QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO
TẠO TỈNH BÌNH PHƯỚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 07/2019/QĐ-UBND ngày 18/01/2019 của UBND tỉnh
Bình Phước)
Chương I
VỊ TRÍ, CHỨC
NĂNG
Điều 1. Vị trí
1. Sở Giáo dục và Đào tạo (sau đây gọi
tắt là Sở) là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh (sau đây viết tắt
là UBND tỉnh); chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của
UBND tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp
vụ của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
2. Sở có tư cách pháp nhân, có con dấu
và tài khoản riêng, được dự toán kinh phí để hoạt động và được mở tài khoản tại
Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật.
Điều 2. Chức
năng
Sở thực hiện chức năng tham mưu, giúp
UBND tỉnh quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo trên địa bàn tỉnh theo quy định
của pháp luật và theo phân cấp được giao hoặc được ủy quyền của UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND tỉnh.
Chương II
NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN
HẠN
Điều 3. Nhiệm vụ,
quyền hạn
1. Trình UBND tỉnh:
a) Dự thảo Quyết định, Chỉ thị; quy
hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, dự án, đề án; biện
pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước về lĩnh vực
giáo dục và đào tạo trên địa bàn tỉnh;
b) Dự thảo mức thu học phí, lệ phí
tuyển sinh đối với các cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý của địa phương để
UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật;
c) Dự thảo văn bản quy định cụ thể chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở;
d) Dự thảo văn bản quy định cụ thể điều
kiện, tiêu chuẩn, chức danh đối với người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu các
đơn vị thuộc Sở; Trưởng phòng, Phó trưởng phòng Phòng Giáo dục và Đào tạo thuộc
UBND các huyện, thị xã, thành phố (sau đây viết tắt là UBND cấp huyện).
2. Trình Chủ tịch UBND tỉnh:
a) Dự thảo các quyết định thành lập,
sáp nhập, chia tách, giải thể, đối với các đơn vị thuộc Sở;
b) Dự thảo các quyết định cho phép
thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể, chuyển đổi loại hình các cơ sở giáo dục
(bao gồm cả các cơ sở giáo dục có sự tham gia đầu tư của các tổ chức, cá nhân
nước ngoài) trực thuộc Sở;
c) Dự thảo quyết định, chỉ thị cá biệt
trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND
tỉnh.
3. Tổ chức thực hiện các văn bản quy
phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên
truyền, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật về giáo dục
thuộc phạm vi quản lý được giao.
4. Tổ chức thực hiện và chịu trách
nhiệm về việc xác nhận, đăng ký, cấp giấy phép, văn bằng, chứng chỉ thuộc phạm
vi trách nhiệm quản lý của Sở theo quy định của pháp luật và theo phân công hoặc
ủy quyền của UBND tỉnh.
5. Tổ chức ứng dụng các kinh nghiệm,
thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến trong giáo dục; tổng kết kinh nghiệm,
sáng kiến trên địa bàn tỉnh; quản lý công tác nghiên cứu khoa học, công nghệ
trong các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục
vụ công tác quản lý của Sở.
6. Tổ chức, xây dựng, nhân điển hình tiên
tiến và thực hiện công tác thi đua khen thưởng về giáo dục trên địa bàn tỉnh.
7. Hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm
tra, thanh tra các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở, các Phòng Giáo dục và Đào tạo
về thực hiện mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, quy chế
chuyên môn, việc thực hiện chính sách đối với người học, các điều kiện đảm bảo
của các cơ sở giáo dục công lập; công tác tuyển sinh, thi, xét duyệt, cấp văn bằng,
chứng chỉ, kiểm định chất lượng giáo dục; công tác phổ cập giáo dục, chống mù
chữ, xây dựng xã hội học tập và các hoạt động giáo dục khác theo hướng dẫn của
Bộ Giáo dục và Đào tạo.
8. Hướng dẫn xây dựng và tổng hợp kế
hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo, công chức, viên chức của các cơ sở giáo dục
thuộc thẩm quyền quản lý của Sở; tổ chức thực hiện sau khi được cơ quan có thẩm
quyền phê duyệt.
9. Hướng dẫn, tổ chức thực hiện việc
huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để phát triển giáo dục trên địa bàn tỉnh;
kiểm tra việc thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ sở giáo dục
công lập trực thuộc Sở theo quy định của pháp luật.
10. Quyết định mở ngành đào tạo trình
độ trung cấp đối với trường trung cấp trực thuộc Sở theo quy định của Bộ Giáo dục
và Đào tạo.
11. Quyết định cho phép hoạt động
giáo dục, đình chỉ hoạt động giáo dục đối với các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở
(không bao gồm trường cao đẳng sư phạm) theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
12. Giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về
các hoạt động có liên quan đến lĩnh vực giáo dục của các doanh nghiệp, tổ chức,
cá nhân ở địa phương; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của các hội, tổ chức phi
chính phủ trong lĩnh vực giáo dục ở địa phương theo quy định của pháp luật.
13. Giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước
các tổ chức dịch vụ du học tự túc theo quy định của pháp luật; thực hiện hợp
tác quốc tế về lĩnh vực giáo dục theo quy định của pháp luật và của UBND tỉnh.
14. Giúp UBND tỉnh thực hiện kiểm
tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật về giáo dục trong việc bảo đảm các điều
kiện thành lập trường, hoạt động giáo dục, mở ngành đào tạo, công khai chất lượng
giáo dục, điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục theo quy định của Bộ Giáo dục
và Đào tạo.
15. Quy định cụ thể chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của các tổ chức thuộc Sở và các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở.
16. Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch
và Đầu tư thẩm định các điều kiện, tiêu chuẩn để cơ quan có thẩm quyền cấp giấy
chứng nhận đầu tư về giáo dục đối với các tổ chức, cá nhân nước ngoài; cấp, thu
hồi giấy phép hoạt động; hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra hoạt động giáo dục của
các cơ sở giáo dục có sự tham gia đầu tư của tổ chức, cá nhân nước ngoài theo
quy định của pháp luật.
17. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài
chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư cụ thể hóa các tiêu chuẩn, định mức kinh phí giáo
dục địa phương; hướng dẫn xây dựng và lập dự toán ngân sách giáo dục hàng năm đối
với các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở; quyết định giao dự toán chi ngân sách
giáo dục đối với các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở sau khi đã được cơ quan có thẩm
quyền phê duyệt; xác định, cân đối ngân sách nhà nước chi cho giáo dục hàng năm
trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước
và các nguồn thu hợp pháp khác của các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh.
18. Thực hiện cải cách hành chính,
công tác thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí; công tác thanh
tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị có liên quan đến giáo dục
và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
19. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế
công chức, cơ cấu ngạch công chức, vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức
danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các cơ sở trực thuộc Sở; thực
hiện chế độ tiền lương và chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ
luật đối với công chức, viên chức và lao động thuộc phạm vi quản lý theo quy định
của pháp luật và theo sự phân công hoặc ủy quyền của UBND tỉnh.
20. Quản lý về tài chính, tài sản, cơ
sở vật chất được giao theo quy định của pháp luật và của UBND tỉnh.
21. Thực hiện thống kê, thông tin,
báo cáo định kỳ và hàng năm, báo cáo đột xuất về tổ chức và hoạt động giáo dục
của địa phương với UBND tỉnh và Bộ Giáo dục và Đào tạo.
22. Thực hiện nhiệm vụ khác do UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh giao và theo quy định của pháp luật.
Chương III
CƠ CẤU TỔ CHỨC,
BIÊN CHẾ VÀ CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC
Điều 4. Lãnh đạo
Sở
1. Sở có Giám đốc và hai (02) Phó
Giám đốc.
2. Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn
nhiệm, cách chức, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức,
nghỉ hưu và thực hiện chế độ chính sách đối với Giám đốc, Phó Giám đốc Sở do Chủ
tịch UBND tỉnh quyết định theo quy định của Đảng, Nhà nước về công tác cán bộ
và theo quy định của pháp luật.
Điều 5. Cơ cấu tổ
chức của Sở
1. Các phòng trực thuộc Sở, gồm:
a) Văn phòng Sở;
b) Phòng Thanh tra - Kiểm định chất
lượng giáo dục;
c) Phòng Giáo dục Trung học;
d) Phòng Giáo dục Tiểu học - Mầm non.
Văn phòng Sở có Chánh Văn phòng và
Phó Chánh Văn phòng; các phòng có Trưởng phòng và Phó Trưởng phòng. Việc bố trí
chức danh lãnh đạo cấp phòng theo nguyên tắc: Đủ 10 biên chế trở lên sẽ bố trí 01
cấp trưởng, không quá 02 cấp phó; từ 05 - 09 biên chế sẽ bố trí 01 cấp trưởng,
01 cấp phó; phòng dưới 05 biên chế chỉ được bố trí trưởng phòng, không bố trí
phó phòng.
2. Các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở,
gồm: Trường cao đẳng sư phạm; Trường trung học phổ thông; trường phổ thông có
nhiều cấp học trong đó có cấp học trung học phổ thông; Trường phổ thông dân tộc
nội trú có cấp trung học phổ thông; Trung tâm ngoại ngữ, tin học; Trường, Lớp
dành cho người khuyết tật; Trường, Cơ sở thực hành sư phạm và các cơ sở giáo dục
khác (nếu có) thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của UBND tỉnh (không bao gồm
những cơ sở giáo dục được UBND tỉnh quyết định giao về các huyện, thị xã, thành
phố quản lý về kinh phí, xây dựng cơ sở vật chất, biên chế; Sở quản lý về
chuyên môn và tham gia ý kiến về bổ nhiệm các chức danh Hiệu trưởng, phó Hiệu
trưởng các trường).
3. Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn
nhiệm, cách chức, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức,
nghỉ hưu và thực hiện các chế độ, chính sách đối với Chánh Văn phòng Sở, Phó
Chánh Văn phòng Sở; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng; người đứng đầu, cấp phó người
đứng đầu các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở (không bao gồm người đứng đầu, cấp
phó người đứng đầu trường cao đẳng sư phạm) và các chức vụ khác thực hiện
theo quy định của Đảng, Nhà nước về công tác cán bộ và theo phân cấp thẩm quyền
quản lý công chức, viên chức trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp
trên địa bàn tỉnh đã được UBND tỉnh ban hành.
Căn cứ quy định về phân cấp quản lý tổ
chức cán bộ của UBND tỉnh để quyết định: Công nhận, không công nhận hội đồng
trường các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở.
4. Căn cứ đặc điểm và yêu cầu thực tế
của tỉnh, Giám đốc Sở chủ trì, phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình UBND tỉnh
quyết định điều chỉnh cơ cấu tổ chức, kiện toàn, thành lập mới hoặc giải thể
các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt
và quy định của pháp luật.
Điều 6. Biên chế
của Sở
1. Biên chế công chức, số lượng người
làm việc của Sở được giao trên cơ sở vị trí việc làm gắn với chức năng, nhiệm vụ,
phạm vi hoạt động và nằm trong tổng biên chế công chức, tổng số lượng người làm
việc của các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh,
được cấp có thẩm quyền giao hoặc phê duyệt.
2. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu
tổ chức và danh mục vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức được
cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm Sở chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng
kế hoạch biên chế công chức, số lượng người làm việc theo quy định của pháp luật
bảo đảm thực hiện nhiệm vụ được giao trình UBND tỉnh.
Điều 7. Chế độ
làm việc
1. Sở làm việc theo chế độ Thủ trưởng.
Giám đốc Sở là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước
về lĩnh vực Giáo dục và Đào tạo trên địa bàn tỉnh và các công việc được UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh phân công hoặc ủy quyền; không chuyển công việc thuộc nhiệm
vụ, quyền hạn của mình lên UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Đối với những vấn đề
vượt quá thẩm quyền hoặc đúng thẩm quyền nhưng không đủ khả năng và điều kiện để
giải quyết thì Giám đốc Sở phải chủ động làm việc với Giám đốc Sở có liên quan
để hoàn chỉnh hồ sơ trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định; thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí và chịu trách nhiệm khi để xảy ra tham nhũng,
gây thiệt hại trong tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý của mình.
Giám đốc Sở có trách nhiệm báo cáo với
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và Bộ Giáo dục và Đào tạo về tổ chức, hoạt động của
Sở; báo cáo công tác trước HĐND tỉnh và UBND tỉnh khi có yêu cầu; cung cấp tài
liệu cần thiết theo yêu cầu của HĐND tỉnh; trả lời kiến nghị của cử tri, chất vấn
của đại biểu HĐND tỉnh về những vấn đề trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý;
phối hợp với các Giám đốc Sở khác, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội,
các cơ quan có liên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ của Sở.
2. Phó Giám đốc Sở là người giúp Giám
đốc Sở phụ trách một hoặc một số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Giám đốc
Sở và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Giám đốc Sở vắng mặt, một
(01) Phó Giám đốc Sở được Giám đốc Sở ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Sở.
3. Trưởng phòng và tương đương thuộc
Sở và tương đương chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở về mọi công việc được giao
của phòng. Phó trưởng phòng và tương đương giúp việc Trưởng phòng, được Trưởng
phòng phân công phụ trách một số công tác và được ủy quyền điều hành công việc
của phòng khi Trưởng phòng vắng mặt, ủy quyền.
4. Sở đảm bảo họp giao ban định kỳ
(hoặc đột xuất) theo quy định để kiểm điểm tình hình thực hiện công tác và xây
dựng chương trình công tác cho thời gian kế tiếp. Đồng thời tổ chức các cuộc họp
bất thường để phổ biến, triển khai các nhiệm vụ đột xuất, cấp bách của UBND tỉnh
và Bộ Giáo dục và Đào tạo giao. Hàng tháng, hàng quý, 6 tháng, năm báo cáo UBND
tỉnh và Bộ Giáo dục và Đào tạo về tình hình hoạt động của ngành ở địa phương và
đề ra chương trình, kế hoạch kỳ sau, kiến nghị giải quyết khó khăn, vướng mắc của
ngành nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác được giao. Tổ chức sơ kết, tổng
kết tình hình thực hiện nhiệm vụ trong toàn ngành theo kế hoạch.
5. Sở hoạt động theo chương trình, kế
hoạch hàng năm được Bộ Giáo dục và Đào tạo, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao
theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được quy định trong bản Quy định này.
Chương IV
MỐI QUAN HỆ CÔNG
TÁC
Điều 8. Mối quan
hệ công tác của Sở với các ngành, các cấp
1. Đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo:
Sở chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh
tra, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Giám đốc Sở
có trách nhiệm báo cáo tình hình công tác chuyên môn của ngành trên địa bàn tỉnh
với Bộ Giáo dục và Đào tạo theo định kỳ và yêu cầu đột xuất.
2. Đối với HĐND tỉnh:
Sở có trách nhiệm cung cấp tài liệu,
thông tin, báo cáo phục vụ cho hoạt động giám sát của HĐND tỉnh; trả lời các chất
vấn, kiến nghị của đại biểu HĐND tỉnh về những vấn đề thuộc phạm vi quản lý của
ngành.
3. Đối với UBND tỉnh:
Sở chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp
và toàn diện của UBND tỉnh, Giám đốc Sở phải thường xuyên báo cáo tình hình
công tác với UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh theo định kỳ và yêu cầu đột xuất.
Trước khi thực hiện các chủ trương, chính sách của các Bộ, ngành Trung ương có
liên quan đến chương trình công tác, kế hoạch chung của tỉnh, Giám đốc Sở phải
báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
4. Đối với các sở, ban, ngành:
Sở có mối quan hệ phối hợp chặt chẽ với
các Sở, ban, ngành, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, có quyền đề
nghị các Sở, ban, ngành báo cáo tình hình và các vấn đề liên quan đến các lĩnh
vực mà Sở quản lý bằng văn bản hoặc trực tiếp trao đổi để triển khai thực hiện
nhiệm vụ được giao theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
5. Đối với UBND cấp huyện:
Sở tạo mối quan hệ công tác với UBND
cấp huyện trong việc thực hiện nhiệm vụ thuộc lĩnh vực mà ngành quản lý, cùng
phối hợp giải quyết những vấn đề liên quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ
trên tinh thần hợp tác và tôn trọng lẫn nhau, trường hợp có những vấn đề chưa
thống nhất thì các bên xin ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
6. Đối với các phòng Giáo dục và Đào
tạo:
Sở có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn,
thanh tra, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của ngành đối với Phòng Giáo dục và
Đào tạo cấp huyện; được quyền yêu cầu Phòng Giáo dục và Đào tạo báo cáo tình
hình thực hiện nhiệm vụ chuyên môn về lĩnh vực giáo dục và đào tạo trên địa bàn
cấp huyện theo chế độ báo cáo thống kê định kỳ và đột xuất; thực hiện việc kiểm
tra về chuyên môn và các mặt công tác thuộc chức năng quản lý của Sở.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 9. Điều khoản
chuyển tiếp
1. Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh
tiếp tục giữ nguyên tổ chức và hoạt động như hiện nay (là đơn vị sự nghiệp trực
thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo) cho đến khi thực hiện xong việc giải thể và bàn
giao cơ sở vật chất hiện tại của Trung tâm cho thành phố Đồng Xoài quản lý.
2. Các trường THPT trên địa bàn các
huyện, thị xã, thành phố: Đồng Xoài, Phước Long, Bình Long, Lộc Ninh, Phú Riềng
(13 trường, trừ các trường THPT chuyên biệt) tiếp tục trực thuộc
Sở Giáo dục và Đào tạo cho đến khi UBND tỉnh ban hành Quyết định chuyển giao về
UBND các huyện, thị xã, thành phố quản lý theo đúng chỉ đạo của Tỉnh ủy.
Điều 10. Trách
nhiệm thi hành
1. Căn cứ các văn bản pháp luật hiện
hành và Quy định này, Giám đốc Sở có trách nhiệm ban hành Quy chế làm việc của
Sở và chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện Quy chế đó.
2. Giám đốc Sở có trách nhiệm tổ chức
triển khai Quy định này đến toàn thể công chức, viên chức và người lao động của
Sở. Việc sửa đổi, bổ sung Quy định này do Giám đốc Sở chủ trì, phối hợp với
Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định./.