|
BỘ
XÂY DỰNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3943/BXD-QLN
V/v: Trả lời văn bản số
9587/UBND-CN ngày 04/7/2022 của UBND tỉnh Thanh Hóa
|
Hà
Nội, ngày 06 tháng 9 năm 2022
|
Kính
gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa
Bộ Xây dựng nhận được văn bản số
9587/UBND-CN ngày 04/7/2022 của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Thanh Hóa đề nghị Bộ
Xây dựng hướng dẫn xác định quỹ đất nhà ở xã hội tại dự án Khu đô thị mới thuộc
khu vực Trường Chính trị và các lô đất lân cận, phường Quảng Thắng, thành phố
Thanh Hóa. Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:
Do UBND tỉnh Thanh Hóa không gửi kèm
hồ sơ, tài liệu liên quan đến dự án Khu đô thị mới thuộc khu vực Trường Chính
trị và các lô đất lân cận, vì vậy Bộ Xây dựng không đủ căn cứ để trả lời cụ thể.
Tuy nhiên, trên cơ sở nội dung văn bản số 9587/UBND-CN ngày 04/7/2022 của Ủy
ban nhân dân (UBND) tỉnh Thanh Hóa, Bộ Xây dựng có ý kiến về mặt nguyên tắc như
sau:
1. Quy định pháp luật
1.1. Về quỹ đất dành để phát
triển nhà ở xã hội
- Tại khoản 2 Điều 16
Luật Nhà ở năm 2014 có quy định: “Tại các đô thị loại đặc biệt, loại 1,
loại 2 và loại 3 thì chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở thương mại phải
dành một phần diện tích đất ở trong dự án đã đầu tư xây dựng hệ thống hạ
tầng kỹ thuật để xây dựng nhà ở xã hội theo quy định của Chính phủ. Đối với các
loại đô thị còn lại, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào điều kiện cụ thể của địa
phương để yêu cầu chủ đầu tư phải dành một phần diện tích đất ở trong dự án
đã đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật để xây dựng nhà ở xã hội”.
- Tại khoản 1 và 3 Điều
56 Luật Nhà ở năm 2014 có quy định: “Khi phê duyệt quy hoạch đô thị,
quy hoạch xây dựng nông thôn, quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, khu nghiên cứu
đào tạo, Ủy ban nhân dân có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch có trách nhiệm xác
định rõ diện tích đất để xây dựng nhà ở xã hội” và “Đất để xây dựng nhà ở
xã hội bao gồm diện tích đất ở trong dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại
mà chủ đầu tư phải dành để xây dựng nhà ở xã hội”.
- Tại khoản 1 và 3 Điều
4 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát triển
và quản lý nhà ở xã hội có quy định:
“1. Tại các đô thị loại đặc biệt,
loại 1, loại 2 và loại 3 trong quá trình lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch
đô thị, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông
thôn, quy hoạch phát triển khu công nghiệp, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương (gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) có trách nhiệm căn cứ
vào nhu cầu nhà ở xã hội trên địa bàn để bố trí đủ quỹ đất dành cho phát triển
nhà ở xã hội; chỉ đạo cơ quan chức năng xác định cụ thể vị trí, địa điểm, quy
mô diện tích đất của từng dự án xây dựng nhà ở xã hội đồng bộ về hệ thống hạ tầng
kỹ thuật và hạ tầng xã hội để phát triển nhà ở xã hội”.
“3. Việc sử dụng đất để phát triển
nhà ở xã hội phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch đô thị, quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan có thẩm quyền
phê duyệt và tuân thủ theo đúng Giấy phép xây dựng trong trường hợp phải có giấy
phép do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp theo quy định của pháp luật về xây dựng.”
- Ngày 01/4/2021, Chính phủ đã ban
hành Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một
số điều của Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát
triển và quản lý nhà ở xã hội, theo đó sửa đổi khoản 1 và 3 Điều
4 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ như sau: “Tại
các đô thị loại đặc biệt, loại I, loại II và loại III trong quá trình lập, thẩm
định và phê duyệt quy hoạch đô thị... Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ... chỉ đạo cơ
quan chức năng xác định cụ thể vị trí, địa điểm, quy mô diện tích đất của từng
dự án xây dựng nhà ở xã hội đồng bộ về hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng
xã hội để phát triển nhà ở xã hội”.
1.2. Về trách nhiệm của chủ đầu
tư dự án phát triển nhà ở thương mại, dự án đầu tư phát triển đô thị
- Theo quy định tại khoản
4 Điều 26 Luật Nhà ở năm 2014 thì chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở thương mại
có trách nhiệm dành diện tích đất ở đã đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật
trong dự án để xây dựng nhà ở xã hội theo quy định của pháp luật về nhà ở.
- Tại khoản 1 Điều 5
Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ cỏ quy định: “1.
Chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại, dự án đầu tư phát triển đô thị,
không phân biệt quy mô diện tích đất (bao gồm cả dự án đầu tư xây dựng theo
hình thức xây dựng - chuyển giao (BT) và hình thức xây dựng - kinh doanh - chuyển
giao (BOT) tại các đô thị từ loại 3 trở lên và khu vực quy hoạch là đô thị từ
loại 3 trở lên phải dành 20% tổng diện tích đất ở trong các đồ án quy hoạch chi
tiết hoặc tổng mặt bằng được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, đã đầu tư xây dựng
hệ thống hạ tầng kỹ thuật dành để xây dựng nhà ở xã hội.”.
- Tại khoản 4 Điều 1
Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 của Chính phủ (sửa đổi, bổ sung Điều 5 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP) có quy định: “Trường hợp
dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, khu đô thị có quy mô sử dụng đất
từ 2 ha trở lên tại các đô thị loại đặc biệt và loại I hoặc từ 5 ha trở lên tại
các đô thị loại II và loại III phải dành 20% tổng diện tích đất ở trong các
đồ án quy hoạch chi tiết được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, đã đầu tư
xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật dành để xây dựng nhà ở xã hội”.
1.3. Về trường hợp bố trí quỹ đất
làm nhà ở xã hội không phù hợp với quy hoạch hoặc có bố trí nhưng không đủ quỹ
đất
- Tại khoản 3 Điều 5
Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ có quy định: “Đối
với trường hợp bố trí quỹ đất 20% để xây dựng nhà ở xã hội không phù hợp
với quy hoạch của địa phương hoặc có bố trí nhưng không đủ quỹ đất 20% để
xây dựng nhà ở xã hội quy định tại Khoản 1 Điều này thì Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, chấp thuận.”.
- Tại khoản 4 Điều 1
Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 của Chính phủ có quy định:
“Đối với trường hợp thuộc diện phải
bố trí quỹ đất 20% để xây dựng nhà ở xã hội theo quy định nhưng do có sự
thay đổi quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết của địa phương
dẫn đến việc bố trí quỹ đất 20% không còn phù hợp thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, chấp thuận. Trường hợp được Thủ tướng
Chính phủ chấp thuận thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm:
a) Xác định rõ vị trí, diện tích đất
bố trí thay thế tại địa điểm khác trên phạm vi địa bàn;
b) Điều chỉnh quy hoạch đối với quỹ
đất 20% dành để xây dựng nhà ở xã hội tại dự án
theo quy định của pháp luật quy hoạch, pháp luật đất đai và pháp luật có liên
quan (nếu có);
c) Thực hiện việc giao đất, cho
thuê đất và xác định giá trị tiền sử dụng đất phải nộp đối với quỹ đất 20% tại
dự án theo đúng quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật có liên quan; số
tiền thu được phải bổ sung vào ngân sách địa phương dành để đầu tư xây dựng nhà
ở xã hội trên phạm vi địa bàn.”.
2. Ý kiến của Bộ Xây dựng
Do Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa
không nêu rõ vị trí, phạm vi ranh giới của các dự án có liên quan đến 02 ô đất
NOXH-01 và NOXH-02 trên bản đồ quy hoạch phân khu được cấp có thẩm quyền phê
duyệt nên Bộ Xây dựng không có cơ sở để hướng dẫn cụ thể. Vì vậy, Bộ Xây dựng
có ý kiến về mặt nguyên tắc như sau:
- Đối với mỗi dự án đầu tư xây dựng
nhà ở thương mại, khu đô thị thì chủ đầu tư dự án đó phải dành
20% tổng diện tích đất ở trong phạm vi dự án đã đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng
kỹ thuật để xây dựng nhà ở xã hội. Trường hợp bố trí quỹ đất 20% dành để phát
triển nhà ở xã hội tại Dự án không phù hợp với quy hoạch của địa phương thì Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh phải thực hiện báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định
tại khoản 3 Điều 5 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày
20/10/2015 của Chính phủ (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 4 Điều
1 Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 của Chính phủ).
- Trường hợp trong đồ án quy hoạch
chi tiết (QHCT) của dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, khu đô thị đã được
cơ quan có thẩm quyền phê duyệt (sau đây viết tắt là Dự án) mà trong đồ án QHCT
đó chủ đầu tư đà xác định và dành đủ 20% diện tích đất ở để xây dựng nhà ở xã hội
thì khi phân chia Dự án thành nhiều dự án thành phần thì pháp luật về nhà ở
không có quy định các dự án thành phần này phải dành thêm quỹ đất ở để xây dựng
nhà ở xã hội.
- Bộ Xây dựng đề nghị UBND tỉnh Thanh
Hóa căn cứ các quy định nêu trên để yêu cầu chủ đầu tư Dự án Khu đô thị mới thuộc
khu vực Trường Chính trị và các lô đất lân cận, phường Quảng Thắng, thành phố
Thanh Hóa thực hiện nghĩa vụ nhà ở xã hội theo quy định của pháp luật.
Trên đây là ý kiến của Bộ Xây dựng trả
lời văn bản số 9587/UBND-CN ngày 04/7/2022 của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh
Thanh Hóa, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa nghiên cứu, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- BT Nguyễn Thanh Nghị (để b/c);
- Lưu: VT, Cục QLN (3b).
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Văn Sinh
|