|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 369/KH-UBND
|
Đà Nẵng, ngày 22
tháng 7 năm 2026
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI CHỈ THỊ 24/CT-TTG NGÀY 28/5/2026 CỦA THỦ TƯỚNG
CHÍNH PHỦ VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA, BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN
TOÀN XÃ HỘI TRONG HOẠT ĐỘNG DU LỊCH
Thực hiện chủ trương của Đảng,
chính sách của Nhà nước trong phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn,
ngành du lịch Việt Nam ngày càng phát triển mạnh mẽ, đóng góp quan trọng vào
tăng trưởng kinh tế - xã hội và nâng cao vị thế quốc gia; trong bối cảnh đất nước
đang bước vào “kỷ nguyên mới, kỷ nguyên vươn mình của dân tộc”; ngành du lịch
ngày càng phát triển mạnh mẽ, hội nhập sâu rộng; để giải quyết hài hòa mối quan
hệ giữa phát triển kinh tế du lịch và bảo vệ an ninh quốc gia (ANQG), bảo đảm
trật tự an toàn xã hội (TTATXH), ngày 28/5/2026, Thủ tướng Chính phủ đã ban
hành Chỉ thị số 24/CT-TTg về tăng cường công tác bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH
trong hoạt động du lịch (gọi tắt là Chỉ thị 24/CT-TTg) nhằm thay thế Chỉ thị số
10/CT-TTg ngày 21/3/2021 về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự
an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới.
Căn cứ nhiệm vụ được giao về việc
chủ trì nhiệm vụ bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trong lĩnh vực du lịch tại địa
phương, UBND thành phố ban hành Kế hoạch triển khai Chỉ thị 24/CT-TTg như sau:
A. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
- Quán triệt nội dung Chỉ thị
24/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ đến toàn bộ các sở, ngành, địa phương nhằm thống
nhất nhận thức và thực hiện nghiêm túc quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước đối
với công tác bảo vệ ANQG và bảo đảm TTATXH trong hoạt động du lịch.
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả
công tác bảo vệ ANQG và bảo đảm TTATXH trong hoạt động du lịch trên địa bàn
thành phố. Phát hiện và khắc phục nhiều tồn tại, hạn chế, thiếu sót cả về cơ chế,
chính sách, pháp luật, hiệu quả công tác, tổ chức thực hiện, phối hợp liên
ngành... phòng ngừa hoạt động của các thế lực thù địch, các loại tội phạm lợi dụng
du lịch xâm phạm ANQG, TTATXH.
- Tăng cường phối hợp giữa các
cơ quan chức năng với khu vực tư nhân (tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân và hiệp hội
nghề nghiệp) hoạt động trong lĩnh vực du lịch. Việc triển khai thực hiện phải đảm
bảo đồng bộ, thống nhất, gắn với chức năng, nhiệm vụ của từng sở, ngành, địa
phương; xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong công
tác bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trên lĩnh vực du lịch.
B. NỘI DUNG
KẾ HOẠCH
I. Công
tác trọng tâm
1. Quán triệt, triển
khai nghiêm các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước về phát triển du lịch bền vững gắn với bảo đảm ANQG, TTATXH. Nhiệm vụ giữ ổn
định chính trị, đối ngoại và an ninh trật tự là yếu tố quan trọng, xuyên suốt
giúp Việt Nam cạnh tranh về du lịch với các quốc gia trong khu vực và trên thế
giới góp phần phát triển du lịch bền vững; đặt yêu cầu quan trọng về bảo đảm an
ninh, an toàn trong quá trình xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện cơ chế,
chính sách, chiến lược, quy hoạch, chương trình, đề án liên quan đến du lịch. Đồng
thời, tăng cường bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, bảo đảm an
ninh các đoàn công tác ra nước ngoài xúc tiến, quảng bá và hợp tác du lịch quốc
tế; chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn hoạt động của các thế lực thù địch,
bọn phản động và các loại tội phạm lợi dụng du lịch để xâm phạm lợi ích, an
ninh quốc gia, thực hiện hành vi vi phạm pháp luật.
2. Chủ động rà soát,
hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế quản lý trong lĩnh vực du lịch và các
lĩnh vực liên quan theo hướng vừa tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư, phát
triển thị trường, mở rộng hợp tác quốc tế, vừa khắc phục sơ hở, không để lợi dụng
gây mất an ninh, trật tự. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; tăng cường
kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh và xử lý nghiêm các vi phạm,
tồn tại, bất cập ảnh hưởng đến môi trường du lịch an toàn, lành mạnh.
3. Tập trung nâng cao chất
lượng nhân lực du lịch và nhân lực quản lý có liên quan; đẩy mạnh tuyên truyền,
phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức về bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH cho đội
ngũ làm du lịch và các cá nhân, tập thể tham gia hoạt động du lịch. Đồng thời
tăng cường năng lực dự báo, chủ động xây dựng phương án ứng phó với rủi ro,
thách thức an ninh phi truyền thống và các tình huống phức tạp có thể tác động
đến hoạt động du lịch.
4. Tăng cường cơ chế phối
hợp liên ngành và liên khu vực trong công tác bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trong
lĩnh vực du lịch; đẩy mạnh trao đổi, chia sẻ thông tin, dữ liệu giữa các cơ
quan quản lý nhà nước với hiệp hội nghề nghiệp, doanh nghiệp và các tổ chức, cá
nhân hoạt động trong môi trường du lịch. Thiết lập đầu mối kết nối, quy trình
thông tin hai chiều để kịp thời nắm tình hình, phát hiện và xử lý sớm các vấn đề
phức tạp phát sinh liên quan khách du lịch, thị trường, hoạt động kinh doanh dịch
vụ du lịch và nền tảng số du lịch; đồng thời khuyến khích khu vực tư nhân chủ động
cung cấp thông tin, phối hợp với các cơ quan chức năng trong phòng ngừa, ngăn
chặn hoạt động của các đối tượng, các hành vi vi phạm pháp luật góp phần xây dựng
môi trường du lịch an toàn, minh bạch và bền vững.
II. Nhiệm
vụ cụ thể
1. Công an thành phố
Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành, địa phương liên quan trong quản lý nhà nước về an ninh, trật tự trong
lĩnh vực du lịch; đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm lợi dụng du lịch hoạt
động xâm phạm ANQG, TTATXH, nhất là tổ chức, môi giới xuất nhập cảnh trái phép,
hoạt động phản động, khủng bố, gián điệp, tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên
quốc gia, tội phạm mạng và các tội phạm khác có yếu tố nước ngoài liên quan
lĩnh vực du lịch. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước, hướng dẫn, kiểm tra việc
chấp hành pháp luật về an ninh, trật tự, cư trú, xuất nhập cảnh, phòng cháy chữa
cháy và các quy định có liên quan đối với các cơ sở lưu trú, doanh nghiệp lữ
hành, vận chuyển du lịch, khu vui chơi giải trí; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh,
xử lý hoặc kiến nghị xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về an ninh, trật
tự liên quan hoạt động du lịch của các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp. Tham gia
ý kiến về bảo đảm an ninh, trật tự trong thẩm định hồ sơ quy hoạch, đề án, dự
án du lịch trọng điểm theo quy định.
Phối hợp Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch, Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố và các sở, ngành liên quan tham gia ý
kiến về bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự trong quá trình tham mưu xây dựng,
hoàn thiện chủ trương, chính sách, pháp luật về du lịch; tăng cường công tác bảo
vệ an ninh chính trị nội bộ, quản lý cán bộ, đảng viên ra nước ngoài du lịch,
tiếp xúc, quan hệ với người nước ngoài, bảo vệ bí mật nhà nước, phòng ngừa ngăn
chặn các hoạt động tác động chuyển hóa nội bộ, chuyển hóa chính sách, pháp luật
trong lĩnh vực du lịch; điều chỉnh, bổ sung các quy định pháp luật nhằm giải
quyết bất cập, sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý nhà nước về du lịch mà
các đối tượng lợi dụng để trục lợi, thực hiện các hành vi phạm tội. Phối hợp
trong quản lý các vấn đề liên quan an ninh, trật tự đối với hoạt động các văn
phòng đại diện du lịch của tổ chức nước ngoài tại Đà Nẵng; quản lý người lao động
nước ngoài và người lao động Việt Nam làm việc cho nước ngoài trong lĩnh vực du
lịch tại TP Đà Nẵng; tham gia các đoàn kiểm tra liên ngành trong lĩnh vực du lịch,
các đoàn xúc tiến, quảng bá và hợp tác du lịch quốc tế tại các thị trường trọng
điểm về quốc phòng, an ninh và đối ngoại.
Chủ động nắm tình hình, dự báo
sớm các yếu tố tác động đến an ninh, trật tự, an ninh phi truyền thống trong hoạt
động du lịch, nhất là tại các địa bàn chiến lược, khu vực trọng điểm về du lịch,
đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch và làm cơ sở để các cơ quan quản lý du lịch,
doanh nghiệp và địa phương chủ động phương án bảo đảm an toàn cho khách du lịch.
Đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ và chuyển đổi số trong công tác bảo đảm
an ninh du lịch, khai thác hiệu quả cơ sở dữ liệu quốc gia về dữ liệu xuất nhập
cảnh và cơ sở dữ liệu về dân cư, hệ thống định danh và xác thực điện tử, nhất
là nghiên cứu phát triển các tiện ích trên ứng dụng VNeID phục vụ quản lý và
phòng ngừa tội phạm trong lĩnh vực du lịch...; xây dựng cơ chế chia sẻ thông
tin liên thông với các sở, ngành nhằm nâng cao hiệu quả quản lý người nước
ngoài và các hoạt động du lịch có yếu tố xuyên biên giới.
Tăng cường công tác kiểm tra,
hướng dẫn thực hiện các quy định về bảo đảm an ninh, trật tự trong hoạt động du
lịch; kịp thời sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, nhân rộng mô hình hay, cách
làm hiệu quả. Nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng Công an thực hiện nhiệm
vụ bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trong lĩnh vực du lịch. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế
trong chia sẻ thông tin, tình hình và hoạt động điều tra, xử lý các vụ việc phức
tạp, đấu tranh ngăn chặn các tội phạm mới phát sinh liên quan du lịch. Phối hợp
chặt chẽ với Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch và địa phương trong công tác bảo đảm
an ninh, an toàn cho khách du lịch và các hoạt động du lịch; xây dựng, triển
khai các đề án, kế hoạch nghiệp vụ nhằm tạo thế trận an ninh nhân dân trong
lĩnh vực du lịch; phát động Phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; triển
khai các phương án bảo vệ an ninh tại các khu, điểm du lịch trọng điểm, các lễ
hội, sự kiện văn hóa - du lịch lớn.
2. Sở Văn hóa, Thể thao và
Du lịch
Chủ trì rà soát, đề xuất sửa đổi,
bổ sung các quy định pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn và quy trình quản lý hoạt
động du lịch góp phần bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trong tình hình mới; kịp thời
rà soát, hoàn thiện các quy định pháp luật, khắc phục những bất cập, thiếu thống
nhất trong hệ thống pháp luật về du lịch; điều chỉnh, bổ sung quy định đối với
các công ty kinh doanh dịch vụ lữ hành, cơ sở lưu trú du lịch, kinh doanh vận tải
khách du lịch, khu du lịch, điểm du lịch, các địa điểm tham quan, vui chơi, giải
trí phục vụ khách du lịch chưa được công nhận khu du lịch, điểm du lịch, hướng
dẫn viên, các loại hình du lịch mới như du lịch bay, lặn ngắm san hô, đi bộ dưới
biển, du lịch thám hiểm và hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch khác.
Xây dựng và triển khai có hiệu
quả Chương trình chuyển đổi số và hệ thống hóa cơ sở dữ liệu ngành du lịch; phối
hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan trong chia sẻ thông tin, dữ liệu về
doanh nghiệp du lịch, nguồn nhân lực, khách du lịch, các khu điểm du lịch; phối
hợp với Công an thành phố phòng ngừa và phát hiện, cảnh báo sớm các nguy cơ, dấu
hiệu, đối tượng phức tạp về an ninh trật tự trong hoạt động du lịch. Xây dựng
điểm tiếp nhận trực tuyến (ứng dụng, trang web...) phản ánh, đóng góp của du
khách đối với các hoạt động du lịch trên địa bàn thành phố. Xây dựng chiến lược
phát triển nguồn nhân lực du lịch; phối hợp rà soát, chuẩn hóa vị trí việc làm,
năng lực và đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong
các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch; xây dựng quy tắc ứng xử, chuẩn mực đạo
đức nghề nghiệp cho cán bộ làm việc trong các đơn vị phục vụ khách du lịch.
Phối hợp Công an thành phố, Bộ
Chỉ huy Quân sự thành phố tăng cường công tác quản lý người nước ngoài nhập cảnh,
xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động trong lĩnh vực du lịch tại Đà Nẵng; định
kỳ, đột xuất trao đổi, phối hợp về công tác bảo đảm an ninh chính trị nội bộ
ngành du lịch; tham gia thẩm định cấp phép các văn phòng đại diện của nước
ngoài và tổ chức quốc tế về du lịch tại Đà Nẵng; trao đổi thông tin, đánh giá
hoạt động du lịch có yếu tố nước ngoài; quản lý hoạt động của các đoàn phóng
viên báo chí nước ngoài đưa tin liên quan du lịch tại Đà Nẵng; phối hợp chặt chẽ
trong quản lý, xử lý các website, ứng dụng trong lĩnh vực du lịch có hoạt động
vi phạm pháp luật.
Tăng cường kiểm tra liên ngành
tại các địa bàn, tuyến, khu, điểm du lịch trọng điểm; kịp thời phát hiện, kiến
nghị xử lý các hoạt động kinh doanh du lịch trái phép, núp bóng đầu tư, lao động
chui, môi giới, lưu trú, hướng dẫn du lịch trái quy định hoặc lợi dụng du lịch
để thực hiện hành vi vi phạm pháp luật; đề xuất biện pháp quản lý khách du lịch.
Chủ trì công tác truyền thông,
tuyên truyền, định hướng thông tin trong lĩnh vực du lịch, kịp thời xử lý khủng
hoảng truyền thông và phối hợp trong công tác đấu tranh, phản bác các quan điểm
sai trái, tin giả, tin sai sự thật, nhất là các vấn đề an ninh phi truyền thống
(dịch bệnh, môi trường, nguồn nước, vệ sinh thực phẩm...) gây ảnh hưởng đến
ngành du lịch; kết hợp tuyên truyền thông tin đối ngoại với hoạt động xúc tiến
quảng bá du lịch Đà Nẵng ra nước ngoài; tổ chức hướng dẫn, tập huấn cho cơ quan
quản lý du lịch và doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực du lịch về việc chấp
hành các quy định pháp luật góp phần nâng cao trách nhiệm của doanh nghiệp, hiệp
hội và người lao động du lịch trong phối hợp phòng ngừa, phát hiện và xử lý những
vấn đề phức tạp phát sinh.
3. Bộ Chỉ huy Quân sự thành
phố
Chủ trì phối hợp với các sở,
ngành liên quan trong thực hiện quản lý nhà nước về bảo đảm an ninh, trật tự
trong lĩnh vực du lịch ở địa bàn khu vực biên giới, cửa khẩu; nắm tình hình,
phòng ngừa, phát hiện và đấu tranh, ngăn chặn các hoạt động lợi dụng du lịch
xâm phạm ANQG, TTATXH và vi phạm pháp luật ở khu vực biên giới, cửa khẩu, biển,
đảo theo thẩm quyền; tham gia thẩm định về lĩnh vực quốc phòng, an ninh đối với
các quy hoạch, đề án, dự án phát triển du lịch; tăng cường quản lý, kiểm soát
người, phương tiện và hoạt động du lịch tại khu vực biên giới, cửa khẩu, ven biển,
đảo và khu vực nhạy cảm về quốc phòng; tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức
về quốc phòng, an ninh cho cán bộ, nhân viên ngành du lịch, nhân dân ở khu vực
biên giới về nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia; củng
cố quốc phòng, an ninh với phát triển du lịch, góp phần ổn định đời sống nhân
dân vùng biên giới; cập nhật, xác định các khu vực cần đảm bảo quốc phòng an
ninh, hạn chế hoặc không tổ chức hoạt động du lịch.
Tăng cường phối hợp, trao đổi
thông tin với Công an thành phố, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và địa phương
trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH, đấu tranh phòng, chống tội
phạm và nhiệm vụ quốc phòng; kịp thời trao đổi thông tin, phối hợp với các sở,
ngành và địa phương xử lý các vụ việc phức tạp liên quan yếu tố nước ngoài theo
thẩm quyền; xây dựng triển khai kế hoạch, phương án bảo đảm an ninh, an toàn
các khu vực, địa điểm du lịch, các sự kiện lớn theo quy định; nghiên cứu sửa đổi,
bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật góp phần kiểm soát các loại hình du lịch
cần cấp phép của Bộ quốc phòng (loại hình du lịch bay, lặn, thám hiểm...).
4. Sở Tài chính
Chủ trì, phối hợp với Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch, Công an thành phố, Bộ Chỉ huy Quân sự và các địa
phương rà soát, hoàn thiện theo thẩm quyền các cơ chế, chính sách về tài chính,
ngân sách nhà nước, đầu tư công, đầu tư theo phương thức đối tác công tư, đầu
tư nước ngoài, thống kê, thuế và quản lý doanh nghiệp trong lĩnh vực du lịch; bảo
đảm phù hợp với chiến lược phát triển du lịch, yêu cầu bảo vệ ANQG, TTATXH và
quy định pháp luật hiện hành.
Phối hợp với Công an thành phố,
Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố và địa phương rà soát, giám sát hoạt động đầu tư
nước ngoài trong lĩnh vực du lịch, nhất là tại khu vực biên giới, ven biển, hải
đảo, địa bàn nhạy cảm về quốc phòng, an ninh; tăng cường hậu kiểm, phát hiện và
xử lý theo thẩm quyền các trường hợp đầu tư “chui”, đầu tư “núp bóng”, chuyển
nhượng dự án, thâu tóm đất đai, tài sản, cơ sở lưu trú hoặc hình thành cấu trúc
sở hữu có dấu hiệu bất thường, tiềm ẩn nguy cơ ảnh hưởng đến quốc phòng, an
ninh. Phối hợp Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch quản lý hoạt động của Quỹ Xúc tiến
phát triển du lịch thành phố; nghiên cứu, đề xuất chính sách ưu đãi về tài
chính đối với các doanh nghiệp du lịch tại một số điểm du lịch cụ thể nhằm hình
thành chuỗi cung ứng sản phẩm du lịch hấp dẫn, điều hướng các dòng khách quốc tế.
Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch hoàn thiện công tác thống kê đối với các chỉ tiêu thống kê về
du lịch được giao trong Luật Thống kê sửa đổi năm 2021.
Chủ trì hoặc phối hợp thẩm định
các chương trình, dự án đầu tư công và đầu tư theo hình thức công - tư trong
lĩnh vực du lịch, các dự án tài trợ của nước ngoài; phối hợp đánh giá tác động
an ninh theo thẩm quyền trong các dự án đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực du lịch,
đặc biệt tại các khu vực có yếu tố nhạy cảm về quốc phòng an ninh.
Phối hợp Công an thành phố và Sở
Văn hoá, Thể thao và Du lịch tham mưu UBND thành phố phân bổ kinh phí phù hợp
nhằm đảm bảo triển khai hiệu quả chức năng quản lý nhà nước và các công tác
liên quan đảm bảo an ninh, trật tự trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới.
5. Sở Nông nghiệp và Môi trường
Chủ trì, phối hợp các sở, ngành
nghiên cứu, hoàn thiện chính sách, pháp luật về đất đai, nhất là vấn đề pháp lý
đối với đất, bất động sản, nhà ở liên quan du lịch, các sản phẩm du lịch (du lịch
cộng đồng, nông nghiệp, trang trại...); phát hiện, xử lý các trường hợp lợi dụng
du lịch để chiếm đoạt, thao túng đất công, rừng đặc dụng, lấn biển, đất quốc
phòng an ninh hoặc vùng sinh thái đặc biệt không đúng quy định. Tăng cường kiểm
tra, giám sát việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở
du lịch, điểm lưu trú và các hoạt động kinh doanh dịch vụ phục vụ khách du lịch.
Phối hợp các đơn vị chức năng
trong phát hiện, xử lý các dự án du lịch có dấu hiệu vi phạm quy định về đất
đai, môi trường, chuyển nhượng trá hình hoặc cố tình né tránh thẩm định an
ninh; xây dựng các phương án, kế hoạch ứng phó với sự cố môi trường, thiên tai,
bão lũ tác động đến ngành du lịch; tuyên truyền xu hướng ưu tiên phát triển du
lịch xanh, du lịch tuần hoàn góp phần giữ gìn môi trường, tài nguyên du lịch.
6. Sở Xây dựng
Hướng dẫn, kiểm tra các địa
phương về công tác quy hoạch đô thị và nông thôn, tích hợp các yếu tố bảo đảm
quốc phòng - an ninh vào quy hoạch đô thị và nông thôn phù hợp với Luật Quy hoạch
đô thị và nông thôn 2024 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch
đô thị và nông thôn 2025. Quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật và công trình phục
vụ du lịch theo hướng an toàn, bền vững; hoàn thiện các quy định, điều kiện của
các công trình, dự án hỗn hợp, đa chức năng, đa sở hữu có mục đích kinh doanh
du lịch; thường xuyên kiểm tra phát hiện các công trình vi phạm về xây dựng tại
các khu du lịch; quản lý chặt hoạt động đầu tư xây dựng có yếu tố nước ngoài.
Phối hợp với Công an thành phố
và các địa phương trong quản lý hoạt động vận tải phục vụ khách du lịch; kiểm
soát, giám sát lái xe, phương tiện vận tải phục vụ khách du lịch nhằm phòng ngừa
hoạt động phạm pháp, đưa người xuất nhập cảnh trái phép.
7. Đề nghị Ngân hàng nhà nước
chi nhánh Đà Nẵng
Phối hợp các sở, ngành, đơn vị
liên quan thực hiện công tác phòng, chống rửa tiền và chuyển tiền bất hợp pháp,
nhất là các dòng tiền liên quan nước ngoài, các giao dịch bất thường. Phối hợp
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn doanh nghiệp du lịch sử dụng dịch vụ
thanh toán hợp pháp, có kiểm soát; phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm các tổ chức,
cá nhân tiếp tay cho doanh nghiệp lữ hành ký quỹ “khống”.
Phối hợp Công an thành phố kiểm
soát chặt chẽ hoạt động lợi dụng du lịch để đổi tiền trái phép, đầu cơ ngoại tệ,
tài sản ảo, tài sản mã hóa; phối hợp Thuế Đà Nẵng thực hiện các nhiệm vụ, giải
pháp theo quy định của Luật Quản lý thuế nhằm tránh thất thu thuế; phối hợp Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch khuyến khích phát triển dịch vụ ngân hàng hiện đại,
minh bạch, phục vụ khách du lịch trong và ngoài nước, góp phần thúc đẩy kinh tế
số nhưng vẫn bảo đảm kiểm soát rủi ro an ninh tài chính.
8. Đề nghị Thuế thành phố
Tăng cường kiểm tra việc chấp
hành nghĩa vụ thuế của các doanh nghiệp du lịch; chủ động nghiên cứu các giải
pháp chống thất thu thuế trong lĩnh vực du lịch và quản lý hiệu quả hoạt động
tour “giá rẻ”. Phối hợp với Công an thành phố xử lý các trường hợp có vi phạm về
thuế trong lĩnh vực du lịch.
9. Sở Công Thương
Chia sẻ thông tin, dữ liệu về nền
tảng thương mại điện tử đã được thực hiện thủ tục thông báo/đăng ký với cơ quan
quản lý nhà nước về thương mại điện tử; thông tin về nền tảng thương mại điện tử
bị phản ánh hoặc có hành vi vi phạm pháp luật; đảm bảo an toàn hạ tầng năng lượng,
cung ứng điện - xăng dầu phục vụ du lịch; chỉ đạo Chi Cục Quản lý thị trường Đà
Nẵng giám sát việc tuân thủ quy định về niêm yết giá và bán theo giá niêm yết tại
khu vực du lịch trọng điểm, không để xảy ra tình trạng tăng giá bất hợp lý, lừa
đảo, gian lận thương mại gây ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng và hình ảnh
điểm đến.
Phối hợp các sở, ngành, địa
phương tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động thương mại và giao dịch hàng
hoá xuyên biên giới trong hoạt động kinh doanh du lịch; tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, góp phần xây dựng môi trường du
lịch văn minh, an toàn và lành mạnh.
10. Sở Nội vụ
Trên cơ sở đề xuất của Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch (nếu có) về xây dựng tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về
du lịch thành phố xứng tầm ngành du lịch mũi nhọn, Sở Nội vụ rà soát, thẩm định
theo quy định về bổ sung vị trí việc làm chuyên ngành du lịch.
Tăng cường quản lý lao động
trong các cơ sở kinh doanh du lịch, nhất là vấn đề sử dụng lao động người nước
ngoài làm việc trái phép tại thành phố Đà Nẵng; thẩm định hồ sơ, cấp giấy phép
lao động cho người nước ngoài trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn thành phố Đà
Nẵng.
11. Sở Ngoại vụ
Chủ trì, đẩy mạnh hoạt động đối
ngoại với các nước, tổ chức quốc tế, cơ quan đại diện ngoại giao nhằm trao đổi
thông tin, chia sẻ kinh nghiệm, phối hợp xử lý các vấn đề an ninh phát sinh
trong hoạt động du lịch, tội phạm xuyên biên giới trên địa bàn Đà Nẵng; bảo vệ
chính trị nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước và quản lý cán bộ, đảng viên đi công
tác nước ngoài; phối hợp cơ quan chức năng thuộc Bộ Ngoại giao và các cơ quan
liên quan xử lý triển khai công tác bảo hộ công dân của thành phố Đà Nẵng trong
các tình huống rủi ro phát sinh khi du lịch nước ngoài, góp phần củng cố uy
tín, hình ảnh quốc gia và của thành phố Đà Nẵng.
Phối hợp triển khai công tác
thông tin đối ngoại nhằm bảo vệ hình ảnh quốc gia, định hướng dư luận quốc tế;
chủ động cung cấp thông tin chính xác, kịp thời cho báo chí quốc tế, nhất là về
môi trường du lịch Đà Nẵng an toàn, thân thiện; đồng thời đấu tranh phản bác
thông tin sai lệch, xuyên tạc gây ảnh hưởng đến hình ảnh thành phố.
Phối hợp đẩy mạnh hoạt động xúc
tiến, quảng bá du lịch gắn với bảo đảm an ninh, an toàn; lồng ghép nội dung này
trong các hoạt động đối ngoại, kế hoạch, chương trình hợp tác quốc tế và các sự
kiện quốc tế của thành phố.
Phối hợp quản lý người lao động
nước ngoài làm việc trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn thành phố và hoạt động
của các đoàn phóng viên, báo chí nước ngoài đến Đà Nẵng đưa tin liên quan đến
du lịch.
12. Sở Giáo dục và Đào tạo
Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành liên quan chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở đào tạo giảng dạy tích hợp, lồng
ghép nội dung về giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức, lối sống, lòng yêu nước,
tinh thần tự hào dân tộc, ý thức chấp hành pháp luật cho người học vào các hoạt
động giáo dục, chương trình đào tạo thuộc thẩm quyền; trang bị cho người học kiến
thức về bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch. Phối hợp
trong quản lý đoàn khách nước ngoài đến thăm, làm việc với đơn vị và các trường
học, cơ sở đào thuộc thẩm quyền quản lý.
13. Sở Y tế
Chủ trì, phối hợp các sở, ngành
liên quan rà soát, cập nhật, phương án ứng phó, quy trình xử lý các nguy cơ an
ninh phi truyền thống tác động đến du lịch (dịch bệnh) góp phần nâng cao chất
lượng dịch vụ y tế nói chung, ngành du lịch nói riêng. Phối hợp các đơn vị
nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch y tế thu hút khách du lịch quốc tế khám chữa
bệnh phù hợp với tình hình và năng lực của thành phố, không để tình trạng quá tải,
ảnh hưởng quyền lợi công dân gây phức tạp về an ninh trật tự.
14. Sở Khoa học và Công nghệ
Chủ trì, đẩy mạnh ứng dụng khoa
học - công nghệ trong quản lý, giám sát hoạt động du lịch gắn với bảo đảm ANQG,
TTATXH, nhất là chia sẻ dữ liệu giữa các ngành, khu điểm du lịch với doanh nghiệp
du lịch góp phần phát hiện sớm nguy cơ về an ninh, trật tự, môi trường... Phối
hợp trong việc xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật theo thẩm quyền liên quan
lĩnh vực du lịch và các thiết bị phục vụ du lịch; phối hợp thẩm định, giám định
công nghệ, chất lượng máy móc, thiết bị trong các dự án đầu tư du lịch nhằm
ngăn chặn công nghệ lạc hậu, tiềm ẩn nguy cơ mất an ninh, trật tự; đánh giá, kiểm
định chất lượng các sản phẩm, giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin, đô thị
thông minh phục vụ quản lý du lịch, đồng thời phát hiện và cảnh báo sớm các
hành vi bất thường tại khu du lịch trọng điểm; hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp
đổi mới sáng tạo, cung cấp nền tảng công nghệ cho các sản phẩm du lịch thông
minh.
Phối hợp với Công an thành phố,
Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố và các cơ quan chức năng giám sát việc nhập khẩu,
thử nghiệm, sử dụng các thiết bị công nghệ cao trong các dự án du lịch, tránh
nguy cơ bị lợi dụng để thu thập thông tin, định vị, ghi hình trái phép tại khu
vực nhạy cảm; tăng cường quản lý các hoạt động nghiên cứu, khảo sát dưới danh
nghĩa du lịch hoặc hợp tác quốc tế với nước ngoài trên các lĩnh vực khoa học
công nghệ.
15. Sở Dân tộc và Tôn giáo
Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch và các sở, ngành liên quan đề xuất, lồng ghép các chính sách
dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo vào các chiến lược, đề án phát triển du lịch; hướng
dẫn việc bảo tồn phong tục tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp của đồng bào
dân tộc thiểu số và các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo tại các khu, điểm du lịch
tuân thủ đúng quy định của pháp luật. Chủ trì kiểm tra việc thực hiện chính
sách, pháp luật về dân tộc, tôn giáo tại các địa bàn du lịch; kịp thời phát hiện
và phối hợp xử lý các hoạt động lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để tuyên truyền
mê tín dị đoan, truyền bá tư tưởng cực đoan, lôi kéo đông người gây mất ổn định
an ninh trật tự.
Chủ động theo dõi, kiểm tra, tổng
hợp tình hình vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; phối hợp với các sở,
ngành và địa phương nắm bắt sớm biểu hiện lợi dụng du lịch để truyền đạo trái
phép, kích động ly khai, gây chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc - tôn giáo. Chỉ
đạo, tổ chức tuyên truyền, định hướng dư luận nhằm bảo đảm ổn định tại các địa
bàn nhạy cảm, có yếu tố dân tộc - tôn giáo kết hợp với hoạt động du lịch.
16. Thanh tra thành phố
Tăng cường thanh tra, kiểm tra
việc chấp hành pháp luật của các sở, ngành và địa phương trong quản lý hoạt động
du lịch; kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi tham nhũng, lợi ích nhóm, tiêu cực
trong quản lý và kinh doanh du lịch; xử lý kịp thời các khiếu nại, tố cáo của
người dân, doanh nghiệp và du khách liên quan hoạt động du lịch, không để nảy
sinh điểm nóng về an ninh trật tự.
Phối hợp chặt chẽ với Công an
thành phố, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các địa phương trong phòng ngừa
hoạt động vi phạm trong lĩnh vực du lịch giữ vững môi trường an ninh, an toàn.
17. Ủy ban nhân dân các phường,
xã, đặc khu
Chủ trì xây dựng và triển khai
các phương án bảo vệ địa bàn du lịch trọng điểm, lễ hội, sự kiện trên địa bàn đảm
bảo đồng bộ, hiệu quả. Tăng cường phối hợp các sở, ngành liên quan thực hiện chức
năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch; thường xuyên tuyên truyền, hướng
dẫn người dân chấp hành pháp luật, không để các thế lực thù địch lợi dụng lôi
kéo tham gia vào những hoạt động gây phức tạp về an ninh trật tự trên địa bàn, ảnh
hưởng đến sự phát triển bền vững của ngành du lịch.
18. Báo và phát thanh, truyền
hình Đà Nẵng
Đẩy mạnh tuyên truyền chủ
trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và thành phố về phát triển du lịch an
toàn, bền vững; chủ động phát hiện và kịp thời thông tin đấu tranh, phản bác
các thông tin sai sự thật, xuyên tạc về môi trường du lịch và ANQG trên các
phương tiện truyền thông và không gian mạng. Tăng cường các chương trình,
chuyên trang, chuyên mục quảng bá hình ảnh đất nước, con người và những điểm đến
du lịch an toàn, thân thiện; đăng phát thông tin chính thống, đã được kiểm chứng
về các vấn đề liên quan đến an ninh, trật tự, dịch bệnh, thiên tai và các sự cố
trong hoạt động du lịch.
Phối hợp các cơ quan chức năng
kịp thời thông tin cảnh báo người dân và du khách về các phương thức, thủ đoạn
lợi dụng hoạt động du lịch để lừa đảo, trục lợi; đồng thời phản ánh, đấu tranh
với các hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực trong lĩnh vực du lịch góp phần bảo
đảm môi trường du lịch an toàn, lành mạnh.
19. Hiệp hội Du lịch thành
phố và các tổ chức xã hội - nghề nghiệp hoạt động trong lĩnh vực du lịch
Chủ động cập nhật các văn bản
chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, cơ quan quản lý nhà nước; tăng cường
phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn hội viên thực hiện nghiêm các quy định pháp
luật về bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trong hoạt động du lịch. Phối hợp cơ quan
quản lý nhà nước trong công tác xây dựng hoàn thiện chính sách pháp luật, quy
hoạch, chiến lược phát triển nguồn lực phục vụ phát triển ngành du lịch an
ninh, an toàn.
Tích cực công tác giám sát, phản
biện, phát hiện sớm các dấu hiệu bất thường, nguy cơ phát sinh hành vi vi phạm
pháp luật trong hoạt động du lịch và kịp thời thông tin cho các cơ quan chức
năng để xử lý.
Xây dựng cơ chế phối hợp thường
xuyên, chặt chẽ với các cơ quan chức năng (công an, quân đội, văn hóa, thể thao
- du lịch, chính quyền địa phương) nhằm tăng cường hiệu quả phát hiện, phòng ngừa,
xử lý các hành vi vi phạm trong lĩnh vực du lịch.
20. Các tổ chức, cá nhân
cung cấp dịch vụ du lịch và cộng đồng doanh nghiệp du lịch
Chủ động xây dựng quy trình nội
bộ, quy trình ứng phó khẩn cấp bảo đảm an toàn cho du khách và người lao động;
tổ chức tập huấn cho người lao động nắm chắc và thực hiện thành thạo các quy
trình, kỹ năng xử lý tình huống và nhận diện các hành vi vi phạm pháp luật
trong lĩnh vực du lịch; thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật trong quá
trình kinh doanh và cung cấp dịch vụ du lịch, trong đó có quy định về xuất nhập
cảnh, cư trú, lưu trú, quản lý khách du lịch, quản lý, sử dụng lao động nước
ngoài trong kinh doanh du lịch...
Phối hợp chặt chẽ, cung cấp
thông tin với cơ quan công an, quân đội, quản lý du lịch và chính quyền địa phương
trong phát hiện, xử lý các vụ việc phức tạp, nhạy cảm liên quan đến ANQG,
TTATXH. Các doanh nghiệp lữ hành phối hợp chặt chẽ với cơ quan đại diện ngoại
giao Việt Nam ở nước ngoài nhằm đảm bảo quyền lợi của du khách Việt Nam khi đi
du lịch nước ngoài.
Bảo đảm tính minh bạch, hợp
pháp trong hoạt động kinh doanh; không tiếp tay hoặc tạo điều kiện cho các hành
vi vi phạm pháp luật dưới hình thức du lịch (kinh doanh du lịch chui; môi giới
bất hợp pháp; không khai báo lưu trú cho khách du lịch trong nước và người nước
ngoài; hợp tác với đối tác nước ngoài không rõ ràng về pháp lý...).
Ứng dụng công nghệ số để hệ thống
hóa dữ liệu hoạt động đặt tour, đặt phòng, truy vết lịch trình khi cần thiết;
triển khai hệ thống giám sát an ninh tại các cơ sở lưu trú, khu vui chơi, bảo đảm
khả năng cảnh báo và phối hợp xử lý sự cố.
Thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo
thống kê định kỳ và đột xuất theo đúng quy định, bảo đảm tính chính xác, kịp thời
và đầy đủ của dữ liệu trên hệ thống báo cáo thống kê của cơ quan quản lý nhà nước
về du lịch.
Phát triển văn hóa doanh nghiệp
du lịch trách nhiệm, văn minh, tôn trọng pháp luật, góp phần xây dựng môi trường
du lịch an toàn, thân thiện, lành mạnh.
C. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
- Giám đốc các sở, ngành và Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các phường, xã, đặc khu chịu trách nhiệm trước Chủ tịch
UBND thành phố về công tác bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trong hoạt động du lịch
theo chức năng, nhiệm vụ và phạm vi quản lý; tổ chức quán triệt, xây dựng kế hoạch
cụ thể và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, định kỳ hằng năm (trước
ngày 15/11) báo cáo tình hình, kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao
về Công an thành phố để tổng hợp, báo cáo UBND thành phố.
- Giao Công an thành phố chủ
trì, phối hợp các sở, ngành, địa phương theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, báo cáo việc
quán triệt, triển khai thực hiện Kế hoạch./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ (để báo cáo);
- Bộ Công an (để báo cáo);
- Thường trực Thành ủy, HĐND TP (để báo cáo);
- Các đ/c Phó Chủ tịch UBND TP (để theo dõi chỉ đạo);
- Các cơ quan, đơn vị nêu tại Mục II (để thực hiện);
- Lưu: VT, NC, CATP.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Mạnh Hùng
|