|
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH PHÚ THỌ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
09/2017/NQ-HĐND
|
Phú
Thọ, ngày 14 tháng 12 năm 2017
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM
2018
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ
KHOÁ XVIII, KỲ HỌP THỨ NĂM
Căn cứ Luật
Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Xét Tờ trình
số 5336/TTr-UBND ngày 24 tháng 11 năm 2017; Báo cáo số 192/BC-UBND ngày 24
tháng 11 năm 2017; Báo cáo số 212/BC-UBND ngày 06 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Phú Thọ; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách, Ban Văn
hóa - Xã hội, Ban Pháp chế, Ban Dân tộc Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận
của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Tán thành các Báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh
về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017; phương hướng,
nhiệm vụ năm 2018. Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số nội dung về Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 như sau:
I. MỤC TIÊU TỔNG QUÁT
Phát triển
kinh tế gắn với nâng cao chất lượng tăng trưởng. Kết hợp giữa tăng trưởng theo
chiều rộng và chiều sâu, chú trọng tăng trưởng theo chiều sâu. Lấy phát triển
công nghiệp, dịch vụ là động lực tăng trưởng kinh tế, chú trọng phát triển các
nhân tố thúc đẩy tăng năng suất lao động, sử dụng hiệu quả các nguồn lực, đặc
biệt là phát huy yếu tố con người, thành tựu khoa học - công nghệ. Khuyến khích
phát triển doanh nghiệp; quyết liệt cải thiện môi trường đầu tư. Đẩy mạnh thực
hiện và gắn kết giữa bốn khâu đột phá về đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội
then chốt, phát triển nguồn nhân lực, phát triển du lịch và cải cách hành
chính. Đẩy mạnh sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả;
tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả
hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập. Tiếp tục giữ vững ổn định chính trị,
trật tự an toàn xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh; chủ động phòng chống thiên
tai, tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và cải thiện đời sống
Nhân dân.
II. CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU
1. Chỉ
tiêu kinh tế
1.1 Tốc độ
tăng trưởng kinh tế (GRDP - giá 2010) tăng 7,5% trở lên. Trong đó: Giá trị tăng
thêm khu vực công nghiệp - xây dựng tăng 9,8%; dịch vụ tăng 7,0%; nông nghiệp
tăng 3,0% trở lên;
1.2. GRDP
bình quân đầu người đạt 37,5 triệu đồng trở lên;
1.3. Giá trị
xuất khẩu đạt trên 1,3 tỷ USD;
1.4. Tổng vốn
đầu tư toàn xã hội đạt trên 26,2 nghìn tỷ đồng;
1.5. Tổng
thu ngân sách trên địa bàn tăng từ 10,6% so với ước thực hiện năm 2017;
1.6. Tỷ lệ
đường giao thông nông thôn được kiên cố hóa đạt 62,8%;
1.7. Toàn tỉnh
có thêm ít nhất 10 xã đạt chuẩn nông thôn mới.
2. Chỉ
tiêu văn hóa - xã hội
2.1. Tỷ lệ
xã phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế đạt 73,6%;
2.2. Tỷ lệ
dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 88,65%;
2.3. Tỷ lệ
hộ nghèo giảm ít nhất 1,5%;
2.4. Tỷ lệ
lao động qua đào tạo và truyền nghề đạt 63,5% trở lên;
2.5. Số trường
học đạt chuẩn quốc gia đạt từ 681 trường trở lên.
III. NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Tập
trung thực hiện các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện môi trường
đầu tư kinh doanh
- Cải
thiện môi trường đầu tư kinh doanh; phát triển các thành phần kinh tế: Rà soát, đổi mới quy trình, thủ tục thẩm định, phê duyệt dự án đầu
tư. Quyết liệt triển khai tổng thể các nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường
đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI). Khuyến khích hoạt
động khởi nghiệp kinh doanh. Nghiên cứu các giải pháp tháo gỡ nút thắt về tiếp
cận đất đai trong thu hút đầu tư. Rà soát, xử lý các dự án khó khăn, vướng mắc,
tiến độ triển khai chậm, không hiệu quả. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện cổ phần
hóa, thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước theo kế hoạch được phê
duyệt.
- Phát
triển khu vực công nghiệp - xây dựng: Chuyển dịch
cơ cấu phát triển công nghiệp theo hướng tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp
chế biến, chế tạo, công nghiệp phụ trợ. Phát triển các sản phẩm có thương hiệu
và thị phần chiếm lĩnh trên thị trường. Từng bước hoàn thiện hạ tầng thiết yếu
các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trọng điểm, tạo mặt bằng sạch để thu hút đầu
tư. Hoàn thiện thủ tục chuẩn bị đầu tư, thực hiện xây dựng hạ tầng các khu công
nghiệp Cẩm Khê, Trung Hà ngay trong những tháng đầu năm 2018.
- Phát
triển các lĩnh vực dịch vụ: Thực hiện tốt cuộc vận
động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”; tổ chức các hoạt động kết nối
doanh nghiệp và các đơn vị phân phối. Tiếp tục đẩy mạnh phát triển thương mại,
dịch vụ chất lượng cao, quan tâm phát triển thương mại khu vực nông thôn. Tăng
cường công tác quản lý thị trường, bảo vệ các doanh nghiệp, thương hiệu chính
thống và người tiêu dùng trong tỉnh.
- Về khâu
đột phá phát triển du lịch: Đẩy mạnh huy động các
nguồn lực đầu tư xây dựng hạ tầng du lịch tại các trung tâm du lịch trọng điểm
của tỉnh. Tăng cường công tác xây dựng, phát triển các tour, tuyến du lịch nội
tỉnh và liên tỉnh. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển du lịch
trên địa bàn tỉnh. Triển khai tích cực các hoạt động thông tin, quảng bá, xúc
tiến đầu tư, du lịch nhằm thu hút các nhà đầu tư và du khách.
- Phát
triển khu vực nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới: Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ dồn đổi, tích tụ đất đai, tạo quỹ đất thu
hút đầu tư tập trung để phát triển, hình thành các vùng sản xuất chuyên canh tập
trung quy mô lớn, sản xuất công nghệ cao và đẩy mạnh phát triển chuỗi liên kết
từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm. Đẩy mạnh xây dựng, phát triển các thương hiệu
nông sản đặc sản của tỉnh. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới tất cả các
xã trên địa bàn tỉnh, tập trung chỉ đạo để năm 2018 có thêm ít nhất 10 xã đạt
chuẩn nông thôn mới; nâng cao chất lượng các tiêu chí đã đạt được; làm chuyển
biến rõ nét môi trường nông thôn. Tỷ lệ dân cư nông thôn được sử dụng nước hợp
vệ sinh đạt 96%. Thành phố Việt Trì và thị xã Phú Thọ phấn đấu hoàn thành nhiệm
vụ xây dựng nông thôn mới; 100% các xã thuộc huyện Thanh Thủy đều đạt chuẩn
nông thôn mới, tiến tới công nhận huyện Thanh Thủy đạt nông thôn mới.
- Về đầu
tư phát triển: Triển khai đồng bộ các giải pháp thực
hiện khâu đột phá về huy động nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng then chốt giai
đoạn đến năm 2020. Đẩy mạnh huy động nguồn lực đầu tư ngoài ngân sách đảm bảo
tính thiết thực, hiệu quả và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Tiếp
tục rà soát, giãn hoãn tiến độ các dự án chưa thực sự cấp bách, không có điều
kiện huy động, cân đối nguồn lực đầu tư.
- Về quản
lý ngân sách nhà nước: Tăng cường quản lý thu, đôn
đốc xử lý nợ đọng thuế. Tăng cường công tác chống thất thu thuế đối với kinh tế
ngoài quốc doanh. Triển khai mạnh mẽ các nhiệm vụ cải cách hành chính trong
lĩnh vực thuế, hải quan, tài chính, kho bạc.
- Phát
triển khoa học và công nghệ: Nâng cao chất lượng,
hiệu quả quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ. Thực hiện cơ chế đặt hàng,
tuyển chọn, giao trực tiếp các nhiệm vụ khoa học công nghệ. Hỗ trợ doanh nghiệp
khởi nghiệp đổi mới chất lượng. Chỉ đạo tổ chức thực hiện tốt việc công nhận
sáng kiến cấp tỉnh và cơ sở trên địa bàn.
2. Quản
lý chặt chẽ công tác lập, quản lý quy hoạch và đô thị
Chỉ đạo
nâng cao chất lượng lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch xây dựng. Tổ chức lập
và nâng cao tỷ lệ phủ kín quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết tại các khu vực
đô thị trên địa bàn tỉnh. Đẩy nhanh tiến độ đầu tư hạ tầng các khu đô thị. Chỉ
đạo phối hợp chặt chẽ trong quy hoạch, xây dựng hạ tầng kỹ thuật, tránh tình trạng
chồng lấn, phá vỡ quy hoạch, đặc biệt ở các khu đô thị mới, tạo cảnh quan đô thị
văn minh, hiện đại. Nghiên cứu giải pháp lâu dài và đồng bộ để giải quyết tình
trạng ngập úng cục bộ khi có mưa lớn trên địa bàn thành phố Việt Trì.
3. Chỉ đạo
quyết liệt công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường
Tăng cường
quản lý nhà nước về đất đai và các hoạt động khai thác, chế biến, kinh doanh
tài nguyên, khoáng sản. Nâng cao chất lượng công tác thẩm định đánh giá tác động
môi trường, thẩm định đề án bảo vệ môi trường, kiên quyết không cấp phép đối với
các dự án nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao. Tăng cường công tác quản lý các
hoạt động thăm dò, khai thác khoáng sản, kiểm tra, quyết liệt xử lý các vi phạm
về lĩnh vực môi trường. Phát huy hiệu quả dự án xử lý rác thải sinh hoạt và
phát điện tại xã Trạm Thản, huyện Phù Ninh; đầu tư nguồn lực để hoàn thành tỷ lệ
khu dân cư nông thôn tập trung được thu gom, xử lý rác thải đạt 55%.
4. Phát
triển toàn diện văn hóa, xã hội, chăm lo đời sống cho người dân
- Về
giáo dục và phát triển nguồn nhân lực: Triển khai đồng
bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện khâu đột phá về phát triển nguồn
nhân lực giai đoạn đến năm 2020. Đổi mới phương pháp giảng dạy, học tập, chú trọng
phương pháp tự học, tự nghiên cứu. Tuyển mới giáo dục nghề nghiệp trên 25 nghìn
người; tỷ lệ lao động qua đào tạo và truyền nghề đạt 63,5%, trong đó tỷ lệ qua
đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ đạt 28%. Đa dạng hóa nội dung, chương trình đào
tạo, bồi dưỡng giáo dục thường xuyên đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời của người
dân, góp phần xây dựng xã hội học tập. Hình thành hệ thống cơ sở giáo dục, đào
tạo các cấp đồng bộ, kết nối liên thông để phát triển toàn diện học sinh, sinh
viên về cả năng lực, phẩm chất.
- Công
tác y tế, bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân: Nâng cao hiệu quả công tác phòng chống dịch bệnh, không để dịch bệnh
lớn xảy ra. Thiết lập hệ thống sổ theo dõi sức khỏe điện tử cho Nhân dân trong
tỉnh. Tăng cường đấu thầu tập trung, quản lý chặt chẽ giá, chất lượng thuốc chữa
bệnh. Chấn chỉnh tình trạng bán thuốc không kê đơn. Phát triển các loại dược liệu,
đẩy mạnh phòng chống buôn lậu, sản xuất kinh doanh thuốc và thực phẩm chức năng
giả, kém chất lượng. Thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách và lộ trình bảo
hiểm y tế toàn dân. Phấn đấu đạt tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế là 88,65%.
Đẩy mạnh triển khai chính sách dân số và phát triển, nâng cao chất lượng dân số,
tỷ lệ tăng dân số tự nhiên không vượt quá 1,16%. Đẩy nhanh tiến độ đầu tư Trung
tâm Sản nhi - Bệnh viện Đa khoa tỉnh. Phấn đấu số xã, phường, thị trấn đạt chuẩn
quốc gia về y tế đạt 73,6%.
- Công
tác giải quyết việc làm, đảm bảo an sinh xã hội: Đẩy
mạnh công tác tư vấn, giới thiệu và giải quyết việc làm, kết nối cung cầu lao động;
phấn đấu lao động có việc làm tăng thêm đạt 16 nghìn người, xuất khẩu 2,5 nghìn
lao động trở lên. Huy động, lồng ghép các nguồn lực đẩy nhanh tiến độ giảm
nghèo. Triển khai chính sách hỗ trợ về nhà ở đối với người có công với cách mạng
đạt hiệu quả thiết thực.
- Lĩnh vực
văn hóa, thể thao: Xây dựng nền văn hóa và con người
Đất Tổ phát triển toàn diện, nhân văn. Bảo tồn và phát huy giá trị hai di sản
văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại là Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương và
Hát Xoan Phú Thọ gắn với thực hiện khâu đột phá về phát triển du lịch. Tạo điều
kiện phát triển các ngành công nghiệp văn hóa, xây dựng các sản phẩm văn hóa đa
dạng để đáp ứng nhu cầu của Nhân dân. Tập trung đầu tư những công trình văn hóa
trọng điểm, có vai trò quan trọng trong đời sống tinh thần của Nhân dân trong tỉnh,
đáp ứng nguyện vọng của Nhân dân cả nước hướng về vùng đất cội nguồn dân tộc Việt
Nam. Đẩy mạnh các hoạt động văn hóa, thể thao cộng đồng để thu hút khách du lịch.
Tăng cường các biện pháp quản lý lễ hội, tổ chức tốt giỗ Tổ Hùng Vương - Lễ hội
Đền Hùng năm 2018.
- Hoạt động
thông tin truyền thông, văn học, nghệ thuật: Tích hợp
các ứng dụng công nghệ thông tin mới nhất trong vận hành trung tâm hành chính
công; cung cấp dịch vụ công và đơn giản hóa các thủ tục hành chính, trên hết là
các thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động đầu tư của doanh nghiệp. Nâng
cao chất lượng phát thanh, truyền hình, các hoạt động báo chí, xuất bản. Hỗ trợ,
khuyến khích các hoạt động sáng tác văn học, nghệ thuật; tôn vinh các tác phẩm
có giá trị nghệ thuật cao, khơi dậy các giá trị di sản văn hóa và nét văn hóa đặc
sắc vùng Đất Tổ.
- Công
tác dân tộc, tôn giáo: Nâng cao chất lượng triển
khai các chương trình, dự án, chính sách, chế độ đối với khu vực khó khăn, đặc
biệt khó khăn, các vùng đồng bào dân tộc sinh sống. Tăng cường công tác quản lý
nhà nước đối với hoạt động tôn giáo, bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng của công
dân theo quy định của pháp luật.
5. Đổi mới,
nâng cao chất lượng công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành, xây dựng chính quyền,
cải cách hành chính
Nâng cao
năng lực quản lý, điều hành của chính quyền các cấp; quyết liệt chỉ đạo đổi mới
phương thức làm việc của cơ quan hành chính theo tinh thần phục vụ. Đẩy mạnh
phân cấp, phân quyền để phát huy tính chủ động, sáng tạo, đề cao tinh thần
trách nhiệm, trách nhiệm giải trình của các sở, ngành, địa phương và tăng cường
kiểm tra, giám sát việc thực hiện. Tiếp tục thực hiện rà soát, sắp xếp lại tổ
chức bộ máy các cơ quan chuyên môn, địa phương, các đơn vị sự nghiệp công lập
theo hướng tinh gọn đầu mối bên trong để khắc phục sự trùng lắp, chồng chéo chức
năng, nhiệm vụ. Triển khai đồng bộ, hiệu quả Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ cải
cách hành chính nhà nước. Hoàn thành đưa vào hoạt động Trung tâm hành chính
công đáp ứng tốt yêu cầu của doanh nghiệp và Nhân dân.
6. Tăng
cường hiệu quả công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo;
phòng chống tham nhũng
Triển khai
công tác thanh tra theo đúng kế hoạch được phê duyệt. Tăng cường công tác phối
hợp, khắc phục tình trạng thanh tra chồng chéo về nội dung, địa điểm, thời gian
tiến hành thanh tra. Tăng cường trách nhiệm của lãnh đạo chính quyền các cấp,
trách nhiệm của người đứng đầu. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác tiếp công
dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
7. Tiếp
tục thực hiện Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới
Kết hợp nhiệm
vụ phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường, củng cố quốc phòng - an ninh. Tổ
chức diễn tập khu vực phòng thủ các cấp đảm bảo hiệu quả và an toàn tuyệt đối.
Bảo vệ an toàn các ngày lễ, tết, các sự kiện chính trị, văn hóa, xã hội quan trọng
của tỉnh. Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Đảm bảo an toàn
giao thông, tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy.
8. Phát
triển mạnh mẽ và đưa quan hệ hợp tác hữu nghị truyền thống đã thiết lập với các
đối tác đi vào chiều sâu
Kết hợp có
hiệu quả ngoại giao kinh tế và ngoại giao văn hóa, kết hợp các hoạt động đối
ngoại với xúc tiến thương mại, đầu tư và phát triển du lịch. Mở rộng hợp tác quốc
tế trên nhiều lĩnh vực phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh.
Điều 2. Hội đồng nhân dân tỉnh giao:
- Ủy ban
nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết;
- Thường trực
Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân
dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết
này được Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ, khoá XVIII, kỳ họp thứ Năm thông qua
ngày 13 tháng 12 năm 2017 và có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2018./.