|
BỘ VĂN HÓA, THỂ
THAO
VÀ DU LỊCH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
1037/KH-BVHTTDL
|
Hà Nội, ngày 15
tháng 3 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
TĂNG
CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, CHẤN CHỈNH HOẠT ĐỘNG LỮ HÀNH VÀ HƯỚNG DẪN DU LỊCH
Thực hiện Thông báo số 263/TB-VPCP ngày 30 tháng 8
năm 2016 của Văn phòng Chính phủ thông báo kết luận của Thủ tướng Chính phủ
Nguyễn Xuân Phúc tại Hội nghị toàn quốc về phát triển du lịch, Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch ban hành Kế hoạch tăng cường công tác quản lý, chấn chỉnh hoạt
động lữ hành và hướng dẫn du lịch với các nội dung như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Chấn chính và nâng cao chất lượng hoạt động kinh
doanh lữ hành và hoạt động hướng dẫn khách du lịch trên toàn quốc, đặc biệt là
các địa bàn trọng điểm đón khách du lịch và các doanh nghiệp đón khách ở các thị
trường trọng điểm của du lịch Việt Nam;
- Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý
nhà nước đối với hoạt động kinh doanh lữ hành và hướng dẫn du lịch; xử lý
nghiêm những tổ chức, cá nhân có các hành vi vi phạm pháp luật trong kinh doanh
lữ hành và hoạt động hướng dẫn du lịch;
- Tạo bước chuyển biến căn bản trong việc nâng cao
tính chuyên nghiệp và chất lượng dịch vụ, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật
trong hoạt động kinh doanh lữ hành, hướng dẫn du lịch, xây dựng văn hóa, đạo đức
kinh doanh, đạo đức nghề, góp phần duy trì môi trường kinh doanh lành mạnh.
2. Yêu cầu
- Thực hiện nghiêm túc và đạt hiệu quả cao sự chỉ đạo
của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị toàn quốc về phát triển du lịch;
- Thể hiện cam kết và quyết tâm mạnh mẽ của ngành
Du lịch về nhận thức và hành động trong công tác quản lý nhà nước về lữ hành và
hướng dẫn du lịch, chấn chỉnh, tạo chuyển biến và kết quả cụ thể trong việc
nâng cao chất lượng dịch vụ lữ hành và hướng dẫn, đáp ứng yêu cầu phát triển đột
phá ngành Du lịch.
II. CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM
1. Tuyên truyền, nâng cao nhận
thức
- Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức của
doanh nghiệp lữ hành, hướng dẫn viên về việc tuân thủ quy định pháp luật trong
lĩnh vực lữ hành và hoạt động hướng dẫn; phổ biến, thông tin đến các doanh nghiệp
lữ hành, hướng dẫn viên các quy định mới, các chính sách mới của Đảng, Nhà nước
về du lịch;
- Nâng cao hiệu quả phối hợp quản lý nhà nước trong
hoạt động lữ hành và hướng dẫn du lịch giữa Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và
các Bộ ngành liên quan;
- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan báo chí truyền
thống, tập trung tuyên truyền tạo hiệu ứng mạnh mẽ ủng hộ chiến dịch nâng cao
chất lượng lữ hành và hướng dẫn du lịch; đa dạng hóa các hình thức thông tin,
tuyên truyền của các đơn vị truyền thông trong và ngoài ngành, góp phần làm mới
hình ảnh Du lịch Việt Nam.
2. Phát động chiến dịch chấn chỉnh
và nâng cao chất lượng dịch vụ lữ hành, hướng dẫn du lịch
- Phát động chiến dịch chấn chỉnh nâng cao chất lượng
hoạt động dịch vụ lữ hành đảm bảo "Chuyên nghiệp, uy tín, chất lượng"
và hướng dẫn du lịch "Chuyên nghiệp, thân thiện, yêu nghề", tạo
bước đột phá trong lĩnh vực lữ hành và hướng dẫn du lịch;
- Tổ chức cho các doanh nghiệp lữ hành, hướng dẫn
viên du lịch cam kết kinh doanh và hành nghề đúng pháp luật, kinh doanh du lịch
có văn hóa, cạnh tranh lành mạnh... từ đó góp phần tạo môi trường du lịch văn
minh, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của khách du lịch;
- Khảo sát, đầu tư xây dựng các sản phẩm du lịch mới,
dịch vụ lữ hành chất lượng cao, đảm bảo an ninh, an toàn để cung cấp cho khách
du lịch.
3. Tăng cường công tác kiểm
tra, thanh tra và phối hợp liên ngành
- Tổ chức các đoàn thanh tra, kiểm tra việc thực hiện
các quy định pháp luật của các doanh nghiệp lữ hành, hoạt động của hướng dẫn
viên và công tác quản lý lữ hành, cấp, đổi thẻ hướng dẫn viên tại các địa
phương, trong đó tập trung kiểm tra ở các địa bàn trọng điểm, các công ty lữ
hành đón khách ở thị trường quan trọng và kinh doanh du lịch mạo hiểm;
- Đẩy mạnh phối hợp liên ngành trong quản lý hoạt động
lữ hành và hướng dẫn, chú trọng phối hợp với các cơ quan chức năng như: công
an, quản lý xuất nhập cảnh, biên phòng, giao thông vận tải, quản lý thuế...;
- Tăng cường giám sát chất lượng dịch vụ của các
nhà cung cấp dịch vụ trong chuỗi dịch vụ đầu vào nhằm đảm bảo chất lượng dịch vụ
lữ hành cung cấp cho khách du lịch.
4. Đào tạo, nâng cao chất lượng
nguồn nhân lực
- Nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực quản lý lữ
hành, điều hành tour và hướng dẫn du lịch của các đơn vị đào tạo du lịch, đặc
biệt chú trọng hội nhập quốc tế trong đào tạo nhân lực du lịch;
- Tổ chức các chương trình đào tạo, các lớp bồi dưỡng
nâng cao trình độ quản lý nhà nước về lữ hành, hướng dẫn, quản lý doanh nghiệp,
nâng cao nghiệp vụ, kỹ năng nghề cho đội ngũ nhân viên điều hành, hướng dẫn
viên du lịch.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
I. Tổng cục Du lịch
1.1. Là cơ quan chủ trì tham mưu chỉ đạo, tổng hợp,
báo cáo tình hình và kết quả thực hiện Kế hoạch cho Bộ trưởng; phân công đầu mối
cung cấp thông tin chính thống về các hoạt động và kết quả thực hiện kế hoạch để
đảm bảo hiệu quả truyền thông;
1.2. Tham mưu ban hành các văn bản chỉ đạo các đơn
vị thuộc Bộ, các Sở Du lịch, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tăng cường công
tác quản lý nhà nước, đảm bảo chất lượng dịch vụ lữ hành và dịch vụ hướng dẫn
du lịch;
1.3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên
quan tổ chức phát động chiến dịch nâng cao chất lượng hoạt động lữ hành và hướng
dẫn du lịch;
1.4. Chủ trì các đoàn liên ngành kiểm tra việc thực
hiện các quy định pháp luật của các doanh nghiệp lữ hành và hoạt động của hướng
dẫn viên, có biện pháp xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật của các doanh
nghiệp kinh doanh lữ hành và hướng dẫn viên du lịch tại các địa bàn du lịch trọng
điểm, các công ty lữ hành đón khách tại các thị trường quan trọng và kinh doanh
du lịch mạo hiểm;
1.5. Chủ động mời các cơ quan chức năng như: Công
an, quản lý xuất nhập cảnh, biên phòng, giao thông vận tải, quản lý thuê,...
tham gia các đoàn công tác liên ngành nhằm tăng cường phối hợp liên ngành trong
quản lý và nâng cao chất lượng dịch vụ lữ hành và hướng dẫn;
1.6. Phổ biến thông tin và hướng dẫn sử dụng trang
thông tin điện tử về quản lý lữ hành, quản lý hướng dẫn du lịch của Tổng cục Du
lịch.
2. Vụ Đào tạo
2.1. Hướng dẫn các cơ sở đào tạo về du lịch đầu tư
cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, đổi mới phương pháp giảng
dạy, đổi mới nội dung đào tạo nghề điều hành và hướng dẫn du lịch theo tiêu chuẩn
nghề ASEAN nhằm nâng cao chất lượng đào tạo hướng dẫn viên du lịch, đáp ứng nhu
cầu hội nhập quốc tế;
2.2. Khuyến khích các cơ sở đào tạo ngoại ngữ, đào
tạo nghề ưu tiên đào tạo hướng dẫn viên sử dụng ngoại ngữ ít thông dụng để đáp ứng
yêu cầu phát triển du lịch.
3. Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Thanh tra Bộ xây dựng kế hoạch tăng cường thanh tra
theo chức năng và phối hợp với Tổng cục Du lịch tổ chức các đoàn kiểm tra hoạt
động kinh doanh lữ hành và hướng dẫn viên; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm của
các doanh nghiệp kinh doanh lữ hành và hướng dẫn viên du lịch.
4. Vụ Pháp chế
Vụ Pháp chế phối hợp với Tổng cục Du lịch Tổ chức
các đoàn Kiểm tra hoạt động kinh doanh lữ hành, hoạt động cấp, đổi thẻ hướng dẫn
viên và hoạt động của hướng dẫn viên.
5. Các cơ quan báo chí, truyền thông
5.1. Các cơ quan truyền thông thuộc Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch có nhiệm vụ phối hợp với các cơ quan thuộc Bộ, Hiệp hội du lịch,
các Sở Du lịch, sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung trong và các doanh nghiệp trong quá trình triển khai Kế hoạch này để kịp
thời đưa tin, tuyên truyền góp phần thực hiện thành công Kế hoạch;
5.2. Tăng cường phối hợp chặt chẽ với các cơ quan
báo chí, truyền thông ngoài ngành đế cung cấp thông tin tuyên truyền nhảm tạo
hiệu ứng truyền thông mạnh mẽ, góp phần thực hiện thành công Kế hoạch.
6. Hiệp hội du lịch
6.1. Phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về du lịch
ở Trung ương và địa phương tổ chức phổ biến triển khai thực hiện Kế hoạch tới
các thành viên, tuyên truyền nâng cao nhận thức của các hội viên về việc tuân
thủ quy định của pháp luật trong kinh doanh lữ hành và hoạt động hướng dẫn;
6.2. Hỗ trợ, kết nối, tạo điều kiện để các doanh
nghiệp lữ hành khảo sát, nghiên cứu, xây dựng các sản phẩm du lịch mới, độc
đáo, đa dạng; phối hợp tổ chức đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong
các doanh nghiệp lữ hành, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
7. Các Sở Du lịch, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
7.1 Tham mưu cho Ủy ban nhân dân các các cấp ban
hành kế hoạch, văn bản chỉ đạo các sở, ban, ngành liên quan trên địa bàn triển
khai thực hiện Kế hoạch này;
7.2. Phối hợp chặt chẽ với Tổng cục Du lịch ương
quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch; chủ động tăng cường công tác kiểm tra,
giám sát hoạt động kinh doanh lữ hành và hướng dẫn du lịch trên địa bàn, kịp thời
nắm bắt những diễn biến hoặc xu hướng mới của đối tượng quản lý để có các biện
pháp quản lý phù hợp;
7.3. Chỉ đạo các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ du lịch
trên địa bàn tham gia tích cực vào chiến dịch nâng cao chất lượng dịch vụ lữ
hành và hướng dẫn du lịch; giám sát việc thực hiện chiến dịch của các đơn vị
trên địa bàn;
8. Các doanh nghiệp kinh doanh lữ hành và hướng
dẫn viên du lịch
8.1. Nhận thức rõ yêu cầu. trách nhiệm và vai trò của
mình trong việc tuân thủ các quy định của pháp luật; hưởng ứng và tham gia chiến
dịch nâng cao chất lượng dịch vụ lữ hành và hướng dẫn du lịch; cam kết kinh
doanh và hành nghề dùng pháp luật, kinh doanh du lịch có văn hóa, cạnh tranh
lành mạnh... từ đó góp phần tạo môi trường du lịch văn minh, đáp ứng nhu cầu
ngày càng cao của khách du lịch;
8.2. Tổ chức rà soát, đánh giá lại đội ngũ cán bộ,
nhân viên đang làm việc tại doanh nghiệp; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng về kỹ
năng nghề và thái độ ứng xử văn minh cho đội ngũ nhân viên, xây dựng văn hóa
doanh nghiệp; tổ chức cam kết, kiểm tra, giám sát chất lượng dịch vụ của các
nhà cung cấp nhằm đảm bảo chất lượng dịch vụ cung cấp cho khách du lịch;
8.3. Nghiên cứu, khảo sát, đầu tư xây dựng các sản
phẩm du lịch mới, dịch vụ lữ hành chất lượng cao, đảm bảo an ninh, an toàn, giá
cả hợp lý; duy trì, coi trọng chữ tín trước, trong và sau quá trình phục vụ
khách du lịch.
IV. THỜI GIAN VÀ KINH PHÍ THỰC
HIỆN
1. Thời gian thực hiện
- Xây dựng và ban hành Kế hoạch: Tháng 3 năm 2017;
- Tổ chức triển khai Kế hoạch: Tháng 3/2017 đến hết
tháng 12/2018.
2. Kinh phí thực hiện kế hoạch
- Tổng cục Du lịch bố trí kinh phí từ nguồn kinh
phí Chương trình hành động quốc gia về du lịch và các nguồn kinh phí phù hợp để
thực hiện Kế hoạch này;
- Các đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
bố trí kinh phí thực hiện các nhiệm vụ từ nguồn kinh phí hàng năm được cấp theo
kế hoạch;
- Sở Du lịch, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương đẻ xuất và sử dụng nguồn kinh phí do ngân sách
địa phương cáp để triển khai thực hiện;
- Hiệp hội du lịch, các doanh nghiệp bố trí kinh
phí từ nguồn kinh phí hoạt động của Hiệp hội, doanh nghiệp.
Trên đây là Kế hoạch tăng cường công tác quản lý,
chấn chỉnh hoạt động lữ hành và hướng dẫn du lịch của Bộ Văn hóa, Thể thao và
Du lịch. Trong quá trình thực hiện Kế hoạch có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các
cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp báo cáo về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (qua Tổng
cục Du lịch) để phối hợp giải quyết kịp thời./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo);
- Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Đức Đam (để báo cáo);
- Tổng cục Du lịch (để thực hiện);
- Sở Du Lịch, Sở VHTTDL các tỉnh/thành (để thực hiện);
- Thanh tra Bộ, Vụ Pháp chế, Vụ Đào tạo (để thực hiện);
- Hiệp hội du lịch (để thực hiện);
- Cổng TTĐT Bộ VHTTDL, TTTT Du lịch (để thực hiện);
- Báo Văn hóa, Báo Du lịch, Tạp chí Du lịch (để thực hiện);
- Lưu: VT, TCDU, VLH(100).
|
BỘ TRƯỞNG
Nguyễn Ngọc Thiện
|