015 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Quyết
định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ ban
hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân
sách nhà nước giai đoạn năm 2016 - 2020.
4. Trong quản lý, sử dụng đất đai,
trụ sở làm việc, nhà công vụ, tài sản công
- Đất đai, trụ sở làm việc, nhà công
vụ giao cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức phải được quản lý, sử dụng đúng mục
đích, có hiệu quả và bảo đảm thực hành tiết kiệm; nâng cao hiệu suất sử dụng
nhà công vụ; thu hồi 100% nhà công vụ sử dụng không đúng mục đích, không đúng đối
tượng, đối tượng hết thời gian sử dụng nhà công vụ theo quy định.
- Các sở, ban ngành, đoàn thể và Ủy
ban nhân dân các quận - huyện trong phạm vi quản lý của mình thực hiện việc kiểm
tra, rà soát diện tích đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ đang quản lý để bố
trí sử dụng hợp lý, đúng chế độ tiêu chuẩn quy định để đảm bảo thực hành tiết
kiệm chống lãng phí đúng theo Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 15 tháng 8 năm 2014 của
Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý các trụ sở, các cơ sở
hoạt động sự nghiệp; đẩy nhanh tiến độ phê duyệt và tổ chức
thực hiện phương án sắp xếp, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước, cương quyết
thu hồi diện tích, nhà, đất không sử dụng, cho thuê, cho mượn, liên doanh, liên
kết không đúng quy định và trụ sở cũ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị đã được đầu
tư xây dựng trụ sở mới.
- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì
phối hợp với đơn vị liên quan tăng cường giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực
hiện Luật Đất đai, quy hoạch sử dụng đất và các văn bản quy phạm pháp luật về sử
dụng đất. Thực hiện nghiêm việc xử lý, thu hồi các diện tích đất đai, mặt nước
sử dụng không đúng quy định của pháp luật, sử dụng đất sai mục đích, sai quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng phí, kém hiệu quả, bỏ hoang hóa và lấn chiếm
đất trái quy định.
- Hạn chế mua sắm xe ô tô (trừ xe ô
tô chuyên dùng) và trang thiết bị đắt tiền; việc mua sắm mới xe ô tô chỉ được
thực hiện sau khi hoàn thành việc rà soát, sắp xếp lại số xe ô tô hiện có theo
tiêu chuẩn, định mức do Thủ tướng Chính phủ quy định; số xe ô tô dôi dư sau khi
sắp xếp, điều chuyển (nếu có) thực hiện bán theo quy định để
thu tiền nộp ngân sách Nhà nước; không bổ sung nguồn kinh phí ngoài dự toán, kể
cả nguồn tăng thu ngân sách Nhà nước để mua xe ô tô; triển
khai thực hiện xây dựng Đề án sử dụng hiệu quả xe công; sử dụng các loại hình dịch
vụ cho thuê tài sản đối với các trang thiết bị, tài sản cố
định để phục vụ công tác chuyên môn tại các đơn vị.
- Thực hiện mua sắm tài sản theo đúng
tiêu chuẩn, định mức và chế độ quy định. Trình tự, thủ tục mua sắm tài sản nhà
nước phải bảo đảm thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu; đảm bảo tiết
kiệm, hiệu quả. Tài sản sau khi mua sắm phải hạch toán, báo cáo và quản lý, sử
dụng theo đúng quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước. Thực
hiện việc mua sắm theo phương thức tập trung đối với những hàng hóa, dịch vụ
thuộc danh mục phải mua sắm tập trung theo quyết định của Ủy ban nhân dân thành
phố.
- Thực hiện xử lý kịp thời tài sản của
các dự án sử dụng vốn Nhà nước sau khi dự án kết thúc theo đúng quy định của
pháp luật.
5. Trong quản lý, khai thác, sử dụng
tài nguyên
Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì,
phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận huyện tập
trung rà soát lại kế hoạch quản lý, khai thác, sử dụng từng loại tài nguyên thiên
nhiên, tăng cường các biện pháp quản lý, kiểm tra giám sát để tạo chuyển biến
rõ rệt trong công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, chú trọng các nguồn
tài nguyên khoáng sản, đất đai, tài
nguyên nước và các lĩnh vực ảnh hưởng đến môi trường. Tiếp tục rà soát tiến độ
và tính phù hợp trong sử dụng đất đối với các dự án khai thác sử dụng nguồn tài
nguyên nước; kiên quyết thu hồi hoặc không gia hạn giấy phép đối với những dự
án sử dụng đất không đúng mục đích, không tuân thủ quy định về bảo vệ môi trường.
Tiếp tục thực hiện cơ chế khoán chi, đấu
thầu trong công tác vệ sinh môi trường, công tác quét thu gom, vận chuyển, xử
lý rác, thu phí thu gom, vận chuyển, xử lý rác, nhằm nâng cao ý thức cộng đồng
bảo vệ môi trường, thu hút mạnh nguồn vốn trong xã hội để giảm một phần chi từ
ngân sách.
6. Trong thành lập các quỹ tài
chính nhà nước ngoài ngân sách
- Thực hiện nghiêm việc quản lý các
quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo đúng Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 27
tháng 8 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý đối
với các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách. Từng bước đổi mới cơ chế tài
chính của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo mô hình tự bảo đảm
chi phí hoạt động.
- Tăng cường giám sát, thanh tra, kiểm
tra hoạt động và việc chấp hành pháp luật của các quỹ tài chính ngoài ngân sách
nhà nước, bảo đảm nguồn lực tài chính nhà nước được quản lý, sử dụng hiệu quả,
công khai, minh bạch.
- Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo tài
chính hàng năm, trong đó phần kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ phải được tổng
hợp đầy đủ trong dự toán và quyết toán hàng năm của các cơ quan, đơn vị; báo
cáo tài chính quỹ phải gửi cơ quan tài chính cùng cấp để tổng hợp, theo dõi.
Công khai rộng rãi hoạt động của các quỹ tài chính ngoài ngân sách nhà nước
theo quy định. Kịp thời phát hiện, kiến nghị xử lý nghiêm minh các vi phạm theo
quy định của pháp luật.
7. Trong quản lý, sử dụng vốn và tài sản của Nhà nước tại công ty TNHH có 100% vốn nhà
nước, công ty cổ phần có vốn Nhà nước tham gia
- Các công ty TNHH có 100% vốn nhà nước
và công ty cổ phần có vốn nhà nước tham gia căn cứ Luật thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí và các quy định của Nhà nước xây dựng, ban hành các quy chế, các định
mức, tiêu chuẩn, chế độ quản lý, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực được Nhà nước
giao.
Tổng giám đốc (giám đốc) các tổng
công ty, công ty TNHH một thành viên điều hành đơn vị thực hiện triệt để tiết
kiệm năng lượng, vật tư, chi phí đầu vào; ứng dụng công nghệ mới để nâng cao chất
lượng, sức cạnh tranh hàng xuất khẩu, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh;
đăng ký và thực hiện tiết giảm chi phí quản lý (từ 5% trở lên), trong đó, tiết
giảm tối đa chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mãi, hoa hồng môi giới, chi tiếp
tân, khánh tiết, hội nghị, chi chiết khấu thanh toán, chi phí năng lượng. Tập
trung phát triển các ngành, lĩnh vực kinh doanh chính, đẩy mạnh thoái vốn đầu tư ngoài ngành theo quy định của
Luật quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh
nghiệp và hướng dẫn tại Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 10 năm 2015 của
Chính phủ về đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp và quản lý, sử dụng vốn, tài
sản tại doanh nghiệp; chấm dứt tình trạng đầu tư dàn trải, bảo đảm đầu tư có hiệu
quả. Xây dựng hệ thống quản trị doanh nghiệp phù hợp với cơ chế thị trường và thông lệ quốc tế. Tiếp tục đẩy mạnh quá trình sắp xếp cổ
phần hóa, thực hiện tái cơ cấu doanh nghiệp
nhà nước theo Đề án tái cơ cấu được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.
- Thực hiện kiểm toán bắt buộc và
công khai tài chính trong các doanh nghiệp nhà nước; phát hiện kịp thời, xử lý
theo đúng quy định của pháp luật đối với các hành vi gây lãng phí vốn, tài sản,
lao động, tài nguyên thiên nhiên.
- Sở Tài chính phối hợp các sở, ban
ngành chức năng tăng cường giám sát đối với các doanh nghiệp nhà nước trong việc
quản lý, sử dụng các nguồn lực nhà nước giao; giám sát việc thực hiện trách nhiệm
của đại diện chủ sở hữu tại các công ty nhà nước trong quá trình đầu tư, bảo
lãnh tiền vay, phê duyệt chủ trương mua, bán, vay, cho vay, thuê và cho thuê
thuộc thẩm quyền theo quy định của Nhà nước; giám sát việc ký kết và thực hiện
các hợp đồng kinh tế trong đầu tư xây dựng, sản xuất - kinh doanh và chi phí quản
lý doanh nghiệp.
8. Trong quản lý, sử dụng lao động
và thời gian lao động trong khu vực Nhà nước
- Đến năm 2020,
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và
năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân, phục vụ sự nghiệp phát triển đất
nước, phấn đấu 100% cơ quan hành chính Nhà nước có cơ cấu cán bộ, công chức
theo vị trí việc làm hợp lý; nâng cao hiệu quả hoạt động bộ máy hành chính,
nâng cao năng lực và trách nhiệm của cán bộ công chức nói chung và năng lực phân tích, dự báo nói riêng để bảo đảm sự chủ động, kịp thời xử
lý những vấn đề đột biến phát sinh.
- Sở Nội vụ chủ trì phối hợp Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội rà soát lại các quy định về đào tạo, quản lý, sử dụng
lao động, thời gian lao động trong khu vực nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp để sửa
đổi, bổ sung, hoàn thiện; không để xảy ra tình trạng mất
cân đối giữa đào tạo với sử dụng lao động; tuyển dụng không phù hợp với nhu cầu
sử dụng lao động; sử dụng cán bộ, công chức, viên chức không đúng với chuyên
môn, ngành nghề được đào tạo, không phát huy hết năng lực, sở trường; lãng phí
thời gian, nguồn lực lao động; nâng cao trách nhiệm của thủ trưởng đơn vị trong
việc quản lý cán bộ.
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể và Ủy
ban nhân dân các quận - huyện phấn đấu tinh giảm biên chế ở mức tối đa trên cơ
sở nâng cao hiệu suất, hiệu quả làm việc. Thực hiện nghiêm quy định của Chính
phủ về tinh giảm biên chế, chỉ tuyển dụng cán bộ, công chức viên chức mới không
quá 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức đã thực hiện tinh giảm biên chế
và không quá 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức đã giải quyết chế độ
nghỉ hưu hoặc thôi việc theo quy định.
- Thực hiện quản lý chặt chẽ thời giờ
lao động, kiểm tra, giám sát chất lượng và bảo đảm hiệu quả công việc của cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan, công sở.
- Tổ chức thực hiện đồng bộ, hiệu quả
Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn năm 2016 - 2020. Nghiên cứu các
cơ chế, chính sách nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đặc biệt là trong các hệ thống cơ quan
thuế, hải quan, kho bạc nhà nước; cải tiến chất lượng dịch vụ sự nghiệp công,
phấn đấu đến năm 2020, mức độ hài lòng của người dân đối với dịch vụ do đơn vị
sự nghiệp công cung cấp trên các lĩnh vực giáo dục, y tế đạt
mức trên 80%, mức độ hài lòng của nhân dân và doanh nghiệp về thủ tục hành chính
đạt mức trên 80%.
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể, Ủy
ban nhân dân các quận - huyện có trách nhiệm công khai quy trình, thủ tục, thực
hiện cải cách hành chính khi giải quyết công việc liên quan đến tổ chức, công
dân; bố trí cán bộ, công chức có năng lực, trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu
công việc nhằm tiết kiệm thời gian cho đơn vị, tổ chức và công dân.
III. GIẢI PHÁP
THỰC HIỆN MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM
1. Các sở,
ban, ngành, đoàn thể và Ủy ban nhân dân các quận - huyện có trách nhiệm chỉ đạo
triển khai việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu THTK, CLP của giai đoạn năm
2016 - 2020, xác định đây là nhiệm vụ quan trọng, xuyên suốt cả nhiệm kỳ công
tác; xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm cho từng
năm, từng lĩnh vực; phân công rõ ràng trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức,
đơn vị; tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu tiết
kiệm. Quy định kết quả THTK, CLP là tiêu chí để đánh giá công tác thi đua, khen
thưởng và bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức.
2. Tăng
cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, đặc biệt là đề cao
trách nhiệm của người đứng đầu trong THTK, CLP
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể và Ủy
ban nhân dân các quận - huyện, các cơ quan, đơn vị phối hợp với các tổ chức quần
chúng có trách nhiệm thường xuyên tổ chức học tập, quán triệt đầy đủ, kịp thời
Luật THTK, CLP và các văn bản liên quan; tuyên truyền sâu rộng đến đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức, người lao động trong doanh nghiệp nhằm tăng cường hiểu
biết pháp luật, nâng cao nhận thức, có những hành động, việc làm cụ thể tạo
chuyển biến thực sự trong lề lối làm việc, cải cách hành chính và ý thức thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí. Kịp thời biểu dương, khen thưởng những gương điển
hình trong THTK, CLP; bảo vệ người cung cấp thông tin chống lãng phí. Tăng cường
giáo dục phẩm chất, đạo đức và trách nhiệm công vụ; đề cao trách nhiệm của người
đứng đầu trong THTK, CLP.
- Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo
các cơ quan báo chí đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về pháp
luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trên các phương tiện đại chúng với các hình thức thích hợp và có hiệu quả;
thường xuyên xây dựng các chương trình, chuyên mục về nêu gương người tốt, việc
tốt trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kịp thời phê phán, lên án các cơ
quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, gây lãng phí.
3. Tăng
cường công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện đối với tất cả các lĩnh
vực THTK, CLP, trong đó, cần tập trung vào một số giải pháp sau:
- Tổ chức điều hành dự toán ngân sách
nhà nước chủ động, chặt chẽ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính, ngân sách. Thực
hiện có hiệu quả các luật thuế và nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước; tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra thuế, chống thất thu, chuyển giá, trốn thuế, kiên quyết xử lý, thu hồi nợ đọng
thuế. Tăng cường giám sát và công khai, minh bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước,
nhất là trong các lĩnh vực dễ phát sinh thất thoát,
lãng phí. Xây dựng các tiêu chí, giám sát, đánh giá việc quản lý ngân sách theo
kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015.
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong tất cả các lĩnh vực, nhất là trong
lĩnh vực đầu tư, xây dựng, đất đai, thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội. Tiếp tục
nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát thủ tục hành chính, trong đó chú trọng việc
thẩm định, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật quy định về thủ tục hành
chính của các cơ quan Nhà nước, bãi bỏ các thủ tục hành chính gây
trở ngại cho phát triển sản xuất, kinh doanh. Nâng cao chất lượng, hiệu quả giải
quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; nâng cao mức
độ hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính
Nhà nước.
- Rà soát các kế hoạch, dự án đầu tư ngay
từ khâu đề xuất và quyết định chủ trương đầu tư, tránh việc các dự án đầu tư
không đạt hiệu quả kinh tế - xã hội, đầu tư dàn trải, hiệu quả sử dụng vốn đầu
tư thấp; đổi mới việc phân bổ vốn, tập trung vốn cho các công trình sắp hoàn
thành; thực hiện công khai thông tin các đơn vị có dự án chậm hoàn thành công
tác kiểm toán, quyết toán theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện có hiệu quả cơ chế tự chủ
đối với đơn vị sự nghiệp công lập. Tăng cường tính công khai, minh bạch, dân chủ
và trách nhiệm giải trình trong quản lý tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp
thông qua việc nghiên cứu, xây dựng tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ sự nghiệp
cung cấp cho xã hội, hoàn thiện chế độ thông tin báo cáo, công tác tài chính kế
toán và trách nhiệm giải trình về kết quả của các đơn vị cung ứng dịch vụ sự
nghiệp công.
- Tăng cường công tác quản lý, sử dụng
đất đai đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm. Thực hiện điều tiết một cách hợp lý giá trị
tăng thêm từ đất do Nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng đem lại. Triển khai thực hiện
triệt để phương thức khai thác quỹ đất hai bên đường khi đầu tư xây dựng kết cấu
hạ tầng giao thông đường bộ theo quy định của pháp luật đất đai và pháp luật,
khác có liên quan. Kiểm soát chặt chẽ hình thức đầu tư BT liên quan đến đất
đai, tránh tình trạng thất thoát, lãng
phí.
- Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quyết toán các dự án đầu tư ở cấp
huyện, xã nhằm nâng cao tiến độ và chất lượng công tác thanh quyết toán vốn đầu
tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước, hạn chế thất thoát ngân sách nhà nước.
- Đẩy mạnh tái cơ cấu, nâng cao chất
lượng quản trị và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước. Xử lý hành
chính đối với lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước không nghiêm túc thực hiện hoặc thực
hiện không có kết quả Đề án tái cơ cấu, cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước và nhiệm vụ được giao trong
quản lý, điều hành doanh nghiệp.
- Tăng cường công khai, minh bạch
trong hoạt động công vụ, nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức, góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị.
4. Tăng
cường thực hiện công khai, nâng cao hiệu quả giám sát THTK, CLP
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể và Ủy
ban nhân dân các quận - huyện chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thuộc phạm
vi quản lý thực hiện các quy định về công khai minh bạch để tạo điều kiện cho
việc kiểm tra, thanh tra, giám sát thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; đồng thời,
tăng cường kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về công khai, đưa
công tác công khai thành nề nếp trong các cơ quan, đơn vị, tổ chức nhà nước.
- Người đứng đầu cơ quan, đơn vị sử dụng
ngân sách Nhà nước phải thực hiện công khai theo đúng quy định của pháp luật, tập
trung thực hiện công khai việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn tài
chính được giao theo quy định nhằm góp phần đảm bảo thực thi quyền giám sát thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí của công dân; công khai mua
sắm, sử dụng trang thiết bị làm việc, phương tiện đi lại; công khai quản lý, sử
dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ, công trình phúc lợi công cộng và các tài sản
khác trong cơ quan, đơn vị, tổ chức. Thực hiện hình thức công khai trên trang
thông tin điện tử nhằm nâng cao hiệu quả và tiết kiệm ngân sách.
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
thành phố tuyên truyền mạnh mẽ để nâng cao hiệu quả hoạt động của thanh tra
nhân dân, qua đó phát huy sức mạnh tập thể trong công tác giám sát việc thực hiện
THTK, CLP. Đẩy mạnh việc thực hiện giám sát đầu tư cộng đồng qua ban giám sát đầu
tư của cộng đồng theo quy định của Thủ tướng Chính phủ; đồng thời tăng cường
vai trò của người dân trong việc theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định về quản lý đầu tư của cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu
tư. Qua quá trình giám sát nhằm phát hiện, kiến nghị về
các việc làm vi phạm các quy định về quản lý đầu tư để kịp thời ngăn chặn và xử
lý các việc làm sai quy định, gây lãng phí, thất thoát
vốn và tài sản Nhà nước.
5. Thường
xuyên kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm các vi phạm quy định về THTK, CLP
- Thanh tra thành phố xây dựng kế hoạch
và tập trung tổ chức kiểm tra, thanh tra một số nội dung, lĩnh vực, công trình
trọng điểm theo chủ trương của Trung ương và của thành phố nhằm đảm bảo thực hiện
đúng các chế độ quy định và THTK, CLP, cụ thể cần tập trung vào các lĩnh vực
sau:
+ Cơ chế điều hành và tổ chức thực hiện
các đề án, chương trình có nguồn từ ngân sách Nhà nước.
+ Quản lý, sử dụng đất đai; tài
nguyên thiên nhiên.
+ Tình hình triển khai thực hiện các
dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.
+ Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc,
nhà công vụ, công trình phúc lợi và dịch vụ công cộng.
+ Quản lý, sử dụng kinh phí các
chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình mục tiêu; các quỹ tài chính nhà nước
ngoài ngân sách.
+ Mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng
phương tiện đi lại; trang thiết bị làm việc; trang thiết bị y tế, thuốc phòng bệnh,
chữa bệnh phục vụ hoạt động của các cơ sở y tế do ngân sách nhà nước cấp kinh
phí.
+ Quản lý kinh phí xây dựng chương
trình, giáo trình và sách giáo khoa.
Thanh tra thành phố tổng hợp, báo cáo
Ủy ban nhân dân thành phố kết quả thanh tra việc thực hiện thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí.
- Thủ trưởng các đơn vị chủ động xây
dựng kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra tại các đơn vị mình và chỉ đạo công tác kiểm
tra, tự kiểm tra tại đơn vị cấp dưới trực thuộc. Đối với những vi phạm được
phát hiện trong công tác kiểm tra, thủ trưởng đơn vị phải khắc phục, xử lý hoặc
đề xuất kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý. Cá nhân, tập thể
có thành tích sẽ được khen thưởng theo quy định hiện hành của nhà nước.
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể, Ủy
ban nhân dân các quận - huyện chỉ đạo các đơn vị trực thuộc xử lý dứt điểm các
vi phạm trong THTK, CLP đã phát hiện qua kiểm tra, thanh tra những năm qua. Kịp
thời xử lý vi phạm theo đúng quy định của pháp luật; công bố công khai trên các
phương tiện thông tin đại chúng đối với cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có
hành vi vi phạm, gây lãng phí ngân sách Nhà nước, tiền, tài sản nhà nước, lao động,
thời gian lao động, tài nguyên thiên nhiên và việc xử lý
các hành vi vi phạm đó; quy định trách nhiệm về bồi thường thiệt hại, xử lý kỷ
luật, xử phạt hành chính trong THTK, CLP theo quy định.
6. Đẩy mạnh
cải cách hành chính, hiện đại hóa quản lý; kiên quyết đấu tranh có hiệu quả đối
với hành vi gây thất thoát, lãng phí;
tăng cường phối hợp giữa các cơ quan trong THTK, CLP
- Tăng cường công tác chỉ đạo việc thực
hiện cải cách hành chính của các cấp, các ngành gắn với THTK, CLP trong các lĩnh vực; đẩy mạnh hiện đại hóa quản lý hành chính Nhà nước gắn với đổi mới
phương thức quản lý thông qua việc hoàn thiện và nâng cao chất lượng, hiệu quả
của mạng thông tin điện tử hành chính trên internet, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan
hành chính Nhà nước, đặc biệt là trong thực hiện các dịch vụ công để vừa rút ngắn
thời gian thực hiện, giảm nhân lực quản lý, giảm chi phí xã hội, vừa tạo điều kiện phục vụ người dân và doanh nghiệp.
- Triển khai có hiệu quả pháp luật về
THTK, CLP; đề ra các biện pháp cụ thể để tăng cường tính công khai, minh bạch,
trách nhiệm trong hoạt động công vụ; tăng cường các hình thức tiếp nhận thông
tin phát hiện lãng phí và nghiêm túc xử lý các thông tin phát hiện lãng phí
theo quy định.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Thủ
trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện
căn cứ Chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí này, Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội thực hiện xây dựng Chương trình hành động thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn năm 2016 - 2020 của ngành mình, cấp mình.
Trong Chương trình THTK, CLP của mỗi cấp, mỗi ngành phải cụ
thể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm và yêu cầu chống lãng phí của cấp
mình, ngành mình; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm cũng như những giải pháp, biện
pháp cần thực hiện để đạt được mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm
đã đặt ra.
2. Các sở,
ban, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các quận - huyện các doanh nghiệp Nhà nước
nắm giữ 100% vốn nhà nước có trách nhiệm chỉ đạo, quán triệt các nội dung sau:
- Xác định cụ thể trách nhiệm của người
đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện kiểm tra, kịp thời làm rõ lãng
phí khi có thông tin phát hiện để xử lý nghiêm đối với các
tổ chức, cá nhân trong phạm vi quản lý có hành vi lãng phí.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP giai đoạn năm 2016 -
2020; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về THTK,
CLP và việc thực hiện Chương trình THTK, CLP trong phạm vi quản lý.
- Đẩy mạnh việc hoàn thiện hệ thống định
mức, tiêu chuẩn, chế độ làm cơ sở THTK, CLP; thực hiện công khai trong THTK,
CLP, đặc biệt là công khai các hành vi lãng phí và kết quả xử lý hành vi lãng
phí.
- Báo cáo tình hình và kết quả thực
hiện Chương trình tổng thể của thành phố về THTK, CLP và Chương trình THTK, CLP
cụ thể của ngành, địa phương mình và tổng hợp trong báo cáo THTK, CLP hàng năm
gửi Sở Tài chính trước ngày 31 tháng 01 hàng năm để tổng hợp báo cáo Ủy
ban nhân dân thành phố, Bộ Tài chính đúng thời gian quy định.
3. Giao Sở
Tài chính phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, đôn đốc việc xây dựng,
triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về THTK, CLP và Chương trình
THTK, CLP hàng năm của Ủy ban nhân dân thành phố.
4. Trong
quá trình tổ chức triển khai thực hiện nếu có vướng mắc, các sở, ban, ngành,
đoàn thể, Ủy ban nhân dân các quận - huyện tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân
thành phố xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.