|
BAN
CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG
*
|
ĐẢNG
CỘNG SẢN VIỆT NAM
---------------
|
|
Số 06-KH/TW
|
Hà Nội, ngày 28
tháng 7 năm 2026
|
KẾ HOẠCH
THỰC
HIỆN KẾT LUẬN HỘI NGHỊ LẦN THỨ BA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHOÁ XIV VỀ TIẾP
TỤC HOÀN THIỆN, VẬN HÀNH HIỆU QUẢ MÔ HÌNH TỔ CHỨC TỔNG THỂ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH
TRỊ, MÔ HÌNH CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 2 CẤP
-----
Thực hiện Kết luận số 76-KL/TW, ngày 28/7/2026 của
Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIV về tiếp tục hoàn thiện, vận hành hiệu quả
mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương
2 cấp (sau đây gọi tắt là Kết luận số 76-KL/TW), Bộ Chính trị ban hành Kế
hoạch thực hiện như sau:
I- MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Triển khai thực hiện nghiêm túc, quyết liệt,
toàn diện, đồng bộ, hiệu quả nhiệm vụ, giải pháp được Kết luận Hội nghị lần thứ
ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIV đề ra. Tạo sự thống nhất cao về nhận
thức, hành động quyết liệt, phát huy vai trò, trách nhiệm của các cấp uỷ, tổ chức
đảng, cơ quan, đơn vị, địa phương, cán bộ, đảng viên và Nhân dân trong việc tiếp
tục hoàn thiện, vận hành hiệu quả mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính
trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trong thời gian tới.
2. Các ban đảng, cơ quan, đơn vị ở Trung
ương, tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương căn cứ Kết luận Hội nghị
lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIV và Kế hoạch của Bộ Chính trị,
trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và yêu cầu thực tế chủ động xây dựng
chương trình, đề án, kế hoạch cụ thể để thực hiện hiệu quả Kết luận; xác định
rõ nhiệm vụ, phân công rõ trách nhiệm; thường xuyên sơ kết, tổng kết, đánh giá
kết quả thực hiện.
II- CÔNG TÁC QUÁN TRIỆT KẾT
LUẬN VÀ TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH THỰC HIỆN
1. Bộ Chính trị tổ chức Hội nghị toàn quốc nghiên
cứu, học tập, quán triệt Kết luận số 76-KL/TW (hoàn thành trước ngày
30/7/2026).
2. Ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương chủ
trì, phối hợp với Văn phòng Trung ương Đảng, Ban Tổ chức Trung ương và các cơ
quan liên quan hướng dẫn các cấp uỷ, tổ chức đảng nghiên cứu, học tập, quán triệt
Kết luận số 76-KL/TW (hoàn thành trong quý III/2026); chỉ đạo các cơ
quan báo chí tăng cường tuyên truyền nội dung Kết luận, Bài phát biểu chỉ đạo của
đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước tại Hội nghị cán bộ toàn quốc quán triệt,
triển khai Kết luận.
3. Các đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy
viên Ban Bí thư, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, bí thư tỉnh uỷ, thành uỷ,
đảng uỷ trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo việc tổ chức
nghiên cứu, học tập, quán triệt và xây dựng kế hoạch, chương trình thực hiện Kết
luận số 76-KL/TW trong phạm vi phụ trách phù hợp với điều kiện thực tế của cơ
quan, đơn vị, địa phương (hoàn thành trong quý III/2026).
III- NHIỆM VỤ CỤ THỂ
Các tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung
ương và các cấp uỷ, tổ chức đảng, các cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam từ Trung ương đến cơ sở tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ
cụ thể sau:
1. Đảng uỷ Quốc hội
(1) Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ tư duy lãnh đạo, chỉ đạo
công tác xây dựng pháp luật và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất
nước trong kỷ nguyên mới; phối hợp rà soát, sửa đổi, bổ sung, xây dựng mới các
văn bản quy phạm pháp luật bảo đảm yêu cầu vận hành thống nhất, đồng bộ, rõ chức
năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của từng cấp chính quyền (thực hiện thường
xuyên).
(2) Chủ trì, phối hợp Đảng uỷ Chính phủ lãnh đạo,
chỉ đạo hoàn thiện pháp luật tạo nền tảng nâng cao năng lực quản trị quốc gia;
hoàn thiện cơ chế, chính sách pháp luật liên quan đến hoạt động của chính quyền
địa phương trong một số lĩnh vực như khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo;
pháp luật về đất đai, tài nguyên, khoáng sản, tài nguyên rừng, pháp luật về tài
chính, ngân sách (hoàn thành trong năm 2027).
(3) Hoàn thiện cơ chế phân định thẩm quyền quyết định
và chức năng giám sát của Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp phù hợp với mô
hình chính quyền địa phương 2 cấp; tăng cường giám sát việc thực hiện phân cấp,
phân quyền, phân định thẩm quyền, nhất là ở cấp tỉnh và cấp xã (hoàn thành
trong năm 2026).
(4) Đổi mới phương thức giám sát; thiết lập cơ chế
kiểm soát hiệu quả, chia sẻ dữ liệu với Thanh tra, Kiểm toán để hậu kiểm triệt
để. Đẩy mạnh và nâng cao hiệu lực công tác giám sát việc thực hiện các nội dung
phân cấp, phân quyền, trong đó trọng tâm hướng về cấp tỉnh và cấp xã (thực
hiện thường xuyên).
2. Đảng uỷ Chính phủ
(1) Sửa đổi, bổ sung hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền
điều chỉnh các quy định của pháp luật, nhất là trong lĩnh vực tổ chức bộ máy,
phân cấp quản lý và cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm bộ máy chính quyền cơ
sở tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả (thực hiện thường xuyên).
(2) Nghiên cứu xây dựng khu kinh tế đặc biệt để tạo
không gian phát triển mới; trên cơ sở đề xuất của các tỉnh uỷ, thành uỷ, nghiên
cứu mô hình đơn vị hành chính cấp xã mang tính hạt nhân tiêu biểu gắn với mục
tiêu xây dựng cấp xã thực sự trở thành trung tâm vận hành mới ở cơ sở, báo cáo
Bộ Chính trị (hoàn thành trong năm 2026).
(3) Nghiên cứu xây dựng khung tổ chức bộ máy các cơ
quan, đơn vị, tổ chức trong hệ thống hành chính nhà nước (Trung ương, cấp tỉnh,
cấp xã) phù hợp với vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành, lĩnh vực và địa
bàn (đô thị đặc biệt, đô thị, đồng bằng, miền núi) bảo đảm 5 nguyên tắc cốt lõi[1] (hoàn
thành trong năm 2026).
(4) Chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương và
các cơ quan liên quan thống nhất điều chỉnh một số nhiệm vụ còn giao thoa, chồng
lấn nêu tại Kết luận số 64-KL/TW, ngày 01/7/2026 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư,
bảo đảm phù hợp, hiệu lực, hiệu quả, báo cáo Bộ Chính trị xem xét, quyết định.
(5) Rà soát, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện hệ thống
tiêu chí, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá dịch vụ công cơ bản,
thiết yếu, bảo đảm hoạt động ổn định, thông suốt của tổ chức bộ máy các cấp, nhất
là chính quyền cấp xã (hoàn thành trong năm 2026).
(6) Sắp xếp, tổ chức lại các cơ sở giáo dục đại học
công lập theo hướng: (i) chuyển cơ sở giáo dục đại học đa ngành, đa lĩnh vực về
Bộ Giáo dục và Đào tạo hoặc địa phương quản lý, sáp nhập, hợp nhất cơ sở giáo dục
trên cùng địa bàn, trừ các cơ sở giáo dục thuộc lĩnh vực đặc thù. (ii) Giảm tối
thiểu 20% đầu mối cơ sở giáo dục đại học công lập (hoàn thành trước ngày
01/4/2027).
(7) Sắp xếp, tổ chức lại cơ sở giáo dục nghề nghiệp
và thường xuyên: (i) Chuyển cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập trực thuộc bộ,
ngành về địa phương quản lý, trừ một số cơ sở giáo dục nghề nghiệp thuộc lĩnh vực
đặc thù. (ii) Giảm tối thiểu 30% số cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập (hoàn
thành trước ngày 01/10/2026).
(8) Sắp xếp, tổ chức lại theo hướng giảm các đầu mối
bệnh viện, cơ sở giáo dục đại học trực thuộc Bộ Y tế và giảm đầu mối khối giám
định pháp y và giám định tâm thần (hoàn thành trong năm 2026).
(9) Hoàn thiện mô hình tổ chức trạm y tế cấp xã bảo
đảm cung cấp các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ ban đầu, cơ bản thiết yếu cho người
dân ngay tại cơ sở; xác định mô hình và tổ chức, sắp xếp lại các trung tâm y tế
khu vực bảo đảm hoạt động hiệu quả, không chồng chéo nhiệm vụ (hoàn thành trong
năm 2026).
(10) Rà soát, bổ sung nhân lực y tế, trang thiết bị,
cơ sở vật chất, thuốc thiết yếu cho trạm y tế cấp xã; xây dựng, hoàn thiện phần
mềm quản lý dữ liệu sức khoẻ cá nhân và kết nối dữ liệu sổ sức khoẻ điện tử
trên VNeID từ cấp xã đến cấp tỉnh (hoàn thành trong năm 2026).
(11) Triển khai hiệu quả Chiến lược quốc gia về
nhân tài gắn với cơ chế liên thông khu vực công - tư (thực hiện thường
xuyên).
(12) Tiếp tục đầu tư, nâng cấp hạ tầng số đồng bộ từ
Trung ương đến cơ sở; ưu tiên bảo đảm trang thiết bị, đường truyền tại cấp xã,
bộ phận một cửa và các địa bàn khó khăn; đẩy mạnh triển khai các hạ tầng, nền tảng
kết nối dùng chung trong toàn hệ thống (thực hiện thường xuyên).
(13) Xây dựng và triển khai nền tảng trí tuệ nhân tạo
hỗ trợ công vụ ở phạm vi quốc gia, bảo đảm dùng chung; phát triển và đưa vào sử
dụng ngay các tiện ích đột phá phương thức làm việc, có khả năng mở rộng và
tích hợp với các nền tảng số, cơ sở dữ liệu dùng chung theo đúng các kết luận, chương
trình, kế hoạch của Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ và
chuyển đổi số.
(14) Đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện, đưa vào vận hành
các nền tảng số, cơ sở dữ liệu quốc gia và chuyên ngành; thúc đẩy ứng dụng trí
tuệ nhân tạo trong quản lý, điều hành và cung cấp dịch vụ công; tăng cường kết
nối, chia sẻ dữ liệu, bảo đảm dữ liệu "đúng - đủ - sạch - sống - thống nhất
- dùng chung", phục vụ hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành và giải quyết
thủ tục hành chính (hoàn thành trong năm 2027).
(15) Tăng cường năng lực bảo đảm an toàn thông tin,
an ninh mạng; hoàn thiện cơ chế, quy trình bảo vệ dữ liệu; nâng cao hiệu quả
giám sát, phòng ngừa, phát hiện và xử lý sự cố, bảo đảm an toàn cho các hệ thống
thông tin, nền tảng số và cơ sở dữ liệu (thực hiện thường xuyên).
(16) Hoàn thiện thể chế về chuyển đổi số, phát triển
nguồn nhân lực số đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số. Bổ sung chế tài xử lý đối với
các cơ quan, tổ chức, cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ trong chuyển đổi số (nếu
do chủ quan) (thực hiện thường xuyên).
(17) Chỉ đạo rà soát các phần mềm, nền tảng đang
triển khai tại các địa phương; xây dựng tiêu chí để áp dụng và ban hành hướng dẫn
kết nối, chia sẻ, tích hợp dữ liệu, tạo điều kiện thuận lợi trong công tác cho
cán bộ, công chức, viên chức các cấp, nhất là ở cấp xã để triển khai thành công
mô hình chính quyền địa phương 2 cấp kết hợp với chuyển đổi số (hoàn thành
trong năm 2026).
(18) Xây dựng nền tảng và đưa vào vận hành hệ thống
chỉ đạo, điều hành trên môi trường số, bảo đảm tích hợp đồng bộ dữ liệu không
gian đa ngành; bước đầu chuyển đổi phương thức quản lý, chỉ đạo, điều hành của
các cấp chính quyền dựa trên dữ liệu (hoàn thành trong năm 2027).
(19) Rà soát, bổ sung và hoàn thiện các quy định về
khuyến khích, bảo vệ cán bộ đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu
trách nhiệm vì lợi ích chung theo hướng xác định rõ tiêu chí, điều kiện áp dụng,
thẩm quyền xem xét, trách nhiệm của các cơ quan liên quan và cơ chế xử lý đối với
các trường hợp cụ thể (thực hiện thường xuyên).
3. Đảng uỷ Mặt trận Tổ
quốc, các đoàn thể Trung ương
(1) Chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Trung ương
khẩn trương tổ chức bàn giao, tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ tham mưu về công
tác dân vận. Tiến hành rà soát, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quy định mới
về chức năng, nhiệm vụ và kiện toàn bộ máy tổ chức trực thuộc (hoàn thành
tháng 8/2026).
(2) Rà soát sửa đổi, bổ sung, xây dựng các văn bản,
quy định để bảo đảm hướng mạnh về cơ sở, gần dân, sát dân, trọng dân, hiểu dân,
lắng nghe ý kiến của Nhân dân, kịp thời phản ánh tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị
chính đáng của Nhân dân với cấp uỷ, chính quyền (hoàn thành trong năm 2026 -
2027).
(3) Nghiên cứu, đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét sửa
đổi các văn bản liên quan đến tổ chức và hoạt động của các Hội quần chúng do Đảng,
Nhà nước giao nhiệm vụ (hoàn thành trong năm 2026 - 2027).
(4) Rà soát xây dựng, hoàn thiện quy chế phối hợp
công tác của Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với Ủy
ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ (hoàn thành trong năm 2026 - 2027).
(5) Khẩn trương hoàn thành sắp xếp, tinh gọn các cơ
quan báo, tạp chí, đơn vị sự nghiệp thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức
chính trị - xã hội, các hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ ở Trung
ương theo các kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư (hoàn thành
trong năm 2026 - 2027).
4. Ban Tổ chức Trung
ương
(1) Hoàn thiện, trình ban hành Quy định về thi hành
Điều lệ Đảng (thay thế Quy định số 20-QĐ/TW, ngày 08/4/2026 của Ban Chấp hành
Trung ương Đảng), sửa đổi, bổ sung Hướng dẫn số 01-HD/TW, ngày 19/5/2026 của
Ban Bí thư về một số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng (hoàn thành trước
ngày 01/8/2026).
(2) Rà soát, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các văn bản
của Trung ương, quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế, công
tác cán bộ; quy chế làm việc, quy chế phối hợp của các cấp uỷ, tổ chức đảng để
thống nhất, đồng bộ với Quy định thi hành Điều lệ Đảng, phù hợp với chủ trương
thí điểm mô hình tổ chức đảng trong giai đoạn mới (hoàn thành trong tháng
12/2026).
(3) Chủ trì nghiên cứu, xây dựng đề án sửa đổi, bổ
sung chức năng, nhiệm vụ của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp uỷ cấp
tỉnh, cấp xã (trong đó có nội dung điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của ban tuyên
giáo cấp uỷ các cấp) bảo đảm đồng bộ, thống nhất với đề án chuyển chức năng,
nhiệm vụ tham mưu về công tác dân vận từ Ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương về
Đảng uỷ Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương (cấp tỉnh hoàn thành trong
quý III/2026, cấp xã hoàn thành trong quý I/2027).
(4) Chủ trì, phối hợp với Đảng uỷ Chính phủ đề xuất
bộ tiêu chí khung đánh giá hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả vận hành mô hình tổ chức
bộ máy của hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp (hoàn thành
trong năm 2027).
(5) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan
nghiên cứu, xây dựng đề án chuyển chức năng, nhiệm vụ bồi dưỡng về lý luận
chính trị và cập nhật kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ từ trung tâm chính trị xã,
phường, đặc khu về trường chính trị tỉnh, thành phố (hoàn thành trong quý
III/2026).
(6) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan
tham mưu sửa đổi, bổ sung các quyết định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy
của Đảng uỷ Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương[2] (hoàn thành trong quý
III/2026).
(7) Nghiên cứu xây dựng mô hình tổ chức theo ngành
dọc đối với các cơ quan Nội chính, Kiểm tra của Đảng, Thanh tra Nhà nước, hoạt
động theo cơ chế lãnh đạo "song trùng" cả ở Trung ương và địa phương,
báo cáo Bộ Chính trị (hoàn thành trong tháng 10/2026).
(8) Đánh giá kỹ lưỡng, toàn diện đội ngũ cán bộ
lãnh đạo, quản lý hiện nay và đội ngũ cán bộ được phê duyệt quy hoạch các chức
danh lãnh đạo, quản lý theo các tiêu chí cụ thể để có cơ sở xây dựng phương án điều
động, luân chuyển, phân công, bố trí cán bộ (thực hiện định kỳ theo quy định).
(9) Chủ trì, tham mưu Bộ Chính trị giao biên chế
giai đoạn 2027 - 2031 cho các địa phương, cơ quan, đơn vị, tổ chức trong hệ thống
chính trị (hoàn thành trong tháng 12/2026).
(10) Xây dựng Cơ sở dữ liệu và phát triển Sổ tay đảng
viên điện tử thành ứng dụng thống nhất của tổ chức đảng và đảng viên (hoàn
thành trong năm 2026 - 2027).
5. Ban Tuyên giáo Trung
ương
Chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương xây dựng
đề án về việc chuyển giao chức năng, nhiệm vụ tham mưu chiến lược về công tác
dân vận về Đảng uỷ Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương; phối hợp với các
cơ quan liên quan sửa đổi Quyết định số 246-QĐ/TW, ngày 24/01/2025 của Bộ Chính
trị về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Ban Tuyên giáo Trung ương, báo
cáo Bộ Chính trị (hoàn thành trong tháng 8/2026).
6. Ủy ban Kiểm tra Trung
ương
(1) Chủ trì nghiên cứu, tham mưu sửa đổi, bổ sung
Quy định số 21-QĐ/TW, ngày 11/4/2026 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về công
tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng; phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương
và các cơ quan liên quan hướng dẫn, kiện toàn, điều chỉnh tổ chức bộ máy, thẩm
quyền và hoạt động của uỷ ban kiểm tra cấp uỷ và cơ quan uỷ ban kiểm tra các cấp
khi định danh lại mô hình tổ chức đảng (hoàn thành trong năm 2026).
(2) Tham mưu cấp có thẩm quyền hoặc theo thẩm quyền
thực hiện sửa đổi, bổ sung các văn bản có liên quan về công tác kiểm tra, giám
sát, kỷ luật của Đảng phù hợp với mô hình tổ chức mới (thực hiện thường xuyên).
7. Học viện Chính trị quốc
gia Hồ Chí Minh
Đổi mới toàn diện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
theo hướng thiết thực, thường xuyên, bám sát yêu cầu chuyển đổi số và quản trị
hiện đại. Xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của
hệ thống chính trị, nhất là chính quyền địa phương 2 cấp đáp ứng yêu cầu của
tình hình mới. Trọng tâm là khẩn trương hoàn thiện Khung năng lực cán bộ lãnh đạo
quốc gia trong kỷ nguyên mới gắn với Đề án đào tạo chiến lược quốc gia về đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức (thực hiện thường xuyên).
8. Đảng uỷ Toà án nhân
dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao
Tiếp tục rà soát, sắp xếp các cơ quan, đơn vị, tổ
chức trong hệ thống toà án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân bảo đảm phát huy hiệu
quả của mô hình tổ chức theo khu vực, vai trò lãnh đạo của cấp uỷ, nâng cao hiệu
lực, hiệu quả hoạt động và tính thông suốt, phục vụ Nhân dân trong thực hiện chức
năng, nhiệm vụ của cơ quan tư pháp (hoàn thành trong năm 2026).
9. Đảng uỷ Kiểm toán Nhà
nước
Tiếp tục rà soát, sắp xếp các cơ quan, đơn vị, tổ
chức trong hệ thống kiểm toán nhà nước bảo đảm hoạt động hiệu lực, hiệu quả (hoàn
thành trong năm 2026).
10. Đảng uỷ các bộ, cơ
quan ngang bộ thuộc Chính phủ
(1) Sắp xếp tổ chức bộ máy bên trong các bộ, cơ
quan ngang bộ đồng bộ với phân cấp, phân quyền (hoàn thành trong năm 2026).
(2) Đẩy nhanh tiến độ tự chủ của các đơn vị sự nghiệp
công lập đủ điều kiện. Đẩy mạnh xã hội hoá, chuyển giao các nhiệm vụ, dịch vụ
công mà Nhà nước không nhất thiết phải thực hiện cho khu vực ngoài nhà nước đảm
nhiệm; trọng tâm là các lĩnh vực: giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao, chăm sóc
người cao tuổi và dịch vụ môi trường (thực hiện thường xuyên).
(3) Tiếp tục rà soát, thống kê đầy đủ toàn bộ trụ sở,
nhà đất, tài sản công dôi dư sau sắp xếp; phân loại rõ tài sản tiếp tục sử dụng,
tài sản chuyển đổi công năng, tài sản giao thu hồi, điều chuyển, chuyển giao hoặc
xử lý theo hình thức khác theo quy định. Kiên quyết khắc phục triệt để tình trạng
trụ sở bỏ hoang, sử dụng kém hiệu quả, hoặc chưa có phương án xử lý rõ ràng (hoàn
thành trong năm 2026).
(4) Đảng uỷ Bộ Tài chính lãnh đạo, chỉ đạo: (i)
Nghiên cứu xây dựng 2 chỉ tiêu kinh tế tổng hợp cấp xã gồm tổng giá trị sản phẩm
trên địa bàn cấp xã và thu nhập bình quân đầu người ở cấp xã, báo cáo lại Bộ
Chính trị (hoàn thành trong năm 2026). (ii) Cập nhật, hoàn thiện hệ thống
văn bản quy phạm pháp luật về cơ chế, định mức, tiêu chí phân bổ ngân sách cho
cấp xã. (iii) Hướng dẫn việc phân cấp quản lý tài sản công, tài sản kết cấu hạ
tầng của các đơn vị sự nghiệp sau sắp xếp. (iv) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin, kết nối liên thông dữ liệu tài chính - ngân sách thông suốt từ Trung
ương đến cấp xã, bảo đảm phục vụ kịp thời công tác điều hành và thực hiện chế độ
(hoàn thành trong năm 2026).
(5) Đảng uỷ Bộ Tư pháp lãnh đạo, chỉ đạo Bộ Tư pháp
chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan (công an, bảo hiểm xã hội,...) tổ
chức rà soát, cắt giảm thủ tục xác nhận, xác minh, xin ý kiến, thoả thuận trong
giải quyết hồ sơ, đặc biệt lưu ý cắt giảm dựa trên dữ liệu, liên thông điện tử
của các cơ quan nhà nước, hạn chế tối đa đẩy trách nhiệm cho người dân, doanh
nghiệp; bảo đảm tính thống nhất, liên thông và hiệu quả trong quá trình giải
quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp (hoàn thành trong năm
2027).
11. Ban Thường vụ các tỉnh
uỷ, thành uỷ
(1) Lãnh đạo, chỉ đạo các cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ
quan, đơn vị cụ thể hoá Kết luận của Ban Chấp hành Trung ương, xây dựng lộ
trình, kế hoạch triển khai các đề án, nhiệm vụ liên quan bảo đảm đồng bộ, phù hợp
với chủ trương thí điểm mô hình tổ chức đảng trong giai đoạn mới (hoàn thành
trong năm 2026).
(2) Tập trung chỉ đạo thí điểm thành lập mới 2 đảng
bộ cơ sở trực thuộc cấp uỷ tỉnh, thành phố, gồm: Đảng bộ Hội đồng nhân dân tỉnh,
thành phố và đảng bộ Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể tỉnh, thành phố, đồng thời
kiện toàn mô hình đảng bộ trực thuộc cơ sở là cấp trên trực tiếp của các chi bộ
thôn, tổ dân phố theo đề án của Trung ương. Thực hiện điều chỉnh chức năng, nhiệm
vụ tham mưu về công tác dân vận theo hướng dẫn của Trung ương (triển khai
ngay sau khi có chủ trương của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, hoàn thành trong
quý III/2026).
(3) Khẩn trương hoàn thành sắp xếp, tinh gọn các cơ
quan báo, tạp chí, đơn vị sự nghiệp thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức
chính trị - xã hội, các hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ ở địa
phương theo các kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư (hoàn
thành trong năm 2026 - 2027).
(4) Tiến hành rà soát, đánh giá, điều chỉnh việc sắp
xếp, bố trí cán bộ cấp tỉnh, cấp xã sau hợp nhất, sáp nhập theo phân cấp quản
lý cán bộ (hoàn thành trong năm 2026).
(5) Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp ngang
tầm nhiệm vụ theo chủ trương, kết luận của Trung ương. Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng
về dữ liệu, trí tuệ nhân tạo, an toàn thông tin, kỹ năng số gắn với yêu cầu thực
tiễn từng vị trí việc làm, nhất là đội ngũ cán bộ trực tiếp tham mưu, quản lý
và giải quyết công việc trên môi trường số (thực hiện thường xuyên).
(6) Tập trung cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức bảo đảm đồng bộ với yêu cầu tinh gọn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu
năng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị và chính quyền địa
phương 2 cấp (hoàn thành trong năm 2026).
(7) Rà soát, đề xuất điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ
giữa các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh, cấp xã nhằm khắc phục triệt để tình trạng:
(i) Chồng chéo, trùng giẫm, giao thoa chức năng, nhiệm vụ. (ii) Cắt khúc, phân
mảng trong quản lý giữa cấp tỉnh, cấp xã (hoàn thành trong năm 2026).
(8) Chủ động rà soát những đơn vị hành chính chưa
đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn, điều kiện hoặc phát sinh bất hợp lý trong quá trình
vận hành; xây dựng phương án điều chỉnh, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết
định.
(9) Triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả việc
sắp xếp bên trong tổ chức bộ máy hệ thống chính trị địa phương, nhất là sắp xếp,
tinh gọn đơn vị sự nghiệp công lập theo chỉ đạo của Trung ương.
12. Các cấp uỷ, tổ chức
đảng, cơ quan, đơn vị, địa phương
(1) Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo của
Đảng theo hướng lãnh đạo bằng chủ trương, định hướng chiến lược, kiến tạo, phát
triển, thiết kế thể chế, quy chế, cơ chế phối hợp và kiểm soát quyền lực (thực
hiện thường xuyên).
(2) Nâng cao năng lực hoạch định chính sách và lãnh
đạo phát triển thông qua việc đẩy mạnh nghiên cứu, dự báo ứng dụng dữ liệu
trong toàn bộ chu trình xây dựng, thực hiện và đánh giá nghị quyết (thực hiện
thường xuyên).
(3) Đổi mới căn bản công tác đánh giá cán bộ, kiên
quyết xoá bỏ tình trạng "cào bằng"; lấy sản phẩm đầu ra, hiệu quả giải
quyết công việc làm thước đo cốt lõi. Gắn trách nhiệm cá nhân người đứng đầu với
hiệu quả của tập thể; kiên quyết thay thế cán bộ đùn đẩy, né tránh trách nhiệm
và kịp thời trọng dụng nhân tố có tư duy đổi mới sáng tạo, mang lại kết quả đột
phá (thực hiện thường xuyên).
(4) Tập trung rà soát, ưu tiên bố trí cán bộ, công
chức có năng lực, chuyên môn sâu đảm nhiệm các vị trí trọng yếu, trực tiếp phục
vụ nhân dân (đất đai, tài chính, tư pháp, công nghệ thông tin, tiếp công
dân...). Tăng cường tự đào tạo, bồi dưỡng nội bộ, nhất là kỹ năng ứng dụng công
nghệ số; chuẩn hoá các quy trình, biểu mẫu và thiết lập kênh hướng dẫn nghiệp vụ
trực tuyến để hỗ trợ, tháo gỡ kịp thời vướng mắc thực tiễn. Lấy kết quả bồi dưỡng,
nâng cao năng lực làm tiêu chí quan trọng trong đánh giá và sử dụng cán bộ (thực
hiện thường xuyên).
(5) Triển khai đồng bộ, thực chất Chiến lược quốc
gia về thu hút, trọng dụng nhân tài gắn với thúc đẩy cơ chế liên thông nguồn
nhân lực giữa khu vực công và khu vực tư. Đẩy mạnh phát hiện, đào tạo, ưu tiên
phát triển đội ngũ cán bộ khoa học, cán bộ nữ, cán bộ trẻ, người dân tộc thiểu
số và tăng cường luân chuyển, bố trí cho các địa bàn, lĩnh vực trọng yếu. Khẩn
trương thiết lập cơ chế đột phá nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng
yêu cầu chuyển đổi số và quản trị hiện đại; thực thi nghiêm túc, hiệu quả cơ chế
bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi
ích chung (thực hiện thường xuyên).
(6) Tăng cường kiểm tra, giám sát chuyên đề
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; kiên quyết chống lợi ích nhóm, cục bộ, bè
phái, chạy chức, chạy quyền; thực hiện nghiêm các quy định về kiểm soát quyền lực,
phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong công tác cán bộ (thực hiện
thường xuyên).
(7) Áp dụng phương pháp quản trị theo dữ liệu, lượng
hoá công việc để xác định nhu cầu biên chế thực tế; chuyển từ quản lý số lượng
biên chế sang quản lý chất lượng và hiệu quả thực thi công vụ (thực hiện thường
xuyên).
(8) Tập trung hoàn thành việc bàn giao, tiếp nhận,
chỉnh lý, phân loại, số hoá và quản lý tập trung hồ sơ, tài liệu, dữ liệu sau
khi kết thúc hoạt động cấp huyện và sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã theo đúng
quy định về văn thư, lưu trữ. Không để hồ sơ, tài liệu bị thất lạc, phân tán,
xuống cấp hoặc khó truy cập; ưu tiên số hoá các hồ sơ liên quan trực tiếp đến
quyền, lợi ích của người dân, doanh nghiệp (hoàn thành trong năm 2026).
(9) Rà soát toàn diện trụ sở, phòng làm việc, phòng
tiếp công dân, bộ phận một cửa, kho lưu trữ, trang thiết bị, phương tiện làm việc,
đường truyền, máy tính, chữ ký số, phần mềm chuyên ngành và các điều kiện thiết
yếu khác; có phương án đầu tư, cải tạo, nâng cấp phù hợp với quy mô dân số, diện
tích tự nhiên, khối lượng công việc, đặc thù địa bàn và yêu cầu chuyển đổi số của
từng xã, phường, đặc khu (hoàn thành trong năm 2026).
(10) Rà soát, hoàn thiện các quy định về chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn của từng cấp, từng cơ quan, đơn vị và cá nhân, bảo đảm phân
định rõ thẩm quyền, trách nhiệm, khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ sót hoặc
đùn đẩy trách nhiệm trong thực thi công vụ. Thiết lập cơ chế kiểm soát nhiều tầng,
kết hợp giữa kiểm soát theo chiều dọc từ cấp trên đối với cấp dưới và kiểm soát
theo chiều ngang giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan. Giám sát theo dữ liệu,
theo tiến độ, theo sản phẩm đầu ra, theo phản ánh của người dân và doanh nghiệp
(thực hiện thường xuyên).
(11) Tăng cường công khai minh bạch trong quản lý, điều
hành; gắn quyền hạn với trách nhiệm cá nhân, xác định rõ trách nhiệm của người
tham mưu, thẩm định, quyết định và tổ chức thực hiện. Đẩy mạnh ứng dụng công
nghệ số trong quản trị, theo dõi, giám sát và lưu vết toàn bộ quá trình xử lý
công việc; phát huy vai trò của các cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán,
giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội và Nhân
dân trong phát hiện, phòng ngừa và xử lý các biểu hiện lạm quyền, vi phạm hoặc
lợi ích cục bộ (thực hiện thường xuyên).
(12) Hoàn thiện cơ chế kiểm tra, giám sát;
xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm và quy trình thực hiện của từng cấp, từng
cơ quan. Tăng cường giám sát việc thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp, phân
quyền, việc chấp hành quy chế làm việc và cơ chế phối hợp liên thông giữa các
cơ quan kiểm tra của Đảng, thanh tra, kiểm toán, nội chính, tư pháp và các cơ
quan liên quan; tăng cường chia sẻ dữ liệu, kết quả kiểm tra, giám sát nhằm hạn
chế chồng chéo, nâng cao hiệu lực, hiệu quả giám sát. Thực hiện nghiêm cơ chế hậu
kiểm, bảo đảm các kết luận và kiến nghị sau kiểm tra, giám sát được thực thi đầy
đủ, kịp thời và hiệu quả (thực hiện thường xuyên).
13. Cấp uỷ cấp xã
(1) Kết thúc hoạt động của đảng bộ các cơ quan đảng,
đảng bộ uỷ ban nhân dân cấp xã; thành lập chi bộ các phòng, ban chuyên môn, đơn
vị cấp xã sau khi được cấp có thẩm quyền thông qua chủ trương (hoàn thành
trong năm 2026).
(2) Tiếp tục sắp xếp các cơ sở giáo dục mầm non, tiểu
học, phổ thông ở các xã, phường, cơ sở y tế tại địa phương (hoàn thành trong
năm 2026).
IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Bộ Chính trị, Ban Bí thư tăng cường lãnh
đạo, chỉ đạo, thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện Kết luận số
76-KL/TW và Kế hoạch này.
2. Các ban đảng Trung ương, đảng uỷ trực thuộc
Trung ương, các tỉnh uỷ, thành uỷ chỉ đạo triển khai thực hiện nghiêm túc Kết
luận số 76-KL/TW và Kế hoạch này đến cấp cơ sở, chi bộ.
3. Ban Tổ chức Trung ương chủ trì, phối hợp
với các cơ quan, tổ chức liên quan thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát,
đôn đốc, sơ kết, tổng kết và định kỳ báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư kết quả
thực hiện Kết luận số 76-KL/TW và Kế hoạch này.
|
Nơi nhận:
- Các cơ quan, ban đảng Trung ương;
- Các tỉnh uỷ, thành uỷ,
đảng uỷ trực thuộc Trung ương;
- Đảng uỷ các bộ, ngành,
tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương;
- Các đảng uỷ đơn vị sự nghiệp Trung ương;
- Các đồng chí Ủy viên
Ban Chấp hành Trung ương Đảng;
- Lưu Văn phòng Trung ương Đảng.
|
T/M BỘ CHÍNH TRỊ
Trần Cẩm Tú
|
[1] (1)
Tinh gọn - mạnh - hiệu năng - hiệu lực - hiệu quả - thông suốt. (2) Việc sắp xếp
tổ chức bộ máy phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn; lấy kết quả thực hiện nhiệm
vụ và hiệu quả phục vụ người dân, doanh nghiệp làm thước đo. (3) Kế thừa, ổn định,
hạn chế xáo trộn, bảo đảm liên tục và thông suốt. (4) Gắn xây dựng tổ chức với
thực hiện hiệu quả phân cấp, phân quyền, chuyển đổi số. (5) Rà soát, loại bỏ
các khâu trung gian; một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì và chịu trách nhiệm
chính.
[2] Quyết
định số 171-QĐ/TW, ngày 20/5/2026 của Bộ Chính trị về chức năng, nhiệm vụ, tổ
chức bộ máy của Đảng uỷ Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương.