|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH QUẢNG BÌNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 752/KH-UBND
|
Quảng Bình,
ngày 22 tháng 5 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 126/NQ-CP NGÀY 29/11/2017
CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM
NHŨNG ĐẾN NĂM 2020 CỦA TỈNH QUẢNG BÌNH
Thực hiện Nghị quyết số 126/NQ-CP ngày
29/11/2017 của Chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện công
tác phòng, chống tham nhũng đến năm 2020, UBND tỉnh Quảng Bình xây dựng Kế hoạch
triển khai thực hiện như sau:
I. MỤC ĐÍCH
Tổ chức thực hiện đồng bộ các
giải pháp, nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng (PCTN) theo Nghị quyết số 126/NQ-CP ngày
29/11/2017 của Chính phủ nhằm khắc phục những hạn chế, yếu kém trong công tác
phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng, củng cố niềm tin của Nhân dân
vào hệ thống chính quyền, xây dựng bộ máy Nhà nước trong sạch, vững mạnh và góp
phần thực hiện thắng lợi Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn
2015 - 2020 của tỉnh.
II. YÊU CẦU
- Việc thực hiện Nghị quyết số 126/NQ-CP gắn liền với việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Đại hội XII
của Đảng, Nghị quyết Trung ương 3 (khóa X) của Đảng về “Tăng cường sự lãnh đạo
của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí”; Kết luận số
21-KL/TW ngày 25/5/2012 của Ban chấp hành Trung ương Đảng
(khóa XI) về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống
tham nhũng, lãng phí”; Kết luận số 10-KL/TW ngày 29/11/2016 của Bộ Chính trị về việc
tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóa X), Nghị
quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Bình lần thứ XVI nhiệm kỳ
2015- 2020, Chỉ thị số 28-CT/TU ngày 11/6/2014 của Ban
Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống
tham nhũng, lãng phí; Kế hoạch số 07-KH/TU ngày 22/3/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh
ủy về việc thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW của Bộ Chính trị (Khóa XI) về tăng cường
sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham
nhũng; Kế hoạch số 28-KH/TU ngày 21/02/2017 của
Tỉnh ủy Quảng Bình về việc tiếp tục
thực hiện Nghị quyết Trung ương 3, (Khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng
đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí; Chương trình số 445/KH-UBND ngày 22/3/2017 của UBND tỉnh thực hiện Kế hoạch số 28-KH/TU ngày 21/02/2017 của Tỉnh ủy Quảng
Bình; Chương trình hành động số 1593/CTr-UBND ngày 31/8/2017 của UBND tỉnh thực hiện giai đoạn III Chiến lược quốc gia Chiến lược quốc gia về PCTN (2016 - 2020).
- Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong công tác
PCTN với phương châm phòng ngừa là chính; thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng
ngừa tham nhũng, kết hợp chủ động phát hiện và kiên quyết xử lý nghiêm minh, kịp
thời hành vi tham nhũng, bao che, dung túng, tiếp tay cho tham nhũng, can thiệp,
cản trở việc chống tham nhũng.
III. NỘI DUNG
1. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của cán bộ, công chức,
viên chức, nhất là người đứng đầu cơ quan, tổ
chức, đơn vị
- Các sở, ban, ngành, đoàn
thể cấp tỉnh; UBND các huyện, thành phố, thị xã phải xác định công tác PCTN là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên,
quan trọng, cấp bách để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện. Phát huy trách
nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức, nhất là người đứng đầu
cơ quan, tổ chức, đơn vị trong công
tác PCTN; lấy hiệu quả của
công tác PCTN làm một trong những tiêu chí quan trọng đánh giá năng lực, kết quả
công tác. Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị phải trực tiếp lãnh đạo,
chỉ đạo và chịu trách nhiệm về tình hình tham nhũng trong phạm vi địa bàn, lĩnh
vực phụ trách. Nghiêm túc thực
hiện các quy định của pháp luật về xử lý trách nhiệm của người đứng đầu cơ
quan, tổ chức, đơn vị khi để xảy ra tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị
do mình quản lý, phụ trách.
- Tiếp tục nâng
cao chế độ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị theo Luật
Phòng, chống tham nhũng và Nghị định số 107/NĐ-CP ngày 22/9/2006; Nghị định số 211/NĐ-CP ngày
19/12/2013 sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định 107/NĐ-CP của Chính phủ về xử lý trách nhiệm người đứng đầu cơ
quan, tổ chức, đơn vị khi để xảy ra tham nhũng; Quy định số 01-QĐ/TU ngày 03/3/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh
ủy quy định về trách nhiệm và xử lý trách nhiệm đối với người đứng đầu và cấp
phó của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được
giao.
- Gắn công tác
PCTN, lãng phí với việc thực hiện Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị (Khóa XII)
về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh và
Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XII) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn
chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu
hiện “tự chuyển biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ.
2. Tăng cường quản lý, giám sát cán bộ, công chức, viên chức;
hoàn thiện, thực hiện nghiêm các quy định về công tác tổ chức, cán bộ
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật
về công vụ, công chức, nhất là việc thực hiện quy tắc ứng xử, những việc cán bộ,
công chức không được làm, trách nhiệm giải trình, việc thực thi công vụ. Tiếp tục kiểm tra, giám sát việc thực hiện Chỉ thị 19 CT/TU ngày
17/1/2013 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về chấn chỉnh và tăng cường kỷ luật, xiết
chặt kỷ cương hành chính trong cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và
cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang.
- Thường xuyên rà soát các cơ chế chính sách để đề xuất, kiến
nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện, khắc
phục những sơ hở, bất cập trong công tác tổ chức, cán bộ. Tiếp tục thực hiện việc
sắp xếp lại bộ máy, tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức. Thực hiện phân công, phân cấp rõ ràng; quy định rõ chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của từng tổ chức, cá nhân, khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống
trong hoạt động quản lý; chú trọng tới chức trách của từng vị trí công tác theo
quy định của pháp luật và các chỉ đạo của Trung ương, Tỉnh ủy, UBND tỉnh.
- Xử lý trách nhiệm, điều chuyển, miễn nhiệm, thay thế cán bộ có biểu hiện tham
nhũng, gây dư luận theo quy định của pháp luật; khắc phục những hạn chế của việc
chuyển đổi vị trí công tác nhằm phòng ngừa tham nhũng.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính, tập trung cải cách thủ tục hành chính;
xây dựng nền công vụ minh bạch, liêm chính tạo bước chuyển biến
mạnh về kỷ luật, kỷ cương, ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức.
3. Kiểm soát tài sản, thu nhập; tăng cường công khai, minh
bạch trong thực thi công vụ để
phòng ngừa tham nhũng
- Thực hiện các quy định của pháp luật về công khai, minh bạch trong hoạt
động của cơ quan, tổ chức, đơn vị, nhất là trong một số lĩnh vực có nguy cơ
phát sinh tham nhũng như: quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng,
tài chính ngân sách, tài sản công, tổ chức cán bộ,...
- Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 03/01/2014 của Bộ Chính trị
về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc kê khai và kiểm soát việc kê
khai tài sản”; Chỉ thị số 28-CT/TU
ngày 11/6/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối
với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí; Quy định số 07-QĐ/TU ngày
13/9/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về kiểm tra, giám sát việc kê khai tài sản
cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; các quy định của pháp luật về minh bạch tài sản, thu nhập;
kiểm soát tài sản thu nhập. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc triển khai kê
khai tài sản thu nhập và xác minh tài sản thu nhập theo quy định của pháp luật.
4. Hoàn thiện thể chế về quản lý kinh tế - xã hội; đảm bảo
hiệu lực, hiệu quả của công tác phòng, chống tham nhũng
- Các sở, ban, ngành thường xuyên rà soát, đề xuất với cơ quan nhà
nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý
kinh tế - xã hội, tập trung chủ yếu vào các lĩnh vực dễ xảy ra tham nhũng như:
quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản; cấp phép đầu tư; đầu tư xây dựng
cơ bản; giáo dục, y tế, tổ chức cán
bộ,...
- Tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện Bộ luật Hình sự; Bộ luật Tố tụng
hình sự; Luật Phòng, chống tham nhũng; Luật Thanh tra; Luật Tố cáo và
các văn bản hướng dẫn thi hành theo phạm vi, thẩm quyền, trong đó tập trung vào
các nội dung liên quan đến công tác PCTN.
5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, điều tra, truy
tố, xét xử; nâng cao hiệu quả công tác giám định và thu hồi tài sản tham nhũng
- Triển khai tổ chức thực hiện
có hiệu quả Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày
28/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ
về công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng.
- Tập trung triển
khai các cuộc thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch và thanh tra đột xuất khi phát
hiện vi phạm; nâng cao chất lượng thanh tra, kịp thời phát hiện các hành vi
tham nhũng để kiến nghị các cơ quan chức năng xử lý nghiêm theo
quy định của pháp luật. Chú trọng thực hiện công tác xử lý sau thanh tra, có biện
pháp kiên quyết để xử lý các sai phạm phát hiện qua thanh tra, tổ chức thực hiện
nghiêm túc các kết luận của các cơ quan thanh tra, kiểm tra nhằm nâng
cao hiệu lực thi hành.
Chủ động xác định những lĩnh vực có nguy cơ tham nhũng cao để xây dựng kế
hoạch thanh tra hàng năm nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý hành vi
tham nhũng; Cần tăng cường thanh tra việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ
công vụ, việc thực hiện pháp luật về PCTN của cán bộ, công chức;
phối hợp chặt chẽ hoạt động thanh tra với hoạt động kiểm tra, giám sát của Đảng.
- Xây dựng kế hoạch
đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ về PCTN, bản lĩnh chính trị,
phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, công chức làm công tác thanh tra, kiểm
tra, điều tra, truy tố, xét xử.
- Thực hiện chế độ,
bồi dưỡng, đãi ngộ hợp lý, đồng thời tăng cường chế độ trách
nhiệm và xử lý nghiêm đối với hành vi tham nhũng của cán bộ, công chức
trong các cơ quan, đơn vị chuyên trách chống tham nhũng.
- Tăng cường
phối hợp giữa cơ quan, đơn vị trong việc tiếp nhận, xử lý thông tin, tố cáo về
tham nhũng, phát hiện và xử lý hành vi tham nhũng; tăng cường trang thiết bị kỹ thuật
nghiệp vụ hiện đại, áp dụng hệ thống tin học hóa để tiếp nhận và xử lý thông tin kịp thời. Khen thưởng kịp thời, xứng đáng những tập thể, cá nhân có thành tích trong tố cáo hành vi tham
nhũng; tiếp nhận, xử lý hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo
quy định đối với hành vi trả thù, trù dập người tố cáo hoặc lợi dụng việc tố cáo
tham nhũng để vu khống người khác.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra các lĩnh vực có nhiều dư luận, có nguy
cơ phát sinh tham nhũng như: quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên
khoáng sản; các dự án đầu tư theo hình thức BOT, BT, cổ phần hóa
doanh nghiệp nhà nước, tài chính ngân sách, ngân hàng, thuế, hải quan, đầu tư
nước ngoài, công tác cán bộ,... Thanh tra đột xuất khi phát hiện dấu hiệu vi phạm
pháp luật, nhất là những vụ việc có dấu hiệu sai phạm trong thực hiện các dự án
đầu tư, kinh doanh gây thất thoát, thua lỗ lớn và bức xúc trong xã hội.
- Tập trung xác minh, điều tra làm rõ, xử lý kịp thời, nghiêm minh những
vụ việc, vụ án tham nhũng; thực hiện nghiêm các quy định về giám định, định mức
kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí giám định ở một số lĩnh vực như: tài
chính, ngân hàng, xây dựng, giao thông vận tải, tài nguyên và môi trường, khoa
học công nghệ, công thương, thông tin và truyền thông,... Những vụ việc
chưa đến mức xử lý hình sự thì phải xử lý nghiêm theo quy định của Đảng và Nhà
nước.
6. Nâng cao nhận thức và phát huy vai trò, trách nhiệm của
xã hội trong công tác PCTN
- Phát huy vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp, các tổ chức chính
trị - xã hội, Ban thanh tra nhân dân, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, doanh nghiệp
và Nhân dân trong việc nâng cao nhận thức, phát hiện, đấu tranh
với những biểu hiện tham nhũng.
- Phát huy vai trò của báo chí trong phát hiện tham nhũng, gắn trách nhiệm
của cơ quan báo chí trong việc phối hợp, cung cấp thông tin, tài liệu cho cơ
quan chức năng để phục vụ việc xem xét, xử lý vụ việc tham nhũng mà
báo chí đã phát hiện, đăng tải, đồng thời đảm bảo cơ chế bảo vệ nguồn tin, bảo
vệ người tố cáo theo quy định của pháp luật.
- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về PCTN; tiếp tục triển
khai thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc đưa nội dung
PCTN vào giảng dạy tại các cơ sở giáo dục đào tạo.
- Triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Quy định số 65-QĐ/TW
ngày 03/02/2017 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về chỉ đạo, định hướng cung cấp
thông tin tuyên truyền phòng, chống tham nhũng; Quy định số 04-QĐ/TU ngày 20/3/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh
ủy về chỉ đạo định hướng cung cấp thông tin tuyên truyền phòng, chống tham
nhũng.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Giám đốc các sở, thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã
căn cứ Kế hoạch này và tình hình thực tế của đơn vị mình, xây dựng Kế hoạch và
tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả, bảo đảm việc tổ chức
thực hiện được triển khai đến cơ sở. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung
Nghị quyết số 126/NQ-CP đến cán bộ, công chức, viên chức. Tổng hợp kết quả thực hiện
theo các kỳ thống kê quý, 6 tháng, 9 tháng, 1 năm trong báo cáo định kỳ về công
tác PCTN (qua Thanh tra tỉnh) để tập hợp báo cáo UBND tỉnh theo quy định.
2. Giao Thanh tra tỉnh chủ trì, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện
Kế hoạch này, tham mưu UBND tỉnh báo cáo kết quả thực hiện theo chỉ đạo của Chính
phủ.
3. Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan
thực hiện rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật theo quy định. Tổ chức
tuyên truyền, phổ biến quy định của pháp luật về PCTN.
4. Giao Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội,
các trường: đại học, cao đẳng, trung cấp, dạy nghề trực thuộc tỉnh
tiếp tục triển khai Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về
việc đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào giảng dạy tại các cơ sở giáo dục,
đào tạo.
5. Giao Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các cơ quan thông
tin, báo chí, truyền hình của tỉnh triển khai kế hoạch tuyên truyền, phổ biến nội
dung Nghị quyết số 126/NQ-CP của chính phủ và các quy định của pháp luật về PCTN.
6. Giao Công an tỉnh phối hợp với các cơ quan thanh tra, kiểm tra và các
đơn vị có liên quan để chủ động nắm thông tin, tình hình các vụ việc có dấu hiệu
tham nhũng; tập trung xác minh, điều tra xử lý tội phạm theo quy định của pháp
luật.
7. Các sở, ban, ngành,
đoàn thể cấp tỉnh chủ động tham mưu
giúp UBND tỉnh triển khai thực hiện các quy định của pháp luật, các nhiệm
vụ thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý của ngành, đơn vị mình theo chỉ đạo của các
cơ quan Trung ương, Tỉnh ủy, UBND
tỉnh.
8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội phối hợp tham gia thực hiện
và giám sát việc thực hiện Kế hoạch này.
Yêu cầu các cơ quan, đơn vị,
địa phương nghiêm túc triển khai thực hiện. Trong quá trình triển khai, nếu có vướng mắc kịp
thời báo cáo về UBND tỉnh để chỉ đạo giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Thanh tra Chính phủ;
- Thường trực Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Uỷ ban MTTQVN tỉnh;
- Ban Nội chính Tỉnh ủy, Ban Kiểm tra Tỉnh uỷ;
- Văn phòng: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- LĐ VPUBND tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố, thị xã;
- Lưu: VT, NC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Hữu Hoài
|