|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 350/KH-UBND
|
Đà Nẵng, ngày 10 tháng 7 năm 2026
|
KẾ HOẠCH
TIẾP TỤC TRIỂN
KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 01/CT-TTG NGÀY 09/01/2015 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ
VIỆC “TỔ CHỨC PHONG TRÀO TOÀN DÂN THAM GIA BẢO VỆ CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ, AN NINH
BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRONG TÌNH HÌNH MỚI” TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Căn
cứ Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 09/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc “Tổ chức
phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc
gia trong tình hình mới”;
Căn
cứ Hướng dẫn số 7210/HD-BQP ngày 13/8/2015 của Bộ Quốc phòng về thực hiện Chỉ
thị số 01/CT-TTg ngày 09/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ;
Căn
cứ tình hình thực tiễn sau khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, thành phố
Đà Nẵng hiện quản lý 20 xã, phường, đặc khu biên giới biển và 06 xã biên giới đất
liền tiếp giáp tỉnh Sekong, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào;
UBND
thành phố Đà Nẵng ban hành Kế hoạch tiếp tục triển khai thực hiện Chỉ thị số
01/CT-TTg trên địa bàn thành phố như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Tăng
cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự chỉ đạo, điều hành thống nhất của
chính quyền địa phương; phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và
toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia.
Xây
dựng khu vực biên giới biển và biên giới đất liền của thành phố Đà Nẵng ổn định,
phát triển bền vững; kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với củng
cố quốc phòng, an ninh, đối ngoại và xây dựng nền biên phòng toàn dân vững mạnh.
Đối
với tuyến biên giới biển: tập trung xây dựng “thế trận lòng dân trên biển”,
phát triển kinh tế biển gắn với bảo vệ chủ quyền biển, đảo; nâng cao hiệu quả
quản lý tàu thuyền, ngư dân, cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão và các hoạt động
kinh tế biển. Thực hiện đấu tranh có hiệu quả các hoạt động buôn lậu, gian lận
thương mại, xâm hại môi trường biển.
Đối
với tuyến biên giới đất liền: tập trung xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững
mạnh; giữ vững ổn định địa bàn vùng đồng bào dân tộc thiểu số; xây dựng cụm dân
cư biên giới an toàn, đoàn kết, phát triển; ngăn chặn hiệu quả các hoạt động
xâm phạm chủ quyền an ninh biên giới, vượt biên trái phép, truyền đạo trái pháp
luật, mua bán người và tội phạm ma túy xuyên quốc gia.
2. Yêu cầu
Quá
trình tổ chức triển khai thực hiện phải bảo đảm thiết thực, hiệu quả, tránh
lãng phí; không phô trương, hình thức; phù hợp với đặc điểm từng tuyến biên giới,
từng địa bàn, từng đối tượng.
Phân
định rõ nội dung, nhiệm vụ, giải pháp theo từng tuyến biên giới; xác định rõ
trách nhiệm của từng sở, ngành, địa phương, lực lượng trong triển khai thực hiện.
Lấy
Nhân dân làm trung tâm, lấy cơ sở làm nền tảng, lấy chuyển đổi số và ứng dụng
khoa học công nghệ làm khâu đột phá trong quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ,
an ninh biên giới quốc gia.
Phát
huy vai trò chủ thể của Nhân dân, nhất là ngư dân, đồng bào dân tộc thiểu số,
già làng, trưởng bản, người có uy tín, chủ phương tiện hoạt động trên biển và
các mô hình tự quản tại khu vực biên giới, biển, đảo.
II. MỤC TIÊU ĐẾN NĂM 2030
1. Mục tiêu chung
Xây
dựng khu vực biên giới biển, biên giới đất liền thành phố Đà Nẵng hòa bình, ổn
định, hợp tác, phát triển; xây dựng nền biên phòng toàn dân vững mạnh, bảo đảm
giữ vững chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia trong mọi tình huống.
2. Mục tiêu cụ thể
100%
xã, phường, đặc khu biên giới xây dựng và duy trì hiệu quả mô hình tự quản về
an ninh trật tự, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia.
100%
Đồn Biên phòng có ít nhất 01 mô hình điểm “Tổ tự quản kiểu mẫu”.
100%
tàu cá hoạt động xa bờ được quản lý bằng thiết bị giám sát hành trình theo quy
định.
100%
xã biên giới đất liền có mô hình “Thôn biên giới an toàn”, “Cụm dân cư đoàn kết,
phát triển”.
100%
cán bộ chủ chốt cấp xã biên giới được tập huấn kiến thức quốc phòng, an ninh và
nghiệp vụ quản lý biên giới.
Phấn
đấu hằng năm giảm số vụ việc vi phạm pháp luật, vi phạm quy chế khu vực biên giới,
khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU), xuất
nhập cảnh trái phép.
III. NỘI DUNG THAM GIA BẢO VỆ CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ, AN NINH
BIÊN GIỚI QUỐC GIA
1. Các hoạt động tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh
biên giới quốc gia
Tổ
chức tuần tra, kiểm soát, canh gác, bảo vệ đường biên giới quốc gia trên đất liền;
hệ thống mốc quốc giới; bờ biển; cửa sông, các vùng vịnh; khu vực neo đậu tàu
thuyền; công trình quốc phòng, an ninh và hạ tầng chiến lược trên khu vực biên
giới, biển, đảo.
Tổ
chức tuần tra Nhân dân, tuần tra liên hợp, tuần tra song phương; phát huy vai
trò của các tổ tàu thuyền đoàn kết, tổ tự quản ANTT, tổ bảo vệ đường biên, cột
mốc.
2. Các hoạt động tham gia đấu tranh bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ
Tham
gia đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm; phòng chống khai thác hải sản bất
hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU); phòng chống tội phạm ma
túy, mua bán người, buôn lậu, gian lận thương mại, xuất nhập cảnh trái phép
trên tuyến biên giới đất liền và tuyến biển.
3. Các hoạt động tham gia phòng chống thiên tai, cứu hộ cứu nạn
Tham
gia phòng, chống thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh; tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn; bảo
vệ tài nguyên, môi trường sinh thái; bảo vệ lợi ích quốc gia ở khu vực biên giới,
biển, đảo.
4. Các hoạt động giao lưu, đối ngoại Nhân dân
Đẩy
mạnh giao lưu, kết nghĩa cụm dân cư hai bên biên giới; tăng cường đối ngoại
Nhân dân; xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị, ổn định, hợp tác và phát triển.
5. Các hoạt động ứng dụng công nghệ số trong quản lý biên giới
Ứng
dụng cơ sở dữ liệu số trong quản lý cư trú, tàu thuyền, phương tiện hoạt động
trên biển và trong khu vực biên giới.
Từng
bước xây dựng hệ thống camera giám sát, camera AI tại các cửa biển, cảng cá,
khu vực trọng điểm về ANTT.
Ứng
dụng thiết bị bay không người lái (flycam), bản đồ số GIS, hệ thống thông tin vệ
tinh trong quản lý, tuần tra, kiểm soát biên giới.
Xây
dựng cơ chế tiếp nhận thông tin từ Nhân dân thông qua ứng dụng số, đường dây
nóng và nền tảng trực tuyến.
IV. NGUYÊN TẮC, ĐIỀU KIỆN, ĐỐI TƯỢNG, CHÍNH SÁCH
1. Nguyên tắc tổ chức, tham gia phong trào
Việc
tổ chức cho tập thể, hộ gia đình, cá nhân tham gia thực hiện phong trào toàn
dân bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia ở cấp thành phố do
UBND thành phố chủ trì tổ chức thực hiện; Ban Chỉ huy BĐBP thành phố là cơ quan
thường trực, giữ vai trò nòng cốt tham mưu, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực
hiện phong trào.
Việc
đăng ký tham gia thực hiện phong trào phải trên cơ sở tự nguyện, dân chủ, công
khai, phát huy vai trò làm chủ của Nhân dân; bảo đảm quyền lợi hợp pháp, trách
nhiệm của tập thể, hộ gia đình, cá nhân và chủ phương tiện tham gia quản lý bảo
vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia.
Hằng
năm, UBND các xã, phường, đặc khu biên giới, biển đảo tổ chức rà soát, công nhận
và biểu dương, khen thưởng các tập thể, hộ gia đình, cá nhân có thành tích tiêu
biểu vào dịp “Ngày Biên phòng toàn dân” 03/3.
2. Điều kiện tham gia
Tập
thể, hộ gia đình, cá nhân và chủ phương tiện đăng ký tham gia thực hiện phong
trào phải chấp hành nghiêm chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước; có nơi cư trú, sản xuất, hoạt động phù hợp với nội dung đăng ký tham gia.
3. Đối tượng tham gia
Các
tổ chức chính trị - xã hội; doanh nghiệp; hợp tác xã; tổ, đội sản xuất hộ kinh
doanh; thôn, tổ dân phố; hộ gia đình; cá nhân; chủ phương tiện hoạt động tại
khu vực biên giới, biển, đảo theo quy định của pháp luật.
4. Chính sách
a) Hỗ trợ trang thiết bị, thông tin, tài liệu
Được
phổ biến, cung cấp thông tin về chủ trương, chính sách, pháp luật liên quan đến
biên giới, biển, đảo; được tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, quốc phòng,
an ninh.
Ưu
tiên hỗ trợ máy thông tin liên lạc, thiết bị định vị vệ tinh, áo phao, thiết bị
cứu sinh, thiết bị cảnh báo thiên tai cho ngư dân hoạt động dài ngày trên biển.
Hỗ
trợ trang bị phương tiện cơ động, đèn chiếu sáng, thiết bị liên lạc cho các tổ
tự quản đường biên, cột mốc tại khu vực biên giới đất liền.
b) Hỗ trợ điều kiện sản xuất, sinh hoạt
Ưu
tiên triển khai các chương trình sinh kế bền vững, hỗ trợ phát triển kinh tế biển,
kinh tế rừng, mô hình dưới tán rừng, chăn nuôi tập trung phù hợp với đặc điểm
điều kiện khí hậu thổ nhưỡng từng địa bàn biên giới.
Có
cơ chế hỗ trợ bảo hiểm nghề cá, tín dụng ưu đãi cho ngư dân vươn khơi bám biển;
hỗ trợ đào tạo nghề cho thanh niên vùng biên giới.
c) Khen thưởng, xử lý vi phạm
Các
tập thể, hộ gia đình, cá nhân và chủ phương tiện có thành tích xuất sắc được
xem xét khen thưởng theo quy định của Luật Thi đua, Khen thưởng.
Các
trường hợp vi phạm pháp luật, không thực hiện hoặc thực hiện không đúng nội
dung đăng ký tham gia phong trào thì tùy tính chất, mức độ sẽ bị xử lý theo quy
định của pháp luật.
V. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ
1. Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố
Chủ
trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương tham mưu xây dựng nền quốc phòng
toàn dân, khu vực phòng thủ vững chắc; xây dựng các công trình phòng thủ ven biển,
khu vực biên giới đất liền; rà soát, bổ sung phương án chuyển trạng thái sẵn
sàng chiến đấu, phòng thủ dân sự, phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn.
2. Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố
Là
cơ quan thường trực, chủ trì tham mưu UBND thành phố tổ chức triển khai thực hiện
Kế hoạch; xây dựng quy chế phối hợp liên ngành giữa BĐBP - Công an - Quân sự -
chính quyền cơ sở trong quản lý, bảo vệ biên giới.
Chủ
trì xây dựng Đề án “Biên giới số”; xây dựng các mô hình điểm “Tổ tự quản kiểu mẫu”,
“Cảng cá an toàn”, “Thôn biên giới đoàn kết”.
Chủ
trì tổ chức sơ kết, tổng kết; hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai thực hiện Kế
hoạch tại các địa phương.
3. Công an thành phố
Phối
hợp với Ban Chỉ huy BĐBP thành phố đấu tranh phòng, chống tội phạm, giữ gìn
ANTT khu vực biên giới, biển đảo.
Tăng
cường quản lý cư trú, quản lý người nước ngoài, quản lý hoạt động tại các địa
bàn trọng điểm về du lịch, cảng biển, cửa khẩu.
4. Sở Ngoại vụ
Chủ
trì tham mưu triển khai công tác đối ngoại biên giới, đối ngoại Nhân dân; phối
hợp tổ chức giao lưu hữu nghị biên giới, kết nghĩa cụm dân cư hai bên biên giới
Việt Nam - Lào.
5. Sở Nông nghiệp và Môi trường
Chủ
trì tham mưu các giải pháp chống khai thác IUU; quản lý tàu cá, ngư trường, khu
neo đậu tránh trú bão.
Phối
hợp triển khai các chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc
thiểu số và miền núi, phát triển kinh tế biển bền vững.
6. Sở Giáo dục và Đào tạo
Tổ
chức tuyên truyền, giáo dục chủ quyền biên giới, biển đảo cho học sinh, sinh
viên; triển khai các chương trình “Em yêu biên giới quê hương”, “Tiết học biên
cương”.
7. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Đẩy
mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về chủ quyền biên giới, biển, đảo; bảo tồn,
phát huy bản sắc văn hóa vùng biên; phát triển du lịch gắn với quốc phòng, an
ninh; phối hợp tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao và cung cấp
thông tin báo chí.
8. Sở Tài chính
Chủ
trì tham mưu bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch; ưu tiên đầu tư các công trình
thiết yếu, hạ tầng dân sinh kết hợp quốc phòng, an ninh tại khu vực biên giới,
biển, đảo.
9. Sở Khoa học và Công nghệ
Chủ
trì tham mưu triển khai chuyển đổi số trong quản lý biên giới; xây dựng cơ sở dữ
liệu số, bản đồ số GIS khu vực biên giới.
10. Sở Xây dựng
Rà
soát quy hoạch các khu vực ven biển, cửa khẩu, khu vực trọng điểm về quốc phòng
- an ninh; kiểm soát chặt chẽ các dự án đầu tư có yếu tố nhạy cảm liên quan đến
quốc phòng, an ninh.
11. Sở Công Thương
Phối
hợp kiểm soát hoạt động thương mại biên giới; đấu tranh phòng chống buôn lậu,
gian lận thương mại tại khu vực cửa khẩu, cảng biển.
12. Sở Y tế
Xây
dựng phương án phòng, chống dịch bệnh tại khu vực cửa khẩu, cảng biển, khu vực
biên giới; nâng cao năng lực y tế cơ sở tại các xã biên giới đất liền.
13. UBND các xã, phường, đặc khu biên giới, biển đảo
Xây
dựng kế hoạch triển khai cụ thể phù hợp với đặc điểm từng địa bàn; tổ chức
tuyên truyền, vận động Nhân dân tham gia phong trào.
Rà
soát, củng cố các mô hình tự quản; tổ chức ký cam kết thực hiện phong trào; phối
hợp với các Đồn Biên phòng tổ chức sơ kết hằng năm.
14. Đề nghị UBMTTQ Việt Nam thành phố và các tổ chức chính trị - xã hội
Tăng
cường công tác tuyên truyền, vận động các tầng lớp Nhân dân, nhất là Nhân dân
các vùng biên giới, biển, đảo nâng cao ý thức, trách nhiệm, tham gia bảo vệ chủ
quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia; phối hợp tổ chức các hoạt động giao
lưu Nhân dân với địa phương các nước có chung đường biên giới; ghi nhận, biểu
dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích nổi bật trong thực hiện
phong trào.
VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thành lập Ban Chỉ đạo
Kiện
toàn Ban Chỉ đạo thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg cấp thành phố do Chủ tịch UBND
thành phố làm Trưởng ban; Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy BĐBP thành phố làm Phó Trưởng
ban Thường trực.
2. Cơ chế kiểm tra, đánh giá
Tổ
chức giao ban định kỳ 06 tháng 01 lần; kiểm tra liên ngành hằng năm tại các địa
bàn trọng điểm.
Xây
dựng bộ tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện phong trào tại từng địa bàn; lấy kết
quả thực hiện phong trào làm tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của địa
phương, đơn vị.
3. Chế độ báo cáo
Các
sở, ngành, địa phương định kỳ 06 tháng, hằng năm và đột xuất báo cáo kết quả thực
hiện về UBND thành phố (qua Ban Chỉ huy BĐBP thành phố) để tổng hợp theo quy định.
4. Kinh phí thực hiện
Ưu
tiên đầu tư cho các xã biên giới đất liền đặc biệt khó khăn, các địa bàn ven biển
trọng điểm về quốc phòng, an ninh, phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.
Kinh
phí thực hiện Kế hoạch được bố trí từ ngân sách Nhà nước theo phân cấp hiện
hành; lồng ghép với các chương trình mục tiêu quốc gia và các nguồn huy động hợp
pháp khác.
5. Tổ chức sơ kết, tổng kết
Tổ
chức sơ kết vào năm 2028; tổng kết toàn diện vào năm 2030.
Kịp
thời biểu dương, khen thưởng các mô hình hiệu quả, cách làm sáng tạo, điển hình
tiên tiến trong thực hiện phong trào.
Trong
quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương
kịp thời báo cáo UBND thành phố (qua Ban Chỉ huy BĐBP thành phố) để xem xét, chỉ
đạo giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Quốc phòng;
- Bộ Tư lệnh BĐBP;
- Bộ Tư lệnh Quân khu 5;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND thành phố;
- Chủ tịch, các PCT UBND thành phố;
- UBMTTQ Việt Nam thành phố; và các tổ chức chính trị xã hội;
- Văn phòng: Thành ủy, HĐND thành phố;
- Các Sở, ban, ngành;
- UBND các xã, phường, đặc khu;
- Bộ CHQS thành phố, Công an thành phố, Ban Chỉ huy BĐBP thành phố;
- Văn phòng UBND TP;
- Lưu: VT, NC, BCH BĐBP.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Mạnh Hùng
|