|
VĂN PHÒNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 500/TB-VPCP
|
Hà Nội, ngày 21
tháng 9 năm 2025
|
THÔNG BÁO
KẾT
LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ TRẦN HỒNG HÀ TẠI CUỘC HỌP VỀ DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH
QUY ĐỊNH CHUẨN NGHÈO ĐA CHIỀU QUỐC GIA GIAI ĐOẠN 2026-2030 VÀ BÁO CÁO ĐỀ XUẤT
CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ GIẢM
NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2026-2035
Ngày 12 tháng 9 năm 2025, tại trụ sở Chính phủ, Phó
Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà đã chủ trì cuộc họp nghe báo cáo về dự thảo
Nghị định quy định chuẩn nghèo đa chiều quốc gia giai đoạn 2026-2030 và Báo cáo
đề xuất chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới
và giảm nghèo bền vững giai đoạn 2026-2035, tham dự cuộc họp có đại diện lãnh đạo
các Bộ, cơ quan: Nông nghiệp và Môi trường, Tư pháp, Văn hóa, Thể thao và Du lịch,
Khoa học và Công nghệ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội,
Văn phòng Chính phủ; đại diện các Bộ, cơ quan liên quan: Quốc phòng, Công an,
Tài chính, Xây dựng, Y tế, Công Thương, Nội vụ, Giáo dục và Đào tạo, Dân tộc và
Tôn giáo, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các chuyên gia trong
lĩnh vực xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững. Tham dự tại điểm cầu địa
phương có đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố: Hà Nội, Ninh
Bình, Tuyên Quang, Lào Cai, Nghệ An, Đà Nẵng, Gia Lai, Đồng Nai, An Giang, Vĩnh
Long.
Sau khi nghe Báo cáo của Bộ Nông nghiệp và Môi trường,
ý kiến phát biểu của các Bộ, cơ quan, địa phương và các chuyên gia, Phó Thủ tướng
Chính phủ Trần Hồng Hà có kết luận như sau:
1. Đánh giá kết quả thực hiện
Chương trình
- Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu trong giảm
nghèo, được cộng đồng quốc tế ghi nhận, giảm nghèo đa chiều đặt ra yêu cầu cao
hơn, đặc biệt trong bối cảnh đảm bảo các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, hướng tới mục
tiêu xã hội công bằng, giàu mạnh, đời sống vật chất và tinh thần của người dân
ngày càng được nâng cao. Việc ban hành Nghị định về chuẩn nghèo đa chiều là bước
tiến mới phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế và xác định các chuẩn mực mới đáp ứng
yêu cầu phát triển trong giai đoạn hiện nay, là cơ sở pháp lý, chính sách để
các địa phương triển khai trong giai đoạn 2026-2030;
- Kết quả tổng kết, đánh giá thực hiện Chương trình
xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững đã được nhân dân và cộng đồng quốc
tế ghi nhận, cách thức tổ chức triển khai cũng để lại nhiều bài học kinh nghiệm,
thành công lớn nhất chính là sự tham gia của cấp ủy, hệ thống chính trị, vai
trò chủ thể của người dân, nhất là nông dân, phát huy được sức mạnh, sáng kiến
của nhân dân, lấy dân làm gốc để tiếp tục kế thừa các kết quả đạt được;
- Bên cạnh đó, việc thực hiện các Chương trình mục
tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 -
2025 vẫn còn một số hạn chế, chồng chéo, trùng lắp trong việc triển khai các cơ
chế chính sách, đầu tư dàn trải, chậm giải ngân, số lượng văn bản hướng dẫn quá
nhiều làm phát sinh thủ tục, giảm hiệu quả thực thi. Một số nơi tỷ lệ tái nghèo
còn cao, tỷ lệ giải ngân thấp, chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, nhất là giải ngân vốn
sự nghiệp; nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của một số cấp ủy đảng, chính
quyền có nơi, có lúc chưa đầy đủ; công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai phong
trào thi đua xây dựng nông thôn mới và phong trào thi đua “Vì người nghèo -
Không ai bị bỏ lại phía sau” giai đoạn 2021-2025 của một số cấp ủy, chính quyền
chưa thật sự sâu sát, thiếu thực chất, chưa có sự phân công theo dõi, đôn đốc,
kiểm tra thường xuyên; còn có những “điểm nghẽn” cần được giải quyết một cách
căn cơ để đảm bảo phát triển bền vững và bao trùm cho khu vực nông thôn trong
giai đoạn tiếp theo.
2. Về dự thảo Nghị định quy định
tiêu chí chuẩn nghèo đa chiều quốc gia giai đoạn 2026-2030:
- Thống nhất áp dụng chuẩn nghèo đa chiều và thể chế
hóa bằng Nghị định, trên cơ sở kế thừa chuẩn nghèo đã ban hành giai đoạn
2015-2020 và giai đoạn 2022-2025; Bộ Nông nghiệp và Môi trường rà soát tiêu chí
thu nhập và các tiêu chí đo lường về chỉ số thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản
theo số liệu thống kê chính thức của cơ quan thống kê quốc gia, xây dựng chuẩn
nghèo đa chiều quốc gia giai đoạn 2026-2030 phù hợp với mục tiêu phát triển đến
năm 2030, bảo đảm mức thu nhập bình quân đầu người được nâng lên, hộ nghèo cũng
phải được hưởng thành quả chung của đất nước;
- Trong quy định về chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn
2026 - 2030, ngoài tiêu chí thu nhập, các tiêu chí, nhóm chỉ số về việc làm,
giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch, thông tin, rác thải, nghiên cứu về việc bổ
sung chỉ số như mức độ bị ảnh hưởng của thiên tai, bão lũ (cập nhật các chính
sách an sinh xã hội đã đi trước như miễn học phí đến hết bậc trung học cơ sở,
bao phủ bảo hiểm y tế gần 100%, cơ bản xử lý xong nhà tạm, nhà dột nát); rà
soát quy định về cơ chế triển khai thực hiện, nhất là cơ chế giám sát đánh giá;
- Bộ Nông nghiệp và Môi trường xác định rõ trách
nhiệm của từng cấp theo hướng Trung ương ban hành chuẩn nghèo đa chiều quốc gia,
hướng dẫn phương pháp, quy trình rà soát, thống kê, báo cáo; tỉnh cụ thể hóa,
xã tổ chức thực hiện; chính quyền, hệ thống chính trị, Mặt trận Tổ quốc cấp xã
và nhân dân bàn bạc, quyết định công việc cần thiết, bảo đảm "dân biết,
dân bàn, dân làm, dân kiểm tra".
3. Về Chương trình mục tiêu quốc
gia xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững giai đoạn 2026 - 2035.
- Kế thừa những kinh nghiệm, thành quả đạt được của
các giai đoạn trước, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và
giảm nghèo bền vững giai đoạn 2026-2035 cần tiếp tục được triển khai như một cuộc
vận động để huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị và mọi tầng lớp nhân
dân tham gia xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững, trong đó cấp ủy,
chính quyền và nhân dân địa phương trực tiếp triển khai, lựa chọn hạng mục cần
thiết để thực hiện theo tinh thần địa phương quyết, địa phương làm, địa phương
chịu trách nhiệm, trung ương đóng vai trò hỗ trợ, xây dựng cơ chế chính sách,
tiêu chí và thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát. Việc bố trí chương trình cần
có phân loại, xác định tiêu chí ưu tiên để ngân sách nhà nước tập trung hỗ trợ
khu vực cần thiết, đồng thời huy động sự tham gia của người dân và doanh nghiệp.
Nghiên cứu việc triển khai các mục tiêu, tiêu chí về lĩnh vực văn hóa, giáo dục
và đào tạo, y tế, xây dựng và một số lĩnh vực có liên quan khác theo hướng
không sử dụng nguồn vốn của Chương trình xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền
vững, nhưng được thiết kế đồng bộ, bổ trợ lẫn nhau để hoàn thành mục tiêu chung
của Chương trình;
- Thống nhất lồng ghép Chương trình mục tiêu quốc
gia xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững giai đoạn tới thành một
Chương trình đảm bảo hiệu quả, tránh chồng chéo, tập trung nguồn lực và nâng
cao hiệu quả thực hiện. Bộ Nông nghiệp và Môi trường làm rõ việc lồng ghép
chương trình giảm nghèo bền vững với chương trình xây dựng nông thôn mới, khắc
phục những tồn tại trong giai đoạn trước, nhất là chênh lệch về kết quả xây dựng
nông thôn mới, giảm nghèo giữa các vùng, miền, các địa phương; nâng cao thu nhập
cho người dân; bảo vệ môi trường và cải tạo cảnh quan nông thôn. Nghiên cứu cơ
chế phân cấp rõ ràng: Các địa phương tự cân đối được ngân sách thì chủ động bố
trí nguồn lực, các địa phương khó khăn sẽ được trung ương hỗ trợ trực tiếp;
- Bộ Nông nghiệp và Môi trường phối hợp với Bộ Dân
tộc và Tôn giáo tiếp tục nghiên cứu, báo cáo cấp có thẩm quyền lồng ghép Chương
trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững giai đoạn
2026-2035 với Chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc
thiểu số miền núi;
- Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới các cấp giai
đoạn 2026-2030 phải kế thừa các thành quả đạt được, đồng thời bổ sung các tiêu
chí, chỉ tiêu cho phù hợp giai đoạn phát triển mới. Mục tiêu là nông thôn phát
triển toàn diện, bền vững, đời sống người dân ngày càng được nâng cao. Quán triệt,
cập nhật đầy đủ các Chỉ thị, các Nghị quyết của Trung ương về giáo dục, y tế,
khoa học, văn hóa xã hội, trong đó xác định lĩnh vực môi trường là một trong
các trụ cột phát triển, thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp xanh gắn với
thương mại, du lịch, dịch vụ nông nghiệp;
- Quy hoạch phải đi trước một bước, làm cơ sở cho
việc triển khai các nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững, tránh
tình trạng manh mún, dàn trải, đầu tư không hiệu quả. Đối tượng và khu vực triển
khai xây dựng nông thôn mới cần được phân thành các nhóm (Vùng đồng bào dân tộc
thiểu số, vùng sâu, vùng xa, khó khăn đặc thù, vùng khó khăn nhưng không thuộc
khu vực dân tộc thiểu số, khu vực có điều kiện phát triển) từ đó có các chính
sách, cách tiếp cận khác nhau, vừa đặt ra chỉ tiêu cao để phấn đấu, vừa có
chính sách ưu tiên phân bổ nguồn lực, không thể cào bằng. Cách làm phải xuất
phát từ cơ sở, phát huy vai trò chủ thể của nhân dân. Chính sách, vốn đầu tư phải
rõ ràng, phân cấp mạnh mẽ, giao quyền nhiều hơn cho địa phương để khuyến khích
sự năng động, sáng tạo;
- Phương án tổ chức thực hiện nên xem xét để hình
thành cơ chế để có cơ quan thường trực theo dõi, Ban chỉ đạo đánh giá việc triển
khai thực hiện, thành phần Ban chỉ đạo là đại diện các cơ quan liên quan tham
gia. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia trong nhóm đánh giá, có quy định về
thông tin, đánh giá định kỳ, vận động xã hội cùng tham gia.
4. Nhiệm vụ các Bộ, cơ quan địa
phương
- Bộ Nông nghiệp và Môi trường tiếp thu đầy đủ, khẩn
trương hoàn thiện dự thảo Nghị định quy định tiêu chí chuẩn nghèo đa chiều quốc
gia giai đoạn 2026-2030 và Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình mục
tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững giai đoạn
2026-2035;
- Bộ Nông nghiệp và Môi trường phối hợp với các Bộ:
Y tế, Giáo dục và Đào tạo, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Xây dựng rà soát các nội
dung nhiệm vụ tránh trùng lắp giữa các Chương trình mục tiêu quốc gia, nghiên cứu
chuyển giao nội dung thành phần các chương trình liên quan đến lĩnh vực quản lý
nhà nước theo thẩm quyền về cho các Bộ chuyên ngành; xây dựng bộ tiêu chí quốc
gia về nông thôn mới các cấp giai đoạn 2026-2030, làm đầu mối theo dõi, đôn đốc
triển khai thực hiện Chương trình; nghiên cứu quy định xác định hộ làm nông,
lâm, ngư nghiệp có mức sống trung bình làm căn cứ thực hiện các chính sách liên
quan;
- Bộ Tài chính bảo đảm nguồn lực thực hiện chuẩn
nghèo đa chiều quốc gia giai đoạn 2026-2030;
- Bộ Y tế sớm trình Chính phủ chính sách an sinh xã
hội suốt đời đối với nhóm hộ nghèo, hộ cận nghèo là người cao tuổi, không có khả
năng lao động;
- Các Bộ, cơ quan địa phương tiếp tục quán triệt,
thực hiện nghiêm túc, đồng bộ, hiệu quả các chỉ đạo của của Trung ương, Bộ
Chính trị, Ban Bí thư, nhất là của đồng chí Tổng Bí thư; huy động cả hệ thống
chính trị vào cuộc với quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt, phân
công 6 rõ: “Rõ người, rõ việc, rõ thẩm quyền, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ
sản phẩm”; tiếp tục hoàn thiện thể chế, cơ chế, chính sách để giải phóng nguồn
lực;
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố tiếp tục phát
huy vai trò cơ sở sau khi sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã, sớm hoàn
thiện quy hoạch đô thị, nông thôn và phân bổ nguồn lực hợp lý, tránh tình trạng
đầu tư dàn trải, đảm bảo việc triển khai Chương trình được đồng bộ, hiệu quả.
Văn phòng Chính phủ thông báo để các Bộ, cơ quan, Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố biết, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- TTgCP, các PTTgCP;
- Các Bộ: NNMT, TC, XD, YT, GDĐT, VHTTDL;
- Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố;
- Các Thành viên Ban Chỉ đạo TW;
- VPCP: BTCN, PCN Phạm Mạnh Cường,
Trợ lý TTgCP, Thư ký TTg, các PTTgCP;
các Vụ: KGVX, QHĐP, KTTH, PL; Cổng TTĐTCP;
- Lưu VT, NN (03). Hg.
|
KT. BỘ TRƯỞNG,
CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Phạm Mạnh Cường
|