|
VĂN PHÒNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 278/TB-VPCP
|
Hà Nội, ngày 22
tháng 06 năm 2017
|
THÔNG BÁO
KẾT LUẬN CỦA THỦ TƯỚNG
CHÍNH PHỦ NGUYỄN XUÂN PHÚC TẠI PHIÊN HỌP LẦN THỨ VIII ỦY BAN QUỐC GIA VỀ BIẾN ĐỔI
KHÍ HẬU
Ngày 18 tháng 5 năm 2017, tại Trụ sở Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc - Chủ tịch Ủy ban Quốc gia về biến đổi khí hậu
đã chủ trì cuộc họp lần thứ VIII của Ủy ban Quốc gia về biến đổi khí hậu (UBQG
về BĐKH). Tham dự cuộc họp có Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng - Phó Chủ tịch thường
trực UBQG về BĐKH; đại diện các thành viên UBQG về BĐKH và một số chuyên gia
trong Hội đồng tư vấn. Sau khi nghe báo cáo của cơ quan thường trực UBQG về
BĐKH (Bộ Tài nguyên và Môi trường), ý kiến các đại biểu dự họp, ý kiến của Phó
Thủ tướng Trịnh Đình Dũng, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc có ý kiến kết luận chỉ đạo
như sau:
I. ĐÁNH GIÁ CHUNG
Biến đổi khí hậu (BĐKH) là vấn đề toàn cầu, có tác
động mạnh mẽ đến phát triển và an ninh trên toàn thế giới. Việt Nam là một
trong những quốc gia chịu tác động nặng nề của biến đổi khí hậu. Trong thời
gian qua, thiên tai và các hiện tượng thời tiết cực đoan do tác động của BĐKH
đã không ngừng gia tăng cả về tần suất và phạm vi ảnh hưởng, gây thiệt hại
nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp và việc thực hiện các mục tiêu phát triển
kinh tế - xã hội của đất nước. Việt Nam vừa phải ứng phó với thiên tai và BĐKH,
vừa phải thực hiện các hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính. Những hoạt động
phát triển kinh tế nhằm thu lại lợi ích trước mắt, thiếu suy xét đến hậu quả
lâu dài đã tạo ra những tác động kép đến nhiều vùng, địa phương trên cả nước: hạn
hán, xâm nhập mặn, lũ lụt, sạt lở đất, ô nhiễm môi trường, thiếu nước sinh hoạt.
Những tác động tiêu cực này sẽ còn trầm trọng hơn nếu không quyết tâm thay đổi,
tạo chuyển biến mạnh mẽ trong cách nghĩ, cách làm trong thời gian tới.
Thời gian qua, Ủy ban quốc gia về BĐKH đã tham mưu
cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo triển khai có trọng tâm, trọng điểm
và điều phối xử lý nhiều vấn đề liên ngành, liên vùng trong công tác ứng phó với
BĐKH. Kế hoạch thực hiện Thỏa thuận Paris về BĐKH đã được xây dựng và phê duyệt
thể hiện sự chủ động, tích cực của Việt Nam thực hiện nghiêm túc các cam kết quốc
tế. Vai trò, vị trí của Việt Nam về ứng phó với BĐKH trên trường quốc tế ngày
càng được nâng cao.
Tuy nhiên, công tác ứng phó với biến đổi khí hậu tại
Việt Nam còn nhiều tồn tại, hạn chế. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về ứng
phó với BĐKH chưa đồng bộ, chưa được rà soát, điều chỉnh kịp thời phù hợp với
tình hình mới trong nước và quốc tế. Tỷ lệ hoàn thành thực hiện các cam kết với
các đối tác phát triển về xây dựng chính sách thuộc Chương trình hỗ trợ ứng phó
với BĐKH (SP-RCC) vẫn còn thấp. Chưa đánh giá đầy đủ thực trạng mọi hoạt động về
BĐKH trên cả nước, chưa quan tâm đánh giá các tác động phi BĐKH như sạt lở đất,
sụt lún ... một cách đúng mức; cơ sở dữ liệu quốc gia về BĐKH còn thiếu và chưa
đáp ứng được yêu cầu. Năng lượng sạch, năng lượng tái tạo vẫn chưa được quan
tâm phát triển và sử dụng.
Công tác ứng phó với BĐKH nhìn chung còn bị động, rời
rạc, mang tính đơn lẻ và ngắn hạn, chưa huy động được toàn bộ hệ thống chính trị
và nhân dân cùng tham gia. Việc lồng ghép BĐKH vào trong các chiến lược, quy hoạch,
kế hoạch còn lúng túng, chưa đi vào thực chất. Sự phối hợp giữa các bộ, ngành,
địa phương trong công tác ứng phó với BĐKH chưa chặt chẽ, chưa phát huy sức mạnh
tổng hợp, làm giảm hiệu quả đầu tư; thiếu các cơ chế, quy định cụ thể về chế độ
báo cáo, chia sẻ thông tin thường xuyên của các bộ, ban, ngành từ Trung ương đến
địa phương. Nguồn lực dành cho các hoạt động ứng phó với BĐKH còn hạn chế; công
tác vận động ODA chưa được thực hiện một cách căn cơ, bài bản, chưa sử dụng một
cách có hiệu quả sự hỗ trợ của cộng đồng quốc tế. Trong thời gian tới, cần thiết
phải thay đổi cách nghĩ, cách làm, phải có cơ chế, chính sách, các giải pháp
mang tính đột phá, có trọng tâm, trọng điểm nhằm khuyến khích, thu hút sự tham
gia của các nhà đầu tư trong và ngoài nước, lĩnh vực tư nhân đáp ứng được yêu cầu
ứng phó với BĐKH.
II. NHỮNG NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM THỜI GIAN TỚI
1. Nhiệm vụ chung
- Tiếp tục nâng cao nhận thức về BĐKH cho các cấp,
các ngành và người dân về BĐKH; thay đổi cách nghĩ, cách làm để tận dụng thời
cơ, giảm thiểu nguy cơ và các tác động tiêu cực của BĐKH; chú trọng tuyên truyền,
giáo dục, lựa chọn áp dụng kinh nghiệm truyền thống của nhân dân, của các địa
phương; tổng kết, đánh giá và áp dụng các kinh nghiệm ứng phó với BĐKH của quốc
tế vào thực tiễn ở Việt Nam.
- Đẩy mạnh rà soát, chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện
cơ chế, chính sách, khung khổ pháp lý về ứng phó với BĐKH. Tăng cường công tác
giám sát, kiểm tra tình hình triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về
BĐKH, đánh giá các mục tiêu, chỉ tiêu về ứng phó với BĐKH.
- Tiếp tục nghiên cứu, đánh giá tác động của BĐKH đối
với từng vùng, địa phương; nghiên cứu tình hình sạt lở đất ở các khu vực ven
sông, ven biển, miền núi để có giải pháp cụ thể, kịp thời; rà soát, chỉnh sửa,
bổ sung các quy hoạch hiện có, xây dựng các quy hoạch mới liên quan, trong đó
có các quy hoạch: tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng, đô thị, thủy
lợi, sản xuất nông nghiệp, ổn định dân cư ... trên cơ sở tích hợp các yếu tố
BĐKH, trước hết tập trung vào một số vấn đề cấp bách, ưu tiên khu vực đồng bằng
sông Cửu Long, ven biển miền Trung.
- Tiếp tục chuyển đổi cơ cấu kinh tế, tái cấu trúc
nền kinh tế theo hướng thích ứng cao với BĐKH và phát thải ít các-bon; đẩy mạnh
nghiên cứu, phát triển năng lượng, các công nghệ và giải pháp tiết kiệm năng lượng,
sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên trong khu vực.
- Tăng cường sự phối hợp giữa các Bộ, ngành, địa
phương trong thực hiện Chiến lược quốc gia về BĐKH, Chiến lược quốc gia về tăng
trưởng xanh, Chương trình mục tiêu ứng phó với BĐKH và tăng trưởng xanh 2016-
2020, Chương trình SP-RCC, Kế hoạch triển khai thỏa thuận Paris về BĐKH và các chương
trình, kế hoạch và dự án liên quan đến BĐKH đã ban hành; rà soát cập nhật bản
đóng góp dự kiến do quốc gia tự quyết định (NDC) của Việt Nam để tham gia đánh
giá nỗ lực toàn cầu trong khuôn khổ Công ước Khung của Liên Hợp quốc về BĐKH
năm 2018.
- Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tăng cường huy động nguồn
lực hỗ trợ hoạt động ứng phó với BĐKH tại Việt Nam; ưu tiên nguồn vốn ODA cho
các công trình, dự án quan trọng.
2. Nhiệm vụ cụ thể của năm 2017
- Ủy ban Quốc gia về biến đổi khí hậu và Hội đồng
tư vấn:
Đổi mới cách thức hoạt động của Ủy ban Quốc gia về
BĐKH trong việc xác định rõ những thời cơ, nguy cơ và thách thức để tham mưu
cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành các quyết sách kịp thời, triển khai
các hoạt động thống nhất, có trọng tâm, trọng điểm ứng phó có hiệu quả với
BĐKH. Cần phải xây dựng kế hoạch hoạt động cụ thể của Ủy ban để tham mưu xử lý
các giải pháp, nhiệm vụ trọng điểm, cấp bách cho từng địa phương, từng thời điểm.
Cần thay đổi, phát huy vai trò của Hội đồng tư vấn
để làm tốt công tác tham mưu, phản biện các chủ trương, đề xuất ứng phó với
BĐKH, phải chỉ ra được các giải pháp cụ thể, thiết thực cho từng lĩnh vực, địa
bàn; cần tăng cường huy động sự tham gia của các chuyên gia, các nhà khoa học
giỏi trong các lĩnh vực, đặc biệt trong lĩnh vực thủy lợi. Triển khai xây dựng
bộ tiêu chí giúp Ủy ban Quốc gia về BĐKH giám sát việc thực hiện các hoạt động ứng
phó với BĐKH trên toàn quốc.
- Các Bộ, ngành, địa phương:
Chủ động nghiên cứu, rà soát cập nhật những vấn đề
liên quan đến BĐKH thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước được giao để đưa
vào kế hoạch triển khai trong năm 2017. Xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai các
nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 2053/QĐ-TTg ngày 28 tháng 10 năm 2016 về
việc ban hành Kế hoạch thực hiện Thỏa thuận Paris về BĐKH, định kỳ trước 31
tháng 10 hàng năm báo cáo tình hình thực hiện về cơ quan thường trực UBQG về
BĐKH.
Các bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương
- Bộ Tài nguyên và Môi trường:
Tiếp tục rà soát, hoàn thiện quy định pháp luật, cơ
chế chính sách về ứng phó với BĐKH. Phối hợp với Bộ KHĐT, Bộ Tài chính trong việc
xem xét, đề xuất bố trí, phân bổ nguồn vốn bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu
quả để triển khai các hoạt động ứng phó với BĐKH, bao gồm cả các giải pháp công
trình và phi công trình. Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương, các
cơ quan liên quan, tăng cường hợp tác với các đối tác phát triển để thực hiện
Thỏa thuận Paris về BĐKH. Bộ Tài nguyên và Môi trường cần coi đây là nhiệm vụ
chính trị, cần cử cán bộ có năng lực và phẩm chất để làm tốt nhiệm vụ được
giao.
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn:
Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường,
các bộ ngành và địa phương theo dõi, đánh giá chặt chẽ tình hình mưa lũ, hạn
hán, xâm nhập mặn và các hiện tượng thời tiết cực đoan để chủ động phòng, chống;
tăng cường công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi, đáp ứng tối đa nhiệm
vụ tưới tiêu chủ động trong bối cảnh hạn hán, xâm nhập mặn, BĐKH. Nghiên cứu tổng
thể về tình hình sạt lở ở đồng bằng sông Cửu Long, báo cáo sớm phương án với
Lãnh đạo Chính phủ.
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan
liên quan rà soát, bố trí, phân bổ các nguồn lực (kể cả nguồn vốn đầu tư phát
triển tập trung, nguồn trái phiếu Chính phủ, nguồn vốn vay ODA và nguồn vốn biến
đổi khí hậu) để bố trí cho nhiệm vụ ứng phó với BĐKH, kiểm tra việc phân giao vốn
và không được để xảy ra tình trạng vốn không được giải ngân.
- Bộ Tài chính:
Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan đánh giá
tác động về mặt tài chính đối với ngân sách nhà nước và khu vực tư nhân của các
phương án giảm phát thải mà Việt Nam đã cam kết trong Thỏa thuận Paris, Chiến
lược quốc gia về BĐKH, Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh; phối hợp với Bộ
Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài nguyên và Môi trường trong việc rà soát, bố trí,
phân bổ các nguồn lực cho các nhiệm vụ ứng phó với BĐKH.
- Bộ Công Thương:
Chủ trì rà soát, xây dựng các chính sách về năng lượng
tái tạo, năng lượng sạch; tăng cường việc thực thi các chính sách về sử dụng
năng lượng hiệu quả, phát triển năng lượng mới, năng lượng tái tạo tại Việt
Nam.
- Bộ Giao thông vận tải:
Chủ trì thực hiện các hoạt động giảm phát thải khí
nhà kính trong lĩnh vực giao thông vận tải và hàng không dân dụng.
- Bộ Khoa học và Công nghệ:
Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường rà soát, bố
trí nguồn lực triển khai thực hiện các Chương trình khoa học và công nghệ ứng
phó với BĐKH, tập trung vào những vấn đề cấp thiết theo đề xuất của các Bộ,
ngành địa phương.
- Bộ Xây dựng:
Chủ trì rà soát các quy hoạch xây dựng đô thị, quản
lý chặt chẽ việc khai thác cát xây dựng, nghiêm túc thực hiện chủ trương không
cấp phép xuất khẩu cát.
- Bộ Ngoại giao:
Chủ trì trao đổi với các nước thượng nguồn sông Mê
Công và thượng nguồn các sông lớn chảy vào Việt Nam để có cơ chế trao đổi thông
tin thủy văn về mùa lũ và mùa kiệt để chủ động ứng phó, quản lý; phối hợp với Bộ
Tài nguyên và Môi trường, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đẩy mạnh hợp tác quốc tế, huy động
nguồn lực phục vụ công tác ứng phó với BĐKH.
3. Nhiệm vụ được giao trong thông báo này thay cho Chương
trình công tác năm 2017 của UBQG về BĐKH.
Văn phòng Chính phủ thông báo để các cơ quan liên
quan, các thành viên Ủy ban quốc gia về biến đổi khí hậu biết, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ;
- Các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các thành viên UBQG về BĐKH;
- Các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc CP;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TTĐT, các Vụ: TH, KGVX, KTTH, NC, QHQT,
TKBT;
- Lưu: VT, NN (2). PMC
|
KT. BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Nguyễn Cao Lục
|