|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 20/NQ-HĐND
|
Hà Nội, ngày 06
tháng 7 năm 2023
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ
KẾT QUẢ GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, VIỆC XÂY DỰNG
CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ VÀ CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC
THUỘC THÀNH PHỐ HÀ NỘI
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
KHÓA XVI, KỲ HỌP THỨ 12
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính
phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội
đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;
Xét Tờ trình số 05/TTr-HĐND ngày 29 tháng 6 năm
2023 của Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố về việc đề nghị ban hành nghị
quyết về kết quả giám sát việc thực hiện công tác cải cách hành chính gắn với
việc xây dựng chính quyền điện tử và chuyển đổi số trong hoạt động của các cơ
quan nhà nước thộc thành phố Hà Nội, Báo cáo số 08/BC-ĐGS ngày 20 tháng 6 năm
2023 của Đoàn Giám sát của Hội đồng nhân dân Thành phố được thành lập theo Nghị
quyết số 35/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2022; ý kiến thảo luận và kết quả biểu
quyết của đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Hội đồng nhân dân
Thành phố tán thành với Báo cáo số 08/BC-ĐGS ngày 20 tháng 6 năm 2023 của Đoàn
Giám sát của Hội đồng nhân dân Thành phố về kết quả giám sát việc thực hiện công
tác cải cách hành chính (CCHC) gắn với việc xây dựng chính quyền điện tử và
chuyển đổi số trong hoạt động của các cơ quan nhà nước thuộc thành phố Hà Nội.
Hội đồng nhân dân Thành phố thống nhất đánh giá một
số kết quả chủ yếu về công tác CCHC, xây dựng chính quyền điện tử và chuyển đổi
số của thành phố Hà Nội thực hiện trong giai đoạn từ 2021 đến nay như sau:
1. Kế thừa những kết quả về công tác CCHC của những
năm trước, giai đoạn 2021-2025, công tác CCHC, xây dựng chính quyền điện tử,
chuyển đổi số tiếp tục được Thành ủy, Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân
(UBND) Thành phố quan tâm, xác định là nhiệm vụ chính trị trọng tâm để chỉ đạo
thực hiện quyết liệt, sát sao, đưa vào Chương trình, Nghị quyết của Thành ủy,
Nghị quyết của HĐND Thành phố. UBND Thành phố chỉ đạo, điều hành thực hiện bám
sát vào chỉ đạo, quy định của Trung ương và Thành ủy, đã ban hành Kế hoạch CCHC
giai đoạn 2021-2025 và kế hoạch CCHC hàng năm của Thành phố gắn với các chỉ
tiêu, trách nhiệm cụ thể cho từng cơ quan đơn vị. Kết quả công tác CCHC của
Thành phố các năm 2021, 2022 đã đạt được nhiều kết quả nổi bật, tạo được chuyển
biến toàn diện, rõ nét trong các lĩnh vực, những kết quả tích cực ban đầu, qua
đó góp phần quan trọng hoàn thành các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm
bảo giữ vững quốc phòng - an ninh, ổn định chính trị, đáp ứng nhu cầu phát triển
và hội nhập của Thủ đô.
Công tác xây dựng thể chế cơ bản đạt kết quả tích cực
theo quy định và nhiệm vụ được Trung ương và Thành phố giao. Thành phố đã đẩy mạnh
việc thực hiện phân cấp, ủy quyền giải quyết công việc, thủ tục hành chính theo
hướng “Cấp nào sát cơ sở, sát nhân dân nhất thì giao cấp đó giải quyết,
không để tình trạng nhiều tầng nấc, kéo dài thời gian giải quyết và gây nhũng
nhiễu, tiêu cực”. Công tác cải cách thủ tục hành chính (TTHC) đã kế thừa và
phát huy hiệu quả, kết quả đạt được từ giai đoạn trước, tiếp tục tạo được thuận
lợi, minh bạch hơn trong thực hiện giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức,
công dân và nâng cao tính minh bạch trong hoạt động điều hành của cơ quan hành
chính nhà nước, cá nhân hóa trách nhiệm của cán bộ, công chức trong thực thi
nhiệm vụ, công vụ được giao. Công tác cải cách tổ chức bộ máy đã đảm bảo thực
hiện đúng chỉ đạo, quy định của Trung ương, Thành ủy, phát huy hiệu quả tích cực,
nhất là trong việc thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị tại Thành phố.
Việc xác định rõ vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh, thực hiện thí điểm
trong thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý là những giải pháp cơ bản, hiệu quả
đã được Thành phố triển khai thực hiện đã nâng cao tính ổn định, chất lượng hệ
thống công chức, công vụ. Các Sở, ngành Thành phố và UBND các quận, huyện, thị
xã đã làm tốt công tác tuyên truyền, quán triệt việc triển khai thực hiện đồng
thời làm tốt công tác kiểm tra, theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện. Công tác
xây dựng chính quyền điện tử, thực hiện chuyển đổi đã được chỉ đạo tổ chức triển
khai cơ bản đầy đủ và kịp thời, đã đạt được một số kết quả bước đầu về phát triển
hạ tầng kỹ thuật, phát triển các hệ thống nền tảng, phát triển dữ liệu và các ứng
dụng, dịch vụ, nhất là trong thực hiện các nhiệm vụ theo Quyết định số
06/QĐ-TTg ngày 16/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ.
2. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, trong
tổ chức thực hiện công tác CCHC, xây dựng chính quyền điện tử, thực hiện chuyển
đổi số vẫn còn tồn tại một số hạn chế; Hội đồng nhân dân Thành phố tán thành với
34 nội dung nhận định về hạn chế, thuộc 6 nhóm lĩnh vực CCHC trong báo báo của
Đoàn giám sát đã nêu và việc xác định nguyên nhân khách quan, chủ quan và trách
nhiệm của từng cấp, từng cơ quan thuộc Thành phố, trong đó các hạn chế chủ yếu
sau:
Chỉ số CCHC của Thành phố có tăng về điểm số và thứ
hạng nhưng thiếu tính bền vững, một số chỉ số thành phần có dấu hiệu suy giảm.
Các nhiệm vụ, chỉ tiêu về CCHC của các giai đoạn, các nhiệm vụ về chuyển đổi số
đều được Thành phố xây dựng kế hoạch nhưng nhiều nhiệm vụ còn nằm rải rác ở các
văn bản khác nhau, còn chồng chéo về nhiệm vụ giữa các cơ quan, chưa có tính hệ
thống theo nhóm lĩnh vực, đồng thời chưa đề ra được các giải pháp đột phá để thực
hiện; chưa cụ thể hóa nhiệm vụ cấp quận, huyện, xã, phường. Việc xác định đầu mối
cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm chủ trì thực hiện, thời gian thực hiện, nhưng chưa
xác định thời gian hoàn thành hoặc xác định lộ trình để đạt được chỉ tiêu hoặc
chưa xác định được chủ thể thực hiện nhiệm vụ. Chỉ số Hài lòng của người dân, tổ
chức đối với sự phục vụ hành chính (SIPAS) chưa có sự cải thiện về xếp hạng. Chỉ
số hiệu quả và quản trị hành chính công cấp tỉnh (PAPI), Chỉ số năng lực cạnh
tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2022 của Thành phố sụt giảm cả về điểm số và thứ hạng,
so với năm 2021. Môi trường đầu tư kinh doanh chưa có nhiều cải thiện, kém hấp
dẫn các nhà đầu tư. Nhận thức của người đứng đầu tại một số cơ quan, đơn vị, đặc
biệt ở phòng, ban của Sở, ngành, của UBND cấp huyện và UBND cấp xã về công tác
CCHC, xây dựng chính quyền điện tử, thực hiện chuyển đổi số còn hạn chế; chưa
chủ động, tích cực trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao. Một bộ phận cán
bộ, công chức, viên chức khi giải quyết công việc liên quan đến tổ chức và người
dân chưa nhiệt tình, làm hết trách nhiệm; thiếu chủ động, tích cực trong công
tác tham mưu thực hiện nhiệm vụ, tham mưu các giải pháp tháo gỡ vướng mắc, khó
khăn; thậm chí còn một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức còn có biểu hiện né
tránh, ngại trách nhiệm.
Điều 2. Hội đồng nhân dân
Thành phố tán thành với đề nghị của Đoàn giám sát, giao Ủy ban nhân dân Thành
phố nghiêm túc thực hiện các kiến nghị của Đoàn Giám sát đã nêu tại mục II Phần
III của Báo cáo kết quả giám sát; đồng thời nhấn mạnh thực hiện các nhiệm vụ chủ
yếu sau:
1. Tiếp tục tổ chức thực hiện nghiêm túc chủ đề
công tác năm 2023 của Thành phố “Kỷ cương, trách nhiệm, sáng tạo, phát triển”
và thực hiện mục tiêu “lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm để phục vụ”,
tăng cường công tác tuyên truyền, quán triệt tổ chức triển khai thực hiện các
nhiệm vụ về CCHC, xây dựng chính quyền điện tử và chuyển đổi số trong hoạt động
của các cơ quan nhà nước thuộc Thành phố. Tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị
của Thành ủy và Nghị quyết của HĐND Thành phố về siết chặt kỷ luật, kỷ cương
hành chính, tăng cường chất lượng các cuộc kiểm tra, thanh tra công vụ; kiên
quyết xử lý nghiêm các trường hợp cán bộ, công chức, viên chức có biểu hiện vi
phạm đạo đức, kỷ luật công vụ, các trường hợp né tránh, đùn đẩy trách nhiệm,
các trường hợp có biểu hiện nhũng nhiễu, tiêu cực. Nâng cao chất lượng hoạt động
của Ban chỉ đạo CCHC, chuyển đổi số của Thành phố. Tăng cường trách nhiệm của
người đứng đầu cơ quan đơn vị, đồng thời trách nhiệm của cá nhân được phụ trách
phân công lĩnh vực, trách nhiệm của cán bộ trực tiếp giải quyết công việc trong
hoạt động công vụ cũng như các hoạt động về CCHC, xây dựng chính quyền điện tử
và chuyển đổi số.
Có các giải pháp hiệu quả, thiết thực để không ngừng
cải thiện nâng cao điểm số các chỉ số Par Index, SIPAS, PAPI, PCI của Thành phố,
nhất là các chỉ số thành phần liên quan đến lĩnh vực kế hoạch và đầu tư, tài
nguyên và môi trường.
2. Rà soát toàn bộ các nội dung nhiệm vụ, mục tiêu,
chỉ tiêu cụ thể được nêu trong các Nghị quyết, Quyết định của Chính phủ, Chương
trình số 01-CTr/TU và Nghị quyết số 18-NQ/TU của Thành ủy, đối chiếu với các kết
quả đạt được, trên cơ sở các nội dung đánh giá về hạn chế, nguyên nhân, đặc biệt
là các các tồn tại, hạn chế cụ thể được nêu trong Báo cáo số 08/BC-ĐGS ngày 20
tháng 6 năm 2023 của Đoàn Giám sát của Hội đồng nhân dân Thành phố để xây dựng
kế hoạch khắc phục; phân công trách nhiệm cụ thể tới từng cơ quan, đơn vị, nêu
cao tinh thần trách nhiệm, việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương của người đứng đầu
các sở, ngành đơn vị, chỉ rõ thời gian, thời hạn hoàn thiện khắc phục các tồn tại
hạn chế và phương hướng, giải pháp trong thời gian tới; phấn đấu đạt và vượt
các chỉ tiêu theo yêu cầu.
Tăng cường công tác lãnh đạo, kiểm tra các sở,
ngành, UBND quận, huyện, thị xã trong việc thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành
chính, xây dựng chính quyền điện tử và thực hiện chuyển đổi số theo các kế hoạch,
chỉ đạo được Thành phố giao, chỉ đạo hoàn thiện các bộ chỉ số đánh giá, chấm điểm
CCHC các sở, ngành, các quận huyện, nghiên cứu bộ chỉ số đánh giá cấp xã để tổ
chức thực hiện ngay từ năm 2023.
3. Chỉ đạo các sở, ngành của Thành phố tập trung rà
soát, đề xuất với Thường trực HĐND Thành phố để kịp thời cập nhật, điều chỉnh kế
hoạch xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Thành phố, đặc biệt là các Nghị
quyết của HĐND Thành phố giai đoạn 2022-2026; hằng năm xây dựng kế hoạch thực
hiện, phấn đấu tối thiểu 90% tổng số nội dung đề xuất xây dựng Nghị quyết của
HĐND Thành phố được ban hành đảm bảo theo kế hoạch.
4. Tập trung hoàn thiện việc phân cấp, ủy quyền
theo đề án đã được HĐND Thành phố thông qua tại Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND
và Nghị quyết số 23/NQ-HĐND của HĐND Thành phố gắn với việc phân cấp, ủy quyền
giải quyết TTHC. Trong đó cần tiếp tục rà soát các lĩnh vực kinh tế-xã hội và
các lĩnh vực khác có thể thực hiện phân cấp cho các địa phương và kịp thời báo
cáo với HĐND Thành phố để tiếp tục quyết định phân cấp. Rà soát các phương án ủy
quyền đảm bảo phù hợp với điều kiện thực hiện của các cấp theo từng giai đoạn,
đồng thời rà soát để tăng cường ủy quyền các nhiệm vụ, các TTHC từ Thành phố
cho đến cấp huyện, thậm chí là cấp phường khi đủ điều kiện để ủy quyền.
Chỉ đạo các cơ quan rà soát, nghiên cứu và ban hành
các quy trình giải quyết TTHC nội bộ, quy trình giải quyết công việc nội bộ,
trong đó lưu ý việc xây dựng các quy trình phải đảm bảo thực hiện tuân thủ theo
tiêu chuẩn ISO. Tiếp tục chỉ đạo rà soát và ban hành ngay các quy trình giải
quyết TTHC đối với các TTHC ủy quyền cho cấp huyện, tập trung vào các lĩnh vực
có nhiều TTHC như công thương, giao thông vận tải, kế hoạch đầu tư... đảm bảo
100% các TTHC được ủy quyền có quy trình nội bộ giải quyết TTHC kèm theo.
Chỉ đạo các sở chuyên môn tiếp tục rà soát, đặc biệt
là Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng... hiện nay
đang còn thiếu các quy trình nội bộ khẩn trương hoàn thiện ngay các quy trình để
ban hành và tổ chức thực hiện ngay trong năm 2023. Đồng thời nghiên cứu để có
hướng dẫn quy trình mẫu giải quyết công việc nội bộ (ngoài TTHC) tại cấp huyện,
cấp xã để thống nhất, đồng bộ trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện, phấn
đấu trong năm 2023 hoàn thành nội dung này.
5. Chỉ đạo thực hiện đơn giản hóa TTHC đạt hiệu quả
cao; chỉ đạo công bố và công khai TTHC được thực hiện nghiêm, đúng quy định, bảo
đảm việc tiếp cận, thực hiện TTHC của tổ chức, cá nhân được đơn giản, thuận lợi.
Tiếp tục thực hiện đánh giá chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp trong giải
quyết TTHC, cung cấp dịch vụ công dựa trên dữ liệu theo thời gian thực theo quy
định tại Quyết định số 766/QĐ-TTg ngày 23/6/2023 của Thủ tướng Chính phủ; quan
tâm, đẩy mạnh số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính, đảm bảo yêu cầu
đặt ra. Rà soát lại hệ thống phần mềm ứng dụng tại hoạt động của các cơ quan
nhà nước, phần mềm tại Bộ phận 1 cửa các cấp đảm bảo thông suốt, hiệu quả. Nâng
cao chất lượng phục vụ, mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp trong quá
trình tiếp nhận, giải quyết TTHC, đảm bảo mức độ hài lòng của người dân, doanh
nghiệp về giải quyết thủ tục hành chính đạt tối thiểu 90%; đồng thời tỷ lệ giải
quyết hồ sơ TTHC đúng và trước hạn, nhất là lĩnh vực kế hoạch và đầu tư, tài
nguyên và môi trường phải đạt tối thiểu 99%.
6. Chỉ đạo rà soát về cơ cấu, tổ chức bộ máy, xây dựng
phương án sắp xếp các cơ quan hành chính, các đơn vị sự nghiệp theo hướng tinh
gọn, chuyên nghiệp; đồng thời rà soát các cơ chế, chính sách cho đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động trong hệ thống chính trị của Thành phố và
báo cáo cấp có thẩm quyền ban hành những cơ chế, chính sách đặc thù để tạo điều
kiện trong hoạt động công vụ những như hỗ trợ tăng thu nhập cho cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động trong hệ thống chính trị của Thành phố. Tiếp tục đổi
mới hình thức tuyển dụng cán bộ, công chức trong đó lưu ý cần nghiên cứu, bổ
sung ngay trong quy chế tuyển dụng việc tham gia trực tiếp của các cơ quan có
nhu cầu tuyển dụng công chức trong quá trình xét tuyển, thi tuyển công chức để
đảm bảo phù hợp với yêu cầu thực tiễn và chất lượng công tác tuyển dụng.
7. Tập trung rà soát, xây dựng định mức kinh tế - kỹ
thuật, đơn giá, giá sản phẩm, dịch vụ công, trong đó cần tập trung vào các lĩnh
vực: giáo dục và đào tạo, thông tin và truyền thông, văn hóa và thể thao, xây dựng,
y tế...; báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố những nội dung, lĩnh vực theo thẩm
quyền để quyết định ngay trong năm 2023 với những nội dung đã được các bộ,
ngành Trung ương quy định và hướng dẫn.
8. Chỉ đạo rà soát hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị
công nghệ thông tin; đồng thời sắp xếp, xây dựng tổ chức, bộ máy đội ngũ cán bộ
công nghệ thông tin chuyên nghiệp, hiệu quả phù hợp với thực tiễn để phục vụ hoạt
động xây dựng chính quyền điện tử và chuyển đổi số của Thành phố. Đẩy nhanh tiến
độ hoàn thiện Trung tâm điều hành thông minh Thành phố, các nhiệm vụ xây dựng
chính quyền điện tử, chuyển đổi số và đẩy nhanh tiến độ của việc xây dựng cơ sở
dữ liệu lớn (Big Data), hệ thống phân tích, xử lý dữ liệu, hệ thống phân tích
thông tin báo cáo phục vụ công tác lãnh đạo chỉ đạo điều hành.
Chỉ đạo tập trung hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu
chuyên ngành phục vụ công tác quản lý nhà nước cũng như phục vụ giải quyết hồ
sơ TTHC của người dân, tổ chức doanh nghiệp, trọng tâm là các lĩnh vực về đất
đai, quy hoạch, xây dựng, lao động thương binh và xã hội, giáo dục, y tế... Phấn
đấu hết năm 2024 hoàn thiện nội dung này.
9. Rà soát, tổng hợp các khó khăn, vướng mắc trong
công tác CCHC, xây dựng chính quyền điện tử và chuyển đổi số của Thành phố để
báo cáo, kiến nghị với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, ngành Trung
ương xem xét sớm ban hành các cơ chế chính sách, các quy định và hướng dẫn thực
hiện.
Điều 3. Tổ chức thực hiện
1. Giao Ủy ban nhân dân Thành phố tổ chức triển
khai thực hiện Nghị quyết và báo cáo kết quả thực hiện tại các kỳ họp thường lệ
cuối năm của Hội đồng nhân dân Thành phố.
2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của
Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố giám
sát việc thực hiện Nghị quyết.
3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành
phố Hà Nội tham gia tuyên truyền, phối hợp giám sát thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân thành phố
Hà Nội khóa XVI, kỳ họp thứ 12 thông qua ngày 06 tháng 7 năm 2023./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Chính phủ;
- Ban CTĐB, Ban Dân nguyện thuộc UBTVQH;
- Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chính phủ;
- Thường trực Thành ủy;
- Đoàn Đại biểu QH TP Hà Nội;
- TT HĐND, UBND, UBMTTQVN Thành phố;
- Các Ban Đảng, Văn phòng TU;
- Các Ban HĐND Thành phố;
- Các Đại biểu HĐND Thành phố;
- Các Sở, ban, ngành Thành phố;
- TT HĐND, UBND các quận, huyện, thị xã;
- Lưu: VT.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Ngọc Tuấn
|