|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HẢI DƯƠNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4347/KH-UBND
|
Hải Dương, ngày
25 tháng 11 năm 2021
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI
ĐOẠN 2021 - 2025
Căn cứ Nghị quyết số 76/NQ-CP
ngày 15 tháng 7 năm 2021 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách
hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030; Chương trình hành động số 02-CTr/TU
ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Tỉnh uỷ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh
lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020 - 2025,
Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế
hoạch thực hiện cải cách hành chính (CCHC) nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 trên
địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
- Tập trung xây dựng, triển
khai đồng bộ và có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm được quy định tại
Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 của Chính phủ, góp phần
thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII nhiệm kỳ 2020
- 2025 đề ra.
- Đẩy mạnh CCHC nhằm xây dựng nền
hành chính dân chủ, hiện đại, chuyên nghiệp, kỷ cương, công khai, minh bạch,
nâng cao chất lượng giải trình, đảm bảo liên thông, đồng bộ, thống nhất nhằm thực
hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nước trên địa bàn và thúc đẩy phát triển
kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Tăng cường ứng dụng công nghệ
thông tin, chuyển đổi số, thúc đẩy hoàn thành xây dựng và phát triển chính quyền
điện tử hướng tới chính quyền số, góp phần đổi mới phương thức làm việc, nâng
cao hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước các cấp; nâng cao chất
lượng cung cấp dịch vụ công cho người dân, tổ chức của tỉnh Hải Dương.
2. Yêu cầu
- Các sở, ban, ngành; UBND các
huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi chung là UBND cấp huyện); cơ quan
của Trung ương được tổ chức theo ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh nhận thức đầy
đủ, xác định công tác CCHC là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên.
- Xác định rõ trách nhiệm người
đứng đầu của các cơ quan, đơn vị trong quá trình triển khai thực hiện các nhiệm
vụ CCHC.
- Kế thừa và phát huy những
kinh nghiệm tốt trong CCHC giai đoạn vừa qua, đồng thời chủ động nghiên cứu,
sáng tạo, quyết liệt áp dụng những giải pháp mới để CCHC là khâu đột phá trong
quản lý nhà nước trên các lĩnh vực của tỉnh.
- Quán triệt quan điểm phát triển
xuyên suốt, bao trùm của tỉnh, đó là: “Tăng trưởng xanh, chuyển đổi số, đẩy
mạnh đổi mới sáng tạo để phát triển bứt phá, bền vững, nâng tầm vị thế Hải
Dương”.
II. MỤC TIÊU
VÀ NHIỆM VỤ CỤ THỂ
1. Mục tiêu
chung
- Tiếp tục xây dựng nền hành
chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả trên cơ sở
quan điểm, chủ trương của Đảng về đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới.
Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, nâng cao toàn diện đời sống của
nhân dân trong tỉnh; xây dựng tỉnh Hải Dương trở thành một trong những trung
tâm kinh tế, công nghiệp theo hướng hiện đại của khu vực đồng bằng sông Hồng và
vùng Thủ đô Hà Nội vào năm 2030.
- Nâng cao mức độ hài lòng của
người dân và tổ chức, lấy sự hài lòng của người dân và tổ chức là mục tiêu phục
vụ của cơ quan hành chính nhà nước. Trọng tâm của CCHC là cải cách thể chế,
nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật; xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức chuyên nghiệp, có năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ và sự phát triển của tỉnh; tăng cường dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức
độ 4; xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số.
2. Mục
tiêu, nhiệm vụ cụ thể
2.1. Công tác chỉ đạo, điều
hành
a) Mục tiêu
- Tiếp tục tăng cường công tác
chỉ đạo, điều hành việc triển khai thực hiện công tác CCHC giai đoạn 2021 -
2025 trên địa bàn tỉnh.
- Đẩy mạnh công tác thông tin,
tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức, người dân, doanh nghiệp
và xã hội về CCHC.
- Phấn đấu Chỉ số CCHC (PAR
INDEX) của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 thuộc Top từ từ 20 đến dưới 30 trong các
địa phương của cả nước.
- Mức độ hài lòng của người
dân, tổ chức đối với sự phục vụ hành chính đạt từ 90% trở lên; đến năm 2025 đạt
từ 95% trở lên.
- 90% sở, ban, ngành và Ủy ban
nhân dân cấp huyện được đánh giá Chỉ số CCHC hàng năm đạt từ loại tốt trở lên.
- Hàng năm tổ chức kiểm tra
công tác CCHC định kỳ và đột xuất từ 30-40% cơ quan, đơn vị trực thuộc.
- Phấn đấu hoàn thành các nhiệm
vụ Chính phủ giao.
b) Nhiệm vụ
- Ban hành các văn bản chỉ đạo,
điều hành nhằm tăng cường trách nhiệm của các sở, ban ngành trong việc tham mưu
cho UBND tỉnh các nội dung về CCHC thuộc chức năng, nhiệm vụ được giao; nâng
cao hiệu quả trong việc hướng dẫn các cơ quan, đơn vị; UBND các huyện, thị xã,
thành phố triển khai các nhiệm vụ CCHC.
- Thường xuyên thông tin truyên
truyền sâu rộng về CCHC theo nhiều hình thức đa dạng, phong phú.
- Tiếp tục siết chặt kỷ luật, kỷ
cương hành chính trong công tác chỉ đạo điều hành; nhất là việc thực thi công vụ
của đội ngũ cán bộ, công chức.
- Tăng cường công tác kiểm tra
về CCHC tại các cơ quan, đơn vị và địa phương, kiểm tra trách nhiệm người đứng
đầu trong chỉ đạo, điều hành công tác CCHC và thực hiện quy tắc ứng xử. Xử lý
nghiêm các hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp của
cán bộ, công chức trong thi hành công vụ. Chú trọng phúc tra việc khắc phục tồn
tại, khuyết điểm được chỉ ra từ đợt kiểm tra trước; những vấn đề ảnh hưởng đến
kết quả chỉ số CCHC.
- Gắn CCHC với công tác thi
đua, khen thưởng; khuyến khích khen thưởng đối với các tập thể, cá nhân đề xuất
giải pháp, sáng kiến, cách làm mới trong CCHC mang lại hiệu quả, lợi ích thiết
thực.
- Triển khai thực hiện nghiêm
túc, hiệu quả việc tiếp nhận và xử lý các nội dung, nhiệm vụ được Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ giao cho UBND tỉnh thực hiện. Kiểm tra, rà soát, đôn đốc các sở,
ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện các nhiệm vụ do Tỉnh ủy,
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao.
2.2. Cải cách thể chế
a) Mục tiêu
- Xây dựng, hoàn thiện hệ thống
văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh đồng bộ trên tất cả các lĩnh vực; góp phần
nâng cao chất lượng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng
bộ, hiện đại, hội nhập; tổ chức thi hành pháp luật nghiêm minh, hiệu quả, nâng
cao ý thức chấp hành pháp luật của cá nhân, tổ chức và toàn xã hội.
- 100% các văn bản hướng dẫn,
thi hành, tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà
nước phải được rà soát, sửa đổi, bổ sung, thay thế phù hợp, kịp thời; tạo lập
môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công bằng cho mọi thành phần
kinh tế, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh, thúc đẩy quá trình
chuyển đổi số, phục vụ có hiệu quả việc xây dựng nền kinh tế số và xã hội số.
b) Nhiệm vụ
- Xây dựng, hoàn thiện hệ thống
văn bản quy phạm pháp luật, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội của địa phương
theo thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa:
+ Tiến hành rà soát toàn bộ các
văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh trong lĩnh vực xây dựng, kiểm tra, rà soát,
hệ thống hóa văn bản theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành
văn bản quy phạm pháp luật.
+ Sửa đổi bổ sung các văn bản
quy phạm pháp luật của tỉnh trong lĩnh vực xây dựng, kiểm tra, rà soát, hệ thống
hóa văn bản theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật.
- Nâng cao chất lượng công tác
xây dựng văn bản quy phạm pháp. Tăng cường kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn
bản quy phạm pháp luật, kịp thời phát hiện và xử lý các quy định chồng chéo,
mâu thuẫn, trái pháp luật, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp:
+ Xây dựng và tổ chức thực hiện
Đề án nâng cao chất lượng công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật
giai đoạn 2022 - 2025.
+ Định kỳ tiến hành tự kiểm tra
văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành.
+ Định kỳ rà soát văn bản quy
phạm pháp luật của tỉnh, huyện, thị xã, thành phố.
- Rà soát, nghiên cứu sửa đổi bổ
sung hoặc ban hành mới các Quyết định về tổ chức bộ máy và công tác quản lý, sử
dụng cán bộ, công chức, viên chức.
- Hoàn thiện thể chế về thu hút
đầu tư, huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho tăng trưởng,
phát triển. Trong đó, tập trung rà soát, nghiên cứu sửa đổi bổ sung hoặc ban
hành mới các quy định về thu hút đầu tư, quản lý đầu tư công, kinh doanh,
thương mại.
- Rà soát, nghiên cứu sửa đổi bổ
sung hoặc ban hành mới các quy định của tỉnh về đất đai, tài nguyên, quy hoạch,
bồi thường, giải phóng mặt bằng để thực hiện có hiệu quả công tác kế hoạch sử dụng
đất đai, tài nguyên, khắc phục tình trạng tranh chấp, khiếu kiện, tham nhũng,
lãng phí trong lĩnh vực này.
- Tham gia ý kiến, kiến nghị, sửa
đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến phát triển thị trường
khoa học và công nghệ gắn với xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về khoa học và
công nghệ.
- Tổ chức triển khai có hiệu quả
công tác tổ chức thi hành pháp luật và theo dõi, đánh giá tình hình thi hành
pháp luật hàng năm tại các sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn tên địa bàn tỉnh. Thực hiện
hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua tăng cường ứng dụng
công nghệ thông tin và số hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
- Tăng cường vai trò của người
dân, doanh nghiệp, các tổ chức chính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp và cộng
đồng trong phản biện và giám sát thi hành pháp luật. Định kỳ kiểm tra, theo
dõi, đánh giá việc thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước trong công tác tổ chức
thi hành pháp luật.
- Ban hành kế hoạch thực hiện
và hướng dẫn xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, phương pháp, cách thức
thực hiện đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật hằng năm.
Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện chuẩn tiếp cận pháp luật tại các đơn
vị cấp xã trong toàn tỉnh.
2.3. Cải cách thủ tục hành
chính (TTHC)
a) Mục tiêu
- 100% các thủ tục hành chính
được công bố, công khai kịp thời, đúng quy định.
- Thực hiện rà soát thủ tục
hành chính, cắt giảm thành phần hồ sơ, yêu cầu điều kiện và thời hạn giải quyết
thủ tục hành chính.
- Phấn đấu từ 95% -100% số hồ
sơ TTHC được trả kết quả giải quyết đúng hạn, trước hạn.
- Hoàn thành số hóa kết quả giải
quyết thủ tục hành chính cấp tỉnh, huyện, xã đạt tỷ lệ tương đương (30%, 20%,
15%). Phấn đấu mỗi năm tăng tối thiểu 20% đối với mỗi cấp hành chính đến khi đạt
100%.
- Phấn đấu 80% TTHC có yêu cầu
nghĩa vụ tài chính được triển khai thanh toán trực tuyến; tỷ lệ giao dịch thanh
toán trực tuyến đạt từ 30% trở lên.
- Phấn đấu tối thiểu 80% hồ sơ
giải quyết thủ tục hành chính được luân chuyển nội bộ giữa các cơ quan thực hiện
bằng phương thức điện tử.
- Cung cấp 100% các TTHC có đủ
điều kiện cung cấp dịch vụ công mức độ 4 và được tích hợp trên cổng dịch vụ công
quốc gia, dịch vụ công của tỉnh; tích hợp 80% các DVCTT mức độ 3, 4 với Cổng dịch
vụ công quốc gia.
- Phấn đấu từ 90% trở lên người
dân, doanh nghiệp đánh giá mức độ hài lòng trong giải quyết TTHC.
- Đến năm 2025 đạt 80% người
dân, doanh nghiệp thực hiện TTHC không phải cung cấp các giấy tờ, tài liệu đã
được chấp nhận khi thực hiện TTHC thành công trước đó, mà cơ quan nhà nước có
thẩm quyền giải quyết TTHC đang quản lý hoặc thông tin, giấy tờ, tài liệu đã được
cơ quan nhà nước kết nối, chia sẻ. Giảm thời gian chờ đợi của người dân, doanh
nghiệp xuống trung bình còn tối đa 15 phút/01 lượt giao dịch.
b) Nhiệm vụ
- Thường xuyên, rà soát, kịp thời
hoàn thiện hệ thống thủ tục hành chính trên các lĩnh vực đảm bảo tính pháp lý,
làm cơ sở thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một
cửa, một cửa liên thông và giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.
- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả
nội dung các công việc về kiểm soát TTHC; xây dựng quy trình nội bộ, quy trình
điện tử thực hiện thủ tục hành chính; tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị về
quy định hành chính trên địa bàn tỉnh.
- Rà soát, đánh giá thủ tục
hành chính trong quá trình thực hiện; loại bỏ thành phần hồ sơ, điều kiện... thủ
tục hành chính rườm rà, chồng chéo, gây khó khăn cho người dân, doanh nghiệp;
rà soát, tái cấu trúc quy trình, điện tử hóa mẫu đơn, tờ khai, kết quả giải quyết
thủ tục hành chính.
- Tiếp tục hoàn thiện, đổi mới,
nâng cao hiệu quả, hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh; Bộ phận
Một cửa cấp huyện, cấp xã.
- Cập nhật, chuẩn hóa danh mục
tài liệu, hồ sơ thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành
chính.
- Thường xuyên, kịp thời cập nhật,
công khai thủ tục hành chính dưới nhiều hình thức khác nhau, tạo thuận lợi cho
người dân, tổ chức tìm hiểu và thực hiện. Khai thác có hiệu quả hệ thống cơ sở
dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính và Cổng dịch vụ công trực tuyến của tỉnh.
- Triển khai tiếp nhận, giải
quyết hồ sơ thủ tục hành chính theo hướng không phụ thuộc vào địa giới hành
chính; thực hiện có hiệu quả việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trên
môi trường điện tử. Rà soát, nâng cấp, hoàn thiện cơ sở hạ tầng công nghệ thông
tin; nâng cấp, hoàn thiện Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tỉnh
trên cơ sở hợp nhất Cổng dịch vụ công, Hệ thống thông tin một cửa điện tử của tỉnh;
- Kết nối, đồng bộ, chia sẻ dữ
liệu Hệ thống thông tin một cửa điện tử của tỉnh với Cổng Dịch vụ công quốc
gia, các phần mềm chuyên ngành liên quan giải quyết thủ tục hành chính phục vụ
người dân, doanh nghiệp. Số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải quyết thủ tục hành
chính để đảm bảo việc kết nối chia sẻ dữ liệu giải quyết thủ tục hành chính
trên môi trường điện tử; kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu của Hệ thống thông
tin giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh với Trung tâm thông tin, chỉ đạo, điều
hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, của tỉnh theo hướng dẫn.
- Triển khai thực hiện cơ chế
giao doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính công ích đảm nhận một số công việc
trong quá trình hướng dẫn, tiếp nhận, số hóa hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ
tục hành chính trên cơ sở đánh giá khả năng đáp ứng về cơ sở vật chất, nhân lực
của cơ quan hành chính nhà nước và khả năng đảm nhận các nhiệm vụ này của doanh
nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính công ích.
2.4. Cải cách tổ chức bộ máy
hành chính nhà nước
a) Mục tiêu
- Tiếp tục rà
soát, sắp xếp tổ chức bộ máy các sở, ban, ngành tỉnh và các đơn vị hành chính cấp
huyện, cấp xã phù hợp với quy định của trung ương và của tỉnh.
Tăng cường đổi mới, cải tiến
phương thức làm việc nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước
và sắp xếp, tinh gọn hệ thống tổ chức cơ quan hành chính nhà nước các cấp theo
quy định. Đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước; tăng cường rà soát, sắp xếp lại hệ
thống các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, có cơ cấu hợp lý và
nâng cao hiệu quả hoạt động.
- Giảm tối thiểu 10% số lượng
đơn vị sự nghiệp công lập so với năm 2021.
- Giảm tối thiểu 10% biên chế sự
nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021.
b) Nhiệm vụ
- Tổ chức thực hiện đồng bộ
chính sách, pháp luật về tổ chức bộ máy hành chính nhà nước theo quy định của
Trung ương. Tổng kết việc thực hiện thí điểm hợp nhất, sáp nhập các cơ quan
chuyên môn cấp huyện theo Kế hoạch số 112- KH/TU ngày 28 tháng 9 năm 2018 của Tỉnh
uỷ về thực hiện Kết luận số 34- KL/TW ngày 07 tháng 8 năm 2018 của Bộ Chính trị
về thực hiện một số mô hình thí điểm theo Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25 tháng
10 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương khoá XII “Một số vấn để về tiếp tục
đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu
lực, hiệu quả”.
- Tiếp tục kiện toàn và sắp xếp
bộ máy các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh theo Nghị định số 107/2020/NĐ-CP
ngày 14 tháng 9 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Rà soát, ban
hành quy chế tổ chức và hoạt động của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh;
hoàn thiện quy chế làm việc nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước
phù hợp với lĩnh vực quản lý, điều hành; khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống
hoặc trung lắp về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
- Triển khai sắp xếp đơn vị
hành chính cấp huyện, cấp xã theo quy định của pháp luật khi Trung ương yêu cầu.
- Tiếp tục thực hiện Nghị quyết
số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khoá XII về việc tiếp tục đổi mới hệ
thống tổ chức, quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị
sự nghiệp công lập và triển khai Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07 tháng 10
năm 2020 của Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp
công lập.
- Rà soát, sắp xếp tổ chức bộ
máy gắn với cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để giảm biên chế
cho phù hợp với biên chế do Trung ương giao và tình hình của tỉnh; thực hiện việc
giao biên chế định kỳ hàng năm phù hợp vị trí việc làm của từng cơ quan, đơn vị
theo Nghị định 62/2020/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2020 của Chính phủ về vị trí
việc làm và biên chế công chức; Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 15 tháng 9 năm
2020 của Chính phủ về vị trí việc làm và số lượng người làm việc trong đơn vị sự
nghiệp công lập; tiếp tục thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị định số
143/2020/NĐ-CP ngày 10 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ.
- Chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp
công lập có đủ điều kiện sang công ty cổ phần.
- Triển khai thực hiện Nghị quyết
của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực trên địa
bàn tỉnh.
- Thường xuyên kiểm tra về công
tác tổ chức, bộ máy tại các cơ quan, đơn vị để kịp thời chấn chỉnh những việc
thực hiện chưa tốt và nhân rộng cách làm hay.
2.5. Cải cách chế độ công vụ
a) Mục tiêu
- Xây dựng nền công vụ chuyên
nghiệp, trách nhiệm, năng động. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp của tỉnh
Hải Dương có phẩm chất, trình độ, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; có tư
duy đổi mới, sáng tạo, đoàn kết, hợp tác, ý thức tổ chức kỷ luật cao, tận tuỵ,
trách nhiệm với công việc được giao; phong cách và phương pháp làm việc chuyên
nghiệp, khoa học, tôn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân, dám nghĩ, dám làm,
dám chịu trách nhiệm; từng bước được trẻ hóa, bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục,
vững vàng giữa các thế hệ; có kiến thức chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý
nhà nước, ngoại ngữ, tin học, nghiệp vụ và kỹ năng công tác đáp ứng đòi hỏi của
cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và yêu cầu xây dựng tỉnh Hải Dương sớm trở
thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại.
- Xây dựng được đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức có cơ cấu hợp lý, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc
làm và khung năng lực theo quy định.
- 100% cán bộ, công chức cấp xã
có trình độ đại học và được chuẩn hoá về lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp
vụ, kỹ năng làm việc. Riêng Chỉ huy trưởng quân sự, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh
cấp xã thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành.
- 100% cán bộ lãnh đạo quản lý
từ cấp phòng được bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp để đảm bảo
tiêu chuẩn theo đúng vị trí việc làm và 100% cán bộ, công chức được tập huấn về
kỹ năng giao tiếp trong công vụ.
- Phấn đấu có từ 10-20% cán bộ,
công chức trẻ, cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đủ khả năng làm
việc trong môi trường quốc tế.
b) Nhiệm vụ
- Hoàn thiện Đề án vị trí việc
làm theo Nghị định số 62/2020/NĐ-CP và Nghị định số 106/2020/NĐ-CP của Chính phủ,
bố trí cán bộ, công chức, viên chức theo đúng vị trí việc làm; thường xuyên cập
nhật, bổ sung đề án vị trí việc làm của các cơ quan hành chính và đơn vị sự
nghiệp trực thuộc đã được phê duyệt; đảm bảo cơ cấu hợp lý giữa công chức giữ
chức vụ lãnh đạo và công chức không giữ chức vụ lãnh đạo.
- Tổ chức các kỳ tuyển dụng
công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp
viên chức theo quy định. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào các khâu của
kỳ tuyển dụng, thi nâng ngạch nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả trong tuyển chọn
công chức viên chức .
- Duy trì, phát triển phần mềm
quản lý cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh và thường xuyên cập nhật, bổ sung
dữ liệu trên phần mềm.
- Thường xuyên rà soát ban
hành, điều chỉnh các quy định liên quan đến văn hoá công vụ phù hợp thẩm quyền
quản lý cán bộ, công chức, viên chức. Các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh thường
xuyên rà soát, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung nội quy, quy chế làm việc phù hợp với
hoạt động của từng địa phương, cơ quan, đơn vị. Đưa nội dung thực hiện Văn hoá
công vụ vào tiêu chí thi đua của cơ quan, đơn vị.
- Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật,
kỷ cương hành chính, tinh thần trách nhiệm, phục vụ nhân dân và đạo đức công vụ
của cán bộ, công chức, viên chức. Thường xuyên thực hiện công tác thanh tra, kiểm
tra công tác tuyển dụng, bổ nhiệm và sử dụng cán bộ, công chức, viên chức, tình
hình chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính; xử lý nghiêm những tổ chức, cá
nhân sai phạm.
- Tăng cường công tác đào tạo,
bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức, trong đó tập trung
đổi mới nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, chú trọng đánh giá chất lượng
đào tạo, bồi dưỡng theo kết quả đầu ra; cập nhật kiến thức liên quan đến kỹ
năng giao tiếp, ứng xử; kỹ năng tham mưu, kỹ năng xử lý tình huống. Nâng cao
năng lực, trình độ ngoại ngữ của cán bộ, công chức, viên chức, nhất là cán bộ,
công chức trẻ; cán bộ, công chức cấp lãnh đạo, quản lý đủ khả năng làm việc
trong môi trường quốc tế.
- Tiếp tục triển khai thực hiện
Quy định về chính sách thu hút, ưu đãi người có tài năng đối với các lĩnh vực tỉnh
có nhu cầu giai đoạn 2021-2025 đảm bảo hiệu quả, chất lượng và phù hợp với tình
hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Đổi mới phương pháp, quy
trình đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo hướng dân chủ, công
khai, minh bạch, lượng hóa các tiêu chí đánh giá và đề cao trách nhiệm người đứng
đầu theo quy định của trung ương.
- Thực hiện kịp thời, đầy đủ
quy định về cải cách chế độ, chính sách tiền lương mới, tạo động lực cho đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc.
2.6. Cải cách tài chính công
a) Mục tiêu
- Đổi mới cơ chế quản lý, phân
bổ ngân sách nhà nước theo hướng bảo đảm vai trò chủ đạo của ngân sách tỉnh và
chủ động, tích cực của ngân sách cấp huyện, xã. Tăng cường công tác quản lý
ngân sách nhà nước; nâng cao hiệu quả phân bổ và sử dụng các nguồn lực tài
chính; thực hiện phân bổ ngân sách nhà nước tập trung, hiệu quả.
- Tiếp tục thực hiện các quy định
chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế, kinh phí quản lý hành
chính đối với cơ quan hành chính nhà nước; tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và
quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập;
triển khai và thực hiện có hiệu quả Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của
Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.
- Phấn đấu đến năm 2025 có tối
thiểu 20% đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên; các đơn vị sự
nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác khi có đủ điều kiện, thực hiện việc chuyển đổi
thành công ty cổ phần hoặc chuyển sang tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu
tư.
- Thực hiện đúng quy định của
Luật Ngân sách nhà nước hiện hành về công khai ngân sách nhà nước; công tác thực
hành tiết kiệm chống lãng phí, công tác thanh tra, kiểm tra tài chính, xử lý
nghiêm các hành vi gây lãng phí trong sử dụng ngân sách, trong quản lý và sử dụng
tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị.
b) Nhiệm vụ
- Chủ động tổ chức điều hành
ngân sách gắn với định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương đảm bảo tính ổn
định, bền vững của ngân sách địa phương trên cơ sở bám sát điều hành của Chính
phủ, sự hướng dẫn của các bộ, ngành trung ương; phấn đấu hoàn thành, hoàn thành
vượt mức dự toán ngân sách được giao. Nâng cao hiệu quả phân bổ và sử dụng các
nguồn lực tài chính; Thực hiện phân bổ ngân sách nhà nước tập trung, sử dụng hiệu
quả; đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công.
- Nghiêm túc thực hiện các quy
định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế, kinh phí quản lý
hành chính đối với cơ quan nhà nước;
- Triển khai thực hiện nghiêm
túc Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự
chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập. Trong đó tập trung:
+ Sửa đổi, bổ sung hoặc ban
hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, các định mức
kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí làm cơ sở cho việc ban hành đơn giá, giá dịch
vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.
+ Ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn
chất lượng dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; cơ chế giám sát,
đánh giá, kiểm định chất lượng và quy chế kiểm tra, nghiệm thu dịch vụ sự nghiệp
công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địa phương.
+ Chuyển từ hỗ trợ theo cơ chế
cấp phát bình quân sang cơ chế Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ
sự nghiệp công căn cứ vào chất lượng đầu ra hoặc đấu thầu cung cấp dịch vụ sự
nghiệp công; tạo sự cạnh tranh bình đẳng trong cung cấp dịch vụ sự nghiệp công,
nâng cao chất lượng và đa dạng hóa dịch vụ sự nghiệp công.
- Đánh giá hiệu quả việc triển
khai thực hiện Chương trình thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong sử dụng
NSNN thông qua công tác chấm điểm chỉ số tiết kiệm chi thường xuyên tại các cơ
quan, đơn vị.
- Thực hiện nghiêm túc Luật Quản
lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật, Chỉ thị
số 19/CT-UBND ngày 05/10/2020 của UBND tỉnh. Tăng cường công tác quản lý tài sản
công; rà soát, tham mưu ban hành các quy định về tiêu chuẩn, định mức về tài sản
làm cơ sở để kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng và xử lý tài sản công tại
các cơ quan, tổ chức, đơn vị;
- Tăng cường rà soát và sắp xếp
lại, xử lý nhà, đất nhằm quản lý và sử dụng các cơ sở nhà, đất trong toàn tỉnh
tiết kiệm, hiệu quả; thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị sự nghiệp công lập
xây dựng Đề án sử dụng tài sản công vào mục đích cho thuê, kinh doanh, liên
doanh, liên kết (nếu có), trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đảm bảo đúng quy định
của pháp luật.
- Tăng cường công tác quản lý
giá; niêm yết giá, công khai giá; tích cực tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các
quy định về giá theo thẩm quyền của địa phương, kiểm tra, giám sát việc thực hiện
các quy định về giá theo quy định hiện hành.
2.7. Xây dựng và phát triển
chính quyền điện tử, chính quyền số
a) Mục tiêu
- Tiếp tục xây dựng, phát triển
các hệ thống nền tảng Chính quyền điện tử gắn với xây dựng đô thị thông minh
tuân thủ Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh đã được phê duyệt.
- Duy trì kết nối, chia sẻ
thông tin giữa Cổng dịch vụ công tỉnh với Cổng Dịch vụ công Quốc gia; 100% người
dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến được cấp định danh và xác thực
điện tử thông suốt và hợp nhất trên tất cả các hệ thống tin của các cấp chính
quyền từ tỉnh đến xã, phường, thị trấn.
- 80% dịch vụ công trực tuyến mức
độ 4, được cung cấp trên nhiều phương tiện truy cập khác nhau, bao gồm cả thiết
bị di động; phấn đấu đến hết năm 2021, 100% thủ tục hành chính đủ điều kiện được
cung cấp trực tuyến mức độ 4.
- 90% hồ sơ công việc tại cấp tỉnh;
80% hồ sơ công việc tại cấp huyện và 60% hồ sơ công việc tại cấp xã được xử lý
trên môi trường mạng (trừ hồ sơ công việc thuộc phạm vi bí mật nhà nước).
- 100% báo cáo định kỳ và văn bản
hành chính (trừ văn bản mật) được gửi nhận bằng văn bản điện tử; 100%
các sở, ban ngành UBND cấp huyện, cấp xã báo cáo định kỳ về chỉ tiêu phát triển
kinh tế xã hội được thực hiện trên hệ thống phần mềm báo cáo của tỉnh, kết nối
với Hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ.
- Kết nối, liên thông các cơ sở
dữ liệu quốc gia tạo nền tảng phát triển Chính phủ số bao gồm các cơ sở dữ liệu
quốc gia về Dân cư, Đất đai, Đăng ký doanh nghiệp, Tài chính, Bảo hiểm, Tư
pháp,…; từng bước mở dữ liệu của các cơ quan nhà nước để cung cấp dịch vụ công
kịp thời, một lần khai báo, trọn vòng đời phục vụ người dân và phát triển kinh
tế - xã hội.
- Tối thiểu 80% các hệ thống
thông tin của các sở, ban, ngành có hệ thống cơ sở dữ liệu dùng chung trên phạm
vi toàn tỉnh, kết nối liên thông qua nền tảng tích hợp và chia sẻ dữ liệu dùng
chung LGSP của tỉnh.
- 50% hoạt động kiểm tra của cơ
quan quản lý nhà nước được thực hiện thông qua môi trường số và hệ thống thông
tin của cơ quan quản lý.
- Xây dựng và đưa vào vận hành
Phân hệ theo dõi nhiệm vụ của UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh giao cho các Sở,
ban ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, bảo đảm hiển thị theo thời gian
thực.
- Tiếp tục duy trì áp dụng, cải
tiến hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001 tại các
các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh.
b) Nhiệm vụ
- Tiếp tục hoàn thiện các văn bản
chỉ đạo, quản lý về ứng dụng công nghệ thông tin, chính quyền số và bảo đảm an
toàn thông tin mạng đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế.
Ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo môi trường pháp lý như: Ban
hành cập nhật, bổ sung Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Hải Dương; Kiến trúc
đô thị thông minh ICT theo hướng dẫn của Bộ; Quy định về liên thông, cung cấp
và chia sẻ thông tin, dữ liệu trong hệ thống thông tin Chính quyền điện tử tỉnh
Hải Dương; Chính sách thúc đẩy người dân và doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công
trực tuyến; Quy định về gửi, nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan trong hệ thống
hành chính nhà nước tỉnh Hải Dương,…
- Hiện đại hóa hạ tầng ứng dụng
công nghệ thông tin gắn với cải cách hành chính, hướng đến một hệ thống quản lý
điện tử, không giấy tờ, triển khai hiệu quả các hệ thống phần mềm dùng chung,
cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4, cung cấp thông tin trên cổng
thông tin điện tử,…phục vụ người dân và doanh nghiệp nhằm hướng tới chính phủ số,
nền kinh tế số và xã hội số, góp phần cải thiện chỉ số cải cách hành chính cấp
tỉnh, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, chỉ số chuyển đổi số cấp tỉnh.
- Tập trung triển khai xây dựng
mạng truyền số liệu chuyên dùng và hệ thống hội nghị truyền hình đến cấp xã và
liên thông với Hệ thống hội nghị trực tuyến của Chính phủ phục vụ hoạt động chỉ
đạo, điều hành của tỉnh.
- Phối hợp với các Bộ, ngành
Trung ương xây dựng, phát triển và hoàn thiện các hệ thống thông tin, các cơ sở
dữ liệu lớn (cơ sở dữ liệu Quốc gia về dân cư, đất đai, cán bộ công chức, viên
chức...) bảo đảm tính cấu trúc, hệ thống, tạo môi trường làm việc điện tử rộng
khắp giữa các cơ quan Nhà nước. Thực hiện lộ trình chuyển đổi số; số hóa, xây dựng
dữ liệu nền, cơ sở dữ liệu dùng chung, các cơ sở dữ liệu chuyên ngành, tạo lập
kho dữ liệu dùng chung của tỉnh và tổ chức dữ liệu mở phục vụ xã hội. Cung cấp
danh mục dữ liệu đã được số hóa theo quy định để tổ chức tích hợp, chia sẻ cho
các hệ thống thông tin của các cơ quan nhà nước bảo đảm dữ liệu được thu thập một
lần; Kết nối với các CSDL, HTTT quốc gia, HTTT triển khai từ trung ương đến địa
phương.
- Đảm bảo duy trì ổn định, tăng
cường hoạt động của Cổng thông tin điện tử của tỉnh và các cổng/trang thông tin
điện tử của cơ quan Nhà nước cung cấp đầy đủ thông tin theo quy định.
- Tiếp tục triển khai Hệ thống
một cửa điện tử liên thông và Cổng dịch vụ công trực tuyến của tỉnh. Nghiên cứu,
triển khai giải pháp ký số trên thiết bị di động tích hợp lên Hệ thống một cửa
điện tử và Cổng dịch vụ công trực tuyến tỉnh Hải Dương.
- Triển khai ứng dụng CNTT trên
thiết bị di động trong tiếp nhận TTHC qua Cổng cung cấp dịch vụ công, đánh giá
mức độ hài lòng của người dân trong giải quyết TTHC để cải thiện hiệu quả quản
trị và hành chính công trên địa bàn tỉnh.
- Triển khai Hệ thống họp không
giấy tờ cho Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, UBND tỉnh.
- Triển khai bảo đảm an toàn
thông tin, áp dụng hệ thống quản lý an toàn thông tin mạng theo tiêu chuẩn, quy
chuẩn kỹ thuật vào hoạt động của cơ quan, tổ chức. Hoàn thành triển khai, nâng
cấp và duy trì Trung tâm giám sát an toàn, an ninh mạng (SOC); kết nối và chia
sẻ thông tin với Trung tâm Giám sát an toàn không gian mạng quốc gia.
- Phát triển nguồn nhân lực,
xây dựng các giải pháp nhằm đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ năng lực,
chuyên môn, nghiệp vụ, khả năng ứng dụng thực tiễn cho đội ngũ cán bộ, công chức
làm việc trong các lĩnh vực thông tin - truyền thông và các ngành liên quan trực
tiếp đến nhiệm vụ phát triển kinh tế số, xây dựng hạ tầng chuyển đổi số.
III. GIẢI
PHÁP THỰC HIỆN
1. Nâng cao vai trò lãnh
đạo, chỉ đạo, điều hành của cấp ủy đảng, chính quyền các cấp đối với công tác cải
cách hành chính. Người đứng đầu chính quyền các cấp chịu trách nhiệm trực tiếp
về thực hiện cải cách hành chính trong cơ quan, đơn vị, tổ chức, lĩnh vực, địa
bàn phụ trách. Xác định cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt của
cả nhiệm kỳ công tác, phân công rõ trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức và cán
bộ, công chức, viên chức. Gắn việc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách
hành chính hằng năm với đánh giá trách nhiệm, năng lực lãnh đạo, quản lý, điều
hành của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương. Coi trọng công tác thi
đua, khen thưởng trong công tác cải cách hành chính.
2. Đẩy mạnh công tác
tuyên truyền, quán triệt, học tập nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành,
cán bộ, đảng viên, cộng đồng doanh nghiệp và người dân về sự cần thiết và tính
cấp thiết của cải cách hành chính, củng cố sự đồng thuận của xã hội.
3. Bố trí đủ các nguồn lực
để thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính
Đảm bảo kinh phí từ nguồn ngân
sách nhà nước cho việc thực hiện cải cách hành chính. Huy động các nguồn lực
cho cải cách hành chính, trong đó ưu tiên xây dựng chính quyền điện tử, chuyển
đổi số theo hình thức thuê dịch vụ công nghệ thông tin trọn gói do các doanh
nghiệp công nghệ thông tin cung cấp,...vv, sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước
theo quy định hiện hành.
4. Tăng cường năng lực của
các cơ quan thực hiện cải cách hành chính
- Tăng cường năng lực, vai trò,
trách nhiệm, hiệu quả hoạt động của Hội đồng đánh giá xác định chỉ số cải cách
của tỉnh và cơ quan thường trực cải cách hành chính của tỉnh, các cơ quan chủ
trì triển khai các nội dung cải cách hành chính được Ủy ban nhân dân tỉnh giao.
- Tập trung rèn luyện kỹ năng
chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt là đạo đức công vụ.
Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng cho
đội ngũ công chức trực tiếp tham mưu nhiệm vụ cải cách hành chính của các Sở,
ngành, địa phương.
- Chú trọng đưa kiến thức về cải
cách hành chính, chính quyền điện tử, chính quyền số, kỹ năng số vào chương
trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và thi nâng ngạch, thăng
hạng đối với công chức, viên chức.
5. Kiểm tra, giám sát thực
hiện cải cách hành chính
- Tăng cường sự tham gia của Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam các cấp, các tổ chức chính trị - xã hội, người dân, doanh
nghiệp trong việc giám sát, phản biện xã hội đối với hoạt động của các cơ quan
hành chính, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi nhiệm vụ, công
vụ.
- Tiếp tục có giải pháp thiết
thực để phát huy dân chủ, thực hiện quyền giám sát của nhân dân đối với hoạt động
của bộ máy hành chính.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát
chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao đạo đức công vụ trong đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức đi liền với các chính sách đãi ngộ, động viên,
khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ và có cơ chế
loại bỏ, bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, mất
uy tín với nhân dân.
6. Đổi mới phương pháp
theo dõi, đánh giá thực hiện cải cách hành chính
- Triển khai thực hiện đồng bộ
các giải pháp nâng cao Chỉ số cải cách hành chính (ParIndex), Chỉ số hiệu quả
quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI), Chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành
chính (Sipas), Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), Chỉ số chuyển đổi số
(DTI).
- Đổi mới phương pháp theo dõi,
đánh giá kết quả thực hiện cải cách hành chính đối với các Sở, ban, ngành, Ủy
ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã và đo lường mức độ hài lòng về sự
phục vụ hành chính hàng năm đối với các cơ quan hành chính trên địa bàn tỉnh và
đo lường mức độ hài lòng về chất lượng dịch vụ giáo dục, y tế công lập theo hướng
toàn diện, đa chiều, công khai, minh bạch, tăng cường ứng dụng công nghệ thông
tin, thực hiện chuyển đổi số trong đánh giá.
7. Đẩy mạnh ứng dụng
khoa học và công nghệ, nhất là công nghệ thông tin truyền thông, công nghệ số
trong hoạt động của cơ quan hành chính nhằm nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động,
chất lượng phục vụ của các cơ quan hành chính, thông qua việc tăng cường sự hợp
tác, phối hợp giữa cơ quan nhà nước và doanh nghiệp trong thực hiện cải cách
hành chính, xây dựng Chính quyền điện tử, Chính quyền số và thực hiện Chương
trình chuyển đổi số tỉnh Hải Dương đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; hỗ trợ
các cá nhân, tổ chức thực hiện các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4,
cung ứng dịch vụ bưu chính công ích..
IV. KINH PHÍ
1. Kinh phí thực hiện Kế hoạch
được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo quy định hiện hành.
2. Các sở, ban, ngành; Ủy ban
nhân dân cấp huyện được bố trí kinh phí thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch
trong dự toán ngân sách hằng năm được UBND tỉnh giao.
3. Khuyến khích việc huy động
các nguồn kinh phí ngoài ngân sách để triển khai Kế hoạch theo quy định của
pháp luật.
V. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Trách
nhiệm của Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thị
xã, thành phố
Căn cứ các mục tiêu, nhiệm vụ của
Kế hoạch này, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm trực tiếp chỉ đạo,
triển khai toàn diện Kế hoạch CCHC, trong đó tập trung vào các nhiệm vụ chủ yếu
sau:
- Cụ thể hóa chỉ tiêu, nhiệm vụ
Kế hoạch CCHC này thành Kế hoạch CCHC giai đoạn 2021 - 2025 (Hoàn thành xong
trước ngày 31/12/2021) và Kế hoạch CCHC hàng năm của cơ quan, đơn vị, địa
phương; bố trí kinh trí triển khai thực hiện hàng năm.
- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ
của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh giao đảm bảo chất lượng, tiến độ, thời gian theo yêu cầu
và định kỳ báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh giao về
Văn phòng UBND tỉnh (theo hướng dẫn của Văn phòng UBND tỉnh).
- Tiếp tục phổ biến, tuyên truyền,
quán triệt công tác CCHC, chú trọng thông tin tuyên truyền tiện ích việc sử dụng
dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4.
- Định kỳ hàng năm tổ chức thực
hiện hội nghị đối thoại với người dân, tổ chức và doanh nghiệp về các vấn đề có
liên quan tới giải quyết công việc của người dân, tổ chức và doanh nghiệp thuộc
thẩm quyền của cơ quan, đơn vị. Thường xuyên tổ chức lấy ý kiến người dân,
doanh nghiệp về chất lượng phục vụ của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp
công, nhất là các lĩnh vực, thủ tục liên quan đến các dịch vụ thiết yếu dân
sinh.
- Xây dựng và triển khai Kế hoạch
kiểm tra công vụ, kiểm tra CCHC hàng năm theo hình thức đột xuất, không báo trước,
trong đó chú trọng kiểm tra những nội dung liên quan các nhiệm vụ cấp trên
giao, việc khắc phục những vấn đề tồn tại, hạn chế từ những đợt kiểm tra trước;
việc giải quyết TTHC cho tổ chức, công dân; việc tiếp nhận, xử lý, giải quyết
các kiến nghị, phản ánh của người dân, tổ chức liên quan đến việc giải quyết
TTHC.
- Đối với UBND các huyện, thị
xã, thành phố ngoài việc thực hiện những nội dung trên, Chủ tịch UBND các huyện,
thị xã, thành phố chỉ đạo:
+ Uỷ ban nhân dân các xã, phường,
thị trấn triển khai xây dựng Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2021 -
2025, hàng năm và triển khai thực hiện đúng, đủ các quy định về thực hiện quy
chế dân chủ ở cơ sở, đặc biệt là việc công khai, minh bạch về tài chính, quyết
toán và dự toán ngân sách các cấp hàng năm; thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí.
+ Triển khai việc đánh giá, chấm
điểm xác định kết quả Chỉ số CCHC hàng năm đối với UBND các xã, phường, thị trấn
trên địa bàn.
2. Sở Nội
vụ
Là cơ quan thường trực của UBND
tỉnh về CCHC, có trách nhiệm:
- Hướng dẫn, đôn đốc, theo dõi,
kiểm tra các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện Kế hoạch CCHC nhà nước giai
đoạn 2021 - 2025 và Kế hoạch hàng năm của tỉnh đảm bảo chất lượng, hiệu quả,
đúng yêu cầu, tiến độ; tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch.
- Định kỳ, chủ trì phối hợp với
các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh ban hành kế hoạch hàng năm
triển khai thực hiện xác định chỉ số CCHC các sở, ban, ngành và UBND các huyện,
thị xã, thành phố. Hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố xác định và công
bố Chỉ số CCHC áp dụng đối với UBND các xã, phường, thị trấn.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh các nội dung về: công tác chỉ đạo,
điều hành; cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; cải cách chế độ công vụ;
xây dựng triển khai thực hiện công tác điều tra XHH đo lường sự hài lòng của tổ
chức, công dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn
tỉnh.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, đơn vị có liên quan triển khai công tác thông tin và tuyên truyền về
CCHC.
3. Sở Tư
pháp
Chủ trì, phối hợp các cơ quan
có liên quan tham mưu UBND tỉnh thực hiện các nhiệm vụ về cải cách thể chế;
theo dõi, tổng hợp việc triển khai thực hiện nhiệm vụ cải cách thể chế; việc thực
hiện, thi hành pháp luật; chủ trì triển khai nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến
giáo dục pháp luật đến người dân, tổ chức.
4. Văn
phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
- Chủ trì, phối hợp các cơ quan
có liên quan tham mưu UBND tỉnh thực hiện các nhiệm vụ về cải cách TTHC, thực
hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông; theo dõi, tổng hợp việc triển
khai thực hiện nhiệm vụ cải cách TTHC, cơ chế một cửa, một cửa liên thông.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan có liên quan giúp UBND tỉnh triển khai hoạt động kiểm soát TTHC tại các sở,
ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố. Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan có liên quan tham mưu giúp lãnh đạo UBND tỉnh tổ chức đối thoại trực tiếp
giữa UBND tỉnh với tổ chức, doanh nghiệp về TTHC.
- Theo dõi, đôn đốc, tổng hợp
tình hình thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh; UBND cấp huyện
do Tỉnh ủy, UBND tỉnh giao.
5. Sở Tài
chính
- Chủ trì, phối hợp các cơ quan
có liên quan tham mưu UBND tỉnh thực hiện các nhiệm vụ về cải cách tài chính
công. Theo dõi, tổng hợp việc triển khai thực hiện nhiệm vụ về cải cách tài
chính công.
- Xây dựng dự toán ngân sách phục
vụ công tác CCHC; hướng dẫn các cơ quan, đơn vị lập dự toán, quản lý, sử dụng
và quyết toán kinh phí thực hiện Kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2021 - 2025
và Kế hoạch CCHC hàng năm.
6. Sở Thông
tin và Truyền thông
Chủ trì, phối hợp các cơ quan
có liên quan tham mưu UBND tỉnh thực hiện các nhiệm vụ về ứng dụng công nghệ
thông tin trong thực hiện CCHC; về xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số.
Theo dõi, tổng hợp việc triển khai thực hiện nhiệm vụ về ứng dụng công nghệ
thông tin, xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số.
7. Sở Khoa
học và Công nghệ
Chủ trì, phối hợp các cơ quan
có liên quan tham mưu UBND tỉnh triển khai các nhiệm vụ về xây dựng, áp dụng,
duy trì và cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN
ISO 9001 tại các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh.
8. Sở Kế hoạch
và Đầu tư
Chủ trì, phối hợp các cơ quan
có liên quan tham mưu UBND tỉnh triển khai nhiệm vụ về: Quy định về phân cấp quản
lý nhà nước lĩnh vực hạ tầng, kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh; Kế hoạch đầu tư
cải tạo, xây dựng trụ sở làm việc, cung cấp trang thiết bị đảm bảo đồng bộ, hiện
đại, đáp ứng yêu cầu CCHC trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước.
Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh đẩy mạnh các
hoạt động nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (CPI) hàng năm và cả
giai đoạn.
9. Trường
Chính trị tỉnh và các Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, thị xã, thành phố
Chủ trì lồng ghép các nội dung
CCHC vào các chương trình ngoại khóa, báo cáo chuyên đề tại các lớp đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.
10. Đề nghị
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các Ban xây dựng Đảng
Tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh
ủy lãnh đạo, chỉ đạo các cấp uỷ đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị
- xã hội tăng cường giám sát; phối hợp chung tay đẩy mạnh các nhiệm vụ cải cách
hành chính trên các lĩnh vực trong tỉnh.
11. Đài
Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Hải Dương, Cổng Thông tin điện tử tỉnh
Phối hợp với Sở Nội vụ, các cơ
quan, đơn vị có liên quan và UBND cấp huyện xây dựng chuyên mục, chuyên trang về
CCHC trên báo, đài, Cổng thông tin điện tử; tuyên truyền, phổ biến sâu, rộng,
có trọng tâm, trọng điểm, bằng nhiều hình thức nhằm nâng cao nhận thức của cán
bộ, công chức, viên chức và nhân dân về công tác CCHC; đồng thời giúp người
dân, doanh nghiệp được tiếp cận để hiểu rõ hơn về các nội dung công tác CCHC gắn
với công tác năm của tỉnh.
12. Chế độ
báo cáo
- Các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh,
UBND các huyện, thành phố, thị xã thực hiện theo chế độ báo cáo định kỳ quy định
tại Kế hoạch CCHC hàng năm.
- Các sở, ngành được giao phụ
trách các lĩnh vực CCHC: Định kỳ tổng hợp kết quả triển khai nội dung CCHC thuộc
lĩnh vực do cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm chủ trì, tham mưu cho UBND tỉnh, gửi
báo cáo chuyên đề về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để tổng hợp.
(Cụ thể trong Khung Kế hoạch
cải cách hành chính giai đoạn 2021-2025 ban hành kèm theo Kế hoạch này)
Trên đây là Kế hoạch thực hiện
cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh. Yêu cầu
Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố; đề nghị Lãnh đạo các cơ quan có liên quan thuộc Tỉnh ủy nghiêm túc tổ
chức thực hiện. Từng cơ quan, đơn vị căn cứ vào Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh,
xây dựng và cụ thể hóa nhiệm vụ công tác cải cách hành chính đối với cơ quan,
đơn vị cho phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 -
2025./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo)
- Văn phòng Chính phủ; (để báo cáo)
- Bộ Nội vụ; (để báo cáo)
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Văn phòng và các Ban thuộc Tỉnh ủy;
- Ủy ban MTTQ và các đoàn thể;
- Các sở, ban, ngành tỉnh;
- UBND các huyện, TX, TP;
- Đài PT-TH tỉnh, Báo HD;
- Trường Chính trị tỉnh;
- Lưu: VT, NC-KSTTHC.Th (20b).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Triệu Thế Hùng
|