QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ LÀM VIỆC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Nghị định số 138/2016/NĐ-CP
ngày 01 tháng 10 năm 2016 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;
Căn cứ Quyết định số
45/2018/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ quy định chế độ
hội họp trong hoạt động quản lý, điều hành của cơ quan thuộc hệ thống hành
chính nhà nước;
Theo đề nghị của Chánh Văn phòng
UBND tỉnh.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế làm việc
của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký, thay thế Quyết định số 282/QĐ-UBND ngày 27 tháng 02 năm 2019 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Hà Giang về việc ban hành Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân tỉnh
Hà Giang.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thành viên
Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban
nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; người đứng đầu
các cơ quan, đơn vị, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- UBMTTQVN và các tổ chức CT-XH tỉnh;
- Văn phòng Tỉnh ủy;
- Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh;
- Cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh;
- VP UBND tỉnh: LĐVP, CVNCTH, các phòng, ban đơn vị trực thuộc;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, NCPC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Sơn
|
QUY CHẾ LÀM VIỆC
CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1688/QĐ-UBND ngày 16 tháng 8 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định về nguyên tắc
làm việc; chế độ trách nhiệm; quan hệ công tác; cách thức, quy trình giải quyết
công việc của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang (sau đây viết tắt là UBND tỉnh).
2. Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch
UBND tỉnh, các ủy viên UBND tỉnh; Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, cơ quan
thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố (sau đây gọi tắt là Chủ tịch
UBND cấp huyện) và các tổ chức, cá nhân có quan hệ công tác với UBND tỉnh chịu
sự điều chỉnh của Quy chế này.
Điều 2. Nguyên
tắc làm việc của UBND tỉnh
1. UBND tỉnh làm việc theo nguyên tắc
tập trung dân chủ, vừa bảo đảm phát huy vai trò lãnh đạo của tập thể UBND tỉnh,
vừa đề cao trách nhiệm quyền hạn cá nhân của Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch
UBND tỉnh và các Ủy viên UBND tỉnh.
2. Mọi hoạt động của UBND tỉnh phải đảm
bảo theo quy định của pháp luật, sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ; bảo đảm sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, sự giám sát của HĐND tỉnh trong việc
thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
3. Giải quyết công việc đúng phạm vi,
thẩm quyền được phân công, đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật,
chương trình, kế hoạch và Quy chế làm việc của UBND tỉnh.
4. Trong phân công giải quyết công việc,
mỗi việc chỉ giao cho một cơ quan chủ trì, một người phụ trách và chịu trách
nhiệm chính; cấp trên không làm thay công việc của cấp dưới, tập thể không làm
thay công việc của cá nhân và ngược lại, trường hợp đặc biệt do Chủ tịch UBND tỉnh
quyết định. Thủ trưởng cơ quan, cá nhân được giao phải chịu trách nhiệm về tiến
độ, chất lượng và kết quả giải quyết công việc được phân công.
5. Bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch,
hiện đại và hiệu quả trong mọi hoạt động của UBND tỉnh, nâng cao ý thức, trách
nhiệm phục vụ Nhân dân, chịu sự giám sát của Nhân dân; đồng thời phát huy tính
chủ động, trách nhiệm, sáng tạo của cán bộ, công chức trong thực hiện các nhiệm
vụ quản lý nhà nước.
Chương II
TRÁCH NHIỆM, PHẠM
VI, CÁCH THỨC GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VÀ MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC
Mục 1. TRÁCH NHIỆM,
PHẠM VI, CÁCH THỨC GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC
Điều 3. Trách
nhiệm và cách thức giải quyết công việc của UBND tỉnh
1. UBND tỉnh giải quyết công việc
theo nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính
quyền địa phương và những vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của
UBND tỉnh.
2. Cách thức giải quyết công việc của
UBND tỉnh:
a) Thảo luận và quyết định tại phiên
họp UBND tỉnh;
b) Gửi phiếu ghi ý kiến các thành
viên UBND tỉnh;
Thời hạn gửi ý kiến trả lời theo chỉ
đạo của Chủ tịch UBND tỉnh. Nếu quá thời hạn yêu cầu mà các thành viên UBND tỉnh
không có ý kiến thì coi như đồng ý và chịu trách nhiệm với UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh về nội dung đã được lấy ý kiến.
3. Quyết định của UBND tỉnh được
thông qua khi có quá nửa tổng số thành viên UBND tỉnh biểu quyết tán thành. Khi
biểu quyết tại phiên họp UBND tỉnh cũng như khi sử dụng phiếu ghi ý kiến, nếu số
phiếu đồng ý và không đồng ý bằng nhau thì quyết định theo ý kiến mà Chủ tịch
UBND tỉnh đã biểu quyết.
Nếu nội dung được lấy ý kiến không được
quá nửa tổng số thành viên UBND tỉnh tán thành thì Văn phòng UBND tỉnh báo cáo
Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc đưa vấn đề ra phiên họp UBND tỉnh gần nhất để
thảo luận thêm.
4. UBND tỉnh phân công Chủ tịch UBND
tỉnh thay mặt UBND tỉnh xem xét, quyết định những vấn đề đột xuất, cấp bách cần
phải xử lý gấp thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh hoặc những vấn đề đã được UBND tỉnh
thống nhất về nguyên tắc. Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo tại
phiên họp UBND tỉnh gần nhất về những vấn đề đã quyết định.
5. UBND tỉnh có thể phân cấp, ủy quyền
cho UBND cấp huyện, cơ quan thuộc UBND tỉnh hoặc đơn vị sự nghiệp công lập trực
thuộc UBND tỉnh thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền của UBND
tỉnh; việc phân cấp, ủy quyền phải bảo đảm đúng theo quy định của Luật Tổ chức
chính quyền địa phương, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức
Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Điều 4. Những vấn
đề UBND tỉnh thảo luận và quyết định
1. Đề nghị về xây dựng văn bản quy phạm
pháp luật trình HĐND tỉnh; các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm
quyền của UBND tỉnh, dự thảo nghị quyết do UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành.
2. Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội dài hạn và hằng năm; dự toán ngân sách nhà nước và
phương án phân bổ ngân sách hằng năm của địa phương; quyết toán ngân sách nhà
nước.
3. Tình hình kinh tế - xã hội hằng
tháng, 06 tháng, cả năm và những nhiệm vụ, giải pháp chỉ đạo, điều hành thực hiện
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.
4. Việc thành lập, bãi bỏ, quy định tổ
chức bộ máy và nhiệm vụ quyền hạn cụ thể của cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh;
biên chế công chức trong cơ quan của HĐND, UBND, đơn vị sự nghiệp công lập của
UBND các cấp trên địa bàn tỉnh theo chỉ tiêu biên chế được Chính phủ giao; số
lượng và mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở
thôn, tổ dân phố và tổng số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc phạm vi quản lý của tỉnh theo quy định của Chính phủ; thành lập, giải thể,
nhập, chia thôn, tổ dân phố.
5. Chương trình công tác của UBND tỉnh
hằng năm; kiểm điểm công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
và việc thực hiện Quy chế làm việc của UBND tỉnh.
6. Những vấn đề mà pháp luật quy định
UBND tỉnh phải thảo luận và quyết định.
7. Những vấn đề cần thiết khác theo
quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh.
8. Đối với những vấn đề do yêu cầu cấp
bách hoặc không nhất thiết phải tổ chức thảo luận, biểu quyết tại phiên họp
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc biểu quyết của thành viên UBND tỉnh
bằng hình thức gửi phiếu ghi ý kiến. Việc biểu quyết bằng hình thức phiếu ghi ý
kiến được thực hiện theo quy định tại điểm b khoản 2, khoản 3 Điều 3 Quy chế
này.
Điều 5. Trách nhiệm,
phạm vi và cách thức giải quyết công việc của Chủ tịch UBND tỉnh
1. Thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ, quyền
hạn theo Hiến pháp, pháp luật; lãnh đạo công tác của UBND tỉnh, chỉ đạo, điều
hòa, phối hợp hoạt động giữa các ủy viên UBND tỉnh; lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra
hoạt động của Thủ trưởng các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện;
trực tiếp chỉ đạo, điều hành các công việc quan trọng, có tính chiến lược trên
tất cả các lĩnh vực công tác thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của UBND tỉnh.
2. Phạm vi giải quyết công việc của
Chủ tịch UBND tỉnh:
a) Chỉ đạo xây dựng văn bản quy phạm
pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách thuộc thẩm quyền quyết định
của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; chỉ đạo xây dựng chính sách, nghị quyết trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định;
b) Quyết định vấn đề còn có ý kiến
khác nhau giữa các ngành, địa phương trước khi trình UBND tỉnh;
c) Thay mặt UBND tỉnh ký các văn bản
của UBND tỉnh; ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành để thực hiện nhiệm vụ
quyền hạn theo quy định;
d) Giao Chánh văn phòng UBND tỉnh ký
thừa lệnh Chủ tịch UBND tỉnh các loại văn bản chỉ đạo, điều hành để thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định.
3. Cách thức giải quyết công việc của
Chủ tịch UBND tỉnh:
a) Trực tiếp giải quyết công việc hoặc
phân công Phó Chủ tịch UBND tỉnh thay mặt Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết công việc
trên cơ sở hồ sơ trình của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan và được tổng
hợp trong Phiếu trình giải quyết công việc của Văn phòng UBND tỉnh theo quy định
tại Chương III Quy chế này (trừ những báo cáo, kế hoạch có nội dung đơn giản,
không đề xuất về cơ chế, chính sách). Trường hợp cần thiết, Chủ tịch UBND tỉnh
có thể thành lập các tổ chức tư vấn để tham mưu, giúp Chủ tịch UBND tỉnh giải
quyết công việc;
b) Triệu tập, chủ trì và quyết định
các vấn đề đưa ra thảo luận tại phiên họp UBND tỉnh;
c) Trực tiếp hoặc phân công Phó Chủ tịch
UBND tỉnh thay mặt Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì họp, làm việc với Thủ trưởng cơ
quan thuộc UBND tỉnh, các cơ quan, địa phương có liên quan để xem xét trước khi
quyết định;
d) Trong trường hợp xét thấy cần thiết
do tính chất quan trọng, cấp bách của công việc, Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp
chỉ đạo giải quyết công việc thuộc thẩm quyền của Thủ trưởng các cơ quan thuộc
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện;
đ) Giao Thủ trưởng các cơ quan thuộc
UBND tỉnh, Chánh Văn phòng UBND tỉnh chủ trì họp, làm việc với lãnh đạo các cơ
quan thuộc UBND tỉnh, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để xử lý các vấn đề
còn có ý kiến khác nhau giữa các cơ quan thuộc UBND tỉnh, cơ quan khác trước
khi trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định;
e) Thành lập các tổ chức liên ngành để
chỉ đạo đối với một số vấn đề phức tạp, quan trọng liên quan đến nhiều ngành,
lĩnh vực, nhiều địa phương và phải xử lý trong thời gian dài;
g) Ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND tỉnh
hoặc Thủ trưởng cơ quan thuộc UBND tỉnh trực tiếp thực hiện một hoặc một số nhiệm
vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND tỉnh;
h) Khi vắng mặt và trong trường hợp
xét thấy cần thiết, Chủ tịch UBND tỉnh ủy nhiệm cho Phó Chủ
tịch thường trực UBND tỉnh hoặc một Phó Chủ tịch UBND tỉnh thay mặt Chủ tịch
UBND tỉnh lãnh đạo công tác của UBND tỉnh và giải quyết công việc do Chủ tịch
UBND tỉnh phụ trách theo quy định;
i) Khi Phó Chủ tịch UBND tỉnh vắng mặt,
Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp chỉ đạo giải quyết công việc hoặc phân công một
Phó Chủ tịch UBND tỉnh khác giải quyết công việc đã phân công cho Phó Chủ tịch
UBND tỉnh vắng mặt;
k) Ngoài các cách thức trên, Chủ tịch
UBND tỉnh giải quyết công việc thông qua: Đi công tác; kiểm tra, đôn đốc tổ chức
thực hiện cơ chế, chính sách, pháp luật tại địa phương, cơ sở; giải trình, trả
lời chất vấn của đại biểu HĐND; trả lời kiến nghị của cử tri; họp báo; tiếp
công dân và các cách thức khác.
Điều 6. Trách nhiệm,
phạm vi và cách thức giải quyết công việc của Phó Chủ tịch UBND tỉnh
1. Phó Chủ tịch UBND tỉnh giúp Chủ tịch
UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ của Chủ tịch UBND tỉnh trong lĩnh vực công tác và
phạm vi quyền hạn được Chủ tịch UBND tỉnh phân công.
Trong phạm vi lĩnh vực công việc được
giao, Phó Chủ tịch UBND tỉnh được sử dụng quyền hạn của Chủ tịch UBND tỉnh,
nhân danh Chủ tịch UBND tỉnh khi giải quyết các công việc và chịu trách nhiệm
trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về những quyết định của mình.
Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ động giải
quyết công việc được phân công; nếu có phát sinh những vấn đề lớn, quan trọng,
nhạy cảm phải kịp thời báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh; trong thực thi nhiệm vụ, nếu
có vấn đề liên quan đến lĩnh vực của Phó Chủ tịch UBND tỉnh khác thì trực tiếp
phối hợp với Phó Chủ tịch UBND tỉnh đó để giải quyết. Trường hợp giữa các Phó
Chủ tịch UBND tỉnh còn có ý kiến khác nhau thì Phó Chủ tịch UBND tỉnh đang chủ
trì giải quyết công việc đó báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
2. Cách thức giải quyết công việc của
Phó Chủ tịch UBND tỉnh:
a) Trực tiếp giải quyết công việc
trên cơ sở hồ sơ trình của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan và được tổng
hợp trong Phiếu trình giải quyết công việc của Văn phòng UBND tỉnh theo quy định
tại Chương III Quy chế này (trừ những báo cáo, kế hoạch có nội dung đơn giản,
không đề xuất về cơ chế, chính sách);
b) Chủ trì giải quyết những vấn đề cần
phối hợp liên ngành và xem xét, giải quyết những kiến nghị của các cơ quan thuộc
UBND tỉnh, cơ quan, địa phương thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh trong phạm
vi được phân công;
c) Chủ trì họp, làm việc với lãnh đạo
các cơ quan thuộc UBND tỉnh, cơ quan, địa phương liên quan để xem xét trước khi
quyết định;
d) Chỉ đạo, theo dõi và giải quyết
các vấn đề cụ thể thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh; ký thay Chủ tịch
UBND tỉnh các văn bản thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh trong phạm vi các
lĩnh vực, công việc được Chủ tịch UBND tỉnh phân công;
đ) Thực hiện cách thức giải quyết
công việc như quy định tại điểm k khoản 3 Điều 5 Quy chế này.
3. Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh
do Chủ tịch UBND tỉnh chỉ định trong số các Phó Chủ tịch UBND tỉnh; được thay mặt
Chủ tịch UBND tỉnh điều hành công việc của UBND tỉnh, trực tiếp xử lý công việc
thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định khi Chủ tịch UBND tỉnh vắng
mặt.
Điều 7. Trách nhiệm,
phạm vi giải quyết công việc của ủy viên UBND tỉnh
1. Thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ, quyền
hạn theo quy định của pháp luật; có trách nhiệm tham gia giải quyết các công việc
chung của tập thể UBND tỉnh; cùng tập thể UBND tỉnh quyết
định và chịu trách nhiệm đối với các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của UBND
tỉnh.
2. Thực hiện nghiêm túc các quyết định
của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, không được phát ngôn và làm trái với các quyết
định UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Trường hợp có ý kiến khác với các quyết định
đó thì vẫn phải chấp hành nhưng được trình bày ý kiến với tập thể UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND tỉnh về vấn đề đó và được bảo lưu ý kiến. Nếu vi phạm thì tùy theo
tính chất, mức độ sẽ kiểm điểm làm rõ trách nhiệm trước tập thể UBND tỉnh.
3. Trực tiếp ký các văn bản trình
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, chịu trách nhiệm về tính pháp lý, chất lượng nội
dung văn bản trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
4. Cách thức giải quyết công việc của
ủy viên UBND tỉnh:
a) Chủ động, kịp thời đề xuất với
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh các chủ trương, cơ chế, chính sách, văn bản quy
phạm pháp luật cần thiết ban hành, sửa đổi thuộc thẩm quyền của HĐND tỉnh, UBND
tỉnh;
b) Chủ động tham mưu, đề xuất, báo
cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và làm việc với các ủy viên UBND
tỉnh khác về các công việc thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
và các công việc khác có liên quan;
c) Chỉ đạo, theo dõi, hướng dẫn, kiểm
tra việc thi hành chính sách, pháp luật, việc thực hiện chiến lược, quy hoạch,
chương trình, kế hoạch và các quyết định của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về
ngành, lĩnh vực được phân công hoặc phân cấp, ủy quyền của UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh;
d) Tham dự đầy đủ các phiên họp UBND
tỉnh, thảo luận, biểu quyết tại phiên họp UBND tỉnh; trả lời đúng thời hạn, đầy
đủ và nêu rõ ý kiến trong phiếu ghi ý kiến ủy viên UBND tỉnh;
đ) Chủ trì họp với các cơ quan thuộc
UBND tỉnh, cơ quan, địa phương, tổ chức, cá nhân có liên quan để giải quyết
công việc được phân công theo thẩm quyền hoặc thảo luận, thống nhất những vấn đề
còn có ý kiến khác nhau giữa các cơ quan trước khi trình UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh;
e) Thực hiện cách thức giải quyết
công việc khác theo quy định pháp luật.
Điều 8. Trách nhiệm,
phạm vi giải quyết công việc của Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc
UBND tỉnh
1. Thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ, quyền
hạn theo quy định của pháp luật và các nhiệm vụ do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
giao, bao gồm cả các công việc được ủy quyền; chịu trách nhiệm cá nhân về mọi mặt
công tác của cơ quan, bao gồm cả công việc đã phân công hoặc ủy nhiệm cho cấp
phó.
2. Chủ động nghiên cứu, tham mưu, đề
xuất với UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh triển khai
thực hiện văn bản của cấp trên (Nghị quyết, Chỉ thị, Nghị định, Thông tư, Quyết
định, Kết luận và các văn bản khác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ,
ngành Trung ương và của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh); chủ động nghiên cứu, giải quyết đề
nghị của các tổ chức, doanh nghiệp và người dân liên quan đến phạm vi quản lý
nhà nước của ngành, cơ quan, đơn vị đảm bảo đúng theo quy định, đúng thẩm quyền,
không được tham mưu đề xuất trái với quy định của pháp luật; không để chậm trễ
hoặc không xử lý giải quyết, không chờ UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao việc,
đôn đốc mới triển khai thực hiện.
3. Khi báo cáo, đề xuất với UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh về một công việc cụ thể, phải
nghiên cứu kỹ, phân tích trên cơ sở các căn cứ pháp lý, thực tiễn để có quan điểm,
đề xuất phương án giải quyết hiệu quả nhất. Tham mưu, đề xuất bãi bỏ những văn
bản, quyết định trái quy định, không đúng thẩm quyền.
4. Chủ động, tích cực phối hợp với
các cơ quan, đơn vị, địa phương khi giải quyết công việc có liên quan đến chức
năng, nhiệm vụ và phải có quan điểm chính kiến rõ ràng khi được các cơ quan,
đơn vị, địa phương hỏi, tham gia ý kiến.
5. Chấp hành nghiêm các quyết định,
chỉ đạo của cấp trên; tập trung chỉ đạo triển khai ngay các văn bản chỉ đạo của
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, đặc biệt là các chỉ đạo có yêu cầu về thời hạn
giải quyết. Trường hợp chậm hoặc không thực hiện được phải kịp thời báo cáo rõ
lý do.
6. Cách thức giải quyết công việc của
Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND tỉnh:
a) Trực tiếp giải quyết công việc thuộc
phạm vi quản lý của ngành; phân công cho cấp phó của mình theo dõi, chỉ đạo, giải
quyết một số công việc thuộc thẩm quyền của ngành;
b) Khi vắng mặt và nếu thấy cần thiết,
Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND tỉnh ủy nhiệm cho cấp phó
lãnh đạo công tác, giải quyết công việc của cơ quan;
c) Quyết định theo thẩm quyền hoặc
trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định theo thẩm quyền các vấn
đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ thuộc ngành, lĩnh vực quản lý. Không trình
công việc thuộc nhiệm vụ, thẩm quyền của mình lên Chủ tịch UBND tỉnh hoặc chuyển
cho cơ quan khác; không giải quyết công việc thuộc thẩm quyền của cơ quan khác,
trừ trường hợp theo chỉ đạo, ủy quyền của Chủ tịch UBND tỉnh;
d) Đối với những vấn đề vượt thẩm quyền
hoặc đúng thẩm quyền nhưng nội dung phức tạp, có tính liên ngành, đã phối hợp xử
lý nhưng vẫn không thống nhất được thì Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, cơ
quan thuộc UBND tỉnh trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định;
đ) Tham gia ý kiến tại các cuộc họp,
làm việc hoặc trả lời ý kiến bằng văn bản về các vấn đề liên quan đến chức
năng, nhiệm vụ thuộc ngành, lĩnh vực quản lý theo đề nghị của Thủ trưởng các cơ
quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện, cơ quan, tổ
chức, cá nhân có liên quan;
e) Ban hành các văn bản hành chính
theo thẩm quyền để thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực
được phân công;
g) Thực hiện cách thức giải quyết
công việc khác theo quy định pháp luật.
Mục 2. QUAN HỆ
CÔNG TÁC
Điều 9. Quan hệ
phối hợp công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh
1. UBND tỉnh giữ mối liên hệ thường
xuyên với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các cơ quan có liên quan của Trung
ương, các cơ quan của Đảng, Hội đồng nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án
nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp
tỉnh.
2. UBND tỉnh giữ mối liên hệ thường
xuyên với Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh; giải quyết hoặc chỉ đạo, đôn đốc việc giải
quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân mà Đại biểu Quốc hội, Đoàn Đại
biểu Quốc hội đã chuyển đến; khi có yêu cầu, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh tham dự và chỉ đạo cơ quan chuyên môn cùng tham dự các buổi tiếp xúc
cử tri, khảo sát tình hình thực tế ở địa phương của Đại biểu Quốc hội để tiếp
thu, xử lý những vấn đề liên quan.
3. UBND tỉnh phối hợp chặt chẽ với
các ban, cơ quan thuộc Tỉnh ủy để triển khai thực hiện nhiệm vụ tham mưu có gắn
với công tác quản lý Nhà nước.
4. UBND tỉnh phối hợp chặt chẽ với
Thường trực HĐND tỉnh trong việc dự kiến lịch làm việc phù hợp, chuẩn bị chương
trình, nội dung các kỳ họp HĐND tỉnh; giải quyết các vấn đề nảy sinh trong quá
trình thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh về nhiệm vụ kinh tế - xã hội của tỉnh;
nghiên cứu giải quyết theo thẩm quyền các kiến nghị của HĐND tỉnh, các Ban của
HĐND tỉnh; trả lời chất vấn của đại biểu HĐND tỉnh.
5. UBND tỉnh phối hợp chặt chẽ với Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp tỉnh chăm
lo, bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân, vận
động nhân dân tham gia xây dựng, củng cố chính quyền vững mạnh, tự giác thực hiện
các chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
UBND tỉnh và các thành viên UBND tỉnh
có trách nhiệm giải quyết và trả lời các kiến nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp tỉnh.
6. UBND tỉnh phối hợp với Viện kiểm
sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh trong việc đấu
tranh phòng, chống tội phạm, các hành vi vi phạm Hiến pháp và pháp luật, giữ vững
kỷ luật, kỷ cương hành chính, tuyên truyền giáo dục pháp luật; thực hiện các mục
tiêu kinh tế - xã hội và các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.
Điều 10. Quan hệ
phối hợp công tác giữa Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND tỉnh;
giữa Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND tỉnh với các Bộ,
ngành Trung ương
1. Quan hệ giữa Thủ trưởng các cơ
quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND tỉnh là quan hệ phối hợp và công tác dưới sự
chỉ đạo, điều hành tập trung, thống nhất của UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND tỉnh.
2. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn,
cơ quan thuộc UBND tỉnh khi giải quyết công việc thuộc thẩm quyền của mình có
liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của cơ quan khác, nhất thiết phải lấy ý kiến
của Thủ trưởng cơ quan đó. Thủ trưởng cơ quan được hỏi ý kiến có trách nhiệm trả
lời và phải chịu trách nhiệm về các ý kiến đó. Việc lấy ý kiến có thể thông qua
hình thức tổ chức họp hoặc bằng văn bản. Khi nhận được văn bản đề nghị của cơ
quan chủ trì với đầy đủ tài liệu cần thiết, Thủ trưởng cơ quan phải có ý kiến bằng
văn bản và phải chịu trách nhiệm về các nội dung có liên quan. Thời hạn tham
gia ý kiến theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
3. Thủ trưởng cơ quan được phân công
làm nhiệm vụ chủ trì thẩm định, thẩm tra các đề án, dự án, văn bản phải chịu
trách nhiệm thực hiện công việc được giao theo đúng quy định, đảm bảo chất lượng
và đúng thời hạn quy định.
4. Đối với những vấn đề vượt thẩm quyền
và khả năng giải quyết của mình, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc
UBND tỉnh phải chủ động làm việc với các cơ quan liên quan, tham mưu UBND tỉnh
hoặc trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.
5. Quan hệ với các Bộ, ngành Trung
ương
a) Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, cơ
quan thuộc UBND tỉnh có trách nhiệm thường xuyên liên hệ, tranh thủ sự giúp đỡ
tối đa, kịp thời kiến nghị, đề xuất khó khăn, vướng mắc của địa phương với cơ
quan Trung ương;
b) Tham mưu, tổ chức, chuẩn bị tài liệu
và các điều kiện cần thiết khác để Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó
Chủ tịch UBND tỉnh làm việc với lãnh đạo các bộ, ngành Trung ương theo yêu cầu
công việc;
c) Tham mưu, tổ chức, chuẩn bị tài liệu,
đảm bảo điều kiện phục vụ các đoàn công tác của các bộ, ngành Trung ương trong
quá trình các đoàn đến công tác tại địa phương.
Điều 11. Quan hệ
công tác giữa Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND tỉnh với Chủ
tịch UBND cấp huyện
1. Chủ tịch UBND cấp huyện có quyền đề
nghị làm việc với Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND tỉnh về những
vấn đề liên quan đến lĩnh vực quản lý
chuyên ngành.
2. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn,
cơ quan thuộc UBND tỉnh có trách nhiệm giải quyết các đề nghị của Chủ tịch UBND
cấp huyện theo thẩm quyền và phải trả lời bằng văn bản trong thời hạn theo đề
nghị của cơ quan có thẩm quyền.
3. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn,
cơ quan thuộc UBND tỉnh phải thường xuyên phối hợp với Chủ tịch UBND cấp huyện
hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, đôn đốc cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện
trong việc thực hiện pháp luật và các quy định của ngành.
Chương III
TRÁCH NHIỆM, QUY
TRÌNH GIẢI QUYẾT CÁC CÔNG VIỆC
Điều 12. Các loại
công việc trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
1. Các dự thảo văn bản quy phạm pháp
luật.
2. Các đề án, báo cáo, văn bản đề xuất
khác.
3. Các công việc do Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo trực tiếp hoặc do Văn phòng UBND tỉnh đề xuất.
Điều 13. Hồ sơ
trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
1. Hồ sơ trình UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh gồm:
a) Phiếu trình giải quyết công việc
(theo mẫu thống nhất) của Văn phòng UBND tỉnh;
b) Tờ trình của cơ quan soạn thảo,
thuyết minh rõ nội dung trình, đảm bảo nêu rõ sự cần thiết, cơ sở pháp lý, tính
thống nhất, hợp pháp của các đề xuất, kiến nghị, các ý kiến khác nhau;
c) Văn bản của cơ quan thẩm định theo
quy định của pháp luật (nếu có);
d) Báo cáo giải trình việc tiếp thu ý
kiến tham gia của các cơ quan có liên quan, kể cả ý kiến thẩm định;
đ) Dự thảo văn bản của các cấp có thẩm
quyền;
e) Các tài liệu cần thiết khác có
liên quan.
2. Hồ sơ trình UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh ngoài thành phần quy định tại khoản 1 Điều này thì nội dung tờ trình
phải nêu rõ quan điểm, chính kiến của ngành về vấn đề
trình, ý kiến của các cơ quan, địa phương liên quan và đề xuất,
kiến nghị; nội dung, công việc trình phải đúng thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh và phải được ký, đóng dấu của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị.
Trường hợp có phát sinh đột xuất thì Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trình phải ủy
quyền cho cấp phó ký và phải chịu trách nhiệm về nội dung trình ký đó.
3. Hồ sơ trình UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh của các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước được gửi bằng văn
bản điện tử hoặc bằng văn bản giấy (đối với trường hợp không số hóa được, cần phải lưu hồ sơ giấy). Riêng văn bản
mật chỉ gửi văn bản giấy.
4. Hồ sơ trình UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh phải được gửi đồng thời đến Văn phòng UBND tỉnh. Văn phòng UBND tỉnh
tiếp nhận, xử lý, lập danh mục theo dõi quá trình xử lý và được lưu trữ hồ sơ
theo quy định. Đối với hồ sơ trình phiên họp UBND tỉnh gửi Văn phòng UBND tỉnh
chậm nhất trước ngày 21 hằng tháng; những hồ sơ gửi muộn không đúng thời gian
quy định, Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm chuyển sang phiên họp kế tiếp, trừ
trường hợp hồ sơ đó có tính chất cấp bách, đột xuất và được sự đồng ý của Chủ tịch,
các Phó Chủ tịch UBND tỉnh thì được đưa vào nội dung trình.
5. Hồ sơ, văn bản trình của các cơ
quan, tổ chức, cá nhân không thuộc hệ thống hành chính nhà nước gửi theo quy định
về công tác văn thư.
Điều 14. Trách
nhiệm của các cơ quan, địa phương trong giải quyết công việc của UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND tỉnh
1. Thủ trưởng cơ quan thuộc UBND tỉnh
chịu trách nhiệm về toàn bộ nội dung, tiến độ trình các văn bản thuộc thẩm quyền
ban hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh do cơ quan mình trình.
2. Thủ trưởng cơ quan phối hợp, cơ
quan thẩm định có trách nhiệm cử người đủ thẩm quyền, đủ năng lực tham gia
trong quá trình soạn thảo văn bản theo đề nghị của cơ quan chủ trì soạn thảo; thực
hiện công việc được giao, bảo đảm chất lượng, đúng thời hạn quy định.
3. Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm
tiếp nhận, kiểm tra, thông báo bổ sung, hoàn thiện hồ sơ trình trong trường hợp hồ sơ trình không đầy đủ theo quy định hoặc trả lại
hồ sơ trình không đủ điều kiện; nghiên cứu, lập Phiếu
trình giải quyết công việc để xử lý hồ sơ trình theo quy
trình và thời hạn quy định tại Quy chế này. Văn phòng UBND tỉnh kiểm tra về
trình tự, thủ tục, thể thức, kỹ thuật trình bày và tham mưu tổng hợp về nội
dung; chịu trách nhiệm về nội dung kiểm tra.
4. Cơ quan, địa phương có trách nhiệm
phối hợp trong quá trình xử lý hồ sơ trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh theo
quy định của Quy chế này và theo yêu cầu của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh.
Điều 15. Tiếp nhận
và kiểm tra hồ sơ trình
1. Tất cả các hồ sơ trình UBND tỉnh,
Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phải được đưa vào hệ thống quản lý văn bản của
Văn phòng UBND tỉnh. Việc phát, chuyển hồ sơ phải có ý kiến của Lãnh đạo Văn
phòng UBND tỉnh trước khi chuyển đến địa chỉ xử lý theo thẩm quyền. Văn phòng
UBND tỉnh tổ chức lập danh mục văn bản, hồ sơ theo vấn đề, nội dung cơ quan
trình, cán bộ xử lý, để theo dõi, đôn đốc quá trình xử lý (trừ những công việc,
nội dung cần thiết, đột xuất do Chủ tịch UBND tỉnh giao nhiệm vụ).
2. Văn phòng UBND tỉnh chỉ xử lý hồ
sơ trình khi có đầy đủ thủ tục và thuộc phạm vi, trách nhiệm, thẩm quyền giải
quyết của UBND tỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Khi nhận được hồ sơ của các cơ
quan trình UBND tỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh có
trách nhiệm kiểm tra hồ sơ:
a) Về trình tự, thủ tục: Nếu hồ sơ
trình không đúng trình tự, thủ tục theo quy định, trong 05 ngày làm việc kể từ
ngày nhận được hồ sơ trình, Văn phòng UBND tỉnh trả lại hồ sơ và yêu cầu Thủ
trưởng cơ quan trình bổ sung đủ hồ sơ theo quy định;
b) Về thể thức, kỹ thuật trình bày: Nếu
thể thức, kỹ thuật trình bày dự thảo văn bản không phù hợp, chưa đúng quy định,
Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với cơ quan chủ trì dự thảo hoàn chỉnh lại;
c) Văn phòng UBND tỉnh có ý kiến tham
gia độc lập về các căn cứ pháp lý, nội dung, tính thống nhất, hợp pháp của văn bản; đồng thời phối hợp với cơ quan soạn thảo trong việc
chỉnh sửa những nội dung không đúng, không phù hợp trong văn bản dự thảo trước
khi trình UBND, Chủ tịch UBND tỉnh. Đối với những vấn đề chưa thống nhất ý kiến
với cơ quan soạn thảo, Văn phòng UBND tỉnh trao đổi thống nhất với cơ quan soạn
thảo và đề nghị cơ quan soạn thảo trình lại. Trường hợp vẫn chưa thống nhất,
Văn phòng UBND tỉnh được bảo lưu ý kiến và trình bày rõ trong Phiếu trình,
trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh quyết định;
d) Đối với nội dung trình mà còn ý kiến
khác nhau, chưa đủ điều kiện để trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh thì Chánh
Văn phòng UBND chủ trì, tổ chức cuộc họp với các ngành để làm rõ, thống nhất giải
quyết, trước khi báo cáo, xin ý kiến Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
4. Tùy theo nội
dung, tính phức tạp của nội dung trình, chậm nhất là 10 ngày làm việc, kể
từ khi nhận được hồ sơ hợp lệ, Văn phòng UBND tỉnh phải hoàn
thành công việc kiểm tra hồ sơ và lập Phiếu trình, kèm theo đầy đủ hồ sơ, tài
liệu, trình Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực, trừ những
công việc đã được pháp luật, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định thời gian
cụ thể hoặc những nhiệm vụ cấp thiết, đột xuất do Chủ tịch UBND tỉnh giao.
5. Lãnh đạo và Chuyên viên Văn phòng
UBND tỉnh chịu trách nhiệm trước Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh về ý kiến của
mình trong Phiếu trình và trong các văn bản khác do cá nhân tự soạn thảo và
trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh ký ban hành.
Điều 16. Xử lý hồ
sơ trình và thông báo kết quả
1. Chậm nhất sau 07 ngày làm việc, kể
từ ngày Văn phòng UBND tỉnh trình, Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh
có ý kiến vào Phiếu trình và chuyển lại Văn phòng UBND tỉnh.
2. Đối với các nội dung trình là các
dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và những vấn đề phức tạp, Chủ tịch, Phó Chủ
tịch UBND tỉnh có thể yêu cầu cơ quan soạn thảo và cơ quan liên quan trình bày
thêm trước khi quyết định. Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm thông báo cho Thủ
trưởng các cơ quan có liên quan chuẩn bị nội dung và tổ chức buổi làm việc.
Quy trình xử lý các dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật được thực hiện theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
và các quy định pháp luật khác có liên quan.
3. Đối với nội dung thuộc thẩm quyền
quyết định của tập thể UBND tỉnh, sau khi xem xét, Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó
Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc:
a) Trình UBND tỉnh nếu nội dung trình đạt yêu cầu;
b) Trường hợp nội dung trình chưa đạt
yêu cầu thì giao đơn vị chủ trì chuẩn bị lại.
4. Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể
từ khi có ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng
UBND tỉnh thông báo cho Thủ trưởng cơ quan chủ trì:
a) Trường hợp phải soạn thảo lại văn
bản, cơ quan chủ trì phải thực hiện để trình theo yêu cầu của Chủ tịch hoặc Phó
Chủ tịch UBND tỉnh;
b) Trường hợp dự thảo văn bản được
UBND tỉnh, Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh thông qua, Văn phòng UBND tỉnh
phối hợp với cơ quan chủ trì hoàn chỉnh các nội dung cần thiết để trình Chủ tịch
UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh ký ban hành;
c) Trường hợp không cần thiết phải
ban hành văn bản của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh thì Văn phòng UBND tỉnh
thông báo ý kiến Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh cho cơ quan chủ trì soạn thảo
biết.
Chương IV
CHƯƠNG TRÌNH
CÔNG TÁC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Điều 17. Các loại
Chương trình công tác
1. Chương trình công tác là danh mục
các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, nghị quyết,
báo cáo và các đề án thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
hoặc trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh cho ý kiến trước khi trình cấp có thẩm
quyền quyết định; các hoạt động và các công việc dự kiến trình hoặc cần triển
khai thực hiện trong năm, dự kiến nhiệm vụ trong quý, tháng của UBND tỉnh, lịch
công tác của Chủ tịch UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Chương trình công tác bao gồm:
a) Chương trình công tác năm của UBND
tỉnh;
b) Dự kiến nhiệm vụ trong quý, tháng của
UBND tỉnh;
c) Lịch công tác tuần của Chủ tịch,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Nội dung chương trình công tác:
a) Chương trình công tác năm gồm nội
dung các phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh và danh mục các báo cáo, đề án, dự
thảo văn bản quy phạm pháp luật và những vấn đề cần trình UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh trong năm, gồm:
- Những vấn đề thuộc thẩm quyền UBND
tỉnh quyết định tập thể theo quy định của pháp luật;
- Các vấn đề cần trình Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ, Ban Chấp hành Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Các đề án, dự án, vấn đề thuộc thẩm
quyền quyết định, phê duyệt của Chủ tịch UBND tỉnh liên quan đến chủ trương mới,
cơ chế, chính sách, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội hằng năm và 5 năm, quy hoạch phát triển các vùng,
các ngành, sản phẩm chủ yếu, quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch chi tiết các
khu đô thị, khu công nghiệp, khu du lịch, khu kinh tế, khu chức năng quan trọng
của của tỉnh;
- Vấn đề quan trọng khác theo chỉ đạo
của Chủ tịch UBND tỉnh.
Thời hạn trình các nội dung trong
Chương trình công tác năm được dự kiến đến từng tháng.
b) Dự kiến nhiệm vụ công tác quý gồm:
Danh mục báo cáo, chương trình, đề án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và những
vấn đề cần trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh trong quý;
c) Dự kiến nhiệm vụ công tác tháng
bao gồm: Danh mục các báo cáo, đề án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và các
vấn đề cần trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh trong tháng;
d) Lịch công tác tuần bao gồm: Các hoạt
động của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh được xác định theo từng ngày trong tuần.
4. Căn cứ xây dựng Chương trình công
tác:
a) Chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy,
Thường trực HĐND tỉnh, các Bộ, ngành Trung ương;
b) Yêu cầu quy định
chi tiết thi hành các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương;
c) Đề xuất cụ thể bằng văn bản của
các cơ quan thuộc UBND tỉnh, địa phương được Chủ tịch UBND tỉnh chấp thuận.
Điều 18. Trình tự
xây dựng Chương trình công tác của UBND tỉnh
1. Chương trình công tác năm:
a) Trước ngày 15 tháng 11 hằng năm,
các cơ quan thuộc UBND tỉnh và UBND cấp huyện kiểm tra việc thực hiện các nội
dung được giao trong chương trình công tác của UBND tỉnh năm đó và đề xuất với
UBND tỉnh các định hướng, nhiệm vụ, giải pháp lớn thuộc lĩnh vực được giao và
các đề án, vấn đề cần trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh năm sau.
Các dự thảo văn bản đăng ký đưa vào
chương trình công tác của UBND tỉnh phải nêu ra định hướng nội dung, phạm vi điều
chỉnh, cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp, cơ quan thẩm định, cơ quan có thẩm
quyền quyết định, dự kiến hình thức văn bản cần ban hành và thời hạn trình;
b) Văn phòng UBND tỉnh xây dựng dự thảo
chương trình công tác năm sau của UBND tỉnh, chậm nhất vào ngày 25 tháng 11 gửi
cho các cơ quan, đơn vị liên quan tham gia ý kiến và trình xin ý kiến Chủ tịch
UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, cho ý kiến trước khi trình UBND
tỉnh thông qua tại phiên họp thường kỳ tháng 12 năm trước. Trong thời hạn theo
đề nghị của Văn phòng UBND tỉnh, các cơ quan liên quan phải có ý kiến tham gia
bằng văn bản gửi Văn phòng UBND tỉnh;
c) Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể
từ ngày UBND tỉnh thông qua, Văn phòng UBND tỉnh hoàn chỉnh chương trình công
tác năm, trình Chủ tịch UBND tỉnh ký ban hành, gửi các thành viên UBND tỉnh và
các cơ quan, tổ chức có liên quan biết, thực hiện.
2. Dự kiến nhiệm vụ công tác quý:
a) Trong tháng cuối của mỗi quý, các
cơ quan, đơn vị phải đánh giá tình hình thực hiện chương trình công tác quý đó,
rà soát lại các vấn đề cần trình UBND, Chủ tịch UBND tỉnh vào quý tiếp theo đã
ghi trong chương trình công tác năm và bổ sung các vấn đề mới phát sinh để xây
dựng dự kiến nhiệm vụ công tác quý sau đưa vào báo cáo quý gửi Sở Kế hoạch và Đầu
tư tổng hợp trình phiên họp UBND tỉnh theo quy định;
b) Căn cứ kết luận phiên họp UBND tỉnh,
Văn phòng UBND tỉnh thông báo kết luận trong đó nêu rõ về dự kiến nhiệm vụ quý
tiếp theo gửi đến các cơ quan, đơn vị, cá nhân biết, tổ chức thực hiện.
3. Chương trình công tác tháng:
a) Hằng tháng, các cơ quan căn cứ vào
tiến độ chuẩn bị các nội dung đã đăng ký trong chương trình năm, những vấn đề
phát sinh mới để xây dựng dự kiến nhiệm vụ tháng sau gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư
tổng hợp vào báo cáo trình phiên họp UBND tỉnh theo quy định;
b) Căn cứ kết luận phiên họp UBND tỉnh,
Văn phòng UBND tỉnh thông báo kết luận trong đó nêu rõ về dự kiến nhiệm vụ quý
tiếp theo gửi đến các cơ quan, đơn vị, cá nhân biết, tổ chức thực hiện.
4. Lịch công tác tuần:
a) Căn cứ Chương trình công tác và chỉ
đạo của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh dự thảo Lịch
công tác tuần của Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh, trình Chủ tịch, Phó
Chủ tịch UBND tỉnh quyết định và thông báo cho các cơ quan liên quan biết chậm
nhất vào thứ 6 của tuần trước;
b) Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá
nhân khi có đề nghị làm việc với Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh để giải quyết
công việc trong tuần phải đăng ký lịch làm việc, có văn bản đăng ký với Văn
phòng UBND tỉnh chậm nhất vào thứ 5 của tuần trước để đưa vào lịch.
5. Việc điều chỉnh chương trình công
tác của UBND tỉnh do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
Điều 19. Trách
nhiệm của các thành viên UBND tỉnh trong xây dựng, thực hiện và đánh giá kết quả
chương trình công tác
1. Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo và chịu
trách nhiệm chung về việc xây dựng, triển khai và kết quả thực hiện chương
trình công tác của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; đánh giá, đôn đốc các cơ quan
thực hiện nghiêm túc chương trình công tác tại phiên họp UBND tỉnh thường kỳ hằng
tháng.
2. Kết quả thực hiện chương trình
công tác là một tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của thành viên
UBND tỉnh, các cơ quan thuộc UBND tỉnh, địa phương. Thủ trưởng các cơ quan thuộc
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện phải chịu trách nhiệm cá nhân trước UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh về việc triển khai thực hiện chương trình công tác đã được
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao hằng năm, bảo đảm chất lượng, đúng tiến độ
và phù hợp với yêu cầu chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; có
trách nhiệm báo cáo trước UBND tỉnh về tình hình thực hiện chương trình công
tác và giải trình rõ lý do không hoàn thành đối với các đề án của đơn vị mình
phụ trách (nếu có) tại các phiên họp UBND tỉnh hằng tháng và cuối năm.
3. Văn phòng UBND tỉnh là cơ quan quản
lý chương trình công tác của UBND tỉnh, có trách nhiệm tổng hợp, tham mưu cho
UBND tỉnh trong việc xây dựng, điều chỉnh và tổ chức thực hiện chương trình
công tác, bảo đảm khả thi, phù hợp với yêu cầu chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND; rà soát, đánh giá tình hình thực hiện
chương trình công tác của UBND tỉnh và báo cáo kết quả tại phiên họp UBND tỉnh
thường kỳ hằng tháng và cuối năm; thường xuyên phối hợp với
Văn phòng Tỉnh ủy bổ sung, điều chỉnh chương trình công tác của UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 20. Theo
dõi, đánh giá kết quả thực hiện chương trình công tác
1. Hằng tháng, quý, sáu tháng và năm,
các đơn vị, địa phương rà soát, kiểm điểm việc thực hiện các nội dung trong
chương trình, dự kiến nhiệm vụ công tác; thông báo với Văn phòng UBND tỉnh tiến
độ, kết quả xử lý các nội dung do cơ quan mình chủ trì, các vấn đề còn tồn đọng,
hướng xử lý tiếp theo; đồng thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp nếu thấy cần
thiết.
2. Văn phòng UBND tỉnh giúp UBND tỉnh
thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc chuẩn bị các nội dung, định kỳ
sáu tháng và năm, báo cáo UBND tỉnh kết quả việc thực hiện chương trình công
tác, dự kiến nhiệm vụ công tác của UBND tỉnh; lịch công tác của Chủ tịch, Phó
Chủ tịch UBND tỉnh.
Chương V
PHIÊN HỌP UBND TỈNH
VÀ CÁC CUỘC HỌP CỦA CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH UBND TỈNH
Điều 21. Phiên họp
UBND tỉnh
1. UBND tỉnh tổ chức họp thường kỳ mỗi
tháng một lần. Trường hợp cần thiết tổ chức phiên họp chuyên đề hoặc để giải
quyết công việc đột xuất.
2. Chủ tịch UBND tỉnh quyết định cụ
thể ngày họp, chương trình, nội dung phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh. Trường
hợp xét thấy cần thiết hoặc theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ hoặc của ít nhất
một phần ba tổng số thành viên UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh triệu tập phiên họp
chuyên đề hoặc để giải quyết công việc đột xuất. Việc triệu tập, chuẩn bị, tổ
chức họp và các nội dung khác liên quan đến phiên họp chuyên đề hoặc để giải
quyết công việc đột xuất được thực hiện đối với phiên họp thường kỳ. Trường hợp
đặc biệt do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
3. Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì phiên họp
UBND tỉnh; khi Chủ tịch UBND tỉnh vắng mặt, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh
thay Chủ tịch UBND tỉnh chủ tọa phiên họp.
4. Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch
UBND tỉnh chủ trì việc thảo luận từng vấn đề trình tại phiên họp UBND tỉnh theo
lĩnh vực được phân công phụ trách.
Điều 22. Chuẩn bị
phiên họp UBND tỉnh
1. Chủ tịch UBND tỉnh quyết định nội
dung chương trình, thành phần, khách mời, thời gian, địa điểm tổ chức phiên họp
UBND tỉnh. Thời gian tổ chức họp thường kỳ sau ngày 25 hằng tháng, nếu trùng
vào ngày lễ hoặc ngày nghỉ thì sẽ được họp vào ngày làm việc kế tiếp. Chủ tịch
UBND tỉnh có thể quyết định thay đổi thời gian, địa điểm họp khi cần thiết.
2. Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm:
a) Đôn đốc các cơ quan có nội dung
trình phiên họp gửi hồ sơ đến Văn phòng UBND tỉnh theo quy định tại khoản 4 Điều
13 Quy chế này;
b) Dự kiến nội dung, chương trình, thời
gian, thành phần tham dự họp, trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định; chuẩn bị các
điều kiện phục vụ phiên họp;
c) Chậm nhất 03 ngày làm việc trước
ngày bắt đầu phiên họp thường kỳ và chậm nhất 01 ngày trước ngày bắt đầu phiên
họp chuyên đề hoặc họp để giải quyết công việc phát sinh đột xuất, Văn phòng
UBND tỉnh có trách nhiệm gửi giấy mời, chương trình, các tài liệu họp cho các
thành viên UBND tỉnh và các đại biểu được mời dự họp;
d) Trường hợp thay đổi thời gian, địa
điểm họp, Văn phòng UBND tỉnh thông báo cho thành viên UBND tỉnh và các đại biểu
được mời họp ít nhất 01 ngày trước ngày phiên họp bắt đầu.
Điều 23. Thành
phần dự phiên họp UBND tỉnh
1. Thành viên UBND tỉnh có trách nhiệm
tham dự đầy đủ các phiên họp UBND tỉnh, nếu vắng mặt phải báo cáo và phải được
Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý. Phiên họp UBND tỉnh chỉ được tiến hành khi có ít nhất
hai phần ba tổng số thành viên UBND tỉnh tham dự.
2. UBND tỉnh có thể mời các đại biểu
sau đây tham dự phiên họp:
a) Mời đại diện Thường trực HĐND tỉnh
tham dự các phiên họp;
b) Mời Trưởng Đoàn ĐBQH, Phó Trưởng
Đoàn ĐBQH, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, người đứng đầu tổ chức
chính trị - xã hội tỉnh; đại diện các Ban của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; Chánh án Tòa
án nhân dân tỉnh, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh; Chủ tịch
HĐND huyện, các đại biểu khác tham dự phiên họp thảo luận những vấn đề có liên
quan.
2. Chủ tịch UBND cấp huyện được mời dự
phiên họp UBND tỉnh không được cử cấp phó đi thay, trường hợp đặc biệt không dự
họp được phải báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh và chỉ được cử cấp phó dự họp thay khi
được Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý.
3. Đại biểu không phải là thành viên
UBND tỉnh được phát biểu ý kiến nhưng không có quyền biểu quyết.
4. Các đại biểu được mời dự họp phải
nghiên cứu tài liệu để tham gia ý kiến tại phiên họp; khi có văn bản đề nghị của
Văn phòng UBND tỉnh về việc tham gia ý kiến vào tài liệu trình phiên họp thì có
ý kiến bằng văn bản gửi về Văn phòng UBND tỉnh 01 ngày trước khi diễn ra phiên
họp, để tổng hợp ý kiến và báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh điều hành phiên họp.
Điều 24. Trình tự
phiên họp UBND tỉnh
Phiên họp UBND tỉnh được tiến hành
theo trình tự sau:
1. Chánh Văn phòng UBND tỉnh báo cáo
số lượng thành viên UBND tỉnh có mặt, vắng mặt, những người dự họp thay và đại
biểu tham dự; thông báo về nội dung và dự kiến chương trình phiên họp.
2. Chủ tọa điều khiển phiên họp.
3. UBND tỉnh thảo luận từng vấn đề
theo trình tự:
a) Thủ trưởng cơ quan chủ trì xây dựng
văn bản trực tiếp trình bày tóm tắt nội dung và nêu rõ ý kiến của các ngành,
đơn vị liên quan, những vấn đề đã thống nhất, những vấn đề chưa thống nhất và
kiến nghị những vấn đề UBND tỉnh cần thảo luận;
b) Các thành viên UBND tỉnh phát biểu
ý kiến, nói rõ tán thành hay không tán thành từng nội dung trong các vấn đề cụ
thể nêu trên. Các đại biểu mời dự họp được tham gia phát biểu ý kiến. Đối với đại
biểu không phải là thành viên UBND tỉnh được phát biểu ý kiến nhưng không có
quyền biểu quyết;
c) Thủ trưởng cơ quan chủ trì xây dựng
văn bản phát biểu ý kiến tiếp thu, giải trình và trả lời làm rõ những câu hỏi của
các đại biểu dự họp;
d) Chủ tịch UBND tỉnh kết luận về nội
dung thảo luận và thành viên UBND tỉnh biểu quyết từng vấn đề bằng hình thức
giơ tay hoặc bỏ phiếu.
Nếu thấy nội dung thảo luận còn chưa đầy đủ, cần làm rõ hoặc bổ sung thêm, Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị các
Thành viên UBND tỉnh chưa biểu quyết và yêu cầu cơ quan chủ
trì xây dựng, hoàn thiện lại theo yêu cầu, sau đó trình Lãnh đạo UBND tỉnh xem
xét, quyết định.
đ) Trình tự xem xét, thông qua dự thảo
văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh tại phiên họp UBND tỉnh được thực hiện
theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các quy định pháp
luật khác có liên quan.
4. Chủ tọa phiên họp kết luận phiên họp
Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 25. Công bố
kết quả phiên họp UBND tỉnh
1. Chậm nhất 03 ngày làm việc, sau
khi phiên họp kết thúc, thư ký phiên họp có trách nhiệm
hoàn chỉnh dự thảo thông báo kết luận, trình Chánh Văn phòng UBND tỉnh xem xét,
duyệt nội dung trước khi trình Chủ tịch UBND tỉnh thông qua, duyệt ban hành để
triển khai thực hiện.
2. Việc ban hành và công bố các văn bản
đã được UBND tỉnh thông qua tại phiên họp thực hiện theo quy định của pháp luật.
Điều 26. Cuộc họp,
làm việc của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh để xử lý công việc
1. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh họp, làm việc với Thủ trưởng các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp
huyện, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để xem xét, chỉ đạo giải quyết
công việc.
2. Trách nhiệm của Văn phòng UBND tỉnh:
a) Dự kiến nội dung, thành phần, thời
gian và địa điểm tổ chức họp trình Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh quyết định;
thông báo cho các cơ quan liên quan chuẩn bị nội dung trình bày tại cuộc họp;
đôn đốc các sở, ngành, đơn vị chuẩn bị đầy đủ tài liệu họp;
b) Sau khi có ý kiến đồng ý của Chủ tịch
hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh, gửi giấy mời cùng tài liệu họp đến các thành phần
được mời; chuẩn bị địa điểm và các điều kiện phục vụ cuộc họp; ghi biên bản cuộc
họp; sau cuộc họp ra thông báo kết luận cuộc họp; dự thảo thông báo kết luận phải
được người chủ trì họp duyệt trước khi phát hành.
3. Trách nhiệm của cơ quan được phân
công chuẩn bị nội dung họp:
a) Chuẩn bị kịp thời, đầy đủ tài liệu
họp theo thông báo của Văn phòng UBND tỉnh;
b) Chuẩn bị ý kiến giải trình về các
vấn đề liên quan đến nội dung báo cáo; sau cuộc họp, chủ trì cùng với Văn phòng
UBND tỉnh hoàn chỉnh đề án;
c) Phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh dự
thảo thông báo kết luận của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì cuộc họp.
4. Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức,
cá nhân có liên quan: Dự họp đúng thành phần và phát biểu ý kiến về những vấn đề
liên quan. Trường hợp lãnh đạo cơ quan không thể dự họp được thì phải báo cáo
người chủ trì họp và cử người đủ thẩm quyền thay mặt lãnh đạo cơ quan dự họp,
phát biểu ý kiến.
5. Ngoài ra, tùy theo yêu cầu chỉ đạo
điều hành, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức các cuộc họp
chuyên đề khác để xử lý công việc.
Điều 27. Họp
giao ban hằng tuần của Chủ tịch UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh
1. Nội dung họp giao ban gồm những vấn
đề, công việc do Chủ tịch UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh thấy cần trao
đổi tập thể để thống nhất trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết công việc.
2. Thành phần mời dự họp:
a) Chánh Văn phòng UBND tỉnh;
b) Chuyên viên được giao nhiệm vụ thư
ký ghi biên bản;
c) Các thành phần khác do Văn phòng
UBND tỉnh mời sau khi được sự đồng ý của Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Tại cuộc họp giao ban, Chủ tịch
UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh trao đổi ý kiến để xử lý, Chủ tịch UBND
tỉnh kết luận giải quyết từng vấn đề, công việc.
4. Cuộc họp giao ban được tiến hành hằng
tuần, trừ khi có quyết định khác của Chủ tịch UBND tỉnh.
5. Thư ký cuộc họp có trách nhiệm dự
thảo thông báo kết luận cuộc họp của Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND
tỉnh chủ trì cuộc họp theo quy định tại khoản 1 Điều 25 Quy chế này.
6. Văn phòng UBND tỉnh thực hiện các
công việc quy định tại khoản 2 Điều 26 Quy chế nay.
Chương VI
THEO DÕI, ĐÔN ĐỐC,
KIỂM TRA VIỆC THI HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ DO UBND
TỈNH, CHỦ TỊCH UBND TỈNH GIAO
Điều 28. Phạm vi
và đối tượng theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
1. Phạm vi, đối tượng theo dõi, đôn đốc,
kiểm tra gồm:
a) Việc thi hành các văn bản quy phạm
pháp luật;
b) Việc thực hiện các nhiệm vụ UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh giao các sở, ngành tỉnh, địa phương tại các văn bản quy phạm
pháp luật, các văn bản chỉ đạo, điều hành (sau đây gọi chung là nhiệm vụ do
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao).
2. UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, các
sở, ngành tỉnh, địa phương và các tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm
theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thi hành các văn bản quy phạm pháp luật và việc
thực hiện nhiệm vụ do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao.
Điều 29. Nguyên
tắc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
1. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra là công
việc được tiến hành thường xuyên và theo kế hoạch, đồng thời phải có sự phối hợp
để tránh chồng chéo, trùng lắp.
2. Thực hiện đúng thẩm quyền, trình tự,
thủ tục và trên cơ sở quy định của pháp luật; bảo đảm công khai, minh bạch,
khách quan, chính xác và không gây cản trở đến hoạt động bình thường của các cơ
quan, tổ chức được kiểm tra.
3. Bảo đảm hiệu quả, nâng cao kỷ luật,
kỷ cương hành chính, đem lại tác động tích cực trong chỉ đạo, điều hành của
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và của các cơ quan quản lý nhà nước.
4. Gắn với việc ứng dụng công nghệ
thông tin trong công tác quản lý văn bản, hồ sơ công việc và chỉ đạo, điều hành
của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; thực hiện liên thông từ Văn phòng UBND tỉnh
đến các sở, ngành tỉnh, địa phương.
Điều 30. Thẩm quyền
theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
1. UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh kiểm
tra toàn diện việc thi hành các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương, Hội
đồng nhân dân, UBND tỉnh và việc thực hiện các nhiệm vụ do UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh giao.
2. Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh kiểm
tra việc thi hành các văn bản quy phạm pháp luật và công việc nêu tại khoản 1
Điều này theo phạm vi, lĩnh vực công tác được Chủ tịch UBND tỉnh phân công; các
thành viên UBND tỉnh khác kiểm tra việc thực hiện các nhiệm vụ do UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND tỉnh giao theo phân công của Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh chịu
trách nhiệm kiểm tra, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các nhiệm vụ do UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh giao các sở, ngành tỉnh, địa phương và
hằng tháng báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ của các sở, ngành tỉnh, địa
phương tại phiên họp UBND tỉnh thường kỳ.
4. Giám đốc Sở Tư pháp có trách nhiệm
giúp Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh theo dõi việc thi hành các
văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh tại các
sở, ngành tỉnh, địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan, báo cáo UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh.
5. Thủ trưởng cơ quan cấp tỉnh, Chủ tịch
HĐND, Chủ tịch UBND cấp huyện có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc
thi hành các văn bản quy phạm pháp luật và việc thực hiện nhiệm vụ do UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh giao sở, ngành tỉnh, địa phương.
Điều 31. Nội
dung theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
1. Việc tổ chức thi hành các văn bản
quy phạm pháp luật; việc tổ chức, triển khai và tiến độ, kết
quả thực hiện nhiệm vụ do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao.
2. Việc thực hiện chế độ thông tin,
báo cáo về tình hình thi hành các văn bản quy phạm pháp luật và kết quả thực hiện
nhiệm vụ do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao của các sở, ngành tỉnh, địa
phương theo Quy chế làm việc của UBND tỉnh và các quy định có liên quan.
3. Xác định rõ trách nhiệm của sở,
ngành tỉnh, địa phương và người có thẩm quyền trong việc thi hành các văn bản
quy phạm pháp luật và các nhiệm vụ do UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh giao.
Điều 32. Hình thức
theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
1. Qua phần mềm giao việc liên thông
từ Văn phòng UBND tỉnh đến các sở, ngành tỉnh, địa phương.
2. Qua báo cáo định kỳ hoặc đột xuất.
3. Qua làm việc trực tiếp theo kế hoạch
được duyệt hoặc đột xuất theo yêu cầu quản lý nhà nước.
4. Qua việc thành lập đoàn kiểm tra.
5. Qua các hình thức khác.
Điều 33. Kết quả
kiểm tra
1. Khi kết thúc kiểm tra, cơ quan,
người chủ trì phải báo cáo kết quả kiểm tra.
2. Nội dung báo cáo kết quả kiểm tra
gồm:
a) Đánh giá việc triển khai, tổ chức
thi hành các văn bản quy phạm pháp luật và thực hiện nhiệm vụ do UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND tỉnh giao; đánh giá kết quả đạt được, những hạn chế, tồn tại và
nguyên nhân trong quá trình thực hiện;
b) Kết luận xử lý hoặc đề xuất xử lý
theo thẩm quyền để khắc phục những sai phạm, hạn chế hoặc kiến nghị điều chỉnh
nhiệm vụ, sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan nếu cần thiết.
Chương VII
TIẾP KHÁCH, ĐI
CÔNG TÁC
Điều 34. Chủ tịch,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp khách trong nước và nước ngoài
1. Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
tiếp xã giao, gặp mặt các đoàn đại biểu, khách đến thăm, làm việc tại địa
phương khi:
a) Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh
trực tiếp mời hoặc theo kế hoạch;
b) Tiếp khách theo đề nghị của Thủ
trưởng các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch HĐND, UBND cấp huyện;
c) Tiếp theo đề nghị của khách.
2. Thủ trưởng cơ quan có đề nghị Chủ
tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp khách trong nước phải báo cáo
Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh, nói rõ nội dung, hình thức cuộc tiếp,
thành phần, số lượng khách, thời gian và địa điểm tiếp. Trường hợp đề nghị Chủ
tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp khách nước ngoài phải gửi văn bản
đề nghị trước ngày dự kiến tiếp ít nhất 2 ngày về Sở Ngoại vụ thẩm định và
trình UBND tỉnh, trong văn bản phải nêu rõ số lượng khách, thời gian, địa điểm
tiếp, hình thức tiếp, tiểu sử tóm tắt các thành viên trong đoàn, chương trình
hoạt động của khách tại địa phương và các vấn đề liên quan khác. Cơ quan có đề
nghị tiếp khách phải phối hợp Văn phòng UBND tỉnh chuẩn bị nội dung và tổ chức
buổi tiếp đạt kết quả tốt.
3. Văn phòng UBND tỉnh có nhiệm vụ:
a) Báo cáo Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch
UBND tỉnh về đề nghị tiếp khách của các cơ quan, đơn vị; thông báo kịp thời ý
kiến của Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh cho các cơ quan liên quan biết
khi được Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý;
b) Phối hợp với các cơ quan liên quan
chuẩn bị nội dung và tổ chức cuộc tiếp. Trường hợp cần thiết, theo chỉ đạo của
Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh, đề nghị các cơ quan liên quan chuẩn bị một
số nội dung cụ thể của cuộc tiếp;
c) Mời các cơ quan thông tấn, báo chí
khi cần thiết để đưa tin;
d) Phối hợp các cơ quan liên quan tổ
chức phục vụ và đảm bảo an toàn cho cuộc tiếp; tổ chức triển khai thực hiện các
công việc cần thiết sau cuộc tiếp.
Điều 35. Chế độ
đi công tác
1. Thành viên UBND tỉnh hằng tháng phải
dành thời gian đi công tác cơ sở để kiểm tra, nắm tình hình triển khai thực hiện
các chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quyết định, chỉ thị, văn bản chỉ đạo
của UBND tỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; gặp gỡ tiếp xúc, lắng nghe ý
kiến, nguyện vọng của nhân dân; nắm tình hình ở cơ sở để kịp thời chỉ đạo và đề
xuất những giải pháp giúp địa phương, cơ sở khắc phục khó khăn.
Tùy nội dung, mục đích chuyến đi công
tác, thành viên UBND tỉnh quyết định hình thức đi công tác cho phù hợp, bảo đảm
thiết thực và tiết kiệm, có thể báo trước hoặc không báo trước cho cơ sở.
2. Ủy viên UBND tỉnh đi công tác, làm
việc với các tỉnh khác và các Bộ, ngành Trung ương phải báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh
và Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực.
3. Trong thời gian HĐND tỉnh và UBND
tỉnh họp, các thành viên UBND tỉnh không được bố trí hội nghị và đi công tác,
trừ trường hợp đặc biệt được Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý.
4. Các ủy viên UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND cấp huyện đi công tác theo sự chỉ đạo hoặc ủy quyền của Chủ tịch UBND tỉnh,
khi về phải báo cáo kết quả làm việc với Chủ tịch và Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ
trách lĩnh vực.
5. Thành viên UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND cấp huyện đi công tác nước ngoài phải thực hiện theo đúng quy định của cấp
có thẩm quyền.
6. Văn phòng UBND tỉnh có nhiệm vụ
xây dựng chương trình, kế hoạch đi thăm và làm việc tại các đơn vị, cơ sở trong
địa phương và đi công tác nước ngoài của Chủ tịch và Phó Chủ tịch UBND tỉnh, bảo
đảm hiệu quả, không chồng chéo; thông báo cho các đơn vị, cơ sở và cơ quan liên
quan biết kết quả các cuộc thăm và làm việc chính thức của Chủ tịch hoặc Phó Chủ
tịch UBND tỉnh. Theo dõi tình hình đi công tác của các thành viên UBND tỉnh,
báo cáo UBND tỉnh trong kỳ họp giữa năm và cuối năm.
7. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
tỉnh có trách nhiệm xây dựng kế hoạch kiểm tra, thanh tra gửi Văn phòng UBND tỉnh
xin ý kiến để điều tiết.
Chương VIII
CHẾ ĐỘ THÔNG
TIN, BÁO CÁO
Điều 36. Chế độ
báo cáo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và các Ủy viên UBND tỉnh
1. Định kỳ UBND tỉnh báo cáo công tác
của UBND tỉnh với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương, Thường
trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh; báo cáo công tác đột xuất báo chuyên đề
theo yêu cầu của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương, Thường
trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh.
a) Theo yêu cầu của Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương, Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh giao một cơ quan chủ trì xây dựng báo cáo;
b) Các cơ quan liên quan có trách nhiệm
phối hợp theo đề nghị của cơ quan chủ trì;
c) Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm
kiểm tra, phối hợp với cơ quan chủ trì xây dựng, hoàn chỉnh báo cáo trình Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định việc ban hành báo cáo.
2. Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo công
tác, báo cáo giải trình, trả lời chất vấn trước HĐND tỉnh hoặc ủy quyền cho một
Phó Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo trong trường hợp vắng mặt
a) Chủ tịch UBND tỉnh giao Văn phòng
UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng, hoàn chỉnh báo
cáo, trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc ban hành;
b) Các cơ quan liên quan có trách nhiệm
phối hợp theo đề nghị của Văn phòng UBND tỉnh.
3. Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện chế độ
báo cáo trước nhân dân thông qua phương tiện thông tin đại chúng về những vấn đề
quan trọng thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
a) Chủ tịch UBND tỉnh giao một cơ
quan chủ trì xây dựng báo cáo, trình Chủ tịch UBND tỉnh;
b) Các cơ quan liên quan có trách nhiệm
phối hợp theo đề nghị của cơ quan chủ trì xây dựng báo cáo;
c) Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm
kiểm tra, phối hợp với cơ quan chủ trì xây dựng hoàn chỉnh báo cáo, trình Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định việc ban hành báo cáo.
4. Ủy viên UBND tỉnh thực hiện báo
cáo công tác trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; giải trình, trả lời chất vấn trước
HĐND tỉnh; thực hiện chế độ báo cáo trước nhân dân về những vấn đề quan trọng
thuộc trách nhiệm quản lý.
Điều 37. Thông
tin, báo cáo phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
1. Các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND cấp
huyện trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh các loại báo cáo sau đây:
a) Báo cáo định kỳ (tháng, quý, 06
tháng, năm) tổng hợp về tình hình công tác, quản lý, điều hành, kết quả thực hiện
chương trình công tác của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và các nhiệm vụ UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh giao của cơ quan, địa phương mình; tham gia đánh giá và đề
xuất, kiến nghị đối với hoạt động chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh. Thời gian báo cáo thực hiện văn bản yêu cầu, đề nghị của cơ quan có
thẩm quyền;
b) Các báo cáo chuyên đề, báo cáo đột
xuất theo yêu cầu của Chủ tịch UBND tỉnh;
c) Dự thảo các báo cáo của UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành Trung
ương, Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh theo sự phân công của Chủ tịch
UBND tỉnh.
2. Trách nhiệm của Chánh Văn phòng
UBND tỉnh:
a) Tổ chức việc cung cấp thông tin phục
vụ cho công tác chỉ đạo, điều hành và giải quyết công việc thường xuyên của Chủ
tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh bao gồm: Các vấn đề quan trọng do các cơ quan thuộc
UBND tỉnh, UBND cấp huyện trình Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh và các
thông tin nổi bật về kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng tại địa phương;
b) Phối hợp trao đổi thông tin với
Văn phòng Tỉnh ủy;
c) Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc các
đơn vị, địa phương thực hiện chế độ thông tin, báo cáo và tổ chức khai thác
thông tin khác phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh và Chủ tịch, Phó Chủ
tịch UBND tỉnh;
d) Giúp UBND, Chủ tịch UBND tỉnh biên
soạn, tổng hợp các báo cáo định kỳ (quý, 6 tháng, năm, tổng kết nhiệm kỳ); báo
cáo chuyên đề; báo cáo đột xuất được quy định tại điểm a khoản 1 Điều này;
đ) Thông báo ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh xử lý các vấn đề báo chí nêu để các cơ quan, địa phương
liên quan, theo dõi kiểm tra và báo cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 38. Thông
tin về hoạt động của chính quyền cho nhân dân
1. Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh
có trách nhiệm:
a) Thực hiện chế độ báo cáo trước
nhân dân về những vấn đề quan trọng thông qua các báo cáo của UBND tỉnh trước
HĐND tỉnh, Đoàn ĐBQH tỉnh, trả lời đối với các ý kiến, kiến nghị của cử tri và
chất vấn của đại biểu HĐND tỉnh, của Đại biểu Quốc hội; trả lời phỏng vấn của
cơ quan thông tin đại chúng;
b) Tổ chức họp báo hoặc bằng hình thức
phù hợp để thường xuyên thông tin cho các cơ quan thông tin đại chúng và nhân
dân về tình hình hoạt động của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh và về các chế độ, chính sách mới ban hành, các văn bản của UBND, Chủ
tịch UBND tỉnh về việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật
của Nhà nước.
2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh có trách
nhiệm:
a) Cung cấp thông tin cho báo chí và
nhân dân bằng các hình thức phù hợp về hoạt động của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh,
các chính sách và quyết định quan trọng của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, tình
hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng của địa phương theo đúng quy định của
pháp luật;
b) Chuẩn bị nội dung và tài liệu cần
thiết cho các cuộc họp báo định kỳ của Chủ tịch UBND tỉnh;
c) Tổ chức công bố, phát hành rộng
rãi các văn bản, các quy định, chính sách do UBND, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành
liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của công dân ở địa phương;
d) Chủ trì, phối hợp với Thủ trưởng
các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện đẩy mạnh ứng dụng tin học
trong công tác thông tin; cập nhật thông tin vào Cổng thông tin điện tử của tỉnh
để đưa tin, tuyên truyền, phổ biến tình hình mọi mặt của địa phương ra cả nước
và quốc tế.
3. Thủ trưởng các cơ quan thuộc UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện có nhiệm vụ:
a) Cung cấp cho các cơ quan thông tin
đại chúng các thông tin chính xác, kịp thời về các sự kiện xảy ra trong ngành,
lĩnh vực, địa phương mình theo quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo
chí;
b) Thực hiện trả lời trên báo chí
theo quy định của pháp luật; thường xuyên điểm báo, phát hiện và yêu cầu cơ
quan báo chí cải chính những tin, bài đã đăng, phát có nội dung chưa đúng sự thật
thuộc chức năng, nhiệm vụ được giao;
c) Tăng cường quản lý công tác thông
tin và có quy chế cung cấp thông tin của cơ quan, địa phương mình; không để lộ
các thông tin thuộc danh mục bí mật nhà nước;
d) Thông báo công khai về tình hình
thu, chi và sử dụng các quỹ có huy động đóng góp của nhân dân (ngoài nghĩa vụ nộp
thuế cho Nhà nước) theo các hình thức thích hợp như: Đăng trên báo, phát tin
trên hệ thống truyền hình và phát thanh địa phương.
Điều 39. Truyền
thông tin trên Cổng thông tin điện tử tỉnh
1. Các văn bản sau đây phải được đăng
trên Cổng thông tin điện tử tỉnh của UBND tỉnh:
a) Văn bản quy phạm pháp luật của
UBND tỉnh đã ban hành;
b) Các văn bản của Nhà nước về chính
sách, pháp luật mới, các dự thảo văn bản do UBND tỉnh, các cơ quan thuộc UBND tỉnh
soạn thảo phải thực hiện việc lấy ý kiến góp ý công khai theo quy định;
c) Các văn bản hành chính, các báo
cáo, biểu mẫu và văn bản khác được Chánh Văn phòng UBND tỉnh chỉ định.
2. Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm
khai thác và phổ biến những thông tin trên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ,
các văn bản quy phạm pháp luật, các báo cáo và các thông tin liên quan khác để
phục vụ có hiệu quả công tác điều hành của Chính phủ và lãnh đạo UBND tỉnh.
3. Các cơ quan, đơn vị trực thuộc
UBND tỉnh phải thường xuyên theo dõi thông tin trên Hệ thống quản lý văn bản điều
hành, Cổng thông tin điện tử tỉnh để kịp thời nhận văn bản chỉ đạo điều hành và
các thông tin do UBND tỉnh gửi để quán triệt và thực hiện.
Chương IX
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 40. Trách
nhiệm thực hiện
1. Thủ trưởng các cơ quan thuộc UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện có trách nhiệm rà soát Quy chế làm việc của cơ
quan, đơn vị, nếu có bất cập hoặc chưa phù hợp thì sửa đổi, bổ sung cho phù hợp
với Quy chế làm việc của UBND tỉnh.
2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh có trách
nhiệm thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc thi hành Quy chế này ở các ngành, các
cấp trên địa bàn tỉnh; kịp thời đề xuất UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung,
hoàn chỉnh Quy chế làm việc của UBND tỉnh phù hợp với quy định của pháp luật./.