|
Kính gửi:
|
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương
|
Căn cứ quy định tại Thông tư số 03/2024/TT-BLĐTBXH
ngày 18/4/2024 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn một
số nội dung thực hiện đa dạng hóa sinh kế, phát triển mô hình giảm nghèo và hỗ
trợ người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng thuộc Chương trình mục
tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 và thực tế triển khai mô
hình hỗ trợ sản xuất tại một số địa phương, Văn phòng Quốc gia về giảm nghèo
xây dựng quy trình mẫu xây dựng và tổ chức thực hiện Dự án hỗ trợ phát triển sản
xuất theo nhiệm vụ lĩnh vực nông nghiệp được gửi kèm theo Công văn này và đăng
tải trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tại địa
chỉ http://molisa.gov.vn (chuyên mục tin tức về giảm nghèo).
Văn phòng Quốc gia về giảm nghèo thông tin tới quý
Sở để tham khảo./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Thứ trưởng Lê Văn Thanh (để báo cáo);
- Chánh Văn phòng (để báo cáo);
- Trung tâm CNTT (để p/hợp đăng tải);
- Các đơn vị thực hiện CTMTQG GNBV tại Bộ;
- Lưu: VT.
|
KT. CHÁNH VĂN
PHÒNG
PHÓ CHÁNH VĂN PHÒNG
Nguyễn Lê Bình
|
QUY
TRÌNH MẪU XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ ÁN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT THEO
NHIỆM VỤ LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP
(Kèm theo Công
văn số: 575/CV-VPQGGN ngày 14/10/2024 của Văn phòng Quốc gia về giảm nghèo)
Bước 1. Khảo sát, xây dựng,
phê duyệt dự án
1. Khảo sát
a) Quy trình cụ thể
- Cơ quan, đơn vị thực hiện dự án làm việc với Ủy
ban nhân dân cấp huyện (nơi dự kiến triển khai dự án) nắm bắt đặc điểm kinh tế,
xã hội của địa phương, các chủ trương, định hướng phát triển kinh tế xã hội của
huyện; các dự án hỗ trợ phát triển sản xuất đã và đang triển khai trên địa bàn
huyện; dự kiến loại mô hình triển khai, địa bàn xã dự kiến triển khai, đối tượng
dự kiến tham gia (hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo trên địa bàn và đối
tượng khác).
- Phối hợp với Ủy ban nhân dân các xã (nơi dự kiến
triển khai dự án, được Ủy ban nhân dân cấp huyện đề xuất) tiến hành khảo sát về
tình hình kinh tế, xã hội, đặc điểm khí hậu, thổ nhưỡng phù hợp với loại mô
hình dự kiến triển khai, tình trạng hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn, nhu cầu
tham gia thực hiện dự án, dự kiến danh sách các hộ gia đình tham gia thực hiện
dự án trên địa bàn.
b) Kết quả
Qua khảo sát cần nắm bắt được:
- Các chương trình, dự án hỗ trợ phát triển sản xuất
đã và đang triển khai trên địa bàn. Tình hình kinh tế, xã hội của địa phương,
điều kiện thổ nhưỡng, khí hậu, tình trạng hộ nghèo, hộ cận nghèo tại các xã
(nơi dự kiến triển khai dự án) và nhu cầu tham gia thực hiện các hoạt động hỗ
trợ phát triển sản xuất của người dân trên địa bàn.
- Thống nhất được loại mô hình dự kiến triển khai
thực hiện; dự kiến danh sách các hộ gia đình tham gia thực hiện dự án trên địa
bàn; sự phối hợp hỗ trợ triển khai thực hiện dự án trên địa bàn (văn bản đồng ý
phối hợp của UBND cấp huyện nơi triển khai dự án).
2. Xây dựng, phê duyệt dự án
a) Cơ quan, đơn vị thực hiện dự án xây dựng, trình
cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt dự án.
b) Kết quả: cấp có thẩm quyền quyết định phê duyệt
dự án.
c) Yêu cầu: Quyết định phê duyệt dự án phải bao gồm:
Tên dự án; thời gian triển khai; địa bàn thực hiện; đối tượng được hỗ trợ từ dự
án; các hoạt động của dự án; dự toán kinh phí chi tiết theo từng nhiệm vụ, hoạt
động; các nội dung, hoạt động, nhiệm vụ cần đặt hàng, hoặc giao nhiệm vụ hoặc đấu
thầu (theo từng nội dung hoặc tổng thể các nội dung); dự kiến hiệu quả, kết quả
đầu ra của dự án, phương án; tổ chức quản lý tài sản hình thành sau hỗ trợ (nếu
có); giải pháp tài chính xử lý các rủi ro (nếu có).
Bước 2. Lựa chọn đơn vị đặt
hàng, giao nhiệm vụ thực hiện dự án
1. Cơ quan, đơn vị thực hiện dự án thông báo kế hoạch
lựa chọn đơn vị đặt hàng, giao nhiệm vụ, lựa chọn nhà thầu cung cấp sản phẩm, dịch
vụ thực hiện dự án trên các phương tiện truyền thông hoặc trên trang tin điện tử,
niêm yết công khai tại trụ sở chính của cơ quan, đơn vị.
Nội dung thông báo: nội dung cơ bản của dự án (tên
dự án, thời gian, địa bàn thực hiện, mục tiêu, hoạt động chính, kinh phí); yêu
cầu năng lực thực hiện dự án của đơn vị tham gia; thời hạn đăng ký; địa chỉ tiếp
nhận đăng ký hoặc các nội dung khác phù hợp với yêu cầu quản lý của từng lĩnh vực
cụ thể (nếu cần thiết).
2. Tiếp nhận đề xuất nhận đặt hàng, giao nhiệm vụ
thực hiện dự án, thẩm tra hồ sơ đề nghị của các đơn vị.
3. Tổ chức họp Cơ quan, đơn vị thực hiện dự án để
đánh giá hồ sơ đề xuất và lựa chọn đơn vị đủ điều kiện để đặt hàng, giao nhiệm
vụ thực hiện dự án.
4. Quyết định giao nhiệm vụ với bên được giao nhiệm
vụ hoặc ký hợp đồng đặt hàng với bên nhận đặt hàng.
5. Thông báo việc đơn vị được đặt hàng, giao nhiệm
vụ thực hiện dự án và đơn vị không đủ điều kiện thực hiện dự án.
Bước 3. Triển khai dự án
Đơn vị được giao nhiệm vụ hoặc nhận đặt hàng:
1. Xây dựng Kế hoạch thực hiện dự án, với một số nội
dung cụ thể như:
- Thời gian thực hiện dự án.
- Dự kiến kết quả của dự án: (i) xây dựng được mô
hình, dự án; xây dựng tổ hợp tác chăn nuôi, trồng trọt; (ii) hỗ trợ số hộ thoát
nghèo sau khi tham gia dự án; (iii) kết quả tham gia tập huấn.
- Trách nhiệm cụ thể của các đơn vị liên quan: (i)
Đơn vị đặt hàng, giao nhiệm vụ thực hiện dự án; (ii) đơn vị phối hợp thực hiện
dự án; (iii) UBND các xã trên địa bàn thực hiện dự án; (iv) Các hộ gia đình
tham gia dự án.
2. Thông báo dự án bằng văn bản đến UBND các xã và
nhân dân trên địa bàn thực hiện dự án về: kinh phí thực hiện dự án, đối tượng dự
kiến hỗ trợ, điều kiện hỗ trợ, mức hỗ trợ, cơ chế thực hiện dự án.
3. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tuyên
truyền đến các nhân dân, các hộ gia đình tham gia dự án trên địa bàn được biết,
tạo sự đồng thuận trong tổ chức triển khai thực hiện.
4. Tổ chức họp triển khai dự án
- Thành phần tham gia: đơn vị đặt hàng, giao nhiệm
vụ thực hiện dự án, đại diện UBND các xã, đại diện thôn, bản trên địa bàn thực
hiện dự án và các hộ gia đình dự kiến tham gia dự án.
- Nội dung họp: (i) Phổ biến nội dung dự án, kinh
phí hỗ trợ và mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, kinh phí dự kiến đóng góp của
người dân (tiền hoặc hiện vật); điều kiện, đối tượng tham gia Dự án; cách thức
triển khai, thực hiện dự án và các nội dung khác; (ii) Làm rõ quyền lợi và
trách nhiệm của các hộ gia đình khi tham gia dự án.
5. Kết quả:
- Lựa chọn được các hộ dân là hộ nghèo, hộ cận
nghèo (số lượng theo đề án) đáp ứng tiêu chuẩn, cụ thể: (i) có nhu cầu tham
gia; (ii) Hộ có thành viên có sức khỏe; (iii) thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ
mới thoát nghèo và các đối tượng khác; (iv) có cam kết tham gia thực hiện dự án
(Hồ sơ minh chứng gồm: danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo đăng ký tham gia dự án;
đăng ký tham gia dự án, cam kết đối ứng, giấy chứng nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo
của các hộ dân; biên bản họp); (v) điều kiện khác.
- Thống nhất được số lượng, tiêu chuẩn cây trồng, vật
nuôi kinh phí đối ứng của hộ gia đình.
- Thành lập được các tổ hợp tác (theo đề án) thực
hiện dự án chăn nuôi, trồng trọt.
Bước 4. Tập huấn kỹ thuật
thực hiện dự án
1. Đơn vị nhận đặt hàng, giao nhiệm vụ tổ chức các
lớp tập huấn về kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt theo dự án và quyết định giao
nhiệm vụ, hợp đồng đã ký kết.
- Thành phần tham gia: Người lao động thuộc các hộ
gia đình tham gia dự án; cán bộ xã, thôn, bản trên địa bàn, các thành phần khác
trên địa bàn có nhu cầu tham gia tập huấn.
- Số lượng tham gia: phù hợp với dự án.
- Giảng viên: có trình độ chuyên môn, kiến thức, kỹ
năng nghiệp vụ về chăn nuôi, trồng trọt; xây dựng chuỗi liên kết, thị trường
trong sản xuất.
- Nội dung tập huấn: (i) kiến thức, kỹ năng nghiệp
vụ về chăn nuôi, trồng trọt; (ii) kiến thức về thị trường, tiêu thụ sản phẩm,
các nội dung khác phù hợp với yêu cầu của Dự án.
2. Kết quả: kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ về chăn
nuôi, trồng trọt; xây dựng chuỗi liên kết, thị trường trong sản xuất theo yêu cầu
của dự án.
Bước 5. Thăm quan, học tập
kinh nghiệm
1. Để giúp các hộ gia đình có thể kết hợp được kiến
thức tập huấn với trực quan hoạt động chăn nuôi, trồng trọt, đề xuất lựa chọn
cây trồng, vật nuôi phù hợp với yêu cầu của dự án và thực tế của các hộ gia
đình. Trong khuân khổ của dự án, đơn vị nhận đặt hàng, giao nhiệm vụ đã tổ chức
tham quan học tập kinh nghiệm mô hình trồng trọt, chăn nuôi cho đại diện 30 hộ
gia đình tham gia dự án.
2. Kết quả: các thành viên thăm quan, học tập kinh
nghiệm được tiếp cận mô hình chăn nuôi, trồng trọt có áp dụng khoa học kỹ thuật,
các kinh nghiệm, cách làm hay của các trang trại mô hình lớn, vững tin hơn
trong việc phát triển chăn nuôi, trồng trọt, thay đổi cách nghĩ, cách làm, chủ
động, chăn nuôi theo đúng quy trình kỹ thuật đạt được hiệu quả kinh tế cao nhất
giúp tạo sinh kế bền vững, phát triển kinh tế.
Bước 6. Mua sắm giống, vật
tư
1. Đơn vị nhận đặt hàng, giao nhiệm vụ đã thực hiện
quy trình đấu thầu công khai, rộng rãi trên cổng đấu thầu công quốc gia, các nội
dung thực hiện cụ thể:
- Lập kế hoạch, phê duyệt kế hoạch đấu thầu, mua sắm
cây, con giống, vật tư, nguyên liệu, hàng hóa, dịch vụ.
- Lập, phê duyệt hồ sơ mời thầu, mua sắm, hàng hóa
dịch vụ.
- Tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp
hàng hóa, dịch vụ.
- Báo cáo kết quả trúng thầu
- Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
- Thương thảo, ký kết hợp đồng.
- Triển khai thực hiện hợp đồng.
2. Kết quả: Việc mua sắm cây, con giống, vật tư,
nguyên liệu, hàng hóa, dịch vụ của dự án đảm bảo: (i) thực hiện theo đúng quy định
của pháp luật về đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp sản phẩm, dịch vụ
công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên và quy định
pháp luật có liên quan; (ii) trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền giao;
(iii) hàng hóa vật tư để thực hiện Dự án phải đáp ứng yêu cầu về số lượng, chất
lượng, chủng loại theo Dự án đã được phê duyệt.
Bước 7. Cấp phát giống, vật
tư của dự án
Đơn vị nhận đặt hàng, giao nhiệm vụ thực hiện cấp phát
giống, thuốc thú y, vắc xin cho các hộ gia đình tham gia dự án, cụ thể:
1. Tiêu chuẩn, chất lượng, trọng lượng giống, vật
tư
2. Cấp phát
- Địa điểm cấp phát.
- Số lượng giống, vật tư giao nhận (có biên bản kèm
theo).
- Quy định về bảo hành giống, vật tư.
- Đơn vị nhận đặt hàng, giao nhiệm vụ hướng dẫn cho
các hộ gia đình cách thức bảo quản, sử dụng giống, vật tư đúng quy trình kỹ thuật.
Bước 8. Hỗ trợ kỹ thuật cho
người dân tham gia Dự án
Đơn vị nhận đặt hàng, giao nhiệm vụ đã cử cán bộ có
chuyên môn đã thực hiện hỗ trợ các hộ gia đình kỹ thuật trồng, chăm sóc cây trồng,
vật nuôi, cụ thể:
1. Trước khi bàn giao giống: cán bộ kỹ thuật đã hỗ
trợ các hộ gia đình chuẩn bị các điều kiện để đảm bảo nuôi trồng, chăm sóc, bảo
vệ cây trồng, vật nuôi; chủ động đảm bảo thức ăn, phân bón, dinh dưỡng sẵn có
cho cây trồng, vật nuôi.
2. Trong quá trình chăn nuôi, trồng trọt: cán bộ kỹ
thuật đã hỗ trợ các hộ gia đình chăm sóc, bảo vệ cây trồng, vật nuôi theo cách
cầm tay chỉ việc, phòng dịch bệnh. Theo dõi, xử lý các bệnh thường gặp của cây
trồng, vật nuôi. Quá trình sinh trưởng, phát triển của cây trồng, vật nuôi.
Bước 9. Kiểm tra, giám sát
1. Đơn vị nhận đặt hàng, giao nhiệm vụ cử cán bộ
giám sát các hộ tham gia dự án, đánh giá tình hình chăn nuôi, hỗ trợ các hộ gia
đình các khó khăn, vướng mắc nhằm đạt được hiệu quả cao nhất.
2. Chính quyền địa phương thường xuyên tham gia
giám sát việc triển khai thực hiện dự án trên địa bàn.
3. Cơ quan, đơn vị thực hiện dự án
- Ban hành văn bản đề nghị chính quyền địa phương,
các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện kiểm tra, giám sát việc thực hiện dự
án, kịp thời phát hiện tình hình dịch bệnh trên địa bàn và của dự án, những tồn
tại, vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án để đề xuất hoặc có biện pháp điều
chỉnh, xử lý kịp thời.
- Trực tiếp tham gia kiểm tra, đánh giá việc sửa chữa,
làm mới chuồng trại, giao giông, vật tư, chăm sóc, tình hình dịch bệnh trên cây
trồng, vật nuôi.
Bước 10. Thanh, quyết toán
kinh phí hỗ trợ từ dự án
Đơn vị nhận đặt hàng, giao nhiệm vụ:
- Đánh giá quá trình quả triển khai thực hiện dự
án, làm rõ tình hình chăn nuôi, sản xuất của các hộ gia đình, công tác phối hợp
với các cơ quan, đơn vị liên quan trong thực hiện dự án, những thuận lợi, khó
khăn, hiệu quả của dự án...
- Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện dự án.
- Lập bảng kê, tổng hợp hóa đơn, chứng từ thanh quyết
toán thực hiện dự án.
- Ký biên bản nghiệm thu, thanh lý hợp đồng thực hiện
dự án.
Bước 11. Duy trì, nhân rộng
dự án
Đơn vị nhận đặt hàng, giao nhiệm vụ tiếp tục cử cán
bộ kỹ thuật hướng dẫn, hỗ trợ các hộ dân tham gia mô hình và các hộ dân trên địa
bàn cách thức chăn nuôi, trồng trọt, phòng trị bệnh và phát triển giống cây trồng,
vật nuôi hỗ trợ từ dự án; duy trì các hoạt động, bảo đảm hiệu quả cao nhất của
mô hình. Phối hợp với chính quyền địa phương để nhân rộng mô hình trên địa
bàn./.