|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 223/KH-UBND
|
Thành phố Hồ Chí
Minh, ngày 25 tháng 5 năm 2026
|
KẾ HOẠCH
VỀ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN CÔNG NHẬN LOẠI ĐÔ THỊ, ĐÁNH GIÁ TRÌNH ĐỘ
PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương số 72/2025/QH15;
Căn cứ Nghị quyết số
202/2025/QH15 ngày 12 tháng 06 năm 2025 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị
hành chính cấp tỉnh;
Căn cứ Nghị quyết số
1685/NQ-UBTVQH15 ngày 16 tháng 6 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc
sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của Thành phố Hồ Chí Minh năm 2025;
Căn cứ Nghị quyết số
111/2025/UBTVQH15 ngày 24 tháng 12 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về
phân loại đô thị;
Căn cứ Nghị quyết số
112/2025/UBTVQH15 ngày 24 tháng 12 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về
tiêu chuẩn của đơn vị hành chính;
Căn cứ Nghị định số
35/2026/NĐ-CP ngày 22 tháng 01 năm 2026 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều của Nghị quyết về phân loại đô thị;
Thực hiện Công văn số
365/TTg-TCCV ngày 06 tháng 04 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập
đơn vị hành chính đô thị;
Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ
Chí Minh ban hành Kế hoạch về xây dựng Đề án công nhận loại đô thị, đánh giá
trình độ phát triển đô thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
- Quán triệt Nghị quyết Đại hội
XIV, các chủ trương định hướng của Trung ương Đảng, Bộ Chính trị về phát triển
đô thị và thành lập các đơn vị hành chính đô thị, hoàn thành mục tiêu đến năm
2030 tỷ lệ đô thị hóa đạt trên 50%; trong năm 2026 phát triển, nâng cấp các xã
đủ điều kiện trở thành phường.
Đẩy nhanh tốc độ và nâng cao chất
lượng đô thị hóa, phát triển đô thị bền vững theo mạng lưới, hình thành một số
đô thị, chuỗi đô thị động lực thông minh kết nối với khu vực và thế giới.
- Rà soát, đánh giá đầy đủ thực
trạng phát triển đô thị tại các xã theo các tiêu chuẩn, tiêu chí về thành lập
phường quy định tại Nghị quyết số 111/2025/UBTVQH15 ngày 24 tháng 12 năm 2025 của
Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị và các văn bản pháp luật liên
quan để có định hướng đầu tư, phát triển hệ thống đô thị, đơn vị hành chính đô
thị phù hợp, đáp ứng yêu cầu phát triển của Thành phố Hồ Chí Minh; đề xuất ngay
việc công nhận đô thị đối với các xã đủ điều kiện, tiêu chí, tiêu chuẩn, nhất
là việc công nhận đô thị loại III đối với các xã được hình thành từ các thị trấn
trước đây.
2. Yêu cầu
- Phân loại đô thị được thực hiện
thông qua đánh giá thực trạng phát triển đô thị theo các tiêu chí, tiêu chuẩn
phân loại đô thị quy định đối với từng đối tượng, phù hợp với mô hình tổ chức
chính quyền địa phương 02 cấp và được áp dụng theo vùng, miền, yếu tố đặc
trưng.
- Đô thị, đô thị mới đạt tiêu
chí đối với loại đô thị nào thì được công nhận theo loại đô thị đó; đơn vị hành
chính cấp xã được đầu tư xây dựng đạt trình độ phát triển đô thị đối với mức
quy định nào thì được công nhận theo mức quy định đó.
- Việc công nhận đô thị phải dựa
trên quy hoạch đô thị và hệ thống đô thị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Số liệu đầy đủ, trung thực, có nguồn xác nhận, bảo đảm tính khả thi trong tổ chức
thực hiện.
- Việc phân công nhiệm vụ cho
các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các xã phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được
giao; đảm bảo cụ thể, rõ ràng, phù hợp với Nghị định số 35/2026/NĐ-CP ngày 22
tháng 01 năm 2026 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Nghị quyết về
phân loại đô thị.
II. NỘI DUNG
KẾ HOẠCH
1. Công tác triển khai rà
soát các điều kiện, tiêu chí, tiêu chuẩn công nhận loại đô thị
- Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp
với các sở, ngành Thành phố và Ủy ban nhân dân các xã tổ chức rà soát, đánh giá
các điều kiện, tiêu chí, tiêu chuẩn về phân loại đô thị theo quy định tại Điều
6 Nghị quyết số 111/2025/UBTVQH15 ngày 24 tháng 12 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ
Quốc hội về phân loại đô thị.
- Các sở, ngành Thành phố có
liên quan chịu trách nhiệm hướng dẫn Ủy ban nhân dân các xã chi tiết, cụ thể
việc thu thập, tính toán số liệu của Đề án hoặc cung cấp số liệu của từng tiêu
chí, tiêu chuẩn (trường hợp số liệu do sở, ngành quản lý theo chức năng, nhiệm
vụ) để làm cơ sở tính toán số liệu.
- Ủy ban nhân dân các xã có trách
nhiệm chỉ đạo cơ quan chuyên môn rà soát, đánh giá các điều kiện, tiêu chí,
tiêu chuẩn; tổ chức thu thập, tính toán số liệu và lập hồ sơ đề án công nhận loại
đô thị, đánh giá trình độ phát triển đô thị trình Ủy ban nhân dân Thành phố
theo quy định.
2. Công tác tổ chức lập và
công nhận loại đô thị, trình độ phát triển đô thị
2.1. Đánh giá phân loại đô
thị loại II, loại III
- Phân loại đô thị loại II, loại
III được đánh giá theo các tiêu chí, tiêu chuẩn quy định tại Phụ lục II ban
hành kèm theo Nghị quyết số 111/2025/UBTVQH15 ngày 24 tháng 12 năm 2025 của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị theo phạm vi được xác định phù hợp với
quy hoạch đô thị.
- Đô thị có phạm vi ranh giới
trong 01 đơn vị hành chính cấp xã thì thực hiện đánh giá trên phạm vi toàn đô
thị theo các tiêu chí, tiêu chuẩn đối với loại đô thị tương ứng theo quy định tại
Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị quyết số 111/2025/UBTVQH15 ngày 24 tháng 12
năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị.
- Đô thị có phạm vi ranh giới
nhiều hơn 01 đơn vị hành chính cấp xã thì thực hiện đánh giá trên phạm vi toàn
đô thị theo các tiêu chí, tiêu chuẩn quy định tại Bảng 2A Phụ lục II và đánh
giá từng đơn vị hành chính đối với loại đô thị tương ứng theo Bảng 2B Phụ lục
II ban hành kèm theo Nghị quyết số 111/2025/UBTVQH15 ngày 24 tháng 12 năm 2025
của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị.
- Đặc khu được đánh giá phân loại
là đô thị loại II, đô thị loại III theo quy hoạch đô thị.
2.2. Đánh giá tiêu chí, tiêu
chuẩn phân loại đô thị
- Các tiêu chí phân loại đô thị
được xác định bằng các tiêu chuẩn cụ thể, theo mức độ đạt, không đạt hoặc được
tính điểm theo khung điểm phân loại đô thị theo quy định của Nghị quyết số
111/2025/UBTVQH15 ngày 24 tháng 12 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về
phân loại đô thị . Điểm của mỗi tiêu chí là tổng số điểm của các tiêu chuẩn của
tiêu chí đó, tổng số điểm tối đa của các tiêu chí là 100 điểm.
- Định mức, phân bổ và phương
pháp tính điểm, phương pháp thu thập, tính toán số liệu của từng tiêu chuẩn của
các tiêu chí phân loại đô thị, trình độ phát triển đô thị được quy định tại các
Phụ lục ban hành kèm theo Nghị quyết số 111/2025/UBTVQH15 ngày 24 tháng 12 năm
2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị.
- Đô thị loại II, loại III phải
đạt tối thiểu là 75 điểm của các tiêu chí quy định tại Bảng 2A và các tiêu chí
phải đạt điểm tối thiểu trở lên; có điểm trung bình kết quả đánh giá đối với
các đơn vị hành chính cấp xã theo tiêu chí quy định tại mục III Bảng 2B đạt tối
thiểu là 48 điểm; có ít nhất là 01 đơn vị hành chính cấp xã đạt tối thiểu là
75 điểm và các tiêu chí phải đạt điểm tối thiểu trở lên của loại đô thị tương ứng
quy định tại Bảng 2B Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị quyết số
111/2025/UBTVQH15 ngày 24 tháng 12 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về
phân loại đô thị;
- Đơn vị hành chính cấp xã được
đánh giá đạt trình độ phát triển đô thị khi có các tiêu chí đạt điểm tối thiểu
và tổng số điểm của các tiêu chí đạt tối thiểu là 75 điểm của loại đô thị tương
ứng quy định tại Bảng 2B Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị quyết số
111/2025/UBTVQH15 ngày 24 tháng 12 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về
phân loại đô thị.
- Số liệu, thông tin làm căn cứ
để xác định mức độ đáp ứng tiêu chuẩn đạt mức tối đa thì tiêu chuẩn đó được
tính điểm tối đa, đạt mức tối thiểu được tính điểm tối thiểu, đạt giữa mức tối
đa và mức tối thiểu được tính điểm nội suy giữa cận trên và cận dưới, đạt dưới
mức quy định tối thiểu thì không tính điểm.
2.3. Trình tự, thủ tục đề
nghị công nhận đô thị loại II, loại III
Theo Điều 21 của Nghị định số
35/2026/NĐ-CP ngày 22 tháng 01 năm 2026 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều của Nghị quyết về phân loại đô thị, trình tự, thủ tục đề nghị công nhận đô
thị loại II, loại III, thực hiện như sau:
- Bước 1: Ủy ban nhân dân các
xã tổ chức lập Đề án công nhận loại đô thị, đánh giá trình độ phát triển đô thị
trong trường hợp công nhận loại đô thị có phạm vi ranh giới trong 01 đơn vị
hành chính cấp xã; lấy ý kiến các sở, ngành Thành phố có liên quan; sau đó, tổng
hợp, báo cáo Ban Thường vụ Đảng ủy xã thông qua và trình Ủy ban nhân dân Thành
phố (thông qua Sở Xây dựng) thẩm định.
- Bước 2: Sở Xây dựng tham mưu Ủy
ban nhân dân Thành phố ban hành quyết định thành lập Hội đồng thẩm định liên
ngành để tổ chức thẩm định đề án.
- Bước 3: Hội đồng thẩm định có
trách nhiệm thẩm định, đánh giá hồ sơ đề án, chấm điểm và đề nghị Chủ tịch Ủy
ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định công nhận loại đô thị nếu đủ điều kiện
theo quy định.
- Bước 4: Sau khi nhận được hồ
sơ của Hội đồng thẩm định liên ngành, Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, trình
Hội đồng nhân dân Thành phố thông qua đề án.
- Bước 5: Sau khi Hội đồng nhân
dân Thành phố ban hành Nghị quyết thông qua đề án, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
Thành phố ban hành quyết định công nhận loại đô thị theo quy định tại “Mẫu số
04” của Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định số 35/2026/NĐ-CP ngày 22 tháng
01 năm 2026 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Nghị quyết về phân
loại đô thị .
2.4. Về thành phần Hội đồng
thẩm định liên ngành
- Ủy ban nhân dân Thành phố ban
hành Quyết định thành lập Hội đồng thẩm định liên ngành để tổ chức thẩm định đề
án và giao Sở Xây dựng làm Thường trực Hội đồng.
- Thành phần Hội đồng thẩm định
bao gồm đại diện: Công an Thành phố, Bộ Tư lệnh Thành phố và các sở, ngành
Thành phố: Xây dựng, Nội vụ, Tài chính, Công Thương, Nông nghiệp và Môi trường,
Khoa học và Công nghệ, Văn hóa và Thể thao, Du lịch, Giáo dục và Đào tạo, Y tế,
Quy hoạch - Kiến trúc; các tổ chức xã hội - nghề nghiệp và chuyên gia độc lập
có liên quan do Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định (trên cơ sở đề xuất của Sở
Xây dựng).
2.5. Nội dung đề án công nhận
loại đô thị, đánh giá trình độ phát triển đô thị
Nội dung đề án công nhận loại
đô thị, đánh giá trình độ phát triển đô thị được quy định tại mẫu số 03, phụ lục
III kèm theo Nghị định số 35/2026/NĐ-CP ngày 22 tháng 01 năm 2026 của Chính phủ
quy định chi tiết một số điều của Nghị quyết về phân loại đô thị
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Sở Xây dựng
a) Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành Thành phố và các đơn vị liên quan tổng hợp, thẩm định, tham mưu, báo cáo,
trình Ủy ban nhân dân Thành phố trình Hội đồng nhân dân Thành phố theo đúng quy
định.
b) Chủ trì, phối hợp với Sở Nội
vụ tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định thành lập Hội đồng thẩm
định liên ngành để tổ chức thẩm định đề án.
c) Cung cấp số liệu liên quan
theo chức năng, nhiệm vụ được giao, bảo đảm thống nhất số liệu với Ủy ban nhân
dân các xã.
d) Chủ trì, phối hợp Sở Quy hoạch
- Kiến trúc tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định công bố danh
mục đô thị chuyển tiếp theo Nghị quyết số 111/2025/UBTVQH15 ngày 24 tháng 12
năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị.
2. Sở Nội vụ
a) Phối hợp với Sở Xây dựng
tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định thành lập Hội đồng thẩm
định liên ngành để tổ chức thẩm định đề án.
b) Cung cấp số liệu liên quan
theo chức năng, nhiệm vụ được giao và số liệu diện tích tự nhiên của đơn vị
hành chính cấp xã, bảo đảm thống nhất số liệu với Ủy ban nhân dân các xã;
3. Sở Tài
chính
a) Chủ trì, hướng dẫn Ủy ban
nhân dân các xã nội dung liên quan đến kinh phí thực hiện lập Đề án công nhận
loại đô thị, đánh giá trình độ phát triển đô thị trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt bảo đảm đúng quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
b) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân
các xã về tỷ lệ thu, chi ngân sách địa phương trên địa bàn xã, làm cơ sở tính
toán số liệu.
c) Chủ trì, phối hợp với Sở Quy
hoạch - Kiến trúc hướng dẫn Ủy ban nhân dân các xã xác định vai trò, vị trí,
chức năng trong quy hoạch hoặc định hướng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt
là trung tâm tổng hợp hoặc trung tâm chuyên ngành cấp vùng hoặc cấp Thành phố
hoặc cấp xã về các lĩnh vực: kinh tế, tài chính, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y
tế, du lịch, khoa học và công nghệ, đầu mối giao thông.
4. Sở Quy
hoạch - Kiến trúc
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài
chính và các sở, ngành, địa phương liên quan hướng dẫn Ủy ban nhân dân các xã:
xác định vị trí, chức năng trong quy hoạch hoặc định hướng đã được cấp có thẩm
quyền phê duyệt là trung tâm tổng hợp hoặc trung tâm chuyên ngành cấp vùng hoặc
cấp Thành phố hoặc cấp xã về các lĩnh vực: kinh tế, tài chính, văn hóa, giáo dục,
đào tạo, y tế, du lịch, khoa học và công nghệ, đầu mối giao thông; cách tính tỷ
lệ quy mô dân số đô thị trên quy mô dân số của đơn vị hành chính.
b) Cung cấp số liệu liên quan
theo chức năng, nhiệm vụ được giao, bảo đảm thống nhất số liệu với Ủy ban nhân
dân các xã.
c) Phối hợp với Sở Xây dựng
tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định công bố danh mục đô thị
chuyển tiếp theo Nghị quyết số 111/2025/UBTVQH15 ngày 24 tháng 12 năm 2025 của Ủy
ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị.
5. Công an
Thành phố
Chủ trì, hướng dẫn chi tiết việc
thu thập số liệu (bao gồm dân số thường trú và dân số tạm trú) hoặc cung cấp,
xác nhận các số liệu liên quan về quy mô dân số cho Ủy ban nhân dân các xã làm
cơ sở tính toán số liệu.
6. Sở Nông
nghiệp và Môi trường
Cung cấp số liệu liên quan theo
chức năng, nhiệm vụ được giao, bảo đảm thống nhất số liệu với Ủy ban nhân dân
các xã.
7. Thống kê
Thành phố
Chủ trì, hướng dẫn, cung cấp số
liệu về tỷ trọng công nghiệp - xây dựng và dịch vụ trong GRDP, tỷ lệ lao động
phi nông nghiệp, thu nhập bình quân đầu người trên năm của xã, Thành phố trong
03 năm gần nhất.
8. Các sở,
ngành Thành phố
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được
giao, phối hợp Sở Xây dựng, các cơ quan, đơn vị có liên quan và Ủy ban nhân dân
các xã cung cấp, xác nhận các số liệu liên quan theo phân cấp; thẩm định các Đề
án công nhận loại đô thị, đánh giá trình độ phát triển đô thị theo quy định.
9. Ủy ban
nhân dân các xã và Ủy ban nhân dân các phường mới thành lập (từ các xã đã được
cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Đề án thành lập đơn vị hành chính đô thị)
a) Đối với các xã đủ điều kiện,
tiêu chí, tiêu chuẩn công nhận loại đô thị, nhất là các xã được hình thành từ
thị trấn trước đây , Ủy ban nhân dân các xã khẩn trương thực hiện trình tự, thủ
tục xây dựng đề án theo mục 2.3, phần II nêu trên, trình Ủy ban nhân dân Thành
phố để trình Hội đồng nhân dân Thành phố thông qua.
b) Đối với các phường mới thành
lập (từ các xã đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Đề án thành lập đơn vị
hành chính đô thị), Ủy ban nhân dân các phường khẩn trương thực hiện trình tự,
thủ tục xây dựng đề án theo mục 2.3, phần II nêu trên để xác định là đô thị loại
II hay loại III, trình Ủy ban nhân dân Thành phố để trình Hội đồng nhân dân
Thành phố thông qua.
c) Phối hợp chặt chẽ với các sở,
ngành và đơn vị có liên quan khẩn trương lập, điều chỉnh các quy hoạch đô thị
theo thẩm quyền; tiến hành rà soát, đánh giá các tiêu chí, tiêu chuẩn phân loại
đô thị theo đúng các định hướng quy hoạch đô thị, chương trình phát triển đô thị
của Thành phố và địa phương; tổ chức lập Đề án công nhận loại đô thị, đánh giá
trình độ phát triển đô thị trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy
định.
10.
Thủ trưởng các sở, ngành Thành phố có liên quan và
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã nghiêm túc triển khai thực hiện nhiệm vụ được
phân công tại Kế hoạch này và chịu trách nhiệm đối với các nhiệm vụ được giao.
11.
Giao Sở Xây dựng là cơ quan tổng hợp, theo dõi, đôn
đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu
có khó khăn, vướng mắc, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Sở
Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, giải quyết
theo quy định và thẩm quyền.
Trên đây là Kế hoạch xây dựng Đề
án công nhận loại đô thị, đánh giá trình độ phát triển đô thị trên địa bàn
Thành phố Hồ Chí Minh. Đề nghị Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương
nghiêm túc triển khai thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Thành ủy (để báo cáo);
- Thường trực HĐND Thành phố (để báo cáo);
- Đảng ủy UBND TPHCM;
- TTUB: CT, các PCT;
- Ủy ban MTTQVN Thành phố;
- Các sở, ngành Thành phố;
- Ban Pháp chế - HĐND Thành phố;
- Đảng ủy, UBND các xã;
- VPUB: CPVP;
- Các phòng NCTH;
- Lưu: VT, (VX/Đn).
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Mạnh Cường
|