|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẮC NINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 25/2019/QĐ-UBND
|
Bắc Ninh, ngày 30 tháng 10 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH TIÊU CHÍ XÉT DUYỆT HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ THÀNH LẬP VĂN PHÒNG
CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật năm 2015;
Căn cứ Luật Công chứng năm 2014;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 Luật có liên quan đến quy hoạch năm 2018;
Căn cứ Nghị định số 29/2015/NĐ-CP
ngày 15/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Công chứng;
Theo đề nghị của Sở Tư pháp tại Tờ
trình số 63/TTr-STP
ngày 18/10/2019.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo quyết định này Quy định tiêu chí xét duyệt
hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng công chứng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 11/11/2019.
Điều 3. Thủ trưởng các cơ quan: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tư pháp, các
Sở, ngành thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các tổ
chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Cục KTVBQPPL, Bộ Tư pháp (b/c);
- TT.Tỉnh ủy, TT.HĐND tỉnh (b/c);
- Chủ tịch và các PCT.UBND tỉnh;
- Báo Bắc Ninh, Đài PTTH tỉnh, Cổng TTĐT tỉnh (đăng tải công khai);
- Lưu: VT, NC, CVP.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Tiến Nhường
|
QUY ĐỊNH
TIÊU CHÍ XÉT DUYỆT HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ THÀNH LẬP VĂN PHÒNG CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH BẮC NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 25/2019/QĐ-UBND ngày 30/10/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh và đối tượng áp dụng
Quy định này quy định về tiêu chí xét
duyệt hồ sơ đề nghị thành lập Văn
phòng công chứng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Quy định này áp dụng cho cơ quan nhà
nước có liên quan đến việc xét duyệt hồ sơ và các cá nhân là công chứng viên có
nhu cầu và đủ điều kiện thành lập Văn phòng công chứng tại tỉnh Bắc Ninh.
Điều 2. Nguyên
tắc xét duyệt hồ sơ
1. Chỉ xét duyệt hồ sơ đề nghị thành
lập Văn phòng công chứng đáp ứng đầy đủ quy định của Luật Công chứng 2014 và
các văn bản hướng dẫn thi hành;
2. Việc xét duyệt hồ sơ đề nghị thành
lập Văn phòng công chứng phải đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, dân chủ,
khách quan và đúng quy định của pháp luật;
3. Tại một thời điểm tiếp nhận hồ sơ,
mỗi công chứng viên chỉ được tham gia hợp danh để thành lập 01 Văn phòng công
chứng.
Điều 3. Cơ cấu
thang điểm
Việc chấm điểm hồ sơ đề nghị thành lập
Văn phòng công chứng dựa trên 05 tiêu chí đánh giá với tổng số 100 điểm, số điểm
tối đa của từng tiêu chí cụ thể như
sau:
1. Tiêu chí về tổ chức, nhân sự (tối
đa 58 điểm), trong đó:
a) Công chứng viên: tối đa 40 điểm;
b) Nhân viên nghiệp vụ công chứng: tối
đa 09 điểm;
c) Nhân viên kế toán: tối đa 04 điểm;
d) Nhân viên lưu trữ: tối đa 03 điểm;
đ) Nhân viên công nghệ thông tin: tối
đa 02 điểm.
2. Tiêu chí về trụ sở (tối đa 30 điểm),
trong đó:
a) Vị trí đặt trụ sở: tối đa 10 điểm;
b) Tổng diện tích và tính pháp lý của
trụ sở: tối đa 10 điểm;
c) Diện tích tiếp người yêu cầu công
chứng: tối đa 04 điểm;
d) Diện tích lưu trữ hồ sơ công chứng:
tối đa 04 điểm;
đ) Diện tích nhà để xe: tối đa 02 điểm.
3. Tiêu chí về cơ sở vật chất và
trang thiết bị phục vụ hoạt động công chứng (tối đa 05 điểm).
4. Tiêu chí về năng lực, kinh nghiệm
của công chứng viên (tối đa 03 điểm).
5. Tiêu chí về tính khả thi của Đề án
(tối đa 04 điểm).
Điều 4. Các trường
hợp không xét duyệt, không tính điểm và trường hợp được xét duyệt, cho phép
thành lập Văn phòng công chứng
1. Không xét duyệt hồ sơ mà trong Đề
án chỉ còn duy nhất 01 công chứng viên được tính điểm hoặc Đề án có công chứng viên đang hành nghề tại tổ
chức hành nghề công chứng khác hoặc đang kiêm nhiệm các công việc thường xuyên
khác không thể hành nghề công chứng theo quy định của Luật Công chứng năm 2014.
2. Những trường hợp không tính điểm:
a) Công chứng viên chấm dứt thành
viên hợp danh của Văn phòng công chứng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh mà thời gian
hành nghề tại Văn phòng công chứng đó chưa đủ 12 tháng và thời gian chấm dứt
công chứng viên hợp danh chưa đủ 06 tháng tính đến ngày nộp hồ sơ, trừ trường hợp
Văn phòng công chứng đó có từ 03 công chứng viên hợp danh trở lên;
b) Công chứng viên tham gia lập Đề án
mà không có cam kết hành nghề công chứng tại Văn phòng công chứng đó từ 06
tháng trở lên;
c) Công chứng viên đang bị truy cứu
trách nhiệm hình sự hoặc đã bị kết
tội bằng bản án có hiệu lực pháp luật của Tòa án về tội phạm vô ý mà chưa được
xóa án tích hoặc đang thi hành quyết
định xử phạt vi phạm hành chính, quyết định kỷ luật với hình thức tước quyền sử dụng Thẻ công chứng viên;
d) Thư ký nghiệp vụ, nhân sự phụ
trách kế toán, công nghệ thông tin, lưu trữ đang làm việc tại các tổ chức hành
nghề công chứng khác hoặc đang là công chức, viên chức nhà nước.
3. Trường hợp được xét duyệt, cho
phép thành lập Văn phòng công chứng:
Cho phép thành lập Văn phòng công chứng
đối với những hồ sơ qua xét duyệt có số điểm đạt từ 70 điểm trở lên trong tổng
số 100 điểm.
Tại một thời điểm xét duyệt hồ sơ, một đơn vị hành chính cấp huyện chỉ
cho phép thành lập 01 Văn phòng công chứng. Trường hợp có nhiều hồ sơ đề nghị
thành lập Văn phòng công chứng tại cùng địa bàn đơn vị hành chính cấp huyện thì
hồ sơ qua xét duyệt có số điểm cao nhất được xem xét, giải quyết.
Trường hợp có nhiều hồ sơ có số điểm
cao nhất bằng nhau và trên 70 điểm, thì hồ sơ đề nghị xét chọn sẽ theo thứ tự
ưu tiên như sau:
a) Hồ sơ có điểm về tiêu chí công chứng
viên cao hơn;
b) Hồ sơ có điểm về trụ sở làm việc
cao hơn;
c) Hồ sơ có điểm về tiêu chí nhân
viên nghiệp vụ công chứng cao hơn.
Trong trường hợp tất cả các tiêu chí
ưu tiên nêu trên đều có số điểm bằng nhau thì Hội đồng xét duyệt sẽ tiến hành
biểu quyết để lựa chọn theo đa số.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ
THỂ
Điều 5. Tiêu chí
về tổ chức, nhân sự (Tối đa 58 điểm)
1. Về công chứng viên (tối đa 40 điểm):
a) Số lượng công chứng viên (tối đa
10 điểm), cụ thể:
- Có 02 công chứng viên: 04 điểm;
- Có 03 công chứng viên: 08 điểm;
- Có từ 04 công chứng viên trở lên:
10 điểm.
b) Kinh nghiệm của công chứng viên (tối
đa 20 điểm)
- Thời gian đã từng hành nghề với tư cách
công chứng viên (cộng tối đa với tất cả các công chứng viên: 12 điểm), cụ thể:
+ Từ 06 tháng đến dưới 02 năm: 02 điểm/công chứng viên;
+ Từ 02 năm đến dưới 05 năm: 03 điểm/công
chứng viên;
+ Từ 05 năm đến dưới 10 năm: 05 điểm/công
chứng viên;
+ Từ 10 năm trở lên: 08 điểm/công chứng
viên.
- Kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý lĩnh
vực công chứng (đã từng là Trưởng phòng công chứng, Trưởng Văn phòng công chứng):
cộng tối đa 08 điểm, cụ thể:
+ Dưới 02 năm: 01 điểm/công chứng
viên;
+ Từ 02 năm đến dưới 05 năm: 02 điểm/công
chứng viên;
+ Từ 05 năm đến dưới 10 năm: 03 điểm/công
chứng viên;
+ Từ 10 năm trở lên: 05 điểm/công chứng
viên.
c) Có cam kết về thời gian hành nghề
công chứng tại Văn phòng công chứng mà mình xây dựng Đề án thành lập (cộng tối
đa 10 điểm với tất cả các công chứng viên), trong đó:
- Cam kết hành nghề từ 01 năm đến 02 năm: 02 điểm;
- Cam kết hành nghề từ 02 năm đến 05
năm: 04 điểm;
- Cam kết hành nghề trên 05 năm: 05
điểm.
Mỗi công chứng viên tham gia Đề án
thành lập Văn phòng công chứng có văn bản cam kết riêng của cá nhân về thời
gian hành nghề công chứng tại Văn phòng công chứng (sau khi có quyết định thành
lập Văn phòng công chứng và Giấy
Đăng ký hoạt động);
Văn bản cam kết là tiêu chí để chấm
điểm và cũng là cơ sở pháp lý để Sở Tư pháp xem xét, quyết định xóa đăng ký hành nghề, chấm dứt thành viên công chứng
viên hợp danh và thu hồi Thẻ của công chứng viên.
2. Về nhân viên nghiệp vụ công chứng (tối đa 09 điểm):
a) Số lượng nhân viên nghiệp vụ (tối
đa 04 điểm), cụ thể:
- Có 02 nhân viên nghiệp vụ: 03 điểm;
- Có từ 03 nhân viên nghiệp vụ trở
lên: 04 điểm.
b) Trình độ và kinh nghiệm của nhân
viên nghiệp vụ công chứng (cộng tối đa 05 điểm cho toàn bộ nhân viên nghiệp vụ),
cụ thể:
- Có bằng cử nhân luật: 01 điểm/01
nhân viên;
- Có thời gian công tác pháp luật từ
03 năm trở lên: 01 điểm/01 nhân viên;
- Có Giấy chứng nhận tốt nghiệp khóa
đào tạo nghề công chứng: 02 điểm/01 nhân viên.
3. Về nhân viên kế toán (cộng tối đa 04 điểm):
a) Có nhân viên làm công tác kế toán:
01 điểm;
b) Nhân viên kế toán có bằng đại học
hoặc cao đẳng chuyên ngành kế toán: 02 điểm;
c) Nhân viên kế toán có kinh nghiệm
làm công tác kế toán từ 03 năm trở lên: 02 điểm/nhân viên.
4. Về nhân viên lưu trữ (cộng tối đa 03 điểm):
a) Có nhân viên làm công tác lưu trữ:
01 điểm;
b) Nhân viên lưu trữ có bằng đại học
hoặc cao đẳng chuyên ngành lưu trữ: 02 điểm/nhân viên.
5. Về nhân viên công nghệ thông tin (cộng tối đa 02 điểm):
a) Có nhân viên công nghệ thông tin:
01 điểm;
b) Nhân viên công nghệ thông tin có bằng
đại học hoặc cao đẳng chuyên ngành công nghệ thông tin: 01 điểm/nhân viên;
c) Trường hợp không có nhân viên công
nghệ thông tin nhưng có phương án thuê dịch vụ công nghệ thông tin để phục vụ
cho hoạt động công chứng: 02 điểm.
Điều 6. Tiêu chí
về trụ sở (tối đa 30 điểm)
1. Vị trí dự kiến đặt trụ sở Văn
phòng công chứng (tối đa 10 điểm):
a) Vị trí bảo đảm khoảng cách hợp lý
so với các tổ chức hành nghề công chứng hiện tại trên địa bàn (cách tối thiểu 05 km đối với Thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ
Sơn hoặc đặt trụ sở tại đơn vị xã trên địa bàn huyện, mà huyện đó có dưới 02 tổ
chức hành nghề công chứng đang hoạt động): 08 điểm;
b) Vị trí thuận lợi cho việc liên hệ
của người dân (nằm trên các trục đường chính, giao thông thuận tiện): 02 điểm.
2. Diện tích và tính pháp lý của trụ
sở Văn phòng công chứng (tối đa 10 điểm):
a) Tổng diện tích sử dụng của trụ sở
Văn phòng công chứng (tối đa 06 điểm). Cụ thể:
- Diện tích từ 65 m2 đến
dưới 80 m2: 04 điểm;
- Diện tích từ 80 m2 đến
dưới 100 m2: 05 điểm;
- Diện tích từ 100 m2 trở
lên: 06 điểm.
b) Về tính pháp lý của trụ sở Văn phòng công chứng (tối đa 04 điểm).
Cụ thể:
- Hợp đồng thuê, mượn có thời hạn
thuê từ 01 đến 03 năm: 01 điểm;
- Hợp đồng thuê, mượn có thời hạn
thuê từ 03 đến dưới 05 năm: 02 điểm;
- Hợp đồng thuê, mượn có thời hạn
thuê trên 05 năm: 03 điểm;
- Trụ sở Văn phòng công chứng thuộc sở hữu hợp pháp của công chứng viên là thành
viên hợp danh: 04 điểm.
3. Diện tích tiếp người yêu cầu công
chứng (tối đa 04 điểm):
a) Diện tích từ 25m2 đến dưới
40m2: 02 điểm;
b) Diện tích từ 40m2 đến
dưới 50m2: 03 điểm;
c) Diện tích từ 50m2 trở
lên: 04 điểm.
4. Diện tích lưu trữ hồ sơ công chứng
(tối đa 04 điểm):
a) Diện tích từ 20m2 đến
dưới 30m2: 02 điểm;
b) Diện tích từ 30m2 đến
dưới 40m2: 03 điểm;
c) Diện tích từ 40m2 trở
lên: 04 điểm.
5. Diện tích nhà để xe (tối đa 02 điểm):
a) Diện tích nhà để xe từ 15m2
đến dưới 20m2: 01 điểm;
b) Diện tích nhà để xe từ 20m2
trở lên: 02 điểm.
Điều 7. Tiêu chí
về cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ hoạt động công chứng (tối đa 05 điểm):
1. Bố trí các khu vực (phòng) khoa học,
phù hợp, đảm bảo thuận lợi cho người dân đến giải quyết hồ sơ công chứng: 01 điểm;
2. Có dự kiến trang bị máy tính, máy
photocopy, kệ hồ sơ lưu trữ và các trang thiết bị cần thiết khác đảm bảo cho hoạt
động của Văn phòng công chứng: 01 điểm;
3. Có dự kiến kết nối internet: 01 điểm;
4. Có phương án đầu tư trang bị phần
mềm ngăn chặn, phần mềm soạn thảo hợp đồng, giao dịch, quản lý nghiệp vụ, quản
lý lưu trữ, kế toán và các điều kiện để kết nối với cơ sở dữ liệu về
công chứng của Sở Tư pháp: 01 điểm;
5. Có phương án phòng, chống cháy nổ,
bảo đảm an ninh trật tự, có trang thiết bị chữa cháy (có biển chỉ dẫn về phòng
cháy, chữa cháy đúng quy cách, bình chữa cháy khí CO2 hoặc có đầy đủ các trang bị, phương tiện khác về phòng cháy, chữa
cháy): 01 điểm.
Điều 8. Tiêu chí
về năng lực, kinh nghiệm của công chứng viên (cộng tối đa cho tất cả các công
chứng viên: 03 điểm)
1. Khả năng quản trị văn phòng: Người
đại diện theo pháp luật của Văn phòng công chứng có chứng chỉ đào tạo kỹ năng
quản trị văn phòng (01 điểm);
2. Công chứng viên của Văn phòng công
chứng có trình độ Tiến sỹ Luật hoặc có bằng Đại học chính quy, Thạc sỹ luật đào
tạo tại nước ngoài: 01 điểm/công chứng viên;
3. Công chứng viên thành lập, tham
gia thành lập trong thời gian công tác pháp luật hoặc hành nghề công chứng đã từng
được tặng thưởng các danh hiệu thi đua (chiến sĩ thi đua cấp bộ, ngành, tỉnh,
đoàn thể trung ương; chiến sĩ thi đua toàn quốc) hoặc hình thức khen
thưởng (Bằng khen của Thủ tướng
Chính phủ, Bằng khen cấp Bộ,
ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương):
01 điểm/ công chứng viên.
Điều 9. Tiêu chí
về tính khả thi của Đề án (tối đa 04 điểm)
1. Đề án xác định được thời gian, tiến
độ thực hiện các dự kiến về tổ chức bộ máy, nhân sự và cơ sở vật chất của Văn
phòng công chứng: 01 điểm.
2. Đề án xác định được tiến độ và các
biện pháp, hình thức đưa Văn phòng công chứng đi vào hoạt động: 01 điểm.
3. Đề án dự kiến được các giải pháp để
giải quyết các vấn đề khác liên quan đến hoạt động của Văn phòng công chứng (cộng
tối đa 02 điểm), cụ thể:
a) Thể thức thông qua các quyết định
của Văn phòng công chứng, nguyên tắc giải quyết tranh chấp nội bộ: 0,5 điểm;
b) Căn cứ và phương pháp xác định thù
lao, tiền lương và thưởng cho Công chứng viên, người lao động trong Văn phòng
công chứng: 0,5 điểm;
c) Nguyên tắc phân chia lợi nhuận sau
thuế và xử lý lỗ trong kinh doanh:
0,5 điểm;
d) Các trường hợp chấm dứt hoạt động,
trình tự chấm dứt hoạt động và thủ tục thanh lý tài sản của Văn phòng công chứng:
0,5 điểm.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10. Trách
nhiệm của công chứng viên đề nghị thành lập Văn phòng công chứng
1. Chịu trách nhiệm về tính xác thực
của hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng công chứng; nộp kèm các giấy tờ chứng
minh về những nội dung trình bày trong Đề án thành lập Văn phòng công chứng để
làm cơ sở cho việc xét duyệt theo quy định pháp luật.
2. Tất cả các công chứng viên lập Đề
án thành lập Văn phòng công chứng đều phải có nghĩa vụ và trách nhiệm thực hiện
đúng các nội dung đã cam kết sau khi UBND tỉnh có quyết định cho phép thành lập
Văn phòng công chứng.
Điều 11. Nộp hồ
sơ đề nghị thành lập Văn phòng công chứng
Các công chứng viên đề nghị thành lập
Văn phòng công chứng gửi 01 bộ hồ sơ kèm theo Đề án, các giấy tờ chứng minh có
liên quan đến Sở Tư pháp để tiến hành thẩm định, chấm điểm, xét duyệt hồ sơ và
báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định.
Thời hạn thẩm định, chấm điểm, xét
duyệt hồ sơ tại Sở Tư pháp không tính vào thời gian giải quyết thủ tục hành
chính về thành lập Văn phòng công chứng theo quy định của Luật Công chứng năm
2014.
Điều 12. Hội đồng
xét duyệt hồ sơ
1. Thành lập Hội đồng xét duyệt hồ
sơ:
Giám đốc Sở Tư pháp quyết định thành
lập Hội đồng xét duyệt hồ sơ từ 03 đến 05 thành viên gồm đại diện lãnh đạo Sở
và lãnh đạo các đơn vị thuộc Sở có liên quan.
2. Nguyên tắc xét duyệt hồ sơ:
a) Các thành viên của Hội đồng xét
duyệt làm việc độc lập, căn cứ vào tiêu chí và thang điểm nêu tại Chương II của
Quy định này để xét duyệt và chấm điểm từng hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng
công chứng. Điểm của từng hồ sơ là điểm trung bình cộng của tất cả các thành
viên tham gia chấm điểm;
b) Việc xét duyệt và chấm điểm hồ sơ
phải được lập thành biên bản và có chữ ký của các thành viên Hội đồng xét duyệt.
Điều 13. Khiếu nại
liên quan đến việc xét duyệt hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng công chứng
1. Công chứng viên nộp hồ sơ đề nghị
thành lập Văn phòng công chứng có quyền khiếu nại, tố cáo về việc xét duyệt, chấm
điểm hoặc việc từ chối cho phép thành lập Văn phòng công chứng khi có căn cứ
cho rằng việc xét duyệt, chấm điểm là không chính xác, thiếu khách quan hoặc việc
từ chối xét duyệt là trái với quy định của pháp luật và Quy định này.
2. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo
được thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
Điều 14. Tổ chức
thực hiện
1. Sở Tư pháp có trách nhiệm tổ chức
triển khai, đôn đốc, kiểm tra thực hiện Quy định này.
Theo dõi việc thực hiện các nội dung
đã cam kết trong hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng công chứng. Đề nghị UBND tỉnh thu hồi Quyết định cho phép
thành lập hoặc không cấp Giấy đăng ký hoạt động, thu hồi Giấy Đăng ký hoạt động
trong trường hợp nhận thấy Văn phòng công chứng không thực hiện đúng các nội
dung đã cam kết trong Đề án thành lập Văn phòng công chứng.
2. Trong quá trình triển khai thực hiện
Quy định này, nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc phát sinh; các tổ chức, cá nhân kịp
thời phản ánh về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét quyết định./.