Thông báo 724/TB-VPCP 2025 cuộc họp Nghị định hướng dẫn Nghị quyết 254/2025/QH15

• Số hiệu: 724/TB-VPCP
• Loại văn bản: Thông báo
• Nơi ban hành: Văn phòng Chính phủ
• Người ký: Phạm Mạnh Cường
• Ngày ban hành: 26/12/2025

VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 724/TB-VPCP	Hà Nội, ngày 26 tháng 12 năm 2025

THÔNG BÁO

KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ TRẦN HỒNG HÀ TẠI CUỘC HỌP VỀ NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ HƯỚNG DẪN MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ QUYẾT SỐ 254/2025/QH15 CỦA QUỐC HỘI QUY ĐỊNH MỘT SỐ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH THÁO GỠ, KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG TỔ CHỨC THI HÀNH LUẬT ĐẤT ĐAI

Ngày 25 tháng 12 năm 2025, tại Trụ sở Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà đã chủ trì cuộc họp trực tiếp và trực tuyến với Bộ, địa phương và các tổ chức liên quan về hoàn thiện Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Nghị quyết số 254/2025/QH15 của Quốc hội quy định một số cơ chế, chính sách tháo gỡ, khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành Luật Đất đai (gọi tắt là Nghị định). Tham dự cuộc họp có Lãnh đạo các Bộ: Nông nghiệp và Môi trường, Tài chính, Nội vụ; đại diện các Bộ: Tư pháp, Xây dựng, Quốc phòng, Công an, Công Thương, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Giáo dục và Đào tạo, Dân tộc và Tôn giáo, Ngoại giao, Khoa học và Công nghệ, Thanh tra Chính phủ, Ngân hàng nhà nước Việt Nam, đại diện 34 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, các Hiệp hội: Bất động sản Việt Nam, Bất động sản Thành phố Hồ Chính phủ và Văn phòng Chính phủ. Sau khi nghe báo cáo của lãnh đạo Bộ Nông nghiệp và Môi trường và ý kiến của các đại biểu dự họp, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà có ý kiến chỉ đạo như sau:

Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 254/2025/QH15 quy định một số cơ chế, chính sách tháo gỡ, khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành Luật Đất đai, việc ban hành Nghị định là rất cần thiết. Bộ Nông nghiệp và Môi trường tiếp thu ý kiến của các đại biểu dự họp khẩn trương hoàn thiện hồ sơ trình Chính phủ ban hành Nghị định đảm bảo các yêu cầu sau:

1. Về phạm vi điều chỉnh của Nghị định phải đảm bảo trong phạm vi quy định của Nghị quyết số 254/2025/QH15 của Quốc hội; đối với các nội dung cần sửa đổi, bổ sung mà ngoài phạm vi Nghị quyết số 254/2025/QH15 cần làm rõ vướng mắc thực tế, phải đánh giá tác động kỹ lưỡng, đề xuất phải được thực tế chứng minh là đúng, được các bên thống nhất, ủng hộ và đảm bảo tính khả thi, dễ thực hiện, tránh tình trạng làm phức tạp thêm khi ban hành Nghị định.

2. Về quy định phân cấp, phân quyền phải đảm bảo phù hợp điều kiện năng lực thực thi, bộ máy, con người, có cơ chế kiểm soát và đảm bảo đồng thuận, rõ quy trình, rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm, không gây khó khăn cho người thực hiện.

3. Về xác định giá đất: Bộ Nông nghiệp và Môi trường làm việc với các địa phương, hội, hiệp hội, chuyên gia, nhà khoa học để hoàn thiện việc quy định xây dựng bảng giá đất, phương pháp xác định hệ số điều chỉnh giá đất, hệ số mức biến động thị trường, hệ số điều chỉnh theo quy hoạch, hệ số điều chỉnh các yếu tố khác khi đủ điều kiện cơ sở dữ liệu về giá đất của thửa đất; phương pháp xác định giá đất khi không có dữ liệu theo quy định của pháp luật về đất đai, đảm bảo rõ ràng, khả thi; trường hợp không áp dụng được bảng giá đất thì thực hiện xác định giá đất cụ thể theo quy định của Luật Đất đai.

Về quyền của người sử dụng đất trong trường hợp nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất trong thời gian thông báo thu hồi đất được ký và chưa phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Bộ Nông nghiệp và Môi trường tiếp thu ý kiến Bộ Tư pháp với nguyên tắc đảm bảo quyền, lợi ích chính đáng của người nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất hợp pháp.

4. Về giao đất thực hiện Hợp đồng dự án BT: Bộ Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính nghiên cứu đề xuất quy định thời điểm giao đất, cho thuê đất phải thể hiện tại Hợp đồng dự án BT ký kết, tránh vướng mắc, tùy tiện, tranh chấp pháp lý.

5. Liên quan đến quy định thu hồi phần diện tích đất thỏa thuận còn lại: Bộ Nông nghiệp và Môi trường rà soát lại đề xuất quy định xác diện tích đất thỏa thuận, số người sử dụng đất phải thỏa thuận (75%) bám sát tinh thần quy định tại Nghị quyết số 254/2025/QH15 (không bao gồm đất do cơ quan, tổ chức được nhà nước giao quản lý, đất mà người sử dụng đất không có quyền chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng đất); không quy định điều kiện mà thu hẹp hoặc mở rộng phạm vi đối tượng đã được quy định của Nghị quyết; quy định rõ người đại diện nhóm người sử dụng đất như ý kiến của tỉnh Thanh Hóa và thành phố Đà Nẵng để tránh phát sinh các tranh chấp pháp lý.

6. Về vấn đề hồi tố quy định, hiệu lực pháp lý theo đề xuất của các địa phương tại cuộc họp: Bộ Nông nghiệp và Môi trường hết sức lưu ý, tính toán kỹ lưỡng, cẩn thận để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, không tạo khoảng trống pháp lý, nhưng phải đảm bảo tránh khiếu kiện phức tạp, tránh thất thoát ngân sách nhà nước.

7. Về quy định chi phí đầu tư hạ tầng trong việc xác định nghĩa vụ tài chính đất đai: giao Bộ Xây dựng đề xuất nội dung cụ thể, gửi Bộ Nông nghiệp và Môi trường cập nhật vào dự thảo Nghị định đảm bảo theo quy định của pháp luật về xây dựng và thống nhất trong việc xác định nghĩa vụ tài chính đất đai (giá đất).

8. Về quy định loại trừ không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu dự án có sử dụng đất đối với trường hợp miễn tiền sử dụng đất, miễn tiền thuê đất trong thời gian xây dựng cơ bản của dự án: Bộ Nông nghiệp và Môi trường phối hợp với Bộ Tài chính nghiên cứu sửa đổi quy định “miễn tiền sử dụng đất, miễn tiền thuê đất trong thời gian xây dựng cơ bản của dự án” để đảm bảo việc thực hiện giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu dự án có sử dụng đất đảm bảo tuân thủ theo quy định của Luật Đất đai, Nghị quyết số 254/2025/QH15 của Quốc hội và các pháp luật khác có liên quan.

9. Nghiên cứu đề xuất mở rộng cơ chế cho phép khi Nhà đầu tư tự nguyện thực hiện thỏa thuận đối với trường hợp Nhà nước thu hồi.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường hoàn thiện hồ sơ trình Chính phủ trước ngày 29 tháng 12 năm 2025, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

Văn phòng Chính phủ thông báo để các cơ quan biết, thực hiện./.

Nơi nhận: - Như trên; - TTgCP, PTTCP Trần Hồng Hà (để b/c); - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - VPCP: BTCN, các PCN, Các Vụ: KTTH, CN, PL, KSTTHC; - Lưu: VT, NN (2b).THUY

KT. BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM PHÓ CHỦ NHIỆM Phạm Mạnh Cường