|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH HẬU GIANG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
18/2019/QĐ-UBND
|
Hậu Giang,
ngày 10 tháng 10 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ THỰC HIỆN CHÍNH
SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG VÀ NGƯỜI TRỰC TIẾP THAM GIA KHÁNG CHIẾN
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẬU GIANG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng
6 năm 2015;
Căn cứ Pháp lệnh Ưu đãi người có công với
cách mạng ngày 29 tháng 6 năm 2005;
Căn cứ Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều
của Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng ngày 16 tháng 7 năm 2012;
Căn cứ Nghị định số 31/2013/NĐ-CP
ngày 09 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi
hành một số điều của Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng;
Căn cứ Thông tư số 101/2018/TT-BTC ngày
14 tháng 11 măm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng
kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực
tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện
chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng
chiến trên địa bàn tỉnh Hậu Giang.
Điều
2. Quyết định
này có hiệu lực từ ngày 20 tháng 10 năm 2019 và thay thế Quyết định số
28/2010/QĐ-UBND ngày 30 tháng 9 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang về
việc ban hành Quy chế quản lý kinh phí chi thực hiện chính sách ưu đãi người có
công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Hậu Giang.
Điều
3. Chánh
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở: Lao động - Thương binh và Xã hội,
Tài chính; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị
xã, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; Thủ trưởng các cơ
quan, đơn vị và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đồng Văn Thanh
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI
CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG VÀ NGƯỜI TRỰC TIẾP THAM GIA KHÁNG CHIẾN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
HẬU GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 18/2019/QĐ-UBND
ngày 10 tháng 10 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh,
đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về quản lý, sử dụng kinh
phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp
tham gia kháng chiến (gọi chung là người có công) trên địa bàn tỉnh Hậu Giang.
2. Đối tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức,
cá nhân có liên quan đến quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu
đãi người có công do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý.
Điều 2. Nguyên tắc thực hiện
Việc quản lý và sử dụng kinh phí thuộc ngân sách
nhà nước thực hiện chính sách ưu đãi người có công phải tuân theo quy định của
pháp luật hiện hành và các nội dung quy định tại văn bản này đảm bảo nguyên tắc:
1. Chi trả trợ cấp phải đúng đối tượng, đúng nội
dung, đúng chế độ và tận tay người có công trước ngày 10 hàng tháng.
2. Nghiêm cấm các tổ chức, cá nhân sử dụng kinh
phí thuộc ngân sách Nhà nước thực hiện chính sách ưu đãi người có công không
đúng mục đích (cho vay, mượn hoặc sử dụng vào mục đích khác).
3. Không được thu bất cứ một khoản lệ phí nào của
người có công trong khi giải quyết chi trả chế độ chính sách.
Điều 3. Quản lý và sử dụng
kinh phí
1. Người có công được hưởng ưu
đãi, các khoản chi thực hiện ưu đãi người có công và chi hỗ trợ hoạt động các
cơ sở nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công do ngành Lao động - Thương binh và
Xã hội quản lý được thực hiện theo quy định tại
Chương II Thông tư số 101/2018/TT-BTC ngày 14 tháng 11 năm 2018 của Bộ
trưởng Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng
kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực
tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý.
2. Những nội dung chi công tác quản lý (chi phục
vụ các hoạt động nghiệp vụ về quản lý người có công, quản lý hồ sơ và quản lý
tài chính, kế toán đối với kinh phí thực hiện các chính sách ưu đãi người có
công) được thực hiện như sau:
a) Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
quy định mức thù lao chi trả cho cán bộ trực tiếp chi trả trợ cấp. Mức chi phải
phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương và hướng dẫn của Bộ Tài chính, Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội.
b) Những nội dung chi còn lại của công tác quản
lý được thực hiện theo các quy định hiện hành.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 4. Trách nhiệm của Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội
1. Kiểm tra, xét duyệt hồ sơ, lập danh sách những
đối tượng đủ điều kiện hưởng trợ cấp, ban hành quyết định và trình cấp có thẩm
quyền quyết định hưởng chính sách theo đúng quy định.
2. Thẩm tra dự toán kinh phí hàng năm thực hiện
chính sách ưu đãi người có công của các Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
và dự toán chi tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, tổng hợp thành dự toán
kinh phí của tỉnh, báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 05
tháng 7 hàng năm.
3. Phân bổ và ban hành quyết định giao dự toán
cho các Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội và kinh phí chi tại Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội trên cơ sở quyết định giao dự toán ngân sách Nhà nước
hàng năm của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, đồng
thời gửi Kho bạc Nhà nước tỉnh để làm căn cứ kiểm soát chi theo quy định của
pháp luật.
4. Trên cơ sở đề nghị
của đơn vị, xác nhận của Kho bạc Nhà nước tỉnh về số dư dự toán được giao và khả
năng sử dụng kinh phí của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Phòng Lao
động - Thương binh và Xã hội, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội ban
hành quyết định điều chỉnh dự toán giữa các đơn vị sử dụng ngân sách, đồng thời
gửi Kho bạc Nhà nước tỉnh dự toán điều chỉnh để phối
hợp thực hiện.
5. Theo dõi số lượng hồ sơ tăng mới, hồ sơ giảm
và các khoản chi ưu đãi khác cho người có công, in danh sách chi trả trợ cấp
hàng tháng trước ngày 30 hàng tháng. Ban hành văn bản tạm dừng chi trả khi có
văn bản đề nghị của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội.
6. Thẩm tra kinh phí thực hiện dự toán hàng quý;
xét duyệt, thông báo quyết toán kinh phí năm và định kỳ kiểm tra việc quản lý
chi trả trợ cấp cho đối tượng chính sách tại Phòng Lao động - Thương binh và Xã
hội.
7. Tổng hợp báo cáo quyết toán kinh phí thực hiện
chính sách ưu đãi người có công, gửi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội trước
ngày 05 tháng 7 hàng năm.
8. Tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ cho Phòng Lao động
- Thương binh và Xã hội những quy định chung về chế độ tài chính và tài chính kế
toán chuyên ngành. Chỉ đạo công tác quản lý, tổ chức thực hiện chi trả trợ cấp
ưu đãi cho các đối tượng chính sách trên địa bàn tỉnh.
9. Phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh và
Xã hội kiểm tra việc thực hiện chính sách tại các xã, phường, thị trấn.
Điều 5. Trách nhiệm của Kho
bạc Nhà nước tỉnh và Kho bạc Nhà nước cấp huyện (huyện, thị xã, thành phố)
1. Hướng dẫn các đơn vị về thủ tục mở tài khoản
(nơi các đơn vị giao dịch) để tiếp nhận và sử dụng kinh phí thuộc ngân sách Nhà
nước thực hiện chính sách ưu đãi người có công.
2. Đảm bảo chi trả nguồn kinh phí kịp thời để thực
hiện Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn.
3. Kiểm soát chi và thanh toán kinh phí thực hiện
chính sách ưu đãi người có công theo quy định tại Thông tư số 101/2018/TT-BTC
ngày 14 tháng 11 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và các quy định hiện hành.
Điều 6. Trách nhiệm của Ủy
ban nhân dân cấp huyện
1. Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội,
Ủy ban nhân dân cấp xã (xã, phường, thị trấn) thực hiện tốt công tác quản lý
người có công, quản lý kinh phí, tiền mặt, xây dựng dự toán, chấp hành dự toán,
báo cáo quyết toán về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đúng nội dung và thời
gian quy định, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm các quy định của Nhà nước.
2. Định kỳ chỉ đạo, kiểm tra công tác quản lý
người có công, công tác quản lý kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có
công thuộc Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý, sử dụng.
Điều 7. Trách nhiệm của
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
1. Tiếp nhận, kiểm tra, thẩm định hồ sơ của đối
tượng do Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận gửi lên; lập danh sách trích ngang những
đối tượng được hưởng đúng tiêu chuẩn gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
2. Quản lý chi trả trợ cấp ưu đãi giáo dục và trợ
cấp dụng cụ chỉnh hình theo quy định kèm theo sổ ưu đãi giáo dục và sổ theo dõi cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh
hình; lập danh sách trích ngang những đối tượng được hưởng đúng tiêu chuẩn
kèm theo sổ gửi về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
3. Quản lý đối tượng, quản lý kinh phí thực hiện
chính sách người có công trên địa bàn; mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước cấp
huyện để theo dõi nguồn kinh phí được giao. Mở sổ sách theo dõi đối tượng, kinh
phí chi trả, quản lý, lưu trữ chứng từ, hồ sơ sổ sách, thanh quyết toán theo
quy định hiện hành của Nhà nước.
4. Lập dự toán kinh phí chi trả trợ cấp ưu đãi
người có công của năm kế hoạch, báo cáo về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
trước ngày 20 tháng 6 hàng năm.
5. Phối hợp với cơ quan bảo hiểm xã hội cấp huyện để mua, cấp và báo giảm thẻ bảo hiểm y tế kịp thời.
Đối với các đối tượng di chuyển đi tỉnh, thành phố khác hoặc đối tượng
chết lập danh sách báo giảm hàng tháng để có căn cứ thanh toán.
6. Hàng tháng kiểm tra, rà soát đối tượng giảm
báo cáo về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 23 hàng tháng. Đối với
những trường hợp người có công đang hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng nếu trong
03 tháng liên tiếp của năm không đến nhận trợ cấp, Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội có văn bản đề nghị Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tạm dừng chi
trả trợ cấp (kèm danh sách trích ngang cụ thể của đối tượng).
Rà soát, kiểm tra chi tiết, đối chiếu danh sách
chi trả trợ cấp hàng tháng trước khi làm các thủ tục chi tạm ứng xuống cấp xã,
hoặc đơn vị được thuê cung cấp dịch vụ chi trả.
7. Lập danh sách và chi trả cho đối tượng được cấp
Báo Nhân dân, đối tượng được hỗ trợ ăn thêm ngày
lễ, tết theo quy định.
8. Căn cứ vào dự toán được Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội giao, hàng tháng, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội rút dự
toán đối với các khoản chi tại Phòng để thực hiện chi tạm ứng trợ cấp ưu đãi
người có công với cách mạng xuống cấp xã, hoặc đơn vị được thuê cung cấp dịch vụ
chi trả để chi trả. Thời gian chậm nhất là ngày 05 hàng tháng.
9. Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
trực tiếp ký hợp đồng trách nhiệm với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã về việc
chi trả trợ cấp ưu đãi người có công hoặc đơn vị được thuê cung cấp dịch vụ chi
trả.
10. Hàng năm lập báo cáo quyết toán kinh phí chi
trả trợ cấp ưu đãi trên địa bàn đúng biểu mẫu và thời gian theo quy định gửi Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội.
11. Thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn Ủy ban nhân
dân cấp xã thực hiện đúng quy định của Nhà nước trong công tác quản lý đối tượng,
chi trả trợ cấp chế độ ưu đãi (hoặc kiểm tra, giám sát đơn vị được thuê cung cấp
dịch vụ chi trả), bảo quản lưu trữ hồ sơ chứng từ gốc. Nếu phát hiện thấy sai
phạm, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện và Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội xem xét, xử lý theo quy định.
Điều 8. Trách nhiệm của Ủy
ban nhân dân cấp xã
1. Hướng dẫn kê khai,
lập hồ sơ và tổ chức xét duyệt theo thẩm quyền hồ sơ đề nghị hưởng chính sách
ưu đãi người có công tại địa phương; tổng hợp hồ sơ tăng đối tượng, kèm theo
biên bản kết quả công khai danh sách đối tượng đề nghị hưởng trợ cấp gửi
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội; mở sổ theo dõi và quản lý từng loại đối
tượng.
2. Kiểm tra, lập danh sách những đối tượng đã chết,
hết tuổi hưởng trợ cấp, chuyển đi địa phương khác và phát hiện những trường hợp
hưởng sai chế độ (nếu có) gửi Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày
18 hàng tháng để làm cơ sở cắt giảm.
3. Căn cứ Hợp đồng trách nhiệm chi trả trợ cấp
ưu đãi người có công đã ký với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội ra quyết
định giao nhiệm vụ cho công chức thực hiện chi trả trợ cấp ưu đãi người có công
tại địa phương (nếu có).
4. Trực tiếp quản lý đối tượng, thường xuyên
theo dõi, giám sát việc thực hiện chi trả các khoản trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đảm
bảo đúng đối tượng, đúng nội dung chế độ, kịp thời gian theo quy định.
5. Chỉ đạo công chức Lao động - Thương binh và
Xã hội (trường hợp Ủy ban nhân dân cấp xã được giao nhiệm vụ chi trả trợ cấp ưu
đãi):
a) Mở sổ theo dõi quản lý thu, chi các khoản chi
trợ cấp ưu đãi người có công theo đúng quy định của Nhà nước, lập đầy đủ các chứng
từ, danh sách chi trả thanh quyết toán kinh phí chi trợ cấp. Các loại hồ sơ, sổ
sách, chứng từ, các báo cáo liên quan tới công tác tài chính, chính sách người
có công với cách mạng phải được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký duyệt.
b) Hàng tháng khi nhận được tiền tạm ứng chi trợ
cấp ưu đãi người có công từ Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phải tiến
hành ngay:
- Kiểm tra danh sách chi trả trước khi chi trả
cho đối tượng hưởng. Nếu phát hiện thấy có sai sót báo cáo Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội để có biện pháp xử lý.
- Tham mưu Ủy ban nhân dân cấp xã bố trí nơi chi
trả thuận lợi, tổ chức thông báo công khai để đối tượng và Nhân dân được biết,
thống nhất tại một địa điểm để tạo thuận lợi nhất cho các đối tượng người có
công khi nhận tiền.
- Khi giao tiền cho đối tượng được hưởng (hoặc
người được đối tượng ủy quyền) yêu cầu người nhận phải ký và ghi rõ họ tên vào
danh sách chi trả.
- Kinh phí chi trợ cấp ưu đãi người có công cấp
trong tháng phải thanh toán với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chậm nhất
là ngày 20 hàng tháng.
- Tất cả các đối tượng được hưởng trợ cấp ưu đãi
người có công nếu không trực tiếp đi nhận thì phải có giấy ủy quyền cho thân
nhân. Giấy ủy quyền phải có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã và thời hạn ủy
quyền do các bên thỏa thuận hoặc do pháp luật quy định; nếu không có thỏa thuận
và pháp luật không quy định thì giấy ủy quyền có hiệu lực một năm, kể từ ngày
xác lập việc ủy quyền.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Trách nhiệm thi hành
1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì,
phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện tốt Quy chế này.
2. Kho bạc Nhà nước tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn
và kiểm tra việc thực hiện Quy chế này đối với các Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
3. Ủy ban nhân dân cấp
huyện chịu trách nhiệm chỉ đạo, quản lý, kiểm tra Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện nghiêm túc Quy chế
này.
Điều 10. Chế độ báo cáo
1. Định kỳ hàng năm, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện chỉ đạo cơ quan liên quan báo cáo kết quả quản lý, sử dụng kinh phí thực
hiện chính sách ưu đãi người có công trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý về Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội.
2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có trách
nhiệm báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân tỉnh về kết
quả quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công trên địa
bàn tỉnh Hậu Giang.
Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó
khăn, vướng mắc, các đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo./.