Kính
gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Thực hiện nhiệm vụ Thủ tướng
Chính phủ giao tại Quyết định số 571/QĐ-TTg ngày 12/3/2025 của Thủ tướng Chính
phủ về việc thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành
chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, Bộ
Nông nghiệp và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số nội dung về Chương trình mục
tiêu quốc gia (viết tắt là MTQG) xây dựng nông thôn mới (viết tắt là
NTM) giai đoạn 2021- 2025 (sau đây viết tắt là Chương trình NTM) và Chương
trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 (sau đây viết
tắt là Chương trình giảm nghèo bền vững) đối với các đơn vị hành
chính sau khi thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng
mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, cụ thể như sau:
I. CHƯƠNG
TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2021-2025
1. Về quản
lý, tổ chức thực hiện Chương trình NTM khi tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp
và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp
a) Về quản lý, tổ chức thực hiện
Chương trình NTM theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp (tỉnh -
xã):
- Việc điều chỉnh cơ chế tổ chức
thực hiện Chương trình NTM theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp được thực
hiện theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền.
- Ủy ban nhân dân (viết tắt
là UBND) cấp tỉnh chỉ đạo thống nhất việc thực hiện Chương trình NTM trên
toàn tỉnh theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp theo hướng:
+ Chấm dứt hoạt động của Ban Chỉ
đạo các chương trình MTQG cấp huyện và Văn phòng Điều phối nông thôn mới cấp
huyện;
+ Kiện toàn Ban Chỉ đạo các chương
trình MTQG cấp tỉnh và các xã hình thành mới sau sáp nhập (nếu cần thiết);
+ Phân công lại nhiệm vụ do cấp
huyện đảm nhiệm phù hợp cho cơ quan tham mưu, giúp việc Ban Chỉ đạo thực hiện Chương
trình NTM ở cấp tỉnh hoặc UBND xã tùy theo nội dung, tính chất và điều kiện thực
hiện;
+ Cho đến khi chấm dứt hoạt động,
Ban Chỉ đạo các chương trình MTQG cấp huyện và Văn phòng Điều phối nông thôn mới
cấp huyện có trách nhiệm sắp xếp và bàn giao nguyên trạng, đầy đủ hồ sơ, tài liệu
của Chương trình NTM về cơ quan tiếp nhận, đảm bảo phục vụ được hoạt động của
cơ quan mới được tiếp nối liên tục, không gián đoạn.
b) Đối với các đơn vị hành
chính cấp xã thực hiện sắp xếp, tổ chức lại: Việc thực hiện chế độ, chính sách
theo Chương trình NTM, thực hiện theo quy định tại Điều 15 Nghị
quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về
việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030, cụ thể
như sau:
- Trường hợp các xã cùng hưởng
chế độ, chính sách của Chương trình NTM sáp nhập với nhau: Tiếp tục thực hiện các
chế độ, chính sách theo Chương trình NTM như trước thời điểm sắp xếp cho đến
khi cấp có thẩm quyền ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc cho đến
hết thời hạn thực hiện của Chương trình NTM.
- Trường hợp các xã đang hưởng
chế độ, chính sách sáp nhập với xã không thuộc đối tượng hưởng chế độ, chính
sách của Chương trình NTM: Tại khu vực đang hưởng chế độ, chính sách theo Chương
trình NTM, tiếp tục được hưởng như trước thời điểm sắp xếp cho đến khi cấp có
thẩm quyền ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc cho đến hết thời hạn
thực hiện của Chương trình NTM.
- Trường hợp các xã thay đổi
tên gọi sau sắp xếp: Sử dụng tên gọi mới của đơn vị hành chính để tiếp tục tổ
chức thực hiện các chính sách như trước khi thực hiện sắp xếp.
2. Về quản
lý và sử dụng vốn ngân sách trung ương được giao thực hiện Chương trình NTM
giai đoạn 2021-2025, năm 2025 (bao gồm cả vốn của các năm trước chuyển sang
thực hiện năm 2025) khi tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng
mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp
a) Nguyên tắc xử lý tài chính,
ngân sách nhà nước của Chương trình NTM khi tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp
và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp: Thực hiện theo các
quy định có liên quan của pháp luật hiện hành và hướng dẫn tại văn bản số
4205/BTC-NSNN ngày 02/4/2025 của Bộ Tài chính.
b) Về việc phân bổ vốn ngân
sách trung ương (vốn sự nghiệp, vốn đầu tư phát triển) thực hiện Chương
trình giai đoạn 2021-2025, năm 2025 (bao gồm cả vốn của các năm trước chuyển
sang thực hiện năm 2025):
Căn cứ khoản 2 Điều
6 Quyết định số 07/2022/QĐ-TTg ngày 25/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ quy định
nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối
ứng thực hiện Chương trình NTM giai đoạn 2021-2025; tùy theo điều kiện thực tế,
UBND cấp tỉnh chủ động rà soát, xây dựng phương án điều chỉnh, phân bổ vốn ngân
sách trung ương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định, bảo đảm phù hợp với
mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp (tỉnh, xã).
c) Về việc chuyển tiếp quản lý
các nhiệm vụ, dự án, kế hoạch đầu tư công trong quá trình sắp xếp, kiện toàn tổ
chức bộ máy chính quyền địa phương 02 cấp: Thực hiện theo các quy định có liên
quan của pháp luật hiện hành và các hướng dẫn của Bộ Tài chính.
3. Việc quản
lý, sử dụng tài sản công được hình thành từ Chương trình NTM khi thực hiện tổ
chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa
phương 02 cấp: Thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý,
sử dụng tài sản công và hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền.
4. Việc
công nhận đạt chuẩn NTM đối với các đơn vị hành chính thực hiện sắp xếp, tổ chức
lại và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp
a) Trước thời điểm các đơn vị
hành chính được cấp có thẩm quyền quyết định thực hiện sắp xếp, tổ chức lại:
Tiếp tục tổ chức xét, công nhận
cấp tỉnh hoàn nhiệm vụ xây dựng NTM; cấp huyện đạt chuẩn NTM/NTM nâng cao/hoàn
thành nhiệm vụ xây dựng NTM; xã đạt chuẩn NTM/NTM nâng cao/NTM kiểu mẫu (sau
đây gọi chung là đạt chuẩn NTM) giai đoạn 2021-2025 đối với các địa phương
có hồ sơ đáp ứng đủ điều kiện theo quy định tại Quyết định số 18/2022/QĐ-TTg
ngày 02/8/2022 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định điều kiện, trình tự,
thủ tục, hồ sơ xét, công nhận, công bố và thu hồi quyết định công nhận địa
phương đạt chuẩn NTM giai đoạn 2021-2025 (được sửa đổi, bổ sung bởi Quyết định
số 03/2024/QĐ-TTg ngày 07/3/2024 của Thủ tướng Chính phủ) cho đến
khi được cấp có thẩm quyền quyết định thực hiện sắp xếp, tổ chức lại, cụ thể:
- Đối với các xã: UBND cấp tỉnh
tiếp tục chỉ đạo thực hiện quy trình xét, thẩm định các hồ sơ, công nhận với những
địa phương đủ điều kiện; đảm bảo hoàn thành trước khi Nghị quyết của Ủy ban Thường
vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã có hiệu lực.
- Đối với cấp tỉnh, cấp huyện:
Đề nghị UBND cấp tỉnh gửi hồ sơ xét, công nhận về Bộ Nông nghiệp và Môi trường (thông
qua Văn phòng Điều phối nông thôn mới Trung ương) trước ngày 30/4/2025 để
triển khai quy trình thẩm định theo quy định.
b) Sau thời điểm nêu trên, dừng
thực hiện việc xét, công nhận đạt chuẩn NTM và hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM
giai đoạn 2021-2025 đối với cấp tỉnh, xã cho đến khi có văn bản hướng dẫn của
cơ quan có thẩm quyền. Đồng thời, UBND cấp tỉnh chỉ đạo các cơ quan, địa phương
có liên quan tiến hành rà soát, triển khai các nội dung, nhiệm vụ, giải pháp cụ
thể, tiếp tục thực hiện duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí NTM giai đoạn
2021-2025 phù hợp bối cảnh và thực tiễn mới.
5. Về thực
hiện các Chương trình chuyên đề trong xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025[1]
a) Về tổ chức thực hiện các mô
hình thí điểm
- Đối với các mô hình giao UBND
cấp huyện thẩm tra, làm cơ sở để trình UBND cấp tỉnh phê duyệt mô hình, thì
UBND cấp tỉnh rà soát, xây dựng phương án điều chỉnh theo hướng giao đơn vị
chuyên môn cấp tỉnh chủ trì thẩm tra, trình UBND cấp tỉnh phê duyệt mô hình.
- Trường hợp các xã thay đổi
tên gọi sau sắp xếp và không còn cấp huyện: Rà soát phạm vi, địa bàn của mô
hình, sử dụng tên gọi mới của đơn vị hành chính để tiếp tục tổ chức thực hiện
các chính sách như trước khi thực hiện sắp xếp.
b) Về đánh giá, phân hạng sản
phẩm OCOP thuộc Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) giai đoạn 2021-2025
- Đề nghị UBND cấp tỉnh chỉ đạo
các cơ quan, đơn vị liên quan và UBND cấp huyện tiếp tục thực hiện công tác
đánh giá, công nhận sản phẩm OCOP cấp huyện (3 sao) và cấp tỉnh (4 sao, tiềm
năng 5 sao), cụ thể như sau:
+ UBND cấp huyện hướng dẫn, hỗ
trợ các chủ thể nộp hồ sơ đăng ký, đánh giá, phân hạng ở cấp huyện chậm nhất là
ngày 31/5/2025. Đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành công tác đánh giá, phân hạng và
ban hành quyết định công nhận sản phẩm OCOP 3 sao và đề nghị UBND cấp tỉnh đánh
giá, công nhận sản phẩm 4 sao trước ngày cơ quan có thẩm quyền quyết định không
còn cấp huyện (dự kiến trước 30/6/2025), không để tồn đọng hồ sơ đăng ký chưa
được xử lý.
+ Hoàn thành công tác tổ chức
đánh giá, phân hạng và ban hành quyết định công nhận sản phẩm OCOP 4 sao (cấp tỉnh)
trước ngày cơ quan có thẩm quyền quyết định sáp nhập cấp tỉnh (dự kiến trước
ngày 30/8/2025), không để tồn đọng hồ sơ đăng ký chưa được xử lý.
+ Để tạo điều kiện, không làm
gián đoạn, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của các chủ thể, UBND cấp
huyện tổ chức hướng dẫn các chủ thể nộp hồ sơ và tổ chức đánh giá, công nhận lại
sản phẩm OCOP trước thời hạn, nếu chủ thể có nhu cầu (đặc biệt là các sản phẩm
phân cấp cho cấp huyện đánh giá, công nhận và sản phẩm do cấp tỉnh công nhận sẽ
hết thời hạn từ 01/7/2025 đến 31/12/2025).
+ Hồ sơ đề nghị đánh
giá, phân hạng sản phẩm OCOP cấp quốc gia đối với các hồ sơ sử dụng địa chỉ
(xã, huyện, tỉnh), đề nghị gửi về Bộ Nông nghiệp và Môi trường trước ngày
30/5/2025. Đối với các hồ sơ đề nghị đánh giá, phân hạng sản phẩm OCOP cấp quốc
gia chịu ảnh hưởng của việc sáp nhập đơn vị cấp tỉnh, đề nghị gửi hồ sơ về Bộ
Nông nghiệp và Môi trường trước ngày 30/7/2025 (đối với hồ sơ sử dụng địa chỉ
xã, tỉnh và tên tỉnh trước khi sáp nhập).
- Hiện nay, Bộ Nông nghiệp và
Môi trường đang rà soát, trình Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung Quyết định
số 148/QĐ-TTg ngày 24/02/2023 về Bộ tiêu chí và quy trình đánh giá, phân hạng sản
phẩm OCOP, dự kiến phương án đề xuất là tổ chức đánh giá, phân hạng sản phẩm ở
02 cấp (cấp trung ương và cấp tỉnh). Đề nghị UBND cấp tỉnh chỉ đạo UBND cấp huyện
chuẩn bị, sắp xếp hồ sơ (hồ sơ sản phẩm và hồ sơ họp Hội đồng OCOP cấp huyện do
huyện phụ trách thời gian qua) để bàn giao cho đơn vị quản lý OCOP cấp tỉnh, đặc
biệt là các hồ sơ sản phẩm OCOP 3 sao còn thời hạn, do UBND cấp huyện đánh giá,
công nhận.
6.
Thực hiện chủ trương của Trung ương[2], đề nghị
UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp tục quan tâm, chỉ đạo để Chương
trình NTM đạt được các mục tiêu cao nhất của giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn;
đồng thời, chỉ đạo chuẩn bị xây dựng Chương trình MTQG xây dựng nông thôn hiện
đại giai đoạn 2026-2030 ngay sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
II. CHƯƠNG
TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021-2025
1. Đối với
đơn vị hành chính cấp xã (xã, phường, thị trấn)
a) Đối với xã đặc biệt khó khăn
vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo (viết tắt là ĐBKK) sáp nhập với nhau hoặc
sáp nhập với xã đạt chuẩn nông thôn mới hoặc sáp nhập với thị trấn, xã bình thường
(chưa đạt chuẩn nông thôn mới):
- Thực hiện các dự án, tiểu dự án
theo tổng mức đầu tư của các xã ĐBKK trước khi sáp nhập và tổ chức thực hiện hỗ
trợ đầu tư trên địa bàn xã ĐBKK trước khi sáp nhập.
- Thực hiện các nội dung hỗ trợ
thuộc Chương trình giảm nghèo bền vững đối với người dân đang sinh sống trên địa
bàn xã ĐBKK theo địa bàn cũ như trước thời điểm sắp xếp, tổ chức lại đơn vị
hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp
cho đến khi cấp có thẩm quyền ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc
cho đến hết thời hạn của Chương trình giảm nghèo bền vững.
b) Đối với xã ĐBKK có tên trong
danh sách được cấp có thẩm quyền quy định sau khi sáp nhập với một hoặc một số
đơn vị cấp xã khác có sự thay đổi tên gọi: Sử dụng tên đơn vị hành chính cấp xã
mới sau khi sáp nhập để tổ chức thực hiện các dự án, tiểu dự án thuộc Chương
trình giảm nghèo bền vững trên địa bàn cũ như trước thời điểm sắp xếp, tổ chức
lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa
phương 02 cấp.
2. Đối với
đơn vị hành chính cấp huyện
a) Việc tổ chức thực hiện Chương
trình giảm nghèo bền vững đối với cấp huyện sau khi tổ chức sắp xếp, tổ chức lại
đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02
cấp: UBND cấp tỉnh có trách nhiệm rà soát, quyết định việc điều chỉnh tổ chức
thực hiện Chương trình giảm nghèo bền vững.
b) Thực hiện dự án, tiểu dự án
đầu tư theo tổng mức đầu tư của các huyện nghèo cũ thuộc Chương trình giảm
nghèo bền vững và tổ chức thực hiện hỗ trợ đầu tư trên địa bàn cũ như trước thời
điểm sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức
chính quyền địa phương 02 cấp cho đến hết thời hạn của Chương trình giảm nghèo
bền vững.
c) Thực hiện các nội dung hỗ trợ
thuộc Chương trình giảm nghèo bền vững đối với người dân đang sinh sống trên địa
bàn huyện nghèo cũ như trước thời điểm sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính
các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp cho đến khi cấp
có thẩm quyền ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc cho đến hết thời
hạn của Chương trình giảm nghèo bền vững.
Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề
nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo, triển
khai thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Thủ tướng Chính phủ (để b/c);
- Phó TTgCP Trần Hồng Hà (để b/c);
- Uỷ ban TW MTTQ Việt Nam;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ: NV, TC, VHTT&DL, XD, CA, GD&ĐT, DT&TG, YT, CT;
- Thứ trưởng Trần Thanh Nam (để chỉ đạo);
- Thứ trưởng Võ Văn Hưng (để chỉ đạo);
- Văn phòng Điều phối nông thôn mới Trung ương (để thực hiện);
- Văn phòng Quốc gia về giảm nghèo (để thực hiện);
- Lưu: VT, PC
|
BỘ TRƯỞNG
Đỗ Đức Duy
|
[1] Chương
trình mỗi xã một sản phẩm giai đoạn 2021-2025; Chương trình phát triển du lịch
nông thôn trong xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025; Chương trình chuyển
đổi số trong xây dựng nông thôn mới, hướng tới nông thôn mới thông minh giai đoạn
2021-2025; Chương trình tăng cường bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm và cấp
nước sạch nông thôn trong xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025
[2] Văn
kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng; Nghị quyết số 19-NQ/TW
ngày 16/6/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về nông nghiệp, nông dân, nông
thôn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị quyết số 81/2023/QH15 ngày
09/01/2023 của Quốc hội về Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm
nhìn đến năm 2050; Nghị quyết số 108/2023/QH15 ngày 29/11/2023 của Quốc hội về
giám sát chuyên đề “Việc triển khai thực hiện các nghị quyết của Quốc hội về
các Chương trình mục tiêu quốc gia (sau đây viết tắt là MTQG) về xây dựng NTM
giai đoạn 2021-2025, giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025, phát triển kinh tế
- xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030”; Nghị
quyết số 26/NQ-CP ngày 27/02/2023 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động
của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 16/6/2022 của Ban Chấp hành
Trung ương Đảng (khóa XIII) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đến năm 2030, tầm
nhìn đến năm 2045; Quyết định số 150/QĐ-TTg ngày 28/01/2022 của Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nông nghiệp và nông thôn bền vững giai đoạn
2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; Quyết định số 891/QĐ- TTg ngày 22/8/2024 của
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch hệ thống đô thị và nông thôn thời kỳ
2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.