|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
--------------------
|
|
Số: 77/KH-UBND
|
Hà Nội, ngày 09 tháng 4 năm 2020
|
KẾ HOẠCH
GIÁM SÁT TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC THUỘC UBND THÀNH
PHỐ HÀ NỘI NĂM 2020
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng vốn
nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp ngày 26/11/2014;
Căn cứ
Luật Doanh nghiệp ngày 26/11/2014;
Căn cứ Nghị định số 10/2019/NĐ-CP ngày 30/01/2019 của Chính phủ
về thực hiện quyền, trách nhiệm của đại diện chủ sở
hữu nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 của Chính phủ về giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp; giám sát tài
chính, đánh giá hiệu quả
hoạt động và công khai thông tin tài chính của doanh nghiệp nhà nước và doanh
nghiệp có vốn nhà nước;
Căn cứ
Thông tư số 200/2015/TT-BTC ngày 15/12/2015 của Bộ
Tài chính hướng dẫn một
số nội dung về giám sát đầu tư vốn nhà nước vào
doanh nghiệp, giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động và công khai
thông tin tài chính của doanh nghiệp nhà nước và
doanh nghiệp có vốn nhà nước;
Căn cứ
Thông tư số 73/2018/TT-BTC ngày 15/8/2018 của Bộ
Tài chính hướng dẫn sử
dụng nguồn tài chính trong quản lý, khai thác công trình thủy lợi sử dụng vốn nhà nước;
Theo đề nghị của Sở Tài chính tại Tờ trình số 1825/TTr-STC ngày 31/3/2020.
Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban
hành Kế hoạch giám sát tài chính đối
với các doanh nghiệp nhà nước thuộc UBND thành phố Hà Nội năm 2020 như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU.
1. Mục đích:
- Đánh giá việc tuân thủ quy định về
phạm vi, quy trình, thủ tục, thẩm quyền và hiệu quả đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp.
- Đánh giá đầy đủ, kịp thời tình hình
tài chính và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp để có biện pháp khắc phục tồn
tại, hoàn thành mục tiêu, kế hoạch kinh doanh, nhiệm vụ công ích, nâng cao hiệu
quả sản xuất, kinh doanh và khả năng cạnh tranh.
- Giúp nhà nước, cơ quan đại diện chủ
sở hữu kịp thời phát hiện các yếu kém trong hoạt động sản xuất kinh doanh của
doanh nghiệp, cảnh báo và đề ra biện pháp chấn chỉnh.
- Thực hiện công khai minh bạch tình
hình tài chính của doanh nghiệp nhà nước.
- Nâng cao trách nhiệm của doanh nghiệp
trong việc chấp hành các quy định của pháp luật trong quản lý và sử dụng vốn,
tài sản nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp.
2. Yêu cầu.
- Công tác giám sát tài chính đối với
các doanh nghiệp nhà nước thuộc UBND Thành phố thực hiện theo đúng các nội dung
quy định tại Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 của Chính phủ và Thông
tư số 200/2015/TT-BTC ngày 15/12/2015 của Bộ Tài chính và
các văn bản pháp luật có liên quan.
- Hoạt động giám sát phải tuân thủ
quy định của pháp luật; bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực, công khai,
dân chủ, kịp thời; không làm cản trở đến hoạt động bình thường của doanh nghiệp
nhà nước.
- Đảm bảo việc đánh giá đầy đủ, kịp
thời, trung thực, khách quan các nội dung giám sát tại các doanh nghiệp nhà nước
thuộc UBND Thành phố.
- Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa
các cơ quan, đơn vị trong việc tổ chức thực hiện giám sát;
tránh sự trùng lặp, chồng chéo và không làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất
kinh doanh của các doanh nghiệp trong quá trình tổ chức thực
hiện công tác giám sát.
II. ĐỐI TƯỢNG THỰC HIỆN.
- Cơ quan thực hiện giám sát: Sở Tài
chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Thuế thành
phố Hà Nội và các Sở, ngành chức năng liên quan.
- Cơ quan tổng hợp kết quả giám sát:
Sở Tài chính.
- Đối tượng giám sát: Các doanh nghiệp
nhà nước thuộc UBND Thành phố.
III. NỘI DUNG GIÁM SÁT VÀ PHƯƠNG
THỨC GIÁM SÁT.
1. Nội dung giám sát.
Theo Điều 9, Nghị định số
87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 của Chính phủ và Điều 5 Thông tư số
200/2015/TT-BTC ngày 15/12/2015 của Bộ Tài chính.
2. Căn cứ thực hiện giám sát
tài chính.
- Quy định của pháp luật hiện hành về
quản lý tài chính doanh nghiệp.
- Điều lệ tổ chức
và hoạt động, Quy chế quản lý tài chính của doanh nghiệp.
- Kế hoạch sản xuất kinh doanh và đầu
tư phát triển hằng năm và năm (05) năm của doanh nghiệp, mục tiêu giám sát
trong từng thời kỳ do cơ quan đại diện chủ sở hữu xây dựng đối với từng doanh
nghiệp.
- Báo cáo tài chính năm của doanh
nghiệp đã được kiểm toán độc lập và được Hội đồng thành
viên thông qua; báo cáo tài chính sáu (06) tháng, báo cáo tài chính quý, báo
cáo nghiệp vụ định kỳ và các báo cáo đột xuất khác theo yêu cầu của cơ quan đại diện chủ sở hữu hoặc cơ quan quản lý nhà nước.
- Kết quả thanh tra, kiểm tra, kiểm toán tại doanh nghiệp của các cơ quan
chức năng đã công bố theo quy định hoặc đã gửi bằng văn bản đến cơ quan đại diện
chủ sở hữu.
- Các thông tin, tài liệu có liên
quan khác theo quy định của pháp luật.
3. Phạm vi áp dụng.
Áp dụng đối với việc đánh giá tình
hình tài chính năm 2019 và 06 tháng đầu năm 2020 của các doanh nghiệp nhà nước
thuộc UBND thành phố Hà Nội.
4. Phương thức giám sát.
a) Phương thức giám sát trực tiếp: Các
Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Lao động Thương
binh và Xã hội, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục Thuế thành phố Hà Nội
và các Sở, ngành chức năng liên quan giám sát trực tiếp tại doanh nghiệp thông
qua các tài liệu, chứng từ, hồ sơ lưu giữ tại doanh nghiệp.
b) Phương thức giám sát gián tiếp: Sở
Tài chính là đầu mối tổng hợp kết quả giám sát gián tiếp thông qua:
- Các báo cáo tài chính, thống kê, và
các báo cáo khác của các doanh nghiệp nhà nước.
- Báo cáo tổng hợp giám sát của các Sở,
ngành được UBND Thành phố phân công tại Quy chế giám sát tài chính và đánh giá
hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước.
(Chi tiết
Kế hoạch giám sát theo Phụ lục đính kèm)
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trách nhiệm của Sở Tài
chính.
- Thực hiện công tác tổng hợp kết quả
giám sát đối với các doanh nghiệp nhà nước theo kế hoạch đã được UBND Thành phố
phê duyệt, báo cáo UBND Thành phố để báo cáo Bộ Tài chính theo quy định.
- Căn cứ Kế hoạch
này, thực hiện ban hành các Quyết định thành lập Đoàn giám sát đối với các
doanh nghiệp nhà nước thuộc đối tượng giám sát trực tiếp năm 2020.
- Có văn bản gửi doanh nghiệp nhà nước
thuộc đối tượng giám sát trực tiếp thông báo về thời gian, nội dung kiểm tra và
tài liệu công ty phải chuẩn bị và báo cáo theo các nội dung và biểu mẫu kèm
theo.
- Chịu trách nhiệm về tính trung thực,
chính xác của kết quả giám sát, kiểm tra theo lĩnh vực quản lý.
- Căn cứ kết quả kiểm tra, khi phát
hiện tình hình tài chính, công tác quản lý tài chính của doanh nghiệp có dấu hiệu
rủi ro, phải cảnh báo kịp thời cho doanh nghiệp đồng thời báo cáo với UBND
Thành phố để chỉ đạo doanh nghiệp có giải pháp kịp thời ngăn chặn, khắc phục
các rủi ro, yếu kém; đưa ra các biện pháp chấn chỉnh và xử lý sai phạm về quản
lý tài chính của doanh nghiệp.
2. Trách nhiệm của các Sở: Kế
hoạch và Đầu tư, Lao động Thương binh và Xã hội, Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, Cục Thuế thành phố Hà Nội và các Sở, ngành chức năng liên quan.
- Thực hiện công tác giám sát đối với
các doanh nghiệp nhà nước theo kế hoạch đã được UBND Thành phố phê duyệt.
- Có văn bản cử đại diện tham gia
giám sát tại các doanh nghiệp nhà nước thuộc đối tượng giám sát trực tiếp năm
2020 theo kế hoạch đã được UBND Thành phố phê duyệt về Sở Tài chính để tổng hợp,
ban hành Quyết định giám sát.
- Tổng hợp kết
quả giám sát các nội dung được UBND Thành phố phân công tại Quy chế tài chính
và đánh giá hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước của UBND thành phố
Hà Nội, gửi Sở Tài chính đúng thời hạn để tổng hợp báo cáo UBND Thành phố.
- Chịu trách nhiệm về tính trung thực,
chính xác của kết quả giám sát theo lĩnh vực quản lý.
3. Trách nhiệm của doanh nghiệp.
- Lập báo cáo đánh giá tình hình tài
chính, báo cáo đánh giá hiệu quả và xếp loại doanh nghiệp theo nội dung quy định
tại Điều 9 Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 của Chính phủ và Điều 5
Thông tư số 200/2015/TT-BTC ngày 15/12/2015 của Bộ Tài chính và các biểu mẫu
ban hành kèm theo Thông.
- Căn cứ kế hoạch giám sát tài chính
năm 2010 được phê duyệt nêu trên chủ động phân công nhiệm vụ cho các phòng, ban
chuyên môn để lập và gửi các báo cáo phục vụ công tác giám
sát tài chính theo quy định. Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chỉ đạo, khuyến nghị
của Sở Tài chính và các Sở, ngành trong báo cáo giám sát.
Trên đây là kế hoạch giám sát tài
chính đối với các doanh nghiệp nhà nước thuộc UBND thành phố Hà Nội năm 2020.
Trong quá trình triển khai thực hiện, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ
quan liên quan thường xuyên nắm bắt thực tế hoạt động của các doanh nghiệp, kịp
thời báo cáo UBND Thành phố chỉ đạo theo thẩm quyền đảm bảo các doanh nghiệp hoạt
động ổn định, hiệu quả và theo đúng các quy định của pháp luật hiện hành./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tài chính (để báo cáo);
- Chủ tịch UBND Thành phố (để báo cáo);
- Các Phó Chủ tịch UBND TP;
- Các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Lao động Thương binh và Xã hội,
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
- Cục Thuế thành phố Hà Nội;
- Các doanh nghiệp nhà nước thuộc Thành phố;
- VPUB: CVP, PCVP Võ Tuấn Anh, TKBT, KT;
- Lưu: VT, KT(Dự).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Doãn Toản
|
PHỤ LỤC
KẾ HOẠCH GIÁM SÁT TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC
DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC THUỘC UBND THÀNH PHỐ NĂM 2020
(Kèm theo Kế hoạch số 77/KH-UBND
ngày 09/4/2020 của UBND thành phố Hà Nội)
|
TT
|
Tên
doanh nghiệp
|
Giám
sát tài chính năm 2019
|
Giám
sát tài chính 06 tháng đầu năm 2020
|
|
Phương
thức giám sát
|
Cơ
quan thực hiện
|
Thời gian dự kiến
|
Phương
thức giám sát
|
Cơ
quan thực hiện
|
Thời gian dự kiến
|
|
Trực
tiếp
|
Gián
tiếp
|
|
|
Trực
tiếp
|
Gián
tiếp
|
|
|
|
I
|
Tổng
công ty, công ty mẹ - con
|
3
|
5
|
|
|
0
|
8
|
|
|
|
1
|
Tổng công ty Đầu
tư phát triển hạ tầng đô thị UDIC
|
|
x
|
Các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu
tư, Lao động thương binh và Xã hội, Cục Thuế Thành phố
|
Tháng 4/2020
|
|
x
|
Các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Lao động thương binh và Xã hội, Cục Thuế Thành phố
|
Tháng 7/2020
|
|
2
|
Tổng công ty Đầu
tư phát triển nhà Hà Nội
|
|
x
|
|
x
|
|
3
|
Tổng công ty Vận tải Hà Nội
|
x
|
|
|
x
|
|
4
|
Tổng công ty Du lịch Hà Nội
|
|
x
|
|
x
|
|
5
|
Công ty TNHH MTV Chiếu sáng và TBĐT
Hà Nội
|
x
|
|
|
x
|
|
6
|
Công ty TNHH MTV Môi trường đô thị
Hà Nội
|
|
x
|
|
x
|
|
7
|
Công ty TNHH MTV Nước sạch Hà Nội
|
|
x
|
|
x
|
|
8
|
Công ty TNHH MTV Đầu tư và PTNN Hà
Nội
|
x
|
|
|
x
|
|
II
|
Doanh nghiệp 100% vốn nhà nước độc
lập thuộc UBND Thành phố
|
4
|
15
|
|
|
0
|
19
|
|
|
|
1
|
Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết Thủ đô
|
|
x
|
Các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu
tư, Lao động thương binh và Xã hội, Cục Thuế Thành phố
|
Tháng 4/2020
|
|
x
|
Các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Lao động thương binh và Xã hội, Cục Thuế Thành phố
|
Tháng 7/2020
|
|
2
|
Công ty TNHH MTV Điện ảnh Hà Nội
|
x
|
|
|
x
|
|
3
|
Công ty TNHH MTV Nhà xuất bản Hà Nội
|
|
x
|
|
x
|
|
4
|
Công ty TNHH MTV Thoát nước HN
|
x
|
|
|
x
|
|
5
|
Công ty TNHH MTV Nước sạch Hà Đông
|
x
|
|
|
x
|
|
6
|
Công ty TNHH MTV Công viên cây xanh
Hà Nội
|
|
x
|
Các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Lao động thương binh và Xã hội, Cục Thuế Thành phố
|
Tháng 4/2020
|
|
x
|
Các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Lao động thương binh và Xã hội,
Cục Thuế Thành phố
|
Tháng 7/2020
|
|
7
|
Công ty TNHH MTV Công viên Thống Nhất
|
|
x
|
|
x
|
|
8
|
Công ty TNHH MTV Vườn thú Hà Nội
|
|
x
|
|
x
|
|
9
|
Công ty TNHH MTV Quản lý và phát
triển nhà Hà Nội
|
|
x
|
|
x
|
|
10
|
Công ty TNHH MTV XNK và Đầu tư XD PT
Hà Nội
|
x
|
|
|
x
|
|
11
|
Công ty TNHH MTV Đầu tư phát triển
thủy lợi Sông Đáy
|
|
x
|
Các Sở: Tài chính, KH & ĐT, LĐ
TB & XH, NN & PT Nông thôn; Cục Thuế Thành phố
|
Tháng 4/2020
|
|
x
|
Các Sở: Tài chính, KH & ĐT, LĐ
TB & XH, NN & PT Nông thôn; Cục Thuế Thành phố
|
Tháng 7/2020
|
|
12
|
Công ty TNHH MTV Đầu tư phát triển
thủy lợi Sông Nhuệ
|
|
x
|
|
x
|
|
13
|
Công ty TNHH MTV Thủy lợi Sông Tích
|
|
x
|
|
x
|
|
14
|
Công ty TNHH MTV Đầu tư phát triển
Thủy lợi Hà Nội
|
|
x
|
|
x
|
|
15
|
Công ty TNHH MTV XKN, Du lịch và Đầu
tư Hồ Gươm
|
|
x
|
Các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Lao động thương binh và Xã hội, Cục Thuế Thành phố
|
Tháng 4/2020
|
|
x
|
Các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Lao động thương binh và Xã hội, Cục Thuế Thành phố
|
Tháng 7/2020
|
|
16
|
Công ty TNHH MTV Đường sắt Hà Nội
|
|
x
|
|
x
|
|
17
|
Công ty Ăn uống du lịch dịch vụ Sóc
Sơn
|
|
x
|
|
x
|
|
18
|
Công ty Kỹ thuật điện thông
|
|
x
|
|
x
|
|
19
|
Cửa hàng lương thực 60 Ngô Thì Nhậm
|
|
x
|
|
x
|
|
|
Tổng
|
7
|
20
|
|
|
0
|
27
|
|
|