|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
2996/QĐ-UBND
|
Quảng
Ninh, ngày 06 tháng 09 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC TRÊN CƠ SỞ GIỚI, XÂM HẠI
TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật
Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Bình đẳng giới ngày 29/11/2006;
Căn cứ Luật Phòng, chống bạo lực gia đình ngày
05/12/2007;
Căn cứ Luật Trẻ em ngày 05/4/2016;
Căn cứ Luật phòng chống mua bán người ngày
29/3/2011;
Căn cứ Nghị định số 56/2017/NĐ-CP ngày 09/5/2017
của Chính phủ về Quy định chi tiết một số điều của Luật trẻ em;
Căn cứ Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021
của Chính phủ “quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã
hội”;
Căn cứ Nghị quyết số 121/2020/QH14 ngày
19/6/2020 của Quốc hội về việc tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả việc thực
hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em;
Căn cứ Quyết định số 21/2016/QĐ-TTg ngày
17/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế phối hợp liên ngành về
phòng, chống bạo lực gia đình;
Căn cứ Thông tư số 02/TT-BLĐTB&XH ngày
14/2/2020 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Hướng dẫn quản lý đối
tượng được cơ sở trợ giúp xã hội cung cấp dịch vụ công tác xã hội;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội tại Tờ trình số 2982/TTr-SLĐTBXH ngày 31/8/2021.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp liên ngành
phòng, chống bạo lực trên cơ sở giới, xâm hại trẻ em trên địa bàn tỉnh Quảng
Ninh.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Các ông (bà): Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc
các sở, ngành: Lao động - Thương binh và Xã hội, Văn hóa và Thể Thao, Y tế, Tư
pháp, Tài chính, Giáo dục và Đào tạo, Thông tin và Truyền thông, Công an tỉnh;
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, các xã, phường, thị trấn
thuộc tỉnh; Giám đốc Trung tâm Công tác xã hội tỉnh, Giám đốc các Cơ sở trợ
giúp xã hội và Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Lao động -TB&XH; (báo cáo)
- Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; (báo cáo)
- TT Tỉnh ủy; TT HĐND tỉnh; (báo cáo)
- CT, các PCT UBND tỉnh; (báo cáo)
- Tòa án nhân dân tỉnh;
- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh;
- Cơ quan thi hành án dân sự tỉnh;
- Liên chi hội Bảo vệ quyền trẻ em tỉnh Quảng Ninh;
- Thành viên Ban VSTBCPN và BVCSTE cấp tỉnh;
- VO, 1,2,3; các Chuyên viên NCTH;
- Lưu: VT, VX2
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thị Hạnh
|
QUY CHẾ
PHỐI
HỢP LIÊN NGÀNH PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC TRÊN CƠ SỞ GIỚI, XÂM HẠI TRẺ EM TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH QUẢNG NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 2996/QĐ-UBND ngày 06 tháng 9 năm 2021 của Ủy
ban nhân dân tỉnh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và
đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về nguyên tắc, nội dung, quy
trình, trách nhiệm phối hợp giữa các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị, tổ chức
có liên quan ở các cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trong việc phòng, chống bạo
lực trên cơ sở giới, xâm hại trẻ em.
2. Đối tượng áp dụng
a) Đối tượng tác động
Người bị bạo lực hoặc có nguy cơ cao bị bạo lực
trên cơ sở giới; trẻ em bị xâm hại hoặc có nguy cơ cao bị xâm hại; thân nhân,
người bảo vệ, người giám hộ và cá nhân có liên quan.
b) Đối tượng thực hiện hoạt động phối hợp liên
ngành
- Ủy ban nhân dân các cấp;
- Ngành chức năng cấp tỉnh, huyện, xã; các tổ chức chính
trị - xã hội và tổ chức xã hội có liên quan;
- Các cơ sở trợ giúp người bị bạo lực trên cơ sở giới
(người bị BLG), trẻ em bị xâm hại gồm: Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Quảng
Ninh, Cơ sở bảo trợ, chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt tỉnh Quảng Ninh;
Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Quảng Ninh; các Văn phòng Công tác xã hội, Địa chỉ
tin cậy, Nhà tạm lánh được thành lập theo Quyết định của cơ quan có thẩm quyền;
Cơ sở y tế công lập, Trung tâm giám định pháp y tỉnh Quảng Ninh, Trung tâm Trợ
giúp pháp lý tỉnh Quảng Ninh.
Điều 2. Giải thích từ ngữ
1. Bạo lực trên cơ sở giới (BLG) được hiểu là “Bạo
lực nhằm vào một người trên cơ sở đối xử phân biệt giới hoặc giới tính. Nó bao
gồm các hành động gây tác hại hoặc gây đau đóm về thể xác, tinh thần hay tình dục,
gồm cả sự đe dọa thực hiện những hành vi này, sự cưỡng bức và tước đoạt tự do
dưới các hình thức khác nhau. Mặc dù phụ nữ, nam giới, trẻ em trai và trẻ em
gái đều có thể trở thành nạn nhân BLG nhưng phụ nữ và trẻ em gái thường là nạn
nhân chủ yếu”[1].
2. Người bị BLG là người bị đối xử phân biệt giới
hoặc giới tính dưới một hoặc nhiều hình thức khác nhau làm tổn thương về thể
xác hoặc tinh thần. Trẻ em bị xâm hại tình dục hoặc bị chứng kiến hành vi xâm hại
tình dục cũng là người bị BLG.
3. Xâm hại trẻ em: Là hành vi gây tổn hại về thể chất,
tình cảm, tâm lý, danh dự, nhân phẩm của trẻ em dưới các hình thức bạo lực, bóc
lột, xâm hại tình dục, mua bán, bỏ rơi, bỏ mặc và các hình thức gây tổn hại
khác[2].
4. Người có nguy cơ cao bị BLG là người sống trong
môi trường gia đình, cộng đồng có nhận thức hạn chế về bình đẳng giới hoặc đã xảy
ra hành vi BLG; người đã từng bị BLG; người sống trong gia đình bất hòa, có
hoàn cảnh khó khăn, yếu thế, thất nghiệp ...
5. Trẻ em có nguy cơ cao bị xâm hại là trẻ em sống
trong môi trường gia đình, cộng đồng đã từng có hành vi bạo lực, xâm hại phụ nữ
và trẻ em; trẻ em đã từng bị bạo lực, xâm hại; trẻ em sống trong gia đình bất
hòa, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, hoàn cảnh khó khăn.
6. Bảo mật về thông tin là việc giữ kín thông tin
liên quan đến người bị BLG, trẻ em bị xâm hại nhằm bảo vệ lợi ích tốt nhất cho
nạn nhân và trẻ em; không bao gồm việc cung cấp thông tin cho cơ quan, tổ chức,
cá nhân có thẩm quyền, trách nhiệm để thực hiện các nhiệm vụ hỗ trợ, can thiệp,
xử lý các vụ việc BLG, xâm hại trẻ em.
7. Trường hợp khẩn cấp là những trường hợp bị bạo lực,
xâm hại bị tổn hại nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, bị ảnh hưởng
đến nhu cầu tối thiểu cần phải cấp cứu, điều trị và cung cấp ngay hỗ trợ ban đầu
(ăn, uống, chỗ ở tạm thời) và cần cách ly/bảo vệ để bảo đảm an toàn.
8. Dịch vụ thiết yếu là bao gồm những dịch vụ cốt
lõi được cung cấp bởi các ngành y tế, dịch vụ xã hội, tư pháp và hành pháp. Các
dịch vụ ở mức tối thiểu cần bảo đảm các quyền, sự an toàn và sức khỏe của mọi
phụ nữ và trẻ em gái từng bị BLG[3].
9. Điều phối liên ngành là phương thức hoạt động phối
hợp của các bên liên quan có sự điều hành của một cơ quan chỉ đạo cấp trên và
được vận hành, kết nối bởi một cơ quan thường trực làm đầu mối nhằm đảm bảo
tính toàn diện, đa dạng, có hệ thống và bền vững, tránh chồng chéo hoặc phát
sinh khoảng trống trong thực hiện các chức trách được giao.
10. Người quản lý đối tượng là công chức, viên chức,
người lao động, cộng tác viên công tác xã hội được người đứng đầu cơ sở trợ
giúp xã hội hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã/cấp huyện giao nhiệm vụ quản
lý đối tượng (người bị BLG, trẻ em bị xâm hại).
Điều 3. Mục đích, nguyên tắc
phối hợp
1. Mục đích phối hợp
a) Đảm bảo việc phòng, chống BLG, xâm hại trẻ em được
thực hiện kịp thời, đồng bộ, hiệu quả, tránh chồng chéo và hạn chế khoảng trống;
nâng cao trách nhiệm giải trình của từng cơ quan, đơn vị, cá nhân trong thực hiện
quy trình điều phối và trong từng hoạt động phòng ngừa, hỗ trợ, can thiệp, xử
lý BLG, xâm hại trẻ em.
b) Huy động nguồn lực, tập trung giải pháp nhằm
phát huy tối đa hiệu quả cung cấp các dịch vụ thiết yếu hỗ trợ người bị BLG, trẻ
em bị xâm hại.
2. Nguyên tắc phối hợp
a) Tuân thủ chủ trương của Đảng và chính sách, pháp
luật của Nhà nước, các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan,
tổ chức trong công tác phòng, chống BLG và xâm hại trẻ em.
b) Lấy nạn nhân làm trung tâm để thống nhất các giải
pháp hỗ trợ trên cơ sở tôn trọng ý kiến, nhu cầu cá nhân; đảm bảo cung cấp dịch
vụ thiết yếu chủ động, kịp thời, liên tục, phù hợp và thân thiện.
c) Phát huy vai trò, trách nhiệm của mọi cơ quan, tổ
chức, cá nhân; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong phối
hợp liên ngành cung cấp các dịch vụ thiết yếu hỗ trợ người bị BLG và trẻ em bị
xâm hại.
d) Bảo mật thông tin là trách nhiệm của các cơ
quan, tổ chức, cá nhân trong tiếp nhận, quản lý, cung cấp thông tin liên quan đến
người bị BLG, trẻ em bị xâm hại và người cung cấp thông tin. Việc chia sẻ thông
tin, số liệu kịp thời, chính xác cho các tổ chức, cá nhân có liên quan đến
phòng ngừa, trợ giúp người bị BLG, trẻ em bị xâm hại là trách nhiệm và được thực
hiện theo quy trình quản lý trường hợp, phải được sự đồng ý của đối tượng và vì
mục đích trợ giúp đối tượng.
đ) Công tác chỉ đạo, hướng dẫn, điều hành, phối hợp
liên ngành phòng, chống BLG, xâm hại trẻ em và giải quyết các vụ việc BLG, xâm
hại trẻ em xảy ra trên địa bàn quản lý thực hiện theo phân cấp quản lý ngành,
lĩnh vực thuộc tỉnh bằng nguồn lực của địa phương/đơn vị, nguồn huy động hợp
pháp khác.
e) Các hoạt động hỗ trợ, can thiệp, xử lý BLG, xâm
hại trẻ em có sự tham gia và chịu sự giám sát, đánh giá của cơ quan Lao động -
Thương binh và Xã hội ở các cấp.
Chương II
NỘI DUNG PHỐI HỢP VÀ
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ
Điều 4. Chỉ đạo, điều hành
1. Ủy ban nhân dân các cấp
a) Thường xuyên kiện toàn Ban Vì sự tiến bộ của phụ
nữ và Bảo vệ, chăm sóc trẻ em; ban hành Quy chế hoạt động của Ban bảo đảm phù hợp
với định hướng chung của Trung ương, của Tỉnh và phù hợp với chức năng, nhiệm vụ
về bảo vệ, chăm sóc trẻ em và công tác vì sự tiến bộ của phụ nữ tại địa phương,
rõ trách nhiệm thực hiện và phối hợp của từng thành viên trong Ban.
b) Chỉ đạo các cơ quan liên quan thực hiện chính
sách, cung cấp dịch vụ thiết yếu, tổ chức hoạt động phòng, chống BLG, xâm hại
trẻ em; bố trí nguồn lực đảm bảo tổ chức, triển khai các hoạt động phối hợp
liên ngành tại địa phương; vận động nguồn lực hỗ trợ trường hợp bị BLG, trẻ em
bị xâm hại phải điều trị do thương tích nặng hoặc bị tổn thương nghiêm trọng phải
hồi phục lâu dài.
2. Cơ quan thường trực và đơn vị thành viên ở các cấp
a) Cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội (sau
đây viết tắt là LĐ- TB&XH) ở cấp tỉnh, cấp huyện và công chức phụ trách
công tác LĐ-TB&XH ở cấp xã: là thường trực thay mặt Ủy ban nhân dân (sau
đây viết tắt là UBND) cùng cấp điều phối các hoạt động liên ngành thuộc phạm vi
Quy chế này;
b) Cơ quan thường trực chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, tổ chức liên quan xây dựng kế hoạch phối hợp liên ngành hàng năm và tổ chức
triển khai, thực hiện theo hệ thống quản lý ngang cấp và dọc từ cấp trên đến cấp
dưới.
c) Thực hiện cơ chế họp và báo cáo liên ngành theo
tháng đối với cấp xã, theo quý đối với cấp tỉnh, huyện; kiểm tra, giám sát, báo
cáo việc thực hiện Quy chế thông qua hệ thống chỉ số theo dõi, đánh giá (chi
tiết tại Phụ lục số 01).
3. Các sở, ngành, đoàn thể, đơn vị là thành viên
Ban Vì sự tiến bộ của phụ nữ và Bảo vệ, chăm sóc trẻ em ở các cấp; các cơ sở
cung cấp dịch vụ và các cơ quan, đơn vị liên quan: cử bộ phận, cán bộ đầu mối
thực hiện công tác phối hợp liên ngành phòng, chống BLG, xâm hại trẻ em. Ủy ban
nhân dân cấp xã, cấp huyện, cơ sở trợ giúp xã hội cử cán bộ/người quản lý đối
tượng bị BLG, trẻ em bị xâm hại.
Điều 5. Cung cấp dịch vụ thiết
yếu hỗ trợ người bị BLG, trẻ em bị xâm hại và người có nguy cơ bị bạo lực, xâm
hại
1. Cơ quan thường trực ở cấp tỉnh, huyện, xã: khi tiếp
nhận thông tin phải kết nối với bộ phận, cán bộ đầu mối liên ngành và tổ chức
cung cấp dịch vụ để trợ giúp người bị BLG, trẻ em bị xâm hại và người có nguy
cơ:
- Trung tâm Công tác xã hội tỉnh chủ trì và kết nối
cung cấp dịch vụ thiết yếu ở tuyến tỉnh đối với các trường hợp đề nghị Trung
tâm hoặc các cơ sở trợ giúp xã hội tỉnh hoặc các trường hợp do sở, ngành, đơn vị
của tỉnh và tuyến dưới chuyển lên, tuyến Trung ương chuyển xuống. Thực hiện quy
trình tiếp nhận, can thiệp, hỗ trợ, xử lý vụ việc và quản lý trường hợp đối với
người tạm lánh tại Trung tâm.
- Cơ quan thường trực cấp huyện chủ trì kết nối
cung cấp dịch vụ thiết yếu ở tuyến huyện đối với các trường hợp đề nghị huyện
trợ giúp hoặc các trường hợp do tuyến xã chuyển lên, do huyện khác hoặc các cơ
quan của tỉnh chuyển xuống. Thực hiện quy trình tiếp nhận, can thiệp, hỗ trợ, xử
lý vụ việc và quản lý trường hợp tạm lánh tại cơ sở trợ giúp cấp huyện.
- Cán bộ thường trực cấp xã chủ trì kết nối cung cấp
dịch vụ thiết yếu ở tuyến xã đối với các trường hợp đề nghị xã/phường/thị trấn
trợ giúp hoặc các trường hợp do cấp huyện, tỉnh chuyển xuống; điều phối các
thành viên liên quan ở cấp xã thực hiện quy trình tiếp nhận, can thiệp, hỗ trợ,
xử lý vụ việc theo thẩm quyền, điều kiện thực tế và khả năng của xã; lập hồ sơ
quản lý trường hợp tại cộng đồng; theo dõi đánh giá người bị BLG, trẻ em bị xâm
hại hòa nhập cộng đồng; đề nghị chuyển lên tuyến huyện, tỉnh trợ giúp (qua
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Trung tâm CTXH tỉnh hoặc ngành chức
năng) đối với trường hợp vượt quá thẩm quyền, khả năng của xã hoặc trường hợp
phức tạp, cán bộ thường trực xã chưa có kinh nghiệm trong tư vấn, trợ giúp nạn
nhân.
2. Mọi thông tin về BLG và xâm hại trẻ em được chuyển
về cán bộ thường trực ở cấp xã và Trung tâm Công tác xã hội tỉnh (nếu nạn nhân
đồng ý chia sẻ thông tin) để xác nhận thông tin, đánh giá, phân loại, phối hợp
trợ giúp.
3. Các cơ quan, đơn vị đầu mối cung cấp dịch vụ Tư
pháp, Y tế, Công an, cơ sở trợ giúp xã hội chủ động và phối hợp kịp thời với cơ
quan thường trực cùng cấp để xác định nhu cầu cần trợ giúp, tư vấn và cung cấp
dịch vụ thiết yếu cho người bị BLG, trẻ em bị xâm hại.
Điều 6. Tiếp nhận và xử lý
thông tin
1. Hình thức thông tin
Các thông tin được tiếp nhận, xử lý, báo cáo bằng
các hình thức phù hợp (trực tiếp, điện thoại, gửi email, bằng văn bản... ) cho
cơ quan chức năng đảm bảo tính kịp thời, chính xác, an toàn thông tin.
2. Tiếp nhận thông tin
a) Mọi tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thông báo kịp
thời (trực tiếp hoặc qua điện thoại hoặc hình thức khác) cho cơ quan tiếp nhận
thông tin khi phát hiện trực tiếp hoặc có thông tin (nghe kể, được báo, thông
tin trên mạng xã hội...) về trường hợp BLG, xâm hại trẻ em. Cơ quan đầu mối tiếp
nhận thông tin: là một trong những cơ quan sau đây:
- Ủy ban nhân dân cấp xã;
- Cơ quan Công an cấp xã hoặc cơ quan Công an nơi gần
nhất, đường dây nóng 113;
- Cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội các cấp;
- Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh, Tổng
đài 1800.1769;
- Các cơ sở trợ giúp nạn nhân khác.
b) Người tiếp nhận thông tin có trách nhiệm: ghi
chép đầy đủ thông tin do cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp (theo Mẫu số 01A
nếu là trẻ em bị xâm hại, bị BLG; Mẫu số 01B nếu nạn nhân BLG không phải là trẻ
em); lưu giữ thông tin liên lạc của người báo cáo/người cung cấp thông tin
để tiếp tục liên hệ hoặc hướng dẫn, hỗ trợ, can thiệp, xử lý đảm bảo nhanh
chóng, kịp thời.
3. Xử lý thông tin
a) Người tiếp nhận thông tin thuộc các cơ quan đầu
mối: Khi có thông tin vụ việc BLG, xâm hại trẻ em, kịp thời thông tin cho UBND
cấp xã (qua cán bộ thường trực cấp xã) nơi xảy ra vụ việc.
b) UBND cấp xã chủ trì, chỉ đạo, thực hiện:
- Cán bộ có trách nhiệm (Lao động- TB&XH, công
an, phụ nữ...) kiểm tra, xác minh tính trung thực của thông tin đã được tiếp nhận;
đánh giá sơ bộ vụ việc, nguy cơ mất an toàn và mức độ gây tổn hại đối với người
bị BLG, trẻ em bị xâm hại để có các biện pháp can thiệp kịp thời; hướng dẫn người
bị BLG, gia đình, người giám hộ của trẻ em cách lưu giữ chứng cứ để phục vụ
công tác điều tra và các thủ tục pháp lý cần thực hiện; bảo vệ người cung cấp
thông tin, tố cáo.
- Cán bộ thường trực cấp xã: Báo cáo về thường trực
cấp huyện để phối hợp và triển khai các biện pháp hỗ trợ, can thiệp theo quy định
ngay khi có thông tin xác thực của vụ việc; thông tin cho Trung tâm Công tác xã
hội tỉnh để được hướng dẫn về chuyên môn và cách xử lý thông tin trợ giúp đối
tượng.
- Công an viên thực hiện các biện pháp đảm bảo an
toàn cho người bị BLG, trẻ em bị xâm hại; chấm dứt ngay hành vi bạo lực, xâm hại
ngay sau khi phát hiện và trong quá trình điều tra, xử lý vụ việc; thu thập chứng
cứ theo quy định.
c) Cơ quan Văn hóa và Thể thao, Công an, Y tế, Tư
pháp, Giáo dục, Hội Liên hiệp Phụ nữ các cấp khi nắm được thông tin vụ việc
BLG, xâm hại trẻ em, có trách nhiệm báo cáo ngay cho cơ quan chủ quản cấp trên,
đồng thời thông tin cho cơ quan thường trực cùng cấp (Lao động - TB&XH) và
Trung tâm Công tác xã hội tỉnh để được hướng dẫn về chuyên môn và cách xử lý
thông tin trợ giúp đối tượng.
Điều 7. Đánh giá nguy cơ ban đầu,
mức độ tổn hại, hỗ trợ và thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn tạm thời cho
người bị BLG, trẻ em bị xâm hại
1. Đánh giá nguy cơ ban đầu, mức độ tổn hại của người
bị BLG, trẻ em bị xâm hại
Cán bộ thường trực cấp xã/cán bộ quản lý đối tượng
cơ sở trợ giúp phối hợp với các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan tiến hành
việc đánh giá nguy cơ ban đầu, mức độ tổn hại của người bị BLG, trẻ em bị xâm hại
(Mẫu số 02) và báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã/người đứng đầu cơ sở trong vòng 06
giờ làm việc kể từ khi có kết quả xác thực về vụ việc.
2. Hỗ trợ người bị BLG, trẻ em bị xâm hại khám, điều
trị, giám định chứng thương, xử lý vụ việc.
a) Cấp giấy giới thiệu đi khám, điều trị khẩn cấp:
Công an xã cấp Giấy giới thiệu cho người bị BLG hoặc
cha, mẹ, người chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em bị xâm hại để đưa nạn nhân đến cơ sở
y tế trên địa bàn khám, điều trị khẩn cấp, xác định thương tích ban đầu; cử cán
bộ cùng tham gia trong việc khám xác nhận thương tích và thu thập bằng chứng
làm cơ sở xử lý hành chính.
Trường hợp có dấu hiệu tội phạm, Công an xã đề nghị
Cơ quan điều tra cấp Giấy giới thiệu người bị BLG, trẻ em bị xâm hại đến Trung
tâm giám định pháp y tỉnh để khám lấy y chứng, cử người cùng tham gia việc khám
lấy y chứng, hướng dẫn người bị BLG, trẻ em bị xâm hại và gia đình các thủ tục
pháp lý theo quy định và thông tin cho Phòng Lao động-TB&XH cấp huyện để biết.
Trường hợp người bị BLG, trẻ em bị xâm hại tạm lánh
tại cơ sở trợ giúp, người đứng đầu cơ sở đề nghị cơ quan công an có thẩm quyền
cấp giấy giới thiệu đi khám, điều trị; cử cán bộ đi cùng hỗ trợ đối tượng.
b) Khám, điều trị khẩn cấp, giám định chứng thương:
- Bệnh viện, cơ sở y tế có trách nhiệm: ưu tiên tiếp
nhận, khám, điều trị khẩn cấp cho người bị BLG, trẻ em bị xâm hại theo Thông tư
số 24/2017/TT- BYT ngày 17/5/2017 của Bộ Y tế và quy định hiện hành; hướng dẫn,
hỗ trợ nạn nhân lưu giữ bằng chứng trước khi phẫu thuật hoặc chữa trị; thông
tin nhanh đến cơ quan thường trực cùng cấp để phối hợp hỗ trợ nạn nhân; thông
báo kết quả khám, điều trị ban đầu của nạn nhân cho Ủy ban nhân dân cấp xã, cơ
quan cấp Giấy giới thiệu.
Nếu phát hiện/nghi có dấu hiệu tội phạm: thông tin
nhanh nhất đến cơ quan điều tra; phối hợp với cơ quan điều tra và Trung tâm
giám định pháp y tỉnh để khám giám định, lưu trữ hồ sơ khám, điều trị của nạn
nhân phục vụ công tác điều tra, xử lý vụ việc theo quy định.
- Trung tâm Giám định pháp y tỉnh có trách nhiệm:
tiếp nhận, khám cấp y chứng cho người bị BLG, trẻ em bị xâm hại khi có Giấy giới
thiệu của cơ quan chức năng. Trong thời hạn sớm nhất, cung cấp kết quả khám
giám định cho cơ quan Công an, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, Cảnh sát điều
tra để phục vụ công tác điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật, đảm bảo
tính bảo mật thông tin.
c) Xử lý đối với vụ việc bạo lực, xâm hại:
- Đối với vụ việc chưa có dấu hiệu tội phạm hình sự,
tùy theo mức độ vi phạm, UBND cấp xã và cơ quan có thẩm quyền quyết định xử lý
vi phạm hành chính, giáo dục tại cộng đồng hay hòa giải theo thẩm quyền để đảm
bảo răn đe và ngăn chặn kịp thời các hành vi xâm hại, bạo lực trên địa bàn,
giám sát người vi phạm tại nơi cư trú; báo cáo kết quả xử lý cho Phòng Lao động-TB&XH
cấp huyện.
- Đối với vụ việc có dấu hiệu tội phạm hình sự:
Trong thời gian nhanh nhất sau khi nhận thông báo và hồ sơ của cơ sở y tế hoặc
Trung tâm Giám định y khoa tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc Công an cấp
xã gửi kiến nghị khởi tố bằng văn bản kèm chứng cứ, tài liệu liên quan đến cơ
quan Cảnh sát điều tra để xem xét, xử lý vụ việc. Cơ quan Cảnh sát điều tra: Tiến
hành điều tra vụ việc và thực hiện các bước thuộc quy trình tố tụng hình sự
theo quy định của pháp luật; khi làm việc với trẻ em bị xâm hại, phải đảm bảo
có sự tham gia của người giám hộ và cử cán bộ điều tra có kinh nghiệm thụ lý vụ
án; khi người bị BLG, trẻ em bị xâm hại là phụ nữ hoặc người thiếu năng lực cần
có sự tham gia của người đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho nạn nhân;
sau khi có kết quả xử lý vụ việc, thông báo bằng văn bản cho Phòng Lao động -
TB&XH cấp huyện, UBND cấp xã được biết.
3. Thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn tạm thời
cho người bị BLG, trẻ em bị xâm hại trong trường hợp đặc biệt, khẩn cấp.
a) Các biện pháp can thiệp khẩn cấp
- Các biện pháp can thiệp khẩn cấp (tạm lánh, cách
ly tạm thời, chăm sóc thay thế...) hỗ trợ nạn nhân được thực hiện trong thời
gian nhanh nhất và không quá 12 giờ kể từ thời điểm nhận được thông tin đối với
trường hợp nạn nhân đang bị đe dọa hoặc bị gây tổn hại nghiêm trọng đến tính mạng,
sức khỏe, nhân phẩm hoặc cha, mẹ, người chăm sóc, nuôi dưỡng hoặc vợ/chồng, con
đẻ chính là người gây tổn hại cho nạn nhân.
- Chủ tịch UBND cấp xã quyết định các biện pháp can
thiệp khẩn cấp và bố trí, thực hiện hỗ trợ cho nạn nhân tại xã để đảm bảo an
toàn tuyệt đối cho nạn nhân. Trường hợp xã không đảm bảo điều kiện hỗ trợ hoặc
do nhu cầu của nạn nhân cần chuyển tuyến: UBND cấp xã chuyển gửi nạn nhân đến tạm
lánh tại cơ sở trợ giúp/tạm lánh của huyện qua Phòng Lao động- TB&XH hoặc đến
cơ sở trợ giúp xã hội của tỉnh: Trung tâm công tác xã hội, Cơ sở Bảo trợ, chăm
sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt tỉnh, Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh đê thực hiện
can thiệp khẩn cấp; cử người đưa, bàn giao nạn nhân cho cơ sở tạm lánh.
b) Thực hiện biện pháp tạm lánh
- Cán bộ thường trực cấp xã: báo cáo Chủ tịch UBND
cấp xã quyết định áp dụng biện pháp tạm lánh cho nạn nhân và hỗ trợ các điều kiện
để thực hiện tạm lánh cho nạn nhân.
- Cơ sở trợ giúp cấp huyện, tỉnh: bố trí tạm lánh nếu
nạn nhân có nhu cầu tạm lánh ở tuyến huyện, tuyến tỉnh; thực hiện chăm sóc, hỗ
trợ, quản lý nạn nhân theo quy định trong thời gian tối đa 03 tháng theo Nghị định
số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 của Chính phủ “quy định chính sách trợ giúp xã
hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội” và các văn bản liên quan; cung cấp các dịch
vụ thiết yếu theo quy định, phù hợp với nhu cầu của nạn nhân; đề nghị và phối hợp
với công an để bảo vệ nạn nhân và cán bộ, nhân viên có liên quan.
- Trường hợp chưa đảm bảo điều kiện an toàn cho nạn
nhân hoặc Tòa án đang thụ lý, giải quyết vụ việc, Chủ tịch UBND cấp xã/huyện/cơ
sở trợ giúp quyết định tiếp tục kéo dài thời gian tạm lánh/cách ly/chăm sóc
thay thế cho đến khi nạn nhân được đánh giá bảo đảm điều kiện an toàn khi hòa
nhập.
- Công an các cấp: thực hiện các biện pháp bảo vệ để
ngăn chặn các hành vi đe dọa hoặc gây bạo lực, xâm hại; cung cấp, trao đổi
thông tin với cán bộ thường trực cùng cấp để đảm bảo hiệu quả trong công tác phối
hợp và bảo vệ tốt nhất cho nạn nhân; bảo vệ người tố cáo, người cung cấp thông
tin; hướng dẫn nạn nhân và gia đình các thủ tục pháp lý để bảo vệ nạn nhân và xử
lý người vi phạm.
- Bệnh viện, cơ sở y tế: Bố trí tạm lánh cho nạn
nhân trong trường hợp nạn nhân đang điều trị bị đe dọa theo quy định tại Thông
tư 24/2017/TT-BYT ngày 17/5/2017 của Bộ Y tế; đề nghị và phối hợp với công an để
bảo vệ nạn nhân và cán bộ, nhân viên y tế liên quan.
c) Thực hiện biện pháp cách ly tạm thời hoặc chăm
sóc thay thế
- Chủ tịch UBND cấp xã quyết định tạm thời cách ly
và áp dụng biện pháp chăm sóc thay thế đối với nạn nhân là trẻ em bị bạo lực,
xâm hại (Mẫu số 08A); quyết định tạm thời áp dụng biện pháp cấm tiếp xúc giữa
người gây bạo lực và nạn nhân bạo lực gia đình (Mẫu số 08B).
Trường hợp nạn nhân là trẻ em bị xâm hại: Cán bộ
thường trực cấp xã chủ trì phối hợp với thành phần có liên quan thống nhất bằng
văn bản đề nghị Chủ tịch UBND cấp xã áp dụng biện pháp tạm thời cách ly trẻ em
khỏi thân nhân (nội dung buổi làm việc phải được ghi biên bản). Trường hợp nạn
nhân BLG: tư vấn cho nạn nhân làm đơn đề nghị áp dụng biện pháp cấm tiếp xúc đối
với người gây bạo lực gia đình (theo Điều 20 Luật phòng chống bạo lực gia đình)
hoặc đơn đề nghị đưa vào cơ sở tạm lánh tại xã/huyện/tỉnh.
Điều 8. Thu thập thông tin,
đánh giá nhu cầu cần hỗ trợ, can thiệp
1. Sau khi đánh giá ban đầu, cán bộ thường trực cấp
xã phối hợp với cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan thực hiện việc thu thập
thông tin, đánh giá các vấn đề/nguy cơ cụ thể, trên cơ sở thống nhất với người
bị BLG và người giám hộ (trong trường hợp nạn nhân là trẻ em) để đánh giá và
xác định nhu cầu cần hỗ trợ (theo Mẫu số 03A nếu là trẻ em bị xâm hại; Mẫu số
03B nếu là người bị BLG).
2. Trường hợp người bị BLG, trẻ em bị xâm hại cần
được hỗ trợ, can thiệp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì họp với Tổ công
tác liên ngành cấp xã (là Ban BVCSTE cấp xã) và các cơ quan, tổ chức, cá nhân
liên quan, đại diện tổ dân, khu phố và thân nhân của nạn nhân (trừ trường hợp
thân nhân là người có hành vi bạo lực, xâm hại) để đánh giá nguồn lực và biện
pháp hỗ trợ, bảo vệ phù hợp với nhu cầu thực tế của nạn nhân.
3. Trường hợp người bị BLG, trẻ em bị xâm hại tạm
lánh tại cơ sở trợ giúp cấp huyện/tỉnh: người đứng đầu Cơ sở phù hợp với Chủ tịch
UBND cấp xã trao đổi thông tin, đề nghị phối hợp xác minh, đánh giá nguy cơ,
đánh giá nhu cầu của đối tượng để có biện pháp hỗ trợ, can thiệp, bảo vệ đối tượng
kịp thời.
Điều 9. Xây dựng, phê duyệt kế
hoạch hỗ trợ, can thiệp
1. Xây dựng, trình kế hoạch: Căn cứ kết quả thu thập
thông tin, đánh giá nguy cơ cụ thể và biên bản họp xác định các biện pháp hỗ trợ,
bảo vệ người bị BLG, trẻ em bị xâm hại (tại mục 2 nêu trên), trong thời hạn 03
ngày làm việc cán bộ thường trực cấp xã/cán bộ quản lý đối tượng cơ sở trợ giúp
phối hợp với Tổ công tác liên ngành cùng cấp và các cơ quan, tổ chức, cá nhân
liên quan xây dựng, thống nhất nội dung Kế hoạch hỗ trợ, can thiệp (theo Mẫu số
04A nếu là trẻ em bị xâm hại; Mẫu số 04B nếu là người bị BLG).
a) Nội dung của Kế hoạch:
- Mục tiêu cần đạt được và các hoạt động hỗ trợ cần
thực hiện, thời điểm bắt đầu và dự kiến kết thúc, trong đó sắp xếp các hoạt động
theo thứ tự ưu tiên dựa trên nhu cầu thực tế của người bị BLG, trẻ em bị xâm hại;
phân công cụ thể trách nhiệm thực hiện các biện pháp hỗ trợ, can thiệp của cơ
quan, tổ chức, cá nhân; dự toán kinh phí cho từng hoạt động.
- Các biện pháp bảo vệ, hỗ trợ, can thiệp bao gồm:
cảnh báo về nguy cơ bị bạo lực, xâm hại tiếp theo; tư vấn kiến thức, kỹ năng,
biện pháp can thiệp nhằm loại bỏ hoặc giảm thiểu nguy cơ bạo lực, xâm hại đối với
nạn nhân; hỗ trợ nạn nhân và gia đình được tiếp cận chính sách trợ giúp xã hội
và các nguồn trợ giúp khác nhằm cải thiện điều kiện sống; chăm sóc y tế, trị liệu
tâm lý, phục hồi thể chất và tinh thần cho nạn nhân; bố trí nơi tạm trú an
toàn, cách ly nạn nhân khỏi môi trường, đối tượng đe dọa hoặc đang có hành vi bạo
lực, xâm hại; bố trí chăm sóc thay thế tạm thời hoặc lâu dài cho trẻ em thuộc đối
tượng quy định tại Khoản 2 Điều 62 của Luật Trẻ em; đoàn tụ gia đình, hòa nhập
trường học, cộng đồng cho nạn nhân; tư vấn, cung cấp kiến thức pháp luật, hỗ trợ
pháp lý cho nạn nhân BLG, trẻ em bị xâm hại, cha, mẹ, người chăm sóc và những
người liên quan; theo dõi, đánh giá sự an toàn của nạn nhân.
b) Hồ sơ trình phê duyệt kế hoạch
Cán bộ thường trực cấp xã/cán bộ quản lý đối tượng
cơ sở trợ giúp trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã/người đứng đầu cơ sở phê
duyệt Kế hoạch; hồ sơ gồm:
- Báo cáo tiếp nhận thông tin về vụ việc; đánh giá
nguy cơ ban đầu, thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn cho nạn nhân (Mẫu số
01A/01B) và đánh giá nguy cơ ban đầu, thực hiện biện pháp an toàn đối với trẻ
em (Mẫu 02);
- Báo cáo thu thập thông tin, xác minh và đánh giá
nguy cơ cụ thể và nhu cầu hỗ trợ của nạn nhân (Mẫu số 03A/03B);
- Biên bản họp xác định và thống nhất các biện pháp
bảo vệ, hỗ trợ, can thiệp; các tài liệu khác có liên quan (nếu có);
- Dự thảo Kế hoạch (Mẫu số 04A và 04B); Quyết định
phê duyệt Kế hoạch hỗ trợ, can thiệp (Mẫu số 05).
c) Phê duyệt kế hoạch:
Trong thời hạn 02 ngày làm việc, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp xã/người đứng đầu cơ sở trợ giúp xem xét, ban hành Quyết định phê
duyệt Kế hoạch hỗ trợ, can thiệp (Mẫu số 05); trường hợp khẩn cấp ban hành Quyết
định phê duyệt Kế hoạch hỗ trợ, can thiệp trong thời hạn 01 ngày làm việc. Quyết
định được gửi đến cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực hiện, phối hợp
và nạn nhân BLG, trẻ em bị xâm hại (qua người giám hộ) trong ngày ký ban hành.
Điều 10. Thực hiện kế hoạch hỗ
trợ, can thiệp cho nạn nhân
Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách
nhiệm chủ động phối hợp để thực hiện tốt Kế hoạch, cụ thể như sau:
a) Chủ tịch UBND cấp xã/người đứng đầu cơ sở trợ
giúp chỉ đạo thực hiện kế hoạch hỗ trợ, can thiệp tại địa phương/cơ sở; ra quyết
định chuyển tuyến khi cần thiết; giám sát tiến độ thực hiện và hỗ trợ khi cần
thiết để đảm bảo thực hiện tốt kế hoạch; điều phối và vận động nguồn lực.
b) Cán bộ thường trực cấp xã/cán bộ quản lý đối tượng
cơ sở trợ giúp trực tiếp thực hiện một số hoạt động hỗ trợ, can thiệp và chủ
trì, phối hợp triển khai thực hiện kế hoạch hỗ trợ, can thiệp:
- Làm đầu mối liên lạc thường xuyên với người bị
BLG, người giám hộ trẻ em bị xâm hại để đảm bảo tiến trình cung cấp dịch vụ phù
hợp với nhu cầu của nạn nhân.
- Kết nối dịch vụ hỗ trợ trên địa bàn xã, huyện, tỉnh;
cung cấp kiến thức, kỹ năng cơ bản về bảo vệ, chăm sóc trẻ em/bình đẳng giới/phòng
chống BLG; hướng dẫn phương thức tiếp cận các dịch vụ thiết yếu hỗ trợ người bị
BLG, trẻ em bị xâm hại trong và ngoài địa bàn; truyền thông, vận động cơ quan,
tổ chức, cá nhân, cộng đồng tham gia phối hợp trong quy trình cung cấp dịch vụ,
hỗ trợ người bị BLG, trẻ em bị xâm hại.
- Theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các hoạt động hỗ
trợ, can thiệp; đề xuất, kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã/người đứng đầu
cơ sở trợ giúp kịp thời điều chỉnh kế hoạch hỗ trợ cho phù hợp với những vấn đề
phát sinh trong thực tiễn giải quyết vụ việc.
- Hỗ trợ, thực hiện việc triển khai các chính sách
trợ giúp người bị BLG, trẻ em bị xâm hại và gia đình; đề xuất các nguồn cứu trợ
đột xuất, hỗ trợ làm các thủ tục liên quan tới nuôi dưỡng tạm thời, tạm lánh hoặc
nhận con nuôi đối với nạn nhân là trẻ em.
c) Bệnh viện, cơ sở y tế có trách nhiệm: Tiếp nhận,
khám và điều trị kịp thời cho người bị BLG, trẻ em bị xâm hại; nếu xác định rõ
đối tượng xâm hại tình dục có nhiễm HIV cần chuyển ngay nạn nhân về khoa Nhi bệnh
viện Đa khoa tỉnh để điều trị; chuyển tuyến trường hợp nạn nhân cần giám định
hay điều trị y tế ở tuyến cao hơn. Ghi chép, chụp ảnh chứng tích ban đầu của nạn
nhân nhằm cung cấp chứng cứ phục vụ cho công tác điều tra đối với các trường hợp
nạn nhân bị bạo hành, xâm hại tình dục. Cung cấp các dịch vụ trị liệu tâm lý,
giúp nạn nhân ổn định, phục hồi về tinh thần.
d) Công an cấp xã có trách nhiệm:
Thực hiện các biện pháp bảo vệ người bị BLG, trẻ em
bị xâm hại, nhân chứng trong suốt quá trình thực hiện kế hoạch can thiệp, hỗ trợ;
theo dõi, giám sát hành vi của người gây bạo lực, xâm hại và thông báo định kỳ
cho cán bộ đầu mối cấp xã; hỗ trợ thủ tục pháp lý cho nạn nhân; xử lý và đề nghị
xử lý vi phạm theo thẩm quyền của cấp xã; kịp thời báo cáo và chuyển tuyến cho
cơ quan Công an cấp cao hơn đối với vụ việc phức tạp, có dấu hiệu tội phạm.
đ) Cán bộ Tư pháp cấp xã: Tư vấn, hỗ trợ thực hiện
các thủ tục pháp lý cho người bị BLG, trẻ em bị xâm hại và gia đình nhằm bảo vệ
quyền và lợi ích hợp pháp cho nạn nhân trước các cơ quan tố tụng; tham mưu UBND
cấp xã các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác hòa giải ở cơ sở
trên địa bàn; hỗ trợ nâng cao năng lực hiểu biết về luật pháp, pháp lý cho nạn
nhân và gia đình khi có nhu cầu.
e) Cán bộ Hội Phụ nữ cấp xã: Phối hợp tổ chức các
hoạt động tuyên truyền, giáo dục, cung cấp các kiến thức, kỹ năng cơ bản về
phòng, chống BLG, bảo vệ, chăm sóc trẻ em; hướng dẫn cha, mẹ, người chăm
sóc/nuôi dưỡng trẻ, người bị BLG tiếp cận các dịch vụ hỗ trợ hoặc cung cấp địa
chỉ các tổ chức/đơn vị/địa chỉ tin cậy có trách nhiệm, thẩm quyền bảo vệ người
bị BLG, trẻ em bị xâm hại.
f) Cơ sở giáo dục có trách nhiệm: bảo mật về thông
tin liên quan đến trẻ em, học sinh, cán bộ, giáo viên bị BLG, bị xâm hại; tạo
điều kiện thuận lợi nhất, đồng thời hỗ trợ trẻ tiếp tục đến trường, không phải
bỏ học do định kiến và nhanh chóng hòa nhập; phân công giáo viên theo dõi tình
hình tâm lý, sức khỏe của trẻ để kịp thời tư vấn, hỗ trợ, can thiệp; thường
xuyên thông báo tình hình cho cán bộ đầu mối cấp xã về tình hình của trẻ.
g) Trung tâm Công tác xã hội tỉnh, các Văn phòng
CTXH cấp huyện, cấp xã, cơ sở trợ giúp có trách nhiệm: Tiếp nhận, hỗ trợ, can
thiệp các trường hợp bị BLG, trẻ em bị xâm hại khi có yêu cầu hỗ trợ khẩn cấp
hoặc khi nạn nhân có nhu cầu tạm lánh để đảm bảo an toàn. Kết nối với các cơ
quan chức năng: Y tế, Tư pháp, Công an, Lao động -TB&XH, các cơ sở dịch vụ
cung cấp dịch vụ cho nạn nhân theo cơ chế “MỘT CỬA” tại Trung tâm CTXH; Kết nối
với Tổng đài điện thoại quốc gia bảo vệ trẻ em, các cơ sở cung cấp dịch vụ hỗ
trợ người bị BLG, trẻ em bị xâm hại trong và ngoài tỉnh để cung cấp các dịch vụ
hỗ trợ, can thiệp cần thiết trong trường hợp tỉnh chưa có loại dịch vụ này.
h) Thân nhân của người bị BLG, trẻ em bị xâm hại
(trừ trường hợp thân nhân chính là người có hành vi bạo lực, xâm hại) có trách
nhiệm phối hợp, tạo điều kiện cho cán bộ, các cơ quan chức năng thực hiện kế hoạch
hỗ trợ, can thiệp đạt kết quả tốt.
Điều 11. Rà soát, đánh giá sau
khi thực hiện kế hoạch hỗ trợ, can thiệp.
1. Cán bộ thường trực cấp xã/cơ sở trợ giúp chủ
trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện kế hoạch hỗ trợ,
can thiệp tổ chức rà soát, đánh giá việc thực hiện kế hoạch (theo Mẫu số 06A và
Mẫu 06B).
2. Trên cơ sở kết quả rà soát, đánh giá, cán bộ thường
trực cấp xã/cán bộ quản lý đối tượng cơ sở trợ giúp có trách nhiệm:
a) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã/người đứng
đầu cơ sở về việc kết thúc kế hoạch hỗ trợ, can thiệp nếu người bị BLG, trẻ em
bị xâm hại không còn nguy cơ bị bạo lực, xâm hại và các yếu tố về thể chất, tâm
lý, nhận thức, tình cảm của nạn nhân đã ổn định, mục tiêu của kế hoạch hỗ trợ,
can thiệp đã đạt được; lập biên bản kết thúc quản lý đối tượng có xác nhận của
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã/người đứng đầu cơ sở (Mẫu 07).
b) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã/người đứng
đầu cơ sở tiếp tục quy trình xây dựng, phê duyệt kế hoạch hỗ trợ, can thiệp nếu
người bị BLG, trẻ em bị xâm hại vẫn có nguy cơ tiếp tục bị bạo lực, xâm hại hoặc
các yếu tố về thể chất, tâm lý, nhận thức và tình cảm của nạn nhân chưa ổn định.
3. Hồ Sơ kế hoạch hỗ trợ, can thiệp nạn nhân được
lưu trữ theo chế độ mật tại Ủy ban nhân dân cấp xã/cơ sở trợ giúp.
Điều 12. Thống kê, báo cáo số
liệu, vụ việc BLG, xâm hại trẻ em
1. Trách nhiệm thống kê, báo cáo số liệu, vụ việc:
a) Sở Lao động-Thương binh và Xã hội chủ trì tổng hợp,
báo cáo số liệu, vụ việc về BLG, xâm hại trẻ em trên phạm vi toàn tỉnh.
b) Sở Văn hóa và Thể thao chủ trì, hướng dẫn, thu
thập, thống kê báo cáo về phòng, chống bạo lực gia đình trên phạm vi toàn tỉnh
(theo Thông tư 07/TT-BVHTTDL ngày 29/12/2017 về quy định thu thập và báo cáo
thông tin về gia đình và phòng, chống bạo lực gia đình) gửi Sở Lao động-Thương
binh và Xã hội tổng hợp chung về phòng, chống BLG.
c) Sở Y tế chủ trì, hướng dẫn, thu thập, thống kê,
tổng hợp, báo cáo các trường hợp người bệnh là người bị BLG, trẻ em bị xâm hại
tại cơ sở khám, chữa bệnh trên phạm vi toàn tỉnh gửi Sở Lao động -Thương binh
và Xã hội tổng hợp.
d) Công an tỉnh chủ trì, hướng dẫn, thu thập, thống
kê, tổng hợp, báo cáo kết quả tiếp nhận, điều tra, xử lý các vụ việc BLG, xâm hại
trẻ em gửi Sở Lao động-Thương binh và Xã hội tổng hợp.
đ) Các sở, ngành, cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh và Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố báo cáo thống kê số liệu, tình hình,
kết quả hỗ trợ, can thiệp, xử lý về BLG, xâm hại trẻ em trong phạm vi quản lý;
gửi đồng thời cho Sở Văn hóa và Thể thao và Sở Lao động-Thương binh và Xã hội để
tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
e) Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân
dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận:
báo cáo kết quả phối hợp hỗ trợ, can thiệp, xử lý vụ việc BLG, xâm hại trẻ em
theo chức năng, nhiệm vụ và gửi đồng thời cho Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Lao động-Thương
binh và Xã hội tổng hợp chung.
2. Chế độ, hình thức báo cáo:
a) Báo cáo định kỳ 06 tháng và hàng năm:
- Ủy ban nhân dân cấp xã gửi báo cáo kết quả thực
hiện về Ủy ban nhân dân cấp huyện; UBND cấp huyện và các Sở, ban, ngành, đoàn
thể liên quan gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (cơ quan thường trực cấp
tỉnh), đồng gửi Sở Văn hóa và Thể thao để theo dõi, tổng hợp.
- Thời điểm báo cáo theo quy định của ngành, địa
phương báo cáo UBND tỉnh 6 tháng, 1 năm.
- Hình thức báo cáo: Gửi báo cáo bằng văn bản, đóng
dấu “mật”.
b) Báo cáo nhanh, khẩn cấp hoặc đột xuất:
- Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày có kết
quả xác thực vụ việc liên quan đến BLG, xâm hại trẻ em, Ủy ban nhân dân cấp
xã/cơ sở trợ giúp gửi báo cáo nhanh (khẩn) về Ủy ban nhân dân và phòng Lao động-Thương
binh và Xã hội cấp huyện/Sở Lao động-TB&XH hoặc gửi báo cáo đột xuất khi được
cơ quan có thẩm quyền yêu cầu. Báo cáo này được sử dụng để cung cấp cho các
ngành liên quan có trách nhiệm thực hiện hỗ trợ, can thiệp, xử lý. Đối với các
vụ việc BLG, xâm hại trẻ em có dấu hiệu nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng,
thương tích nặng, tử vong: UBND cấp xã, huyện/cơ sở trợ giúp báo cáo ngay sau
khi biết thông tin về Ủy ban nhân dân và cơ quan Lao động-Thương binh và Xã hội
cấp trên.
- Hình thức báo cáo bằng điện thoại để các cơ quan
có liên quan kịp thời nắm thông tin và có biện pháp hỗ trợ, can thiệp, xử lý;
sau đó, trong thời hạn 02 ngày, gửi báo cáo bằng văn bản.
3. Bảo mật thông tin, báo cáo
- Báo cáo chứa thông tin liên quan đến vụ việc BLG,
xâm hại trẻ em phải được bảo mật theo quy định, được đóng dấu "mật" và
chỉ gửi cho các cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận, hỗ trợ, can thiệp, xử lý theo
quy định của pháp luật.
- Soạn thảo, xử lý văn bản, báo cáo vụ việc BLG,
xâm hại trẻ em thực hiện theo quy định văn bản mật.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 15. Trách nhiệm của sở,
ngành thành viên Ban Vì sự tiến bộ của Phụ nữ và bảo vệ, chăm sóc trẻ em tỉnh
1. Trách nhiệm chung
a) Chủ động triển khai, thực hiện Quy chế theo chức
năng, nhiệm vụ được giao. Chỉ đạo hệ thống ngành dọc triển khai thực hiện và đảm
bảo công tác phối hợp với các đơn vị liên quan trong việc tiếp nhận, hỗ trợ,
can thiệp, xử lý đối với vụ việc BLG, xâm hại trẻ em khi được yêu cầu. Theo
dõi, giám sát, đánh giá việc trợ giúp nạn nhân và công tác xử lý vụ việc; kiến
nghị xử lý nghiêm minh, kịp thời các vụ bạo lực trên cơ sở giới, xâm hại trẻ
em.
b) Cử lãnh đạo phụ trách và cán bộ giúp việc là người
có kinh nghiệm làm đầu mối của ngành trong hoạt động phối hợp liên ngành phòng,
chống BLG, xâm hại trẻ em, trực tiếp tư vấn, hỗ trợ trong các vụ việc khi có
yêu cầu.
c) Tập huấn, hướng dẫn cho cán bộ cơ sở của ngành về
công tác phối hợp) và kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ phòng, chống BLG, xâm hại
trẻ em liên quan đến nhiệm vụ của ngành. Tuyên truyền rộng rãi đường dây nóng
(Tổng đài quốc gia bảo vệ trẻ em 111, Đường dây tư vấn, hỗ trợ người bị BLG, trẻ
em bị xâm hại tại Quảng Ninh 1800.1769), các địa chỉ tin cậy, nhà tạm lánh, dịch
vụ trợ giúp nạn nhân do ngành phụ trách; chỉ đạo các cơ sở dịch vụ, kỹ thuật hướng
dẫn và thực hiện tư vấn, hỗ trợ, can thiệp, xử lý vụ việc nhanh chóng, an toàn,
hiệu quả.
d) Chỉ đạo phối hợp cung cấp thông tin, báo cáo kịp
thời cho cơ quan thường trực cùng cấp về vụ việc BLG, xâm hại trẻ em; thực hiện
chế độ báo cáo theo quy định tại Quy chế; theo dõi, đánh giá việc thực hiện hỗ
trợ, can thiệp, xử lý vụ việc BLG, xâm hại trẻ em theo trách nhiệm của ngành.
2. Trách nhiệm cụ thể
a) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
- Chủ trì: phối hợp với các sở, ngành, địa phương tổ
chức các lớp tập huấn triển khai thực hiện Quy chế; tập huấn liên ngành, chuyên
ngành định kỳ, thường xuyên cho đội ngũ cán bộ, người cung cấp dịch vụ các cấp
về kiến thức, kĩ năng cung cấp dịch vụ phòng ngừa, ứng phó với bạo lực trên cơ
sở giới; tư vấn, trợ giúp pháp lý; trợ giúp người bị BLG, trẻ em bị xâm hại; kỹ
năng làm việc với người gây BLG...; kiểm tra, đôn đốc kết quả thực hiện Quy chế,
hằng năm tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Chỉ đạo Trung tâm công tác xã hội tỉnh, các Cơ sở
bảo trợ xã hội phối hợp với cơ quan, tổ chức liên quan và Ủy ban nhân dân cấp
huyện, cấp xã thực hiện quy trình tiếp nhận, can thiệp, hỗ trợ và chuyên gửi an
toàn người bị BLG, trẻ em bị xâm hại tạm lánh tại cơ sở; phối hợp, hỗ trợ địa
phương tư vấn, kết nối dịch vụ trợ giúp nạn nhân tại cộng đồng; theo dõi, đánh
giá việc hỗ trợ nạn nhân hòa nhập.
- Chủ trì, tổng hợp dự toán kinh phí của các sở,
ban, ngành, đoàn thể và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện
phòng, chống bạo lực trên cơ sở giới, xâm hại trẻ em gửi Sở Tài chính thẩm định
trình Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ kinh phí.
b) Sở Văn hóa và Thể thao
- Tập huấn kỹ năng và công tác phối hợp liên ngành
phòng chống bạo lực gia đình cho cán bộ làm công tác văn hóa xã hội ở cơ sở.
- Tăng cường kiểm tra, đánh giá việc triển khai các
nhiệm vụ được giao về phòng, chống bạo lực gia đình đến các sở, ngành, cơ sở và
địa phương; phối hợp đôn đốc, đánh giá việc thực hiện Quy chế;
- Chỉ đạo cơ sở kiểm tra, đôn đốc, tổng hợp số liệu
và báo cáo vụ việc bạo lực gia đình, phối hợp với các ngành liên quan trong
công tác hỗ trợ, can thiệp, xử lý vụ việc bạo lực gia đình, kiến nghị xử lý
nghiêm minh, kịp thời các vụ việc bạo lực gia đình.
c) Sở Y tế
- Chỉ đạo các đơn vị y tế có giường bệnh: ưu tiên
tiếp nhận khám, điều trị đối với các người bị BLG, trẻ em bị xâm hại và người
có dấu hiệu bị bạo lực, xâm hại; phát hiện, lưu giữ chứng tích, cung cấp thông
tin về kết quả khám, điều trị của nạn nhân cho cơ quan điều tra khi có yêu cầu
của cơ quan có thẩm quyền.
- Chỉ đạo Trung tâm Giám định pháp y tỉnh giám định
đối với người bị BLG, trẻ em bị xâm hại khi có trưng cầu của cơ quan công an.
- Thông tin cho Ủy ban nhân dân cấp xã/Cơ quan thường
trực để phối hợp nếu thấy có dấu hiệu bị xâm hại; phát huy vai trò phòng Công
tác xã hội của cơ sở y tế trong tư vấn, tham vấn ổn định tâm lý cho người bị
BLG, trẻ em bị xâm hại; bố trí cán bộ chuyên môn có kinh nghiệm trực tiếp tham
gia tư vấn, trị liệu tâm lý cho nạn nhân tại các cơ sở Bảo trợ xã hội, Trung
tâm Công tác xã hội tỉnh.
- Phối hợp với Sở Lao động - TB và tập huấn kỹ năng
công tác xã hội và cung cấp dịch vụ y tế cho người bị BLG, trẻ em bị xâm hại.
d) Công an tỉnh
- Chỉ đạo Phòng nghiệp vụ và Công an cấp huyện, xã:
chủ động trao đổi, cung cấp các thông tin, quá trình xử lý và kết quả xử lý, giải
quyết vụ việc bạo lực trên cơ sở giới, trẻ em bị xâm hại (đặc biệt là các trường
hợp được phát hiện thông qua công tác phòng, chống tội phạm) với Cơ quan thường
trực cùng cấp; thực hiện biện pháp bảo vệ khẩn cấp đê ngăn chặn, loại trừ nguy
cơ gây bạo lực, xâm hại tiếp theo và đảm bảo an toàn cho người bị BLG, trẻ em bị
xâm hại; khẩn trương điều tra vụ việc theo quy định của pháp luật (đặc biệt
quan tâm các kỹ năng điều tra phù hợp trong các vụ việc xâm hại trẻ em).
- Phối hợp với Sở Y tế và Trung tâm giám định pháp
y tỉnh khám giám định cho người bị BLG, trẻ em bị xâm hại khi có Giây giới thiệu
xin cấp y chứng hay Quyết định trưng cầu giám định của cơ quan tiến hành tố tụng,
người tiến hành tố tụng.
- Phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh tiến hành
điều tra, truy tố, giải quyết kịp thời, nghiêm minh, đúng quy định pháp luật
các đối tượng có hành vi bạo lực nghiêm trọng đối với phụ nữ, xâm hại trẻ em.
Kiên quyết xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có hành vi bao che, chậm trễ, cố
tình kéo dài hoặc không giải quyết các trường hợp BLG, xâm hại trẻ em.
- Phối hợp với Sở Lao động - TB và tập huấn kỹ năng
cung cấp dịch vụ hỗ trợ hành pháp cho người bị BLG, trẻ em bị xâm hại.
đ) Sở Tư pháp
- Chỉ đạo Trung tâm trợ giúp pháp lý tỉnh thực hiện
trợ giúp pháp lý cho các đối tượng được quy định tại Quy chế này và các quy định
pháp luật về trợ giúp pháp lý đối với người bị BLG, trẻ em bị xâm hại. Chỉ đạo
thực hiện tốt các hoạt động hòa giải ở cơ sở nhằm ngăn chặn nguy cơ tái diễn bạo
lực.
- Phối hợp với Sở Lao động - TB và tập huấn kỹ năng
cung cấp dịch vụ hỗ trợ tư pháp cho người bị BLG, trẻ em bị xâm hại.
e) Sở Giáo dục và Đào tạo
Chỉ đạo các trường học, cơ sở giáo dục chủ động
phát hiện các trường hợp học sinh, giáo viên, nhân viên thuộc quyền quản lý có
dấu hiệu bị BLG, xâm hại và thông báo, cung cấp thông tin cho gia đình của nạn
nhân, Công an và Ủy ban nhân dân cấp xã, phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
cấp huyện; phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền, gia đình của nạn nhân trong
việc điều tra, xử lý để bảo vệ nạn nhân, nhất là trẻ em. Tạo điều kiện tốt nhất
để trẻ em bị xâm hại sớm được hòa nhập. Đưa nội dung về phòng chống BLG, xâm hại
trẻ em vào chương trình giảng dạy trong các cơ sở giáo dục, đặc biệt ở các cấp
học phổ thông.
g) Sở Thông tin và Truyền thông
Hướng dẫn, chỉ đạo Trung tâm truyền thông tỉnh và
cơ quan báo chí tăng cường thông tin, tuyên truyền về phòng, chống BLG, xâm hại
trẻ em; thiết lập các kênh thông tin để tiếp nhận, phản ánh thông tin về BLG,
xâm hại trẻ em trên môi trường mạng và cung cấp kịp thời cho cơ quan liên quan
để bảo vệ nạn nhân.
h) Ban Dân tộc tỉnh
Tăng cường thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp
luật về phòng chống BLG, xâm hại trẻ em cho đồng bào dân tộc thiểu số, vùng
sâu, vùng xa, hải đảo.
i) Sở Tài chính
Phối hợp với các ngành chức năng tham mưu xây dựng
chính sách về tài chính để thực hiện công tác phối hợp liên ngành phòng chống
BLG, xâm hại trẻ em. Thẩm định dự toán kinh phí thực hiện phòng, chống bạo lực
trên cơ sở giới, xâm hại trẻ em và kinh phí thực hiện Quy chế do Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội tổng hợp, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ từ
nguồn kinh phí thực hiện Chương trình công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, Bình đẳng
giới, dự toán ngân sách tỉnh; hướng dẫn các địa phương bố trí kinh phí thực hiện
tại cấp huyện, cấp xã.
k) Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
Phối hợp với cơ quan thường trực và các sở, ngành,
địa phương theo dõi, đôn đốc, đánh giá việc thực hiện Quy chế; báo cáo nội dung
vướng mắc, đề xuất sửa đổi, bổ sung Quy chế cho hiệu quả và phù hợp với yêu cầu
thực tế; báo cáo, đề xuất hỗ trợ, can thiệp, xử lý đối với các trường hợp đặc
biệt.
Điều 16. Trách nhiệm của các
cơ quan, đơn vị, tổ chức liên quan
1. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm
sát nhân dân tỉnh
Đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh và Viện trưởng
Viện kiểm sát nhân dân tỉnh chỉ đạo Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân cấp
tỉnh, cấp huyện tiếp nhận, giải quyết kịp thời và xử lý nghiêm các vụ án BLG,
xâm hại trẻ em; đồng thời rà soát, giải quyết dứt điểm các vụ việc có liên quan
đến xâm hại trẻ em, BLG theo quy định của pháp luật; quan tâm giải quyết các vụ
việc ly hôn do bị bạo lực, đe dọa ảnh hưởng tới sự an toàn của nạn nhân.
2. Đề nghị Cơ quan thi hành án dân sự tỉnh
Tăng cường thực hiện và chỉ đạo các cơ quan thi
hành án dân sự cấp huyện tổ chức thi hành dứt điểm các vụ việc bạo lực đối với
phụ nữ, xâm hại trẻ em, nhất là các vụ việc có điều kiện thi hành án còn tồn đọng,
kéo dài.
3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc và các tổ
chức chính trị - xã hội tỉnh, các tổ chức xã hội có liên quan
Căn cứ phạm vi, chức năng, nhiệm vụ được giao phối
hợp thực hiện tốt việc thực thi pháp luật về bảo vệ, chăm sóc trẻ em và bình đẳng
giới; đẩy mạnh tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên và nhân dân tích cực,
mạnh dạn tố giác, cung cấp thông tin kịp thời đến các cơ quan chức năng có thẩm
quyền khi phát hiện các trường hợp liên quan đến trẻ em bị xâm hại và BLG; phối
hợp thực hiện tư vấn, tham vấn, hỗ trợ trẻ em bị xâm hại, người bị BLG, gia
đình của nạn nhân theo quy định của pháp luật với các biện pháp phù hợp đảm bảo
quyền và lợi ích tốt nhất cho nạn nhân; theo dõi, trợ giúp người bị BLG, trẻ em
bị xâm hại hòa nhập cộng đồng, kiến nghị xử lý nghiêm minh và kịp thời các vụ bạo
lực trên cơ sở giới, xâm hại trẻ em; vận động xã hội hóa trợ giúp nạn nhân
trong quá trình điều trị thương tích, phục hồi sức khỏe.
4. Đề nghị Liên chi hội Bảo vệ quyền trẻ em tỉnh
Quảng Ninh
Khi phát hiện, tiếp nhận thông tin về trẻ em bị bạo
lực, xâm hại, thông tin ngay đến cơ quan có thẩm quyền để kịp thời can thiệp, hỗ
trợ, xử lý; phối hợp thực hiện tư vấn, tham vấn, hỗ trợ cho trẻ em bị xâm hại
và gia đình bằng các biện pháp phù hợp và đảm bảo quyền và lợi ích tốt nhất cho
trẻ em.
Điều 17. Trách nhiệm của Ủy
ban nhân dân cấp huyện, xã:
1. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành
phố
a) Chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị, tổ chức liên
quan và Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện Quy chế.
b) Xử lý nghiêm các cơ quan, tổ chức, cá nhân che
giấu, không thông tin, tố giác các hành vi BLG, xâm hại trẻ em hoặc thiếu trách
nhiệm trong xử lý các vụ việc theo quy định; xử lý dứt điểm các vụ việc BLG,
xâm hại trẻ em xảy ra tại địa bàn quản lý và địa bàn giáp ranh; tăng cường xử
lý hành chính để ngăn chặn tái phạm;
c) Tăng cường truyền thông về đường dây nóng tư vấn
và hỗ trợ trẻ em của quốc gia (Tổng đài quốc gia bảo vệ trẻ em 111), hỗ trợ người
bị BLG, trẻ em bị xâm hại của tỉnh (1800.1769), Ngôi nhà Ánh Dương tỉnh Quảng
Ninh hỗ trợ phụ nữ và trẻ em bị bạo lực; Tăng cường các thiết chế bảo vệ phụ nữ
và trẻ em tại địa bàn: bổ sung thiết bị camera an ninh, hệ thống đèn chiếu
sáng, các thiết chế bảo vệ phụ nữ và trẻ em công cộng; thường xuyên nâng cao
năng lực cho cán bộ địa phương, bảo vệ tổ dân phố, người quản lý, phục vụ nơi
công cộng nhằm tăng cường phát hiện và báo cáo, ngăn chặn kịp thời vụ bạo lực,
xâm hại phụ nữ, trẻ em, phối hợp can thiệp, hỗ trợ nạn nhân.
d) Chủ trì thực hiện việc thanh tra, kiểm tra về
phòng, chống bạo lực trên sở giới, bảo vệ trẻ em hàng năm ở địa phương, trọng
tâm là công tác tiếp nhận nạn nhân và xử lý vụ việc. Chủ tịch Ủy ban nhân dân
huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về việc
không kịp thời giải quyết các vụ việc BLG, xâm hại trẻ em trên địa bàn.
đ) Hằng năm bố trí kinh phí thực hiện phòng, chống
bạo lực trên cơ sở giới, xâm hại trẻ em. Chỉ đạo thống kê, theo dõi và đánh giá
thực hiện nhiệm vụ về phòng, chống BLG, xâm hại trẻ em trên địa bàn quản lý
theo hướng dẫn của các sở, ngành chức năng.
2. Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn
a) Trực tiếp giải quyết các vụ việc BLG, xâm hại trẻ
em xảy ra trên địa bàn quản lý. Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn
chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố về việc không
báo cáo vụ việc, chậm trễ trong giải quyết các vụ việc BLG, xâm hại trẻ em trên
địa bàn.
b) Chỉ đạo cán bộ thôn, bản, khu phố, tổ hòa giải
thường xuyên rà soát, phát hiện vụ việc nguy cơ, hành vi BLG, xâm hại trẻ em
trên địa bàn và báo cáo, thông tin kịp thời cho cán bộ Lao động-Thương binh và
Xã hội xã/phường/thị trấn để kịp thời giải quyết. Ưu tiên bố trí nguồn lực đảm
bảo hỗ trợ, can thiệp đối với các trường hợp bạo lực trên cơ sở giới, xâm hại
trẻ em ngay tại địa bàn kịp thời.
c) Tăng cường các biện pháp xử lý ban đầu: hòa giải
ở cơ sở, góp ý phê bình tại cộng đồng, xử lý hành chính theo thẩm quyền để răn
đe và ngăn chặn hành vi bạo lực tái diễn. Trường hợp vượt quá khả năng hay vượt
quá thẩm quyền, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn làm văn bản báo cáo
cơ quan có thẩm quyền hoặc chuyển tuyến tới dịch vụ chuyên biệt.
d) Cử lãnh đạo phụ trách và cán bộ thường trực tham
mưu, thực hiện Quy chế; củng cố, duy trì mạng lưới cộng tác viên xã hội, hội
viên các tổ chức đoàn thể; phát huy vai trò của địa chỉ tin cậy, nhà tạm lánh,
các điểm tư vấn công cộng và trong trường học trên địa bàn để tư vấn, hỗ trợ,
can thiệp kịp thời đối với người bị BLG, trẻ em bị xâm hại; phối hợp chặt chẽ với
Trung tâm Công tác xã hội trong việc hỗ trợ, can thiệp các trường hợp khẩn cấp;
theo dõi, đánh giá và hỗ trợ người bị BLG, trẻ em bị xâm hại hòa nhập cộng đồng.
đ) Tuyên truyền rộng rãi đường dây nóng (Tổng đài
quốc gia bảo vệ trẻ em 111, Đường dây tư vấn, hỗ trợ người bị BLG, trẻ em bị
xâm hại tại Quảng Ninh 1800.1769), Ngôi nhà Ánh Dương, các địa chỉ tin cậy, nhà
tám lánh, dịch vụ trợ giúp người bị BLG, trẻ em bị xâm hại và các thông tin, kiến
thức bảo vệ phụ nữ, trẻ em cho toàn thể nhân dân trên địa bàn.
e) Thường xuyên kiểm điểm, đánh giá trách nhiệm của
tổ chức, cá nhân liên quan trong thực hiện Quy chế và trong từng vụ việc. Cung
cấp thông tin, báo cáo quá trình xử lý và kết quả việc giải quyết vụ việc BLG,
xâm hại trẻ em cho cơ quan thường trực cấp huyện.
Trong quá trình triển khai, thực hiện Quy chế, nếu có phát sinh, vướng mắc,
các Sở, ngành, cơ quan, tổ chức liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh gửi văn bản về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đề tổng
hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
PHỤ LỤC 1
KHUNG THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN QUY CHẾ PHỐI HỢP LIÊN
NGÀNH PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIỚI, XÂM HẠI TRẺ EM
I. NHÓM CHỈ SỐ VỀ QUẢN TRỊ ĐIỀU
PHỐI
|
Kết quả 1: Sự chỉ đạo của các cấp lãnh đạo
và trách nhiệm của cộng đồng trong xây dựng Cơ chế điều phối liên ngành cung
cấp dịch vụ thiết yếu hộ người bị BLG, trẻ em bị xâm hại được tăng cường
|
|
Tên chỉ số
chính
|
Nhóm hoạt động
chính
|
|
Chỉ số 1.1: Số lượng và tỷ lệ % xã/phường của tỉnh
đưa công tác BĐG và PCBLG vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tại địa
phương (so sánh trên báo cáo hàng năm).
|
* Nhóm hoạt động 1.1:
- Tổ chức các hoạt động/sự kiện truyền thông, vận
động chính sách về PCBLG tập trung vào các nhóm đối tượng; lồng ghép vào các
mô hình CLB/Nhóm hiện có, sinh hoạt ngoại khóa trong trường học, qua các cơ
quan thông tin đại chúng, đội tuyên truyền cơ sở v.v..
- Xây dựng chỉnh sửa, sản xuất hoặc tái bản các
tài liệu tập huấn, tài liệu truyền thông với các chủ đề về PCBLG dành cho
nhóm đối tượng khác nhau (lãnh đạo, cán bộ chủ chốt của địa phương...)
|
|
Chỉ số 1.2: Số lượng và tỷ lệ % xã/phường của tỉnh
lồng ghép và báo cáo các hoạt động thúc đẩy BĐG và phòng, chống BLG vào
chương trình công tác của HĐND, UBND và các ban, ngành của địa phương (so
sánh trên báo cáo hàng năm).
|
*Nhóm hoạt động 1.2: Nâng cao năng lực
- Tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ chủ chốt
có liên quan của địa phương về kiến thức, kỹ năng trong PCBLG.
- Tập huấn chuyên sâu cho thành viên Tổ công tác
liên ngành cấp tỉnh, huyện, xã; cán bộ tại Ngôi nhà Ánh Dương, cán bộ tham
gia cung cấp dịch vụ thiết yếu các cấp.
|
|
Chỉ số 1.3: Số lượng và tỷ lệ % huyện, xã của tỉnh
ban hành Kế hoạch hành động/chương trình phối hợp thực hiện phòng, chống bạo
lực trên cơ sở giới và vận hành được Cơ chế phối hợp liên ngành cung cấp dịch
vụ thiết yếu hỗ trợ người bị BLG, trẻ em bị xâm hại (so sánh trên báo cáo cuối
kỳ).
|
*Nhóm hoạt động 1.3: Xây dựng, ban hành, tổ chức
thực hiện Kế hoạch hành động/Chương trình phối hợp thực hiện phòng, chống bạo
lực trên cơ sở giới và Cơ chế điều phối liên ngành của cấp huyện, cấp xã.
|
|
Chỉ số 1.4: Số lượng các sở, ngành của tỉnh ban
hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch hành động/Chương trình phối hợp thực hiện
phòng, chống bạo lực trên cơ sở giới và Cơ chế điều phối liên ngành (so sánh
trên báo cáo hàng năm).
|
*Nhóm hoạt động 1.4: Xây dựng, ban hành, tổ chức
thực hiện Kế hoạch hành động/Chương trình phối hợp thực hiện phòng, chống bạo
lực trên cơ sở giới và Cơ chế điều phối liên ngành của các ngành cấp tỉnh.
|
II. NHÓM CHỈ SỐ VỀ TÍNH HIỆU QUẢ
CỦA HỆ THỐNG DỊCH VỤ THIẾT YẾU
|
Kết quả 2: Năng lực cung cấp dịch vụ thiết
yếu hỗ trợ người bị BLG, trẻ em bị xâm hại tại địa phương được nâng lên
|
|
Tên chỉ số
chính
|
Nhóm hoạt động
chính
|
|
Chỉ số 2.1:
+ Tỷ lệ người bị BLG, trẻ em bị XH được trợ giúp
khi có nhu cầu/tổng số vụ BLG, XHTE được phát hiện
+ Tỷ lệ người gây BLG, XHTE bị giáo dục và xử lý +
Số lượt người bị BLG, trẻ em bị xâm hại (phân tổ theo nhóm hành vi, địa bàn)
được tiếp nhận và hỗ trợ tăng lên hàng năm.
|
* Nhóm hoạt động 2.1:
- Tuyên truyền về các dịch vụ thiết yếu trên toàn
địa bàn tỉnh.
- Tập huấn về quy trình chuyển gửi cho đội ngũ cán
bộ tham gia cung cấp dịch vụ thiết yếu ở các cấp.
- Phát triển phần mềm báo cáo thống kê phòng chống
BLG chung trên toàn tỉnh.
- Tập huấn về thu thập, dữ liệu, phân tích, tổng
hợp, báo cáo số liệu thống kê về phòng chống BLG.
- Tổ chức việc thu thập dữ liệu, báo cáo thống kê
trên địa bàn tỉnh thông qua hệ thống báo cáo thu thập số liệu về phòng chống
BLG được xây dựng và vận hành.
|
|
Chỉ số 2.2: số lượt bệnh nhân là người bị BLG, trẻ
em bị xâm hại được cán bộ y tế sàng lọc, phát hiện và báo cáo, chuyển gửi tới
dịch vụ thiết yếu khác
|
* Nhóm hoạt động 2.2:
-Thực hiện sàng lọc, tư vấn, chăm sóc và điều trị
cho người bị BLG, trẻ em bị xâm hại; chuyển gửi tới dịch vụ thiết yếu khác
theo nhu cầu của nạn nhân.
-Tập huấn cho cán bộ y tế các cấp về quy trình
sàng lọc, phát hiện, tư vấn bệnh nhân có nguy cơ/là nạn nhân BLG, trẻ em bị
xâm hại; chuyển gửi tới dịch vụ thiết yếu khác theo nhu cầu của nạn nhân.
|
|
Chỉ số 2.3: số lượt người bị BLG, trẻ em bị xâm hại
được hưởng dịch vụ trợ giúp pháp lý tăng lên hàng năm.
|
* Nhóm hoạt động 2.3: Xây dựng và ban hành tài liệu;
tổ chức tập huấn về quy trình cung cấp dịch vụ trợ giúp pháp lý hỗ trợ người
bị BLG, trẻ em bị xâm hại cho đội ngũ cán bộ tư pháp các cấp, cán bộ tư vấn,
hòa giải tại cộng đồng.
|
|
Chỉ số 2.4: số lượt người bị BLG, trẻ em bị xâm hại
được hưởng dịch vụ của ngành Công an tăng lên hàng năm.
|
* Nhóm hoạt động 2.4: Xây dựng và ban hành tài liệu
về quy trình cung cấp dịch vụ xử lý vụ việc BLG, xâm hại trẻ em của ngành
Công an; Tổ chức tập huấn về quy trình cho đội ngũ công an các cấp.
|
|
Chi số 2.5: số người gây BLG, xâm hại trẻ em bị xử
lý/tham gia các hoạt động giáo dục chuyển đổi hành vi (tùy theo mức độ hành
vi vi phạm) tăng lên hàng năm.
|
* Nhóm hoạt động 2.5: Xây dựng và ban hành tài liệu;
tổ chức tập huấn về giải quyết vụ việc người bị BLG, trẻ em bị xâm hại có nhạy
cảm giới cho ngành Tòa án, Kiểm sát, Cơ quan thi hành án cấp tỉnh, huyện.
|
|
Chi số 2.6: số lượng người bị BLG, trẻ em bị xâm
hại được lập hồ sơ quản lý trường hợp theo đúng quy chuẩn.
|
* Nhóm hoạt động 2.6: Xây dựng và ban hành tài liệu
về quản lý trường hợp với người bị BLG, trẻ em bị xâm hại; tổ chức tập huấn
cho đội ngũ cán bộ tham gia cung cấp dịch vụ thiết yếu hỗ trợ người bị BLG,
trẻ em bị xâm hại về quy trình này.
|
III. NHÓM CHỈ SỐ VỀ TÁC ĐỘNG CỦA
CƠ CHẾ ĐIỀU PHỐI LIÊN NGÀNH
|
Kết quả 3.1: Nhận thức của các cấp, các
ngành, cộng đồng về phòng, chống BLG, phòng chống XHTE được nâng lên
|
|
Tên chỉ số
chính
|
Nhóm hoạt động
chính
|
|
Chỉ số 3.1: Số lượng thông tin tố giác vụ việc BLG,
XHTE từ cộng đồng tăng lên hàng năm
|
*Nhóm hoạt động 3.1: Tổ chức các hoạt động truyền
thông, xây dựng và cung cấp sản phẩm truyền thông về hệ thống dịch vụ thiết yếu,
đường dây nóng hỗ trợ người bị BLG, trẻ em bị xâm hại tới mọi người dân trên
toàn địa bàn tỉnh
|
|
Kết quả 3.2: Bài học kinh nghiệm từ Cơ chế
điều phối liên ngành tại tỉnh được đề xuất bổ sung, điều chỉnh nhằm nâng cao
hiệu quả công tác can thiệp, trợ giúp người bị bạo lực trên cơ sở giới, trẻ
em bị xâm hại
|
|
Chỉ số 3.2: Kết quả thực hiện cơ chế điều phối
liên ngành tại tỉnh Quảng Ninh được đánh giá và tài liệu hoá
|
*Nhóm hoạt động 3.2:
- Tổ chức các hội nghị, hội thảo sơ kết, tổng kết,
giao lưu chia sẻ kinh nghiệm về Cơ chế điều phối liên ngành.
- Báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện
và đề xuất bổ sung, điều chỉnh nhằm nâng cao hiệu quả công tác can thiệp, trợ
giúp người bị bạo lực trên cơ sở giới, trẻ em bị xâm hại (nếu có);
- Báo cáo, đề xuất với Bộ LĐTB&XH một số giải
pháp tăng cường thực hiện phối hợp liên ngành nâng cao hiệu quả công tác can
thiệp, trợ giúp người bị bạo lực trên cơ sở giới, trẻ em bị xâm hại (nếu có).
|
[1] Tuyên bố Cao ủy LHQ về Người Tị nạn (UNHCR)
2003
[2] Khoản 5, Điều 4, Luật Trẻ em
[3] Gói dịch vụ thiết yếu dành cho phụ nữ và trẻ
em gái bị bạo lực - UNFPA, 2020