|
BỘ
TÀI NGUYÊN VÀ
MÔI TRƯỜNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4614/BTNMT-ĐCKS
V/v Tổng kết Chiến lược khoáng sản đến
năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
|
Hà Nội, ngày 05 tháng 9 năm 2017
|
|
Kính
gửi:
|
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Bộ Tài chính;
- Bộ Công Thương;
- Bộ Xây dựng;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
|
Thực hiện chỉ đạo
của Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng tại Công văn số 6667/VPCP-CN ngày
27 tháng 6 năm 2017 của Văn phòng Chính phủ về tình hình quản lý nhà nước về
khoáng sản trên phạm vi toàn quốc năm 2016, trong đó có nội dung "Tổng kết việc thực hiện Chiến lược khoáng sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, đề xuất nội dung cần điều chỉnh, sửa đổi", Bộ
Tài nguyên và Môi trường xây dựng đề cương và kế hoạch tổng kết Chiến lược
khoáng sản sau 6 năm triển khai. Việc tổng kết cần có sự tham gia phối hợp của
các Bộ, ngành và các địa phương trong cả nước.
Bộ Tài nguyên và Môi trường đề nghị
các Bộ, ngành, địa phương theo chức năng quản lý nhà nước, lập báo cáo tổng kết
gửi về Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
- Nội dung báo cáo: thành lập theo đề
cương, nội dung cụ thể đối với từng Bộ, ngành, địa phương được ghi tại bảng 1
(gửi kèm theo Công văn này);
- Thời gian: báo cáo của các Bộ,
ngành, địa phương gửi về Bộ Tài nguyên và Môi trường trước ngày 31 tháng 10 năm
2017.
- Địa chỉ gửi báo cáo: Tổng cục Địa
chất và Khoáng sản Việt Nam, số 6, Phạm Ngũ Lão, Hoàn Kiếm, Hà Nội. Thông tin
chi tiết liên hệ: ông Nguyễn Bá Minh, Vụ Địa chất, điện thoại: 0906.005.717;
Email: nbminh_dcks@monre.gov.vn.
Bộ Tài nguyên và Môi trường mong nhận
được sự hợp tác của các Bộ, ngành và các địa phương.
Xin trân trọng cảm ơn.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ trưởng (báo cáo);
- Lưu: VT, ĐCKS (70).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Linh Ngọc
|
ĐỀ CƯƠNG TỔNG KẾT 6 NĂM THỰC HIỆN
Chiến lược khoáng sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (từ 2012 đến
2017)
(Kèm theo Công văn số 4614/BTNMT-ĐCKS
ngày 05 tháng 9 năm
2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường)
A. ĐỀ CƯƠNG BÁO
CÁO TỔNG KẾT
I. Những yếu tố
kinh tế - xã hội tác động đến việc thực hiện Chiến lược khoáng sản
Nhu cầu của kinh tế - xã hội giai đoạn
2012-2017:
- Về thông tin địa
chất
- Về nguyên liệu
liệu khoáng
II. Đánh giá tình
hình thực hiện chiến lược khoáng sản
II.1 Tình hình thực hiện các mục tiêu chiến lược khoáng sản
II. 1.1. Mục tiêu (a): Công tác điều
tra cơ bản địa chất về khoáng sản. Gồm 3 nội dung:
- Công tác lập bản đồ địa chất và điều
tra khoáng sản tỷ lệ 1/50.000 trên diện tích lãnh thổ.
- Công tác điều tra địa chất, khoáng
sản biển tỷ lệ 1/500.000.
- Đánh giá tổng thể tiềm năng một số
loại khoáng sản quan trọng đến độ sâu 500m, một số khu vực đến độ sâu 1.000m.
Mỗi tiểu mục nêu rõ các nội dung đã thực
hiện, đánh giá mức độ hoàn thành so với mục tiêu đã được phê duyệt; những tồn tại
và nguyên nhân.
II. 1.2. Mục tiêu (b): Thăm dò đáp ứng
nhu cầu khai thác, chế biến đối với các khoáng sản: Than, urani, titan -
zircon, đất hiếm, apatit, sắt, chì - kẽm, đồng, thiếc, mangan, cromit, bauxit,
cát thủy tinh và một số khoáng sản khác.
Đối với mỗi loại khoáng sản cần nêu
rõ các kết quả thăm dò đã đạt được, mức độ hoàn thành so với mục tiêu đã được
phê duyệt; những tồn tại và nguyên nhân.
II.1.3. Mục tiêu c): Khai thác khoáng
sản gắn với chế biến, tạo sản phẩm có giá trị kinh tế cao. Gồm 2 nội dung:
- Đến năm 2020
chấm dứt các cơ sở chế biến khoáng sản manh mún, công nghệ
lạc hậu, hiệu quả kinh tế thấp, gây ô nhiễm môi trường;
- Đến năm 2020,
hình thành các khu công nghiệp chế biến khoáng sản tập trung với công nghệ tiên
tiến, có quy mô tương xứng với tiềm năng của từng loại khoáng sản.
Đối với mỗi loại khoáng sản cần nêu
rõ các kết quả thực hiện 2 nội dung trên, mức độ hoàn thành so với mục tiêu đã
được phê duyệt; những tồn tại và nguyên nhân.
II.1.4. Mục tiêu d): về xuất khẩu
khoáng sản. Gồm 2 nội dung:
- Chỉ xuất khẩu sản phẩm sau chế biến
có giá trị cao đối với khoáng sản quy mô lớn: Nêu tình hình xuất khẩu các loại
khoáng sản có quy mô lớn: titan, bauxit, đá hoa,...; những vấn đề tồn tại và
nguyên nhân.
- Các khoáng sản còn lại khai thác chế
biến theo nhu cầu trong nước tăng cường dự trữ khoáng sản quốc gia làm cơ sở
phát triển bền vững kinh tế - xã hội: báo cáo tình hình quản lý các loại khoáng
sản không xuất khẩu: quặng sắt, quặng đồng, quặng mangan, quặng cromit, và một
số quặng kim loại có quy mô nhỏ, đá khối đối với đá hoa và đá ốp lát. Những vấn
đề tồn tại và nguyên nhân.
II.1.5. Mục tiêu đ): Khuyến khích hợp
tác điều tra, thăm dò, khai thác, chế biến một số loại
khoáng sản ở nước ngoài, ưu tiên các khoáng sản ở Việt Nam
có nhu cầu sử dụng nhưng thiếu hoặc không có.
Nêu các kết quả điều tra, thăm dò,
khai thác, chế biến một số loại khoáng sản ở nước ngoài do các tổ chức, cá nhân
trong nước thực hiện (thống kê danh mục các dự án đã được cấp phép, tình hình
triển khai, kết quả). Những tồn tại và nguyên nhân.
II.2. Tình hình
thực hiện các chính sách đã đề ra trong chiến
lược
II.2.1. Chính sách bảo vệ, sử dụng và
dự trữ tài nguyên khoáng sản
Nêu những kết quả đạt được, đánh giá
mức độ hoàn thành so với chiến lược đề ra, những vấn đề còn tồn tại và nguyên
nhân.
II.2.2. Chính sách khoa học và công
nghệ
Nêu những kết quả đạt được, đánh giá
mức độ hoàn thành so với chiến lược đề ra, những vấn đề còn tồn tại và nguyên
nhân.
II.2.3. Chính sách đầu tư
Nêu những kết quả đạt được, đánh giá
mức độ hoàn thành so với chiến lược đề ra, những vấn đề còn tồn tại và nguyên
nhân.
II.3. Tình hình thực hiện các
giải pháp đã đề ra trong chiến lược
II.3.1. Quản lý và quy hoạch
- Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm
pháp luật về khoáng sản; nâng cao năng lực quản lý từ Trung ương đến địa
phương;
Phối hợp chặt chẽ giữa Trung ương và
địa phương để đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động
khoáng sản;
- Xử lý các vi phạm pháp luật trong
hoạt động khoáng sản, tạo cơ chế và tái cấu trúc công nghiệp khai thác, chế biến
khoáng sản;
- Xây dựng quy hoạch khoáng sản theo
quy định của Luật Khoáng sản và phù hợp với định hướng của Chiến lược;
- Khoanh định các khu vực dự trữ
khoáng sản quốc gia.
II.3.2. Khoa học và công nghệ
- Đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học và
công nghệ trình độ cao;
- Ứng dụng kỹ
thuật tiên tiến, thiết bị hiện đại trong điều tra, thăm dò, khai thác và chế biến
khoáng sản;
- Nâng cao năng lực công nghệ khai
thác hầm lò ở độ sâu lớn;
- Xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật của
thiết bị, công nghệ khai thác, chế biến khoáng sản nhằm bảo vệ môi trường và
không gây lãng phí tài nguyên.
II.3.3. Tài chính
- Hàng năm ưu tiên bố trí đủ kinh phí
từ nguồn ngân sách nhà nước cho công tác điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản
theo quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt;
- Tăng cường đầu tư cho các hoạt động
nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ mới trong lĩnh vực điều tra địa chất
về khoáng sản, thăm dò, khai thác và chế biến khoáng sản;
- Điều chỉnh các chính sách tài chính
có liên quan đến hoạt động xuất khẩu khoáng sản theo hướng
chỉ xuất khẩu sản phẩm sau chế biến có giá trị cao đối với
khoáng sản có quy mô lớn;
- Xây dựng cơ chế ưu đãi nghề phù hợp
với đặc thù nghề nghiệp, đảm bảo ổn định phát triển nguồn nhân lực cho điều
tra, thăm dò, khai thác và chế biến khoáng sản.
II.3.4. Bảo vệ môi trường
- Báo cáo công tác kiểm tra, giám sát
việc thực hiện các quy định của pháp luật để bảo vệ môi trường;
- Báo cáo công tác xử lý các trường hợp
vi phạm theo quy định của pháp luật.
III. Những giải pháp cấp bách để
hoàn thành chiến lược khoáng sản
III. 1. Những nội dung sửa đổi, điều chỉnh chiến lược
III. 2. Những giải pháp bổ sung,
điều chỉnh cần thực hiện để hoàn thành chiến lược
IV. Đề xuất, kiến
nghị
B. KẾ HOẠCH TỔNG
KẾT
I. Lập báo cáo tổng
kết
1. Các Bộ, ngành, địa phương lập báo
cáo tổng kết theo phân công cụ thể về các nội dung liên quan (Bảng 1) gửi về Bộ
Tài nguyên và Môi trường (Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam) để tổng hợp,
lập báo cáo.
Bố cục báo cáo được lập theo bố
cục của đề cương nêu trên.
Thời gian gửi
báo cáo trước ngày 31 tháng 10 năm 2017.
2. Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt
Nam lập báo cáo tổng kết trên cơ sở tổng hợp báo cáo của các Bộ, ngành: thời
gian hoàn thành, nộp Bộ Tài nguyên và Môi trường trước ngày 31 tháng 12 năm
2017.
II. Hội nghị Tổng
kết 6 năm thực hiện Chiến lược khoáng sản
1. Chủ trì: Bộ Tài nguyên và Môi trường
2. Thành phần tham dự:
- Các đơn vị trực thuộc Bộ Tài nguyên
và Môi trường: Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam, Tổng cục Môi trường, Tổng
cục Biển và Hải đảo Việt Nam, các Vụ chức năng thuộc Bộ
Tài nguyên và Môi trường, VP Bộ,...
- Đại diện các Bộ: KHĐT, Tài chính, Công Thương, Xây dựng.
- Đại diện Chính phủ: VPCP,...
3. Dự kiến kinh phí:
3.1. Lập báo cáo
- Bộ Tài nguyên và Môi trường: 500
triệu VNĐ. Nguồn ngân sách: từ ngân sách chi thường xuyên của Bộ Tài nguyên và
Môi trường.
- Các Bộ, ngành, địa phương: chi phí
lập báo cáo trích từ ngân sách chi thường xuyên.
3.2. Hội nghị tổng kết: 200 triệu
VNĐ. Nguồn ngân sách: từ ngân sách chi thường xuyên của Bộ Tài nguyên và Môi
trường.
|
Nội
dung chính
|
Nội
dung cụ thể
|
Đơn
vị lập báo cáo
|
|
I. Những yếu tố kinh tế - xã hội
tác động đến việc thực hiện Chiến lược khoáng sản
|
Nhu cầu của kinh tế - xã hội giai
đoạn 2012-2017
|
- Về thông tin
địa chất
- Về nguyên liệu
liệu khoáng
|
- Các bộ, ngành, địa phương lập báo
cáo trên cơ sở những nội dung liên quan
|
|
II. Đánh
giá tình hình thực hiện chiến lược khoáng sản
|
II.1 Tình hình thực hiện các
mục tiêu chiến lược
|
II.1.1. Mục tiêu (a): Công tác điều
tra cơ bản địa chất về khoáng sản
|
Công tác lập bản đồ địa chất và điều tra khoáng sản tỷ lệ 1/50.000 trên diện tích
lãnh thổ
|
Bộ TNMT (Tổng cục ĐC&KS VN)
|
|
Công tác điều tra địa chất, khoáng
sản biển
|
Bộ TNMT (Tổng cục Biển và Hải đảo VN)
|
|
Đánh giá tổng thể tiềm năng một số
loại khoáng sản quan trọng đến độ sâu 500m, một số khu vực đến độ sâu 1.000m
|
Bộ TNMT (Tổng
cục ĐC&KS VN)
|
|
II.1.2. Mục tiêu (b): Thăm dò đáp ứng
nhu cầu khai thác, chế biến đối với các khoáng sản
|
Than, urani, titan - zircon, đất hiếm,
apatit, sắt, chì - kẽm, đồng, thiếc, mangan, cromit,
bauxit, cát thủy tinh và một số khoáng sản khác
|
- Bộ TNMT (Tổng cục ĐC&KS VN)
- Bộ Công
Thương;
- Bộ Xây dựng
|
|
II.1.3. Mục tiêu c): Khai thác
khoáng sản gắn với chế biến, tạo sản phẩm có giá trị
kinh tế cao.
|
- Đến năm 2020 chấm dứt các cơ sở
chế biến khoáng sản manh mún, công nghệ lạc hậu, hiệu quả kinh tế thấp, gây ô
nhiễm môi trường;
- Đến năm 2020, hình thành các khu
công nghiệp chế biến khoáng sản tập trung với công nghệ
tiên tiến, có quy mô tương xứng với tiềm năng của từng Loại khoáng sản.
|
- Bộ Công Thương;
- Bộ Xây dựng (nguyên liệu xi măng,
nguyên liệu ốp lát, vật liệu xây dựng thông thường)
|
|
II.1.4. Mục tiêu d): về xuất khẩu
khoáng sản
|
- Chỉ xuất khẩu sản phẩm sau chế biến
có giá trị cao đối với khoáng sản quy mô lớn: Nêu tình
hình xuất khẩu các loại khoáng sản có quy mô lớn: titan, bauxit, đá hoa,...;
những vấn đề tồn tại và nguyên nhân.
- Các khoáng sản còn lại khai thác
chế biến theo nhu cầu trong nước tăng cường dự trữ khoáng sản quốc gia làm cơ
sở phát triển bền vững kinh tế - Xã hội: báo cáo tình
hình quản lý các loại khoáng sản không xuất khẩu: quặng
sắt, quặng đồng, quặng man gan, quặng cromit, và một số quặng kim loại có quy
mô nhỏ, đá khối đối với đá hoa và đá ốp lát. Những vấn đề tồn tại và nguyên
nhân.
|
- Bộ Công Thương;
- Bộ Xây dựng
|
|
II.1.5. Mục tiêu đ): Khuyến khích hợp
tác điều tra, thăm dò, khai thác, chế biến một số loại khoáng sản ở nước
ngoài
|
- Về điều tra,
thăm dò khoáng sản
|
Bộ TNMT )Tổng cục ĐC&KS VN)
|
|
- Về khai
thác, chế biến khoáng sản
|
Bộ Công Thương; - Bộ Xây dựng
|
|
II.2. Tình hình thực hiện các
chính sách đã đề ra trong chiến lược
|
II.2.1. Chính sách bảo vệ, sử dụng
và dự trữ tài nguyên khoáng sản
|
- Bảo vệ khoáng sản
|
Các địa phương
|
|
- Sử dụng khoáng sản
|
Bộ Công Thương
|
|
- Dự trữ khoáng sản
|
Bộ TNMT) Tổng
cục ĐC&KS VN)
|
|
II.2.2. Chính sách khoa học và công
nghệ
|
- Về khai
thác, chế biến khoáng sản
|
- Bộ Công Thương
- Bộ Xây dựng
|
|
- Về điều tra,
thăm dò khoáng sản
|
Bộ TNMT (Tổng cục ĐC&KS VN)
|
|
II.2.3. Chính sách đầu tư
|
- Về điều tra,
thăm dò khoáng sản
|
Bộ Kế hoạch - ĐT
|
|
II.3. Tình hình thực hiện các giải pháp đã đề ra trong chiến lược
|
II.3.1. Quản lý và quy hoạch
|
- Hoàn thiện hệ thống văn bản quy
phạm pháp luật về khoáng sản; nâng cao năng lực quản lý từ Trung ương đến địa
phương;
|
Bộ TNMT (Tổng cục ĐCKS VN, Vụ Pháp
chế)
|
|
- Phối hợp chặt chẽ giữa Trung ương
và địa phương để đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động khoáng sản
|
Bộ TNMT (Tổng
cục ĐC&KS VN; Tổng cục Môi trường)
|
|
- Xử lý các vi phạm pháp luật trong
hoạt động khoáng sản, tạo cơ chế và tái cấu trúc công nghiệp khai thác, chế
biến khoáng sản
|
- Bộ TNMT (Tổng cục ĐC&KS VN; Tổng cục Môi trường);
- Bộ Công Thương.
|
|
- Xây dựng quy hoạch khoáng sản theo
quy định của Luật Khoáng sản và phù hợp với định hướng của Chiến lược
|
Bộ Công Thương;
- Các địa phương
|
|
- Khoanh định các khu vực dự trữ
khoáng sản quốc gia
|
Bộ TNMT (Tổng
cục ĐC&KS VN)
|
|
II.3.2. Khoa học và công nghệ
|
- Đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học
và công nghệ trình độ cao
|
Bộ TNMT, Bộ Xây dựng, Bộ Công
Thương
|
|
- Ứng dụng kỹ
thuật tiên tiến, thiết bị hiện đại trong điều tra, thăm
dò, khai thác và chế biến khoáng sản
|
Bộ TNMT, Bộ Xây dựng, Bộ Công
Thương
|
|
- Nâng cao năng lực công nghệ khai
thác hầm lò ở độ sâu lớn
|
Bộ TNMT, Bộ Xây dựng, Bộ Công
Thương
|
|
- Xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật của
thiết bị, công nghệ khai thác, chế biến khoáng sản nhằm bảo vệ môi trường và
không gây lãng phí tài nguyên
|
Bộ Công
Thương, Bộ Xây dựng.
|
|
II.3.3. Tài chính
|
- Hàng năm ưu tiên bố trí đủ kinh
phí từ nguồn ngân sách nhà nước cho công tác điều tra cơ bản địa chất về
khoáng sản theo quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt
|
Bộ Tài chính
|
|
- Tăng cường đầu tư cho các hoạt động
nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ mới trong lĩnh vực điều tra địa chất
về khoáng sản, thăm dò, khai thác và chế biến khoáng sản
|
Bộ TNMT, Bộ Xây dựng, Bộ Công
Thương
|
|
- Điều chỉnh các chính sách tài
chính có liên quan đến hoạt động xuất khẩu khoáng sản theo hướng chỉ xuất khẩu sản phẩm sau chế biến có giá trị cao đối với
khoáng sản có quy mô lớn
|
Bộ Công Thương, Bộ Xây dựng, Bộ Tài
chính
|
|
- Xây dựng cơ chế ưu đãi nghề phù hợp
với đặc thù nghề nghiệp, đảm bảo ổn định phát triển nguồn nhân lực cho điều
tra, thăm dò, khai thác và chế biến khoáng sản
|
Bộ TNMT, Bộ Công Thương, Bộ Xây dựng
|
|
II.3.4. Bảo vệ môi trường
|
-Báo cáo công tác kiểm tra, giám
sát việc thực hiện các quy định của pháp luật để bảo vệ
môi trường;
- Báo cáo công tác xử lý các trường
hợp vi phạm theo quy định của pháp luật
|
Bộ TNMT (Tổng
cục Môi trường)
|
|
III. Những giải pháp cấp bách để
hoàn thành chiến lược khoáng sản
|
III.1 Những nội dung sửa đổi điều chỉnh
chiến lược
|
|
|
Bộ TNMT, Bộ
Công Thương, Bộ KHĐT, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, các địa phương
|
|
III.2. Những giải pháp
bổ sung, điều chỉnh cần thực hiện để hoàn thành chiến lược
|
|
|
Bộ TNMT, Bộ Công Thương, Bô KHĐT, Bộ
Tài chính, Bộ Xây dựng, các địa phương
|
|
IV. Đề xuất, kiến nghị
|
|
|
|
Bộ TNMT, Bộ Công Thương, Bộ KHĐT, Bộ
Tài chính, Bộ Xây dựng, các địa phương
|