|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
---------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
99/KH-UBND
|
Quảng Ninh, ngày
11 tháng 7 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
CHUYỂN ĐỔI NGHỀ, NÂNG CẤP TÀU CÁ CÔNG SUẤT NHỎ HOẠT ĐỘNG KHU VỰC VEN BỜ
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020
Căn cứ Quyết định số 4209/QĐ-UBND
ngày 15/12/2016 của UBND tỉnh Quảng Ninh Phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành
thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;
Căn cứ Quyết định số 1997/QĐ-UBND
ngày 25/6/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh “Về việc phân cấp đăng ký đăng kiểm tàu
cá”;
Căn cứ Kế hoạch số 42/KH-UBND ngày
28/9/2017 của UBND tỉnh Quảng Ninh Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 18-CT/TU ngày
01/9/2017 của Ban thường vụ tỉnh ủy về tăng cường công tác quản lý khai thác, bảo
vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn năm
2017-2020;
Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban
hành Kế hoạch chuyển đổi nghề, nâng cấp tàu cá công suất nhỏ hoạt động khu vực
ven bờ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, với các nội dung cụ thể như
sau:
I. Mục đích, yêu cầu
1. Mục đích
Chuyển đổi nghề, nâng cấp tàu cá cho
chủ các tàu cá: Công suất nhỏ hoạt động ven bờ; không đảm bảo an toàn hoạt động;
đang hoạt động các nghề cấm, nhằm giảm cơ cấu tàu thuyền khu vực ven bờ nhằm
góp phần bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản, hướng tới phát triển thủy sản
bền vững, phù hợp với Quy hoạch phát triển ngành thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến
năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 được phê duyệt tại Quyết định số 4209/QĐ-UBND
ngày 15/12/2016 của UBND tỉnh Quảng Ninh. Từng bước nâng cao thu nhập và mức sống
của ngư dân và góp phần bảo vệ quốc phòng, an ninh trên vùng biển đảo.
2. Yêu cầu
Phát triển thủy sản phải hài hòa với
lợi ích của các ngành kinh tế khác; đảm bảo số lượng tàu cá có công suất nhỏ hoạt
động khai thác, dịch vụ thủy sản được phép hoạt động phù hợp với nguồn lợi và
ngư trường tỉnh Quảng Ninh. Phát triển tàu cá đúng theo định hướng quy hoạch
phát triển của Trung ương và của tỉnh Quảng Ninh.
II. Mục tiêu
1- Điều chỉnh cơ cấu tàu cá của tỉnh
theo hướng giảm tàu cá công suất nhỏ hoạt động tại vùng biển ven bờ, tăng số lượng
tàu cá có công suất lớn hoạt động vùng biển xa bờ, cụ thể đến năm 2020 như sau:
Tổng số tàu khai thác thủy sản trên địa
bàn tỉnh là: 7.000 tàu1 (giảm 1.453 tàu).
Trong đó:
- Tàu hoạt động khai thác xa bờ: 602
tàu (tăng 14 tàu).
- Tàu hoạt động khai thác vùng lộng:
2.652 tàu (tăng 671 tàu);
- Tàu hoạt động khai thác ven bờ2: 3.746 tàu (giảm 2.087 tàu), gồm:
+ Cải hoán, nâng cấp tàu để đủ điều
kiện hoạt động khai thác tại vùng lộng là 671 tàu;
+ Chuyển đổi nghề khác (không phải
khai thác thủy sản) và giải bản cho 1.416 tàu gồm: Các tàu hoạt động nghề cấm,
tàu nghề khác chưa đăng ký và tàu công suất dưới 20Cv.
2- Lộ trình thực hiện giảm 2.087 tàu:
- Năm 2018: Giảm và chuyển đổi 410
tàu (Nâng cấp 135 tàu; chuyển đổi, giải bản 275 tàu);
- Năm 2019: Giảm và chuyển đổi 839
tàu (Nâng cấp 275 tàu; chuyển đổi, giải bản 564 tàu);
- Năm 2020: Giảm và chuyển đổi 838
tàu (Nâng cấp 261 tàu; chuyển đổi, giải bản 577 tàu).
Chi
tiết chỉ tiêu, lộ trình tại phụ lục 02.
3- Tăng cường quản lý nhà nước về
phương tiện tàu cá, đảm bảo 100% tàu cá trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh được đăng
ký, đăng kiểm theo quy định hiện hành và gắn biển quản lý đối với các phương tiện
hoạt động thủy sản chưa đủ điều kiện đăng ký, đăng kiểm.
III. Nhiệm vụ
1. Tuyên truyền: Tuyên truyền chủ trương, chính sách, các văn bản quy định pháp luật
trong lĩnh vực khai thác thủy sản và quản lý tàu cá hiện hành của Trung ương và
tỉnh Quảng Ninh kịp thời đến ngư dân.
2. Đảm bảo thực thi pháp luật về bảo
vệ nguồn lợi thủy sản: Tăng cường thanh tra, kiểm tra
xử lý các vi phạm trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản; Đồng thời hỗ trợ cho các tàu
cá hoạt động khu vực ngư trường xa bờ gắn với công tác đảm bảo chủ quyền biển đảo.
3. Hướng dẫn, tạo điều kiện cho
ngư dân được tiếp cận và thụ hưởng các chính sách hỗ trợ của Nhà nước về chuyển
đổi nghề
- Tiếp tục triển khai Nghị định
17/2018/NĐ-CP và chính sách của tỉnh theo Quyết định số 4024/2015/QĐ-UBND ngày
24/12/2015 về việc ban hành chính sách hỗ trợ lãi suất vốn vay đầu tư phát triển
sản xuất, kinh doanh sản phẩm nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Hỗ trợ
ngư dân có nguyện vọng và đủ điều kiện đóng mới, cải hoán, nâng cấp tàu cá,
trang sắm thiết bị tàu cá có công suất trên 90CV.
- Triển khai chính sách hỗ trợ lãi suất
vốn vay chuyển đổi nghề hoặc đầu tư nâng cấp tàu và ngư lưới cụ, trang thiết bị
cho tàu cá hoạt động khu vực ven bờ tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2018 - 2020 áp dụng
cho ngư dân thuộc các phương tiện công suất nhỏ dưới 20 CV có nguyện vọng tiếp
tục hoạt động nghề khai thác thủy sản được nâng cấp, cải hoán, mua ngư cụ đầu
tư phương tiện trên 30 CV hoạt động các nghề được phép khai thác theo quy định
- Vận dụng các chính sách hiện hành hỗ
trợ ngư dân chuyển sang nghề khác (không phải khai thác thủy sản) cho các đối
tượng sau: Ngư dân đang hoạt động khai thác thủy sản bằng nghề cấm.
- Đối với lao động có nhu cầu chuyển
sang nuôi thủy sản tiếp cận chính sách giao mặt nước, bãi triều theo quy định tại
Quyết định số 209/2017/QĐ-UBND của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành quy định
quản lý hoạt động nuôi trồng thủy sản trên bãi triều, mặt nước biển trong địa
bàn tỉnh Quảng Ninh và các chính sách hỗ trợ áp dụng cho vùng sản xuất tập
trung được quy định tại Nghị quyết số 45/2016/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2016
của HĐND tỉnh Quảng Ninh.
- Đối với lao động có nhu cầu chuyển
sang hoạt động nông nghiệp, lâm nghiệp có thể tiếp cận các chính sách hỗ trợ áp
dụng cho vùng sản xuất tập trung được quy định tại Nghị quyết số
45/2016/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2016 của HĐND tỉnh Quảng Ninh.
4. Đào tạo nghề cho ngư dân
- Tổ chức các ngày Hội việc làm tại địa
phương nhằm kết nối giữa người lao động và các đơn vị tuyển dụng. Thông qua
ngày Hội việc làm tư vấn, định hướng cho người lao động chuyển nghề phù hợp.
- Triển khai các chính sách hỗ trợ
đào tạo nghề theo Quyết định số 344/2016/QĐ-UBND ngày 02/2/2016 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Quảng Ninh quy định chính sách hỗ trợ đối tượng học nghề thuộc danh mục
nghề khuyến khích đào tạo của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020; Quyết định
1139/2017/QĐ-UBND ngày 17/4/2017 quy định hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp trên địa
bàn tỉnh Quảng Ninh theo Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28/9/2015 của Chính
phủ, để đào tạo nghề cho ngư dân.
5. Tăng cường năng lực quản lý nhà
nước
- Bố trí cán bộ chuyên trách hoặc
kiêm nhiệm có chuyên môn nghiệp vụ phụ trách lĩnh vực thủy sản tại các phòng
chuyên môn tại các huyện, thị xã, thành phố, các xã, phường, thị trấn. Đặc biệt
các huyện trọng điểm nghề cá trong tỉnh.
- Đào tạo phát triển lao động nghề cá
phù hợp với tình hình thực tiễn và khoa học công nghệ tiên tiến, khuyến khích
con em ngư dân tiếp tục hoạt động nghề trong lĩnh vực thủy sản; ngư dân có kinh
nghiệm tham gia đào tạo và truyền nghề cho lao động trẻ.
6. Về khoa học, công nghệ
Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ
phát triển các mô hình sản xuất tiên tiến trong khai thác thủy sản và nuôi trồng
thủy sản, nông nghiệp, lâm nghiệp, dịch vụ để nâng cao năng suất, chất lượng và
giá trị sản phẩm, bảo quản sản phẩm và giảm tổn thất sau thu hoạch sản phẩm nhằm
trong phát triển khai thác, nuôi trồng và các ngành nghề khác thu hút lao động
đầu tư sản xuất nhằm giảm dần số lao động thuộc các phương tiện thủy sản: công
suất nhỏ; nghề cấm khai thác; không rõ nguồn gốc.
IV. Kinh phí:
1- Tổng kinh phí thực hiện Kế hoạch dự
kiến khoảng 35.817 triệu đồng
Trong đó:
+ Kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề: 12.165
triệu đồng
+ Kinh phí hỗ trợ chuyển đổi nghề: 23.652
triệu đồng
2- Nguồn kinh phí: Từ ngân sách tỉnh
hỗ trợ cho Chương trình mục tiêu quốc gia (nông thôn mới và giảm nghèo bền vững),
các cơ chế chính sách hỗ trợ lãi suất vốn vay phát triển sản xuất và chuyển đổi
nghề nghiệp, ngân sách địa phương và các nguồn hợp pháp khác.
Chi
tiết tại các phụ lục 03, 04, 05 đính kèm
V. Thời gian thực
hiện
Thời gian thực hiện Kế hoạch bắt đầu
kể từ ngày ký ban hành và thực hiện đến hết tháng 12/2020.
Kế hoạch chi tiết cụ thể hàng năm
giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì cùng với các Sở, ngành, địa
phương lên phương án và tham mưu triển khai để phù hợp với điều kiện thực tế của
đơn vị.
VI. Tổ chức thực
hiện
1. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn
- Tham mưu cho UBND tỉnh hoàn thiện
các quy định quản lý nghề cá phù hợp với tình hình thực tiễn gắn với việc thực
thi Luật thủy sản 2017 có hiệu lực từ 01/01/2019.
- Hướng dẫn UBND cấp huyện triển khai
thực hiện các nội dung: Quản lý tàu cá theo quy định phân cấp; tổ chức triển
khai gắn biển quản lý đối với các tàu có công suất dưới 20 CV, vẫn đảm bảo an
toàn hoạt động nhưng không đủ điều kiện đăng ký đăng kiểm theo quy định hiện
hành; xây dựng biểu mẫu, hướng dẫn báo cáo đảm bảo tính thống nhất trên toàn tỉnh.
- Thanh tra, kiểm tra, đôn đốc việc
thực hiện các quy định của UBND tỉnh về quản lý tàu cá đối với: Các đơn vị trực
thuộc, UBND cấp huyện có quản lý tàu cá, các tàu cá và cơ sở đóng mới tàu cá; Tổ
chức lực lượng thanh, kiểm tra 24/24giờ; trực đường dây nóng tiếp nhận ý kiến
phản ảnh của các tổ chức cá nhân trong lĩnh vực thủy sản, phối hợp với các địa
phương xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật trong lĩnh vực thủy sản.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện việc
phát triển hoặc hạn chế phát triển, cấm phát triển các khối tàu, nghề khai thác
thủy sản; tổ chức gắn biển để quản lý đối với tàu có công suất từ 20 CV trở
lên, vẫn đảm bảo an toàn hoạt động nhưng không đủ điều kiện đăng ký đăng kiểm
theo quy định hiện hành (trên cơ sở danh sách UBND các huyện, thị xã, thành phố
tổng hợp đề xuất)
- Phối hợp với các ngành: Công an,
Biên phòng và UBND các huyện, thị xã, thành phố trong việc tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật cho các tổ chức cá nhân tham gia hoạt động trong lĩnh vực thủy
sản đặc biệt là các chủ tàu có công suất nhỏ dưới 20 CV. Phối hợp với UBND cấp
huyện, tổ chức triển khai nội dung tuyên truyền thuộc Kế hoạch kịp thời đến ngư
dân.
- Tham mưu kế hoạch hàng năm và đôn đốc
các địa phương triển khai thực hiện Kế hoạch; Tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân
tỉnh kết quả triển khai Kế hoạch hàng quý (trước ngày 25 tháng cuối Quý), hàng
năm (trước ngày 25 tháng 12).
2. Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng,
Công an tỉnh, Cảnh sát biển
Thông qua công tác kiểm tra, kiểm
soát trên các vùng biển: Thực hiện công tác tuyên truyền, xử lý nghiêm các trường
hợp vi phạm pháp luật trong lĩnh vực thủy sản đặc biệt là đăng ký, đăng kiểm
tàu cá và các tàu cá hoạt động nghề cấm. Giữ gìn trật tự an toàn trên biển để
ngư dân yên tâm bám biển sản xuất.
3. Sở Lao động Thương binh và Xã hội
- Phối hợp với UBND các huyện, thị
xã, thành phố triển khai các nội dung tuyên truyền, kết nối việc làm giữa người
lao động và đơn vị có nhu cầu tuyển dụng lao động, định hướng chuyển đổi nghề,
đào tạo nghề cho ngư dân.
- Hướng dẫn các địa phương, đơn vị
triển khai đào tạo nghề chuyển đổi nghề cho ngư dân lồng ghép với Đề án đào tạo
nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020.
4. UBND huyện, thị xã, thành phố
có tàu cá hoạt động khu vực ven bờ
- Xây dựng Đề án chuyển đổi nghề cho
cá chủ tàu cá hoạt động động ven bờ phù hợp với các chỉ tiêu tại Kế hoạch này
(hoàn thành xong trước 30/8/2018); Trong đó có thực hiện rà soát thống kê hiện
trạng số lượng tàu cá có công suất dưới 20 CV; Tàu cá không đảm bảo an toàn hoạt
động thủy sản, tàu cá không giấy tờ không nguồn gốc, các tàu hoạt động nghề cấm
(theo phụ lục 06, Phụ lục 07) báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nông nghiệp và PTNT). Định
kỳ vào tháng 5 và tháng 11 hàng năm báo cáo kết quả công tác chuyển đổi nghề
cho tàu cá ven bờ và hiện trạng tàu thuyền nghề cá khu vực ven bờ.
- Phân loại phương tiện hoạt động thủy
sản trên địa bàn, tổ chức gắn biển để quản lý đối với tàu có công suất dưới 20
CV còn đảm bảo an toàn hoạt động, không đủ điều kiện đăng ký đăng kiểm theo quy
định hiện hành. Lập danh sách tàu cá từ 20 Cv trở lên còn đảm bảo an toàn hoạt
động, nhưng không đủ điều kiện đăng ký đăng kiểm theo quy định hiện hành báo
cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Nông nghiệp và PTNT tổng hợp theo phụ lục 04).
- Chỉ đạo phòng chuyên môn cấp huyện,
UBND cấp xã thực hiện công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật về
lĩnh vực thủy sản nói chung và Quy định về quản lý tàu cá nói riêng, định hướng
chuyển đổi nghề, chính sách hỗ trợ hiện hành phát triển sản xuất nông nghiệp,
lâm nghiệp, thủy sản, dịch vụ cho ngư dân thuộc địa phương quản lý; vận động
các chủ tàu có công suất nhỏ, quá cũ nát không đảm bảo an toàn kỹ thuật giải bản,
chuyển đổi nghề nghiệp sang nuôi trồng thủy sản hay các nghề ngoài lĩnh vực thủy
sản.
- Chủ trì phối hợp với Sở Lao động
Thương binh và Xã hội tổ chức các diễn đàn, ngày hội giới thiệu việc làm cho
ngư dân thuộc diện chuyển đổi nghề đảm bảo theo các chỉ tiêu được giao trong Kế
hoạch này.
- Tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực
hiện các quy định của UBND tỉnh về quản lý khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản,
quản lý tàu cá đối với UBND cấp xã có quản lý tàu cá và các chủ tàu trong việc
thực hiện các quy định quản lý nhà nước về hoạt động khai thác và bảo vệ nguồn
lợi thủy sản trên địa bàn Tỉnh theo các quy định phân cấp quản lý vùng biển ven
bờ, phân cấp đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép khai thác.
- Quy hoạch, bố trí bến đỗ để lưu giữ,
tạm giữ các phương tiện vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản và giao
thông thủy nội địa.
- Quản lý chặt các cơ sở đóng mới tàu
cá; tổ chức cho các cơ sở đóng mới tàu cá, ngư dân trên địa bàn ký cam kết
không đóng mới tàu cá có công suất dưới 30 CV tham gia khai thác thủy sản,
không tàng trữ, vận chuyển, mua bán ngư cụ cấm. Chủ tịch UBND cấp huyện chịu
trách nhiệm nếu để xảy ra hiện trạng tàu đóng mới có công suất dưới 30 CV tham
gia hoạt động khai thác thủy sản. Tàu thuộc diện cấm phát triển (tàu cá dưới 30
CV cấm phát triển), tàu làm nghề cấm.
- Thường xuyên rà soát, cập nhật nhu
cầu học nghề, chuyển đổi nghề trong ngư dân để xây dựng kế hoạch đào tạo chuyển
đổi nghề cho người lao động lồng ghép với Đề án đào tạo nghề cho lao động nông
thôn; Hướng dẫn ngư dân thực hiện các chính sách hỗ trợ đào tạo của trung ương,
của tỉnh.
5. Trường Cao đẳng Giao thông Quảng
Ninh
Chủ động phối hợp với UBND các huyện
thị xã, thành phố rà soát phân loại ngư dân có nhu cầu đào tạo chuyển đổi nghề
để xây dựng kế hoạch đào tạo chuyển đổi nghề cho các ngư dân có nhu cầu; tổ chức
bồi dưỡng, đào tạo cấp chứng chỉ điều khiển phương tiện vận tải thủy nội địa
cho các trường hợp chuyển đổi nghề không còn hoạt động trong lĩnh vực thủy sản.
6. Các tổ chức Hội: Hội Nông dân,
Hội nghề cá
Thực hiện tuyên truyền phổ biến kiến
thức pháp luật về lĩnh vực thủy sản nói chung và quy định về quản lý tàu cá nói
riêng; Kế hoạch Chuyển đổi nghề, nâng cấp tàu cá cho chủ các tàu cá công suất
nhỏ hoạt động khu vực ven bờ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 cho các
hội viên.
Yêu cầu các đơn vị, địa phương có
liên quan căn cứ Kế hoạch triển khai thực hiện; trong quá trình triển khai thực
hiện có khó khăn, vướng mắc phát sinh, kịp thời phản ánh về Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải
quyết./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nông nghiệp và PTNT;
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh (b/c);
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành đoàn thể liên quan;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- TT thông tin;
- V0, V5, NLN2,3, TH5;
- Lưu: VT, NLN1 (35b-KH23).
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đặng Huy Hậu
|