|
Bản dịch này thuộc quyền sở hữu của
THƯ VIỆN PHÁP LUẬT. Mọi hành vi sao chép, đăng tải lại mà không có sự đồng ý của
THƯ VIỆN PHÁP LUẬT là vi phạm pháp luật về Sở hữu trí tuệ.
THƯ VIỆN PHÁP LUẬT has the copyright on this translation. Copying or reposting it without the consent of
THƯ VIỆN PHÁP LUẬT is a violation against the Law on Intellectual Property.
X
CÁC NỘI DUNG ĐƯỢC SỬA ĐỔI, HƯỚNG DẪN
Các nội dung của VB này được VB khác thay đổi, hướng dẫn sẽ được làm nổi bật bằng
các màu sắc:
: Sửa đổi, thay thế,
hủy bỏ
Click vào phần bôi vàng để xem chi tiết.
|
|
|
Đang tải văn bản...
Số hiệu:
|
868/BTTTT-VP
|
|
Loại văn bản:
|
Công văn
|
Nơi ban hành:
|
Bộ Thông tin và Truyền thông
|
|
Người ký:
|
Nguyễn Mạnh Hùng
|
Ngày ban hành:
|
11/03/2022
|
|
Ngày hiệu lực:
|
Đã biết
|
|
Tình trạng:
|
Đã biết
|
BỘ THÔNG TIN VÀ
TRUYỀN
THÔNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 868/BTTTT-VP
V/v trả lời
kiến nghị của cử tri TP. Hải Phòng gửi sau kỳ họp thứ Hai và kỳ họp bất
thường lần thứ Nhất, Quốc hội khóa XV
|
Hà Nội, ngày 11 tháng 3
năm 2022
|
Kính gửi: Đoàn đại biểu Quốc hội
thành phố Hải Phòng
Bộ Thông tin và Truyền thông (TT&TT) nhận được kiến nghị
của cử tri thành phố Hải Phòng do Ban Dân nguyện chuyển đến theo công văn số
19/BDN ngày 10/01/2022, nội dung kiến nghị như sau:
Nghị định số 73/2019/NĐ-CP ngày 05/9/2019 quy định về
quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà
nước và Thông tư số 03/2020/TT-BTTTT ngày 24/02/2020 quy định về lập đề cương
và dự toán chi tiết đối với hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng kinh
phí chi thường xuyên thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước còn nhiều nội dung chưa
rõ ràng, chưa phù hợp, gây khó khăn trong quá trình tổ chức triển khai việc đầu
tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng kinh phí chi thường xuyên nguồn vốn
ngân sách nhà nước. Cụ thể như sau:
+ Về thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư: Theo
quy định tại khoản 2 Điều 51 Nghị định số 73/2019/NĐ-CP và khoản 1 Điều 6 Thông
tư số 03/2020/TT-BTTTT thì đối với các hoạt động đầu tư ứng dụng công nghệ
thông tin sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên có mức kinh phí trên 200
triệu đồng đến 15 tỷ đồng thì phải lập Đề cương và dự toán chi tiết, thẩm quyền
phê duyệt Đề cương và dự toán chi tiết được xác định căn cứ theo các quy định
của pháp luật về thẩm quyền, phân cấp thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản,
hàng hóa, dịch vụ nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan đơn vị. Theo
quy định của Luật Quản lý tài sản công, việc phân cấp thẩm quyền mua sắm tài
sản công thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh và xác định theo từng
loại tài sản cụ thể (tài sản là trụ sở làm việc, phương tiện đi lại, tài sản
thuộc danh mục hàng hóa mua sắm tập trung...). Tuy nhiên, trong các loại tài
sản được xác định theo Luật Quản lý tài sản công không có tài sản là “hoạt động
đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin”, do vậy quy định dẫn chiếu như Nghị định
số 73/2019/NĐ-CP và Thông tư số 03/2020/TT-BTTTT làm cho địa phương không xác
định được thẩm quyền phê duyệt.
Ngoài ra, theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 51
Nghị định số 73/2019/NĐ-CP , đối với các hoạt động ứng dụng đầu tư công nghệ
thông tin sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên có mức kinh phí trên 15 tỷ
đồng thì “chủ trương đầu tư, thẩm quyền quyết định đầu tư, xác định chủ đầu tư
thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước”. Tuy nhiên, Luật
Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành không có nội dung quy định
về chủ trương đầu tư, thẩm quyền quyết định đầu tư cũng như việc xác định chủ
đầu tư.
+ Về thẩm định Đề cương và dự toán chi tiết đối với
các hoạt động đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn kinh phí chi
thường xuyên có mức kinh phí trên 200 triệu đồng đến 15 tỷ đồng: Tại điểm b
khoản 2 Điều 6 Thông tư số 03/2020/TT-BTTTT về thẩm quyền thẩm định đề cương và
dự toán chi tiết quy định: “Đối với đề cương và dự toán chi tiết thuộc thẩm
quyền phê duyệt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp hoặc theo phân cấp thẩm
quyền quyết định mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ tại địa phương, đơn vị thẩm
định về phương án, giải pháp kỹ thuật, công nghệ là đơn vị chuyên môn về công
nghệ thông tin trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh”. Như vậy, Thông tư số
03/2020/TT-BTTTT chỉ quy định về thẩm quyền thẩm định phương án, giải pháp kỹ
thuật, công nghệ trong Đề cương và dự toán chi tiết; không quy định về thẩm
quyền thẩm định dự toán chi tiết. Do đó, việc xác định thẩm quyền, trách nhiệm
của các cơ quan trong thực hiện thẩm định Đề cương và dự toán chi tiết đối với
các dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin rất khó khăn.
Cử tri đề nghị Bộ Thông tin và Truyền thông rà soát
các vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện Nghị định số 73/2019/NĐ-CP và
Thông tư số 03/2020/TT-BTTTT để sửa đổi cho phù hợp.
Sau khi nghiên cứu, Bộ TT&TT có ý kiến trả lời như sau:
1. Hoạt động đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin quy định
tại khoản 2 Điều 51 Nghị định 73/2019/NĐ-CP là hoạt động thiết lập mới, mở rộng
hoặc nâng cấp cho hệ thống hạ tầng kỹ thuật, phần mềm, cơ sở dữ liệu và có mức
kinh phí trên 200 triệu đồng đến 15 tỷ đồng.
Thẩm quyền phê duyệt hoạt động này được quy định tại khoản 1
Điều 6 Thông tư 03/2020/TT-BTTTT: “Thẩm quyền phê duyệt đề cương và dự toán
chi tiết được xác định căn cứ theo các quy định của pháp luật về thẩm quyền,
phân cấp thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ nhằm duy trì
hoạt động thường xuyên của cơ quan, đơn vị”.
Pháp luật hiện hành quy định về thẩm quyền, phân cấp thẩm
quyền quyết định mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ nhằm duy trì hoạt động
thường xuyên của cơ quan đơn vị là Điều 5 Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày
29/3/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà
nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn
vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính
trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ
chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp.
Cụ thể quy định:
“2. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp thẩm quyền
quyết định mua sắm tài sản nhà nước tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý
của địa phương.
3. Thủ trưởng đơn vị dự toán các cấp quyết định việc
mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ đối với nội dung, danh Mục dự toán mua sắm
có giá trị thuộc phạm vi được cơ quan có thẩm quyền phân cấp; đồng thời được
quyết định mua sắm các nội dung, danh Mục dự toán mua sắm có giá trị không quá
100 triệu đồng trong phạm vi dự toán đã được cơ quan có thẩm quyền giao.”
Như vậy, pháp luật ngân sách nhà nước đã có quy định về phân
cấp thẩm quyền quản lý, phê duyệt nhiệm vụ chi thường xuyên. Hoạt động quy định
tại khoản 2 Điều 51 Nghị định 73/2019/NĐ-CP cũng là một loại nhiệm vụ chi
thường xuyên. Vì vậy, Nghị định 73/2019/NĐ-CP và Thông tư 03/2020/TT-BTTTT
không quy định lại mà dẫn chiếu đến, bảo đảm thống nhất, không chồng chéo.
Đề nghị cử tri thành phố Hải Phòng căn cứ quy định tại Điều
5 của Thông tư số 58/2016/TT-BTC nói trên để xác định thẩm quyền phê duyệt.
2. Xác định chủ trương đầu tư tại điểm b, khoản 3, Điều 51
Nghị định 73/2019/NĐ-CP .
Theo quy định tại điểm c, khoản 2, Điều 42 Luật Ngân sách
nhà nước: “Dự toán chi thường xuyên được lập trên cơ sở nhiệm vụ được giao,
nhiệm vụ được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi
do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định”.
Như vậy: Chủ trương thực hiện hoạt động ứng dụng CNTT sử
dụng kinh phí chi thường xuyên nguồn vốn ngân sách nhà nước quy định tại khoản
3, Điều 5,1 Nghị định số 73/2019/NĐ-CP (chủ trương đầu tư) chính là nhiệm vụ
được giao, nhiệm vụ được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy định tại điểm c,
khoản 2, Điều 42 Luật Ngân sách nhà nước.
3. Thẩm quyền thẩm định dự toán
Căn cứ điểm a, khoản 2, Điều 6 Thông tư số 03/2020/TT-BTTTT ,
người có thẩm quyền phê duyệt đề cương và dự toán chi tiết thành lập hội đồng
thẩm định hoặc giao cho đơn vị chuyên môn trực thuộc làm đầu mối thẩm định (gọi
chung là đơn vị đầu mối thẩm định).
Căn cứ điểm a, khoản 2, Điều 7, Thông tư số
03/2020/TT-BTTTT , đơn vị đầu mối thẩm định tổ chức thẩm định đề cương và dự
toán chi tiết theo các nội dung quy định tại khoản 3 Điều 7.
Căn cứ khoản 3, Điều 7, Thông tư 03/2020/TT-BTTTT , nội dung
thẩm định đề cương và dự toán chi tiết bao gồm các nội dung thẩm định về dự
toán (điểm b, c).
Như vậy, ngoại trừ nội dung thẩm định về phương án, giải
pháp, kỹ thuật, công nghệ thuộc thẩm quyền thẩm định của đơn vị chuyên môn về
công nghệ thông tin thì các nội dung thẩm định khác của đề cương và dự toán chi
tiết, bao gồm nội dung thẩm định về dự toán thuộc thẩm quyền thẩm định của đơn
vị đầu mối thẩm định.
Trên đây là nội dung trả lời của Bộ TT&TT đối với kiến
nghị của cử tri thành phố Hải Phòng, trân trọng gửi tới Đoàn đại biểu Quốc hội
thành phố Hải Phòng để trả lời cử tri./.
Nơi nhận:
- Như
trên;
- Ban Dân nguyện - Ủy ban TVQH;
- Ủy ban TWMTTQVN;
- Vụ QHĐP (VPCP);
- Vụ Dân nguyện (VPQH);
- Tổng Thư ký Quốc hội;
- Bộ trưởng Nguyễn Mạnh Hùng;
- Thứ trưởng Phạm Anh Tuấn;
- Thứ trưởng Nguyễn Huy Dũng;
- Trung tâm Thông tin (để đăng lên Cổng
TTĐT của Bộ);
- Lưu: VT, VP, TKTH.
|
BỘ TRƯỞNG
Nguyễn Mạnh Hùng
|
Công văn 868/BTTTT-VP năm 2022 về rà soát các vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện Nghị định 73/2019/NĐ-CP và Thông tư 03/2020/TT-BTTTT do Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành
Văn bản này chưa cập nhật nội dung Tiếng Anh
Công văn 868/BTTTT-VP ngày 11/03/2022 về rà soát các vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện Nghị định 73/2019/NĐ-CP và Thông tư 03/2020/TT-BTTTT do Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành
3.930
|
NỘI DUNG SỬA ĐỔI, HƯỚNG DẪN
Văn bản bị thay thế
Văn bản thay thế
Chú thích
Chú thích:
Rà chuột vào nội dụng văn bản để sử dụng.
<Nội dung> = Nội dung hai
văn bản đều có;
<Nội dung> =
Nội dung văn bản cũ có, văn bản mới không có;
<Nội dung> = Nội dung văn
bản cũ không có, văn bản mới có;
<Nội dung> = Nội dung được sửa đổi, bổ
sung.
Click trái để xem cụ thể từng nội dung cần so sánh
và cố định bảng so sánh.
Click phải để xem những nội dung sửa đổi, bổ sung.
Double click để xem tất cả nội dung không có thay
thế tương ứng.
Tắt so sánh [X] để
trở về trạng thái rà chuột ban đầu.
FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN
FILE ATTACHED TO DOCUMENT
|
|
|
Địa chỉ:
|
17 Nguyễn Gia Thiều, P. Võ Thị Sáu, Q.3, TP.HCM
|
Điện thoại:
|
(028) 3930 3279 (06 lines)
|
E-mail:
|
info@ThuVienPhapLuat.vn
|
Mã số thuế:
|
0315459414
|
|
|
TP. HCM, ngày 31/05/2021
Thưa Quý khách,
Đúng 14 tháng trước, ngày 31/3/2020, THƯ VIỆN PHÁP LUẬT đã bật Thông báo này, và nay 31/5/2021 xin bật lại.
Hơn 1 năm qua, dù nhiều khó khăn, chúng ta cũng đã đánh thắng Covid 19 trong 3 trận đầu. Trận 4 này, với chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ, chắc chắn chúng ta lại thắng.
Là sản phẩm online, nên 250 nhân sự chúng tôi vừa làm việc tại trụ sở, vừa làm việc từ xa qua Internet ngay từ đầu tháng 5/2021.
Sứ mệnh của THƯ VIỆN PHÁP LUẬT là:
sử dụng công nghệ cao để tổ chức lại hệ thống văn bản pháp luật,
và kết nối cộng đồng Dân Luật Việt Nam,
nhằm:
Giúp công chúng “…loại rủi ro pháp lý, nắm cơ hội làm giàu…”,
và cùng công chúng xây dựng, thụ hưởng một xã hội pháp quyền trong tương lai gần;
Chúng tôi cam kết dịch vụ sẽ được cung ứng bình thường trong mọi tình huống.
THÔNG BÁO
về Lưu trữ, Sử dụng Thông tin Khách hàng
Kính gửi: Quý Thành viên,
Nghị định 13/2023/NĐ-CP về Bảo vệ dữ liệu cá nhân (hiệu lực từ ngày 01/07/2023) yêu cầu xác nhận sự đồng ý của thành viên khi thu thập, lưu trữ, sử dụng thông tin mà quý khách đã cung cấp trong quá trình đăng ký, sử dụng sản phẩm, dịch vụ của THƯ VIỆN PHÁP LUẬT.
Quý Thành viên xác nhận giúp THƯ VIỆN PHÁP LUẬT được tiếp tục lưu trữ, sử dụng những thông tin mà Quý Thành viên đã, đang và sẽ cung cấp khi tiếp tục sử dụng dịch vụ.
Thực hiện Nghị định 13/2023/NĐ-CP, chúng tôi cập nhật Quy chế và Thỏa thuận Bảo về Dữ liệu cá nhân bên dưới.
Trân trọng cảm ơn Quý Thành viên.
Tôi đã đọc và đồng ý Quy chế và Thỏa thuận Bảo vệ Dữ liệu cá nhân
Tiếp tục sử dụng
![](https://cdn.thuvienphapluat.vn/images/icon_gototop.png)
Cảm ơn đã dùng ThuVienPhapLuat.vn
- Bạn vừa bị Đăng xuất khỏi Tài khoản .
-
Hiện tại có đủ người dùng cùng lúc,
nên khi người thứ vào thì bạn bị Đăng xuất.
- Có phải do Tài khoản của bạn bị lộ mật khẩu
nên nhiều người khác vào dùng?
- Hỗ trợ: (028) 3930.3279 _ 0906.229966
- Xin lỗi Quý khách vì sự bất tiện này!
Tài khoản hiện đã đủ người
dùng cùng thời điểm.
Quý khách Đăng nhập vào thì sẽ
có 1 người khác bị Đăng xuất.
Tài khoản của Quý Khách đẵ đăng nhập quá nhiều lần trên nhiều thiết bị khác nhau, Quý Khách có thể vào đây để xem chi tiết lịch sử đăng nhập
Có thể tài khoản của bạn đã bị rò rỉ mật khẩu và mất bảo mật, xin vui lòng đổi mật khẩu tại đây để tiếp tục sử dụng
|
|