|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐẮK NÔNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 448/KH-UBND
|
Đắk Nông, ngày 28
tháng 8 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
THỰC
HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 29-CTR/TU NGÀY 08/5/2018 CỦA TỈNH ỦY ĐẮK NÔNG VỀ
CÔNG TÁC DÂN SỐ TRONG TÌNH HÌNH MỚI
Phần
I
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH HIỆN
NAY
I. Kết quả đạt được
Sau gần 15 năm thành lập tỉnh, công tác dân số - kế
hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ) được sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của các cấp ủy đảng,
chính quyền, sự tham gia tích cực của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể và
sự hưởng ứng mạnh mẽ của nhân dân, chính sách DS-KHHGĐ tỉnh đã thực sự đi vào
cuộc sống và đạt kết quả cao, góp phần rất quan trọng vào sự phát triển kinh tế
- xã hội, tăng thu nhập bình quân đầu người hàng năm, góp phần xóa đói, giảm
nghèo và nâng cao đời sống của nhân dân; nhận thức của toàn xã hội đã có bước
chuyển biến rõ nét, đa số chấp nhận quy mô gia đình ít con để có điều kiện chăm
sóc nuôi dạy con tốt hơn và phát triển kinh tế gia đình mang lại lợi ích thiết
thực trước mắt và lâu dài cho gia đình và xã hội, nhiều người đã tự trả chi phí
để thực hiện dịch vụ kế hoạch hóa gia đình (KHHGĐ), Nhà nước không phải bao cấp
100% như trước đây; tốc độ tăng dân số nhanh đã được khống chế và tiếp tục có
những bước tiến quan trọng và từ đó đóng góp vào thành tựu chung của tỉnh nhà.
Số con trung bình trên một phụ nữ giảm đáng kể từ
3,2 con năm 2004 xuống còn 2,28 con năm 2017. Mức giảm tỷ suất sinh giai đoạn
2004-2009 trung bình mỗi năm giảm 1‰, giai đoạn 2010-2017 mỗi năm giảm 0,5‰. Tỷ
suất sinh thô 28,1‰ năm 2004 giảm còn 17‰ năm 2017. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên
giảm từ 2,28% năm 2004 xuống còn 1,2% năm 2017. Tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh
thai hàng năm đều tăng.
Công tác tuyên truyền, giáo dục, nhận thức về
DS-KHHGĐ của các cấp, các ngành và toàn dân đã có bước chuyển biến tích cực. Dịch
vụ về dân số được mở rộng hơn, chất lượng ngày càng tăng lên đáp ứng nhu cầu của
người dân.
Bộ máy làm công tác dân số đã có nhiều nỗ lực tham
mưu cho cấp ủy, chính quyền các cấp lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các mục tiêu,
nhiệm vụ được Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh giao; tăng cường phối hợp liên ngành đẩy
mạnh hoạt động truyền thông, giáo dục, nâng cao nhận thức của người dân về công
tác DS-KHHGĐ.
Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên, tỷ lệ sinh con thứ 3, số
con trung bình trên một phụ nữ giảm đáng kể và sẽ sớm đạt mức sinh thay thế vào
khoảng năm 2020, tuổi thọ trung bình tăng từ 70,79 tuổi năm 2005 lên 72, 24 tuổi
năm 2017.
II. Hạn chế
Tuy đạt nhiều kết quả rất quan trọng nhưng công tác
dân số trong tình hình mới vẫn còn thách thức lớn đối với sự phát triển bền vững
của tỉnh Đắk Nông và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân. Những chỉ tiêu
như mức sinh giảm nhưng không ổn định, cơ cấu dân số biến động mạnh, chưa đạt
dân số vàng, tỷ lệ người cao tuổi tăng nhanh, mất cân bằng giới tính khi sinh
có chiều hướng gia tăng; di cư tự do diễn ra trên phạm vi cả tỉnh; chất lượng
dân số thấp, nhiều vấn đề sức khỏe sinh sản chưa được giải quyết.
Mức sinh giữa vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân
tộc thiểu số và vùng thành thị còn chênh lệch đáng kể, người ít có điều kiện
chăm sóc và nuôi dưỡng con còn đẻ nhiều. Đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ
cao trên 32%, kinh tế khó khăn nhưng có phong tục tập quán sinh đông con ảnh hưởng
đến chất lượng dân số. Chỉ số phát triển con người (HDI) còn thấp. Tỷ lệ sinh
con thứ 3 trở lên trên địa bàn tỉnh trong thời gian vừa qua có giảm đáng kể,
nhưng vẫn còn cao hơn so với cả nước. Tỷ lệ này ở các huyện, thị xã trong tỉnh
cũng rất chênh lệch, các huyện nghèo, đi lại khó khăn có đông đồng bào dân tộc
thiểu số thì tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên càng cao như huyện Đắk Glong, Tuy Đức.
Tỷ lệ nam nữ thanh niên được tư vấn và khám sức khỏe
tiền hôn nhân vẫn còn thấp, nhận thức của người dân về vấn đề này chưa cao.
Tình trạng nạo phá thai ở lứa tuổi vị thành niên, thanh niên chưa được kiểm
soát, nhận thức của vị thành niên, thanh niên về sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa
gia đình còn hạn chế và e ngại khi tìm hiểu về vấn đề này. Vẫn còn tình trạng tảo
hôn và kết hôn cận huyết thống xảy ra trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Việc
triển khai các mô hình, đề án về nâng cao chất lượng dân số mới bước đầu thực
hiện, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, mang tính chất thí điểm chưa được triển khai
rộng rãi nên hiệu quả chưa cao.
Di dân tự do từ nơi khác đến Đắk Nông làm ăn sinh sống
chiếm tỷ lệ cao, phân bố chủ yếu ở vùng sâu, vùng xa và làm nông nghiệp là chủ
yếu. Tâm lý, tập quán muốn sinh nhiều con để tạo nguồn lao động cho gia đình
trong tương lai là rào cản rất lớn đối với công tác dân số trong việc giảm sinh
bền vững.
Tỷ lệ suy dinh dưỡng, tử vong bà mẹ, trẻ em còn
cao. Tầm vóc, thể lực chậm được cải thiện. Tuổi thọ bình quân tăng nhưng số năm
sống khỏe mạnh thấp.
Công tác truyền thông, giáo dục về dân số ở một số
khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số chưa cao, vai trò nhà
trường còn hạn chế. Nội dung truyền thống, cung cấp dịch vụ chưa toàn diện, chủ
yếu tập trung vào kế hoạch hóa gia đình.
Một số cơ chế, chính sách về dân số chậm đổi mới. Tổ
chức bộ máy thiếu ổn định, chế độ đãi ngộ đối với cán bộ làm công tác dân số và
kế hoạch hóa gia đình ở cấp cơ sở còn thấp. Chức năng, nhiệm vụ chưa được điều
chỉnh phù hợp với diễn biến tình hình dân số. Các nội dung về dân số trong phát
triển kinh tế - xã hội còn chưa được chú trọng đúng mức. Nguồn lực đầu tư cho
dân số, kế hoạch hóa gia đình còn thấp, chưa tương xứng với yêu cầu.
Quản lý dân số bằng kho dữ liệu điện tử đã triển
khai nhưng đạt hiệu quả chưa cao, chưa được đầu tư đúng mức nên chưa bảo đảm
cung cấp thông tin, dữ liệu dân số kịp thời, chính xác phục vụ các ngành các cấp.
Một số cấp ủy, chính quyền cơ sở chưa nhận thức
đúng và đầy đủ về tính chất lâu dài, khó khăn, phức tạp, tầm quan trọng và ý
nghĩa của công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình; lãnh đạo, chỉ đạo chưa quyết
liệt, chưa hiệu quả.
Phần
II
KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 29-CTR/TU
CỦA TỈNH ỦY ĐẮK NÔNG VỀ CÔNG TÁC DÂN SỐ TRONG TÌNH HÌNH MỚI
I. Căn cứ lập Kế hoạch
- Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội
nghị lần thứ 6 Ban chấp hành trung ương khóa XII về công tác dân số trong tình
hình mới (gọi tắt là Nghị quyết số 21-NQ/TW);
- Nghị quyết số 137/NQ-CP ngày 31/12/2017 của Chính
phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số
21-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng
khóa XII về công tác dân số trong tình hình mới (gọi tắt là Nghị quyết số
137/NQ-CP);
- Quyết định số 1619/QĐ-BYT ngày 06/3/2018 của Bộ Y
tế ban hành Kế hoạch của Bộ Y tế thực hiện Nghị quyết số 137/NQ-CP ngày
31/12/2017 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện
Nghị quyết số 21-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành
Trung ương Đảng khóa XII về công tác dân số trong tình hình mới (gọi tắt là
Chương trình hành động số 29-CTr/TU);
- Chương trình hành động số 29-CTr/TU, ngày
08/5/2018 của Tỉnh ủy Đắk Nông về thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW, ngày
25/10/2017 của Ban chấp hành Trung ương khóa XII về công tác dân số trong tình
hình mới (gọi tắt là Quyết định số 1619/QĐ-BYT).
II. Mục tiêu
1. Mục tiêu chung
Từng bước giải quyết các vấn đề về quy mô, cơ cấu,
chất lượng dân số và đặt trong mối quan hệ tác động qua lại với phát triển kinh
tế - xã hội. Phấn đấu đạt và duy trì mức sinh thay thế; giữ tỷ số giới tính khi
sinh ở mức cân bằng tự nhiên; nâng cao chất lượng dân số, góp phần thúc đẩy
phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh, quốc phòng của tỉnh nhanh, bền vững.
2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2030
a) Phấn đấu đạt mức sinh thay thế vào năm 2020
(bình quân mỗi phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ có 2,1 con) và duy trì mức sinh đến
năm 2030.
b) Giảm 50% chênh lệch mức sinh giữa nông thôn và
thành thị; mọi phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ đều được tiếp cận với các biện pháp
tránh thai hiện đại,
c) Duy trì tỷ số giới tính khi sinh trong giới hạn
cho phép (dưới 107 trẻ trai/100 trẻ gái); tỷ lệ trẻ em dưới 15 tuổi khoảng
27,2%; tỷ lệ người từ 65 tuổi trở lên đạt khoảng 6,8%.
d) Tỷ lệ nam, nữ thanh niên được tư vấn, khám sức
khỏe trước khi kết hôn đạt 80%; giảm 50% số cặp tảo hôn, giảm 60% số cặp hôn
nhân cận huyết thống; 60% tỷ lệ phụ nữ mang thai được tầm soát ít nhất 4 loại bệnh,
tật bẩm sinh phổ biến nhất; 70% tỷ lệ trẻ sơ sinh được tầm soát ít nhất 5 bệnh
bẩm sinh phổ biến nhất.
e) Tuổi thọ bình quân đạt 73,5 tuổi; số năm sống khỏe
đạt tối thiểu 65,6 năm; 100% người cao tuổi có thẻ bảo hiểm y tế, được quản lý
sức khỏe, được khám, chữa bệnh.
g) Chiều cao trung bình 18 tuổi đối với nam đạt
166,9cm, nữ đạt 156,9cm.
h) Tỷ lệ dân số đô thị đạt khoảng 40%. Bố trí, sắp
xếp dân cư hợp lý ở vùng biên giới, vùng đặc biệt khó khăn. Bảo đảm người di cư
theo kế hoạch của Nhà nước được tiếp cận đầy đủ và công bằng các dịch vụ xã hội
cơ bản
i) 100% dân số được đăng ký, quản lý trong hệ thống
cơ sở dữ liệu dân cư thống nhất trên quy mô toàn tỉnh.
III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP
1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ
đạo của chính quyền các cấp
a) Sở Y tế
Cung cấp thông tin, số liệu về tình hình dân số cho
Sở Thông tin và Truyền thông, cơ quan báo chí, các cơ quan, tổ chức liên quan
khác để tổ chức tuyên truyền rộng rãi, thường xuyên, liên tục về công tác dân số
trong tình hình mới theo định hướng của Chương trình hành động số 29-CTr/TU.
b) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đa dạng về hình thức,
phong phú về nội dung đề cao tỉnh tiên phong, gương mẫu của mỗi cán bộ, đảng
viên và trách nhiệm của mỗi gia đình trong việc thực hiện chủ trương, chính
sách dân số, nhất là nên có 2 con, nuôi dạy con tốt, kính già, yêu trẻ, đẩy mạnh
giáo dục đạo đức, lối sống trong gia đình, xây dựng gia đình hạnh phúc, no ấm,
bình đẳng, tiến bộ, thực sự là tổ ấm của mỗi người, là tế bào lành mạnh của xã
hội.
c) Các Sở, Ban, ngành liên quan, các tổ chức chính
trị - xã hội và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã
- Tổ chức học tập, quán triệt, phổ biến nội dung
Chương trình hành động số 29-CTr/TU đến các cơ quan, địa phương, tổ chức và các
tầng lớp nhân dân, tạo sự đồng thuận cao trong toàn xã hội về chuyển trọng tâm
chính sách dân số từ kế hoạch hóa gia đình sang dân số và phát triển.
- Xây dựng và ban hành chương trình, kế hoạch hành
động thực hiện công tác dân số trong tình hình mới nên cơ sở cụ thể hóa các
quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp Nghị quyết 21-NQ/TW, Chương trình
hành động số 29- CTr/TU của tỉnh Ủy và Kế hoạch này.
- Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công tác dân số. Đưa
công tác dân số, đặc biệt là nâng cao chất lượng dân số thành một nội dung trọng
tâm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các ngành, các cấp. Lồng ghép các mục
tiêu dân số và phát triển vào nội dung chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương
trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội; đưa các chỉ tiêu về dân số vào trong
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng và tổ chức thực hiện chương
trình, đề án, dự án về dân số và phát triển phù hợp với tình hình thực tế của từng
ngành, từng cấp.
- Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua, các cuộc vận
động về công tác dân số, đặc biệt là cuộc vận động mỗi cặp vợ chồng nên có 2
con, không lựa chọn giới tính khi sinh, toàn dân phát huy và chăm sóc người cao
tuổi, nâng cao chất lượng dân số.
- Khen thưởng kịp thời các tập thể, cá nhân có
thành tích xuất sắc trong công tác dân số, đồng thời xử lý kỷ luật đối với những
cán bộ, công chức, viên chức vi phạm chính sách dân số.
2. Đổi mới nội dung tuyên truyền,
vận động chuyển trọng tâm từ DS-KHHGĐ sang dân số và phát triển
a) Sở Y tế
Chủ trì, phối hợp với các các Sở, ngành liên quan
và căn cứ các nội dung hướng dẫn của cơ quan chuyên môn Trung ương, nghiên cứu
xây dựng kế hoạch, đề án truyền thông dân số đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh,
trong đó cần tập trung vào các nội dung sau:
- Mở rộng toàn diện nội dung truyền thông, giáo dục
cả về quy mô, cơ cấu, phân bố và chất lượng dân số trong mối quan hệ hữu cơ với
phát triển kinh tế xã hội.
- Phấn đấu đạt và duy trì mức sinh thay thế, giảm
thiểu mất cân bằng giới tính khi sinh, phân bố dân số hợp lý và nâng cao chất
lượng dân số.
- Tiếp tục thực hiện cuộc vận động mỗi cặp vợ chồng
nên có 2 con, bảo đảm quyền và trách nhiệm trong việc sinh con và nuôi dạy con
tốt.
- Xây dựng nội dung, hình thức tuyên truyền, vận động
phù hợp với thực trạng mức sinh của từng vùng theo hướng sinh ít con hơn ở vùng
có mức sinh cao, sinh đủ 2 con ở những nơi đạt mức sinh thay thế.
- Tập trung tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa, tầm
quan trọng, hiệu quả của việc thực hiện các dịch vụ nâng cao chất lượng dân số.
Vận động thanh niên thực hiện tư vấn và khám sức khỏe trước hôn nhân; phụ nữ
mang thai thực hiện tầm soát, chẩn đoán, điều trị một số bệnh, tật trước sinh;
trẻ sơ sinh thực hiện tầm soát, chẩn đoán, điều trị một số bệnh, tật bẩm sinh.
Nâng cao nhận thức về tác hại, hệ lụy, thực hiện nghiêm các quy định của pháp
luật về cấm tảo hôn, kết hôn cận huyết thống, đặc biệt ở vùng đồng bào dân tộc
thiểu số.
- Truyền thông vận động, tạo phong trào mọi người
dân thường xuyên luyện tập thể dục, thể thao, có lối sống lành mạnh, chế độ
dinh dưỡng hợp lý. Tổ chức các cuộc thi thể dục, thể thao quần chúng, lôi cuốn
đông đảo các tầng lớp nhân dân ở mọi lứa tuổi tham gia. Chú trọng nêu gương những
cá nhân, gia đình điển hình.
- Vận động và phát huy vai trò của các chức sắc tôn
giáo, già làng, trưởng bản, người có uy tín trong cộng đồng tham gia tuyên truyền;
lồng ghép nội dung dân số và phát triển vào các sinh hoạt cộng đồng, lễ hội văn
hóa, phong tục tập quán bản sắc của cộng đồng, tiêu chuẩn thôn, buôn, tổ dân phố
văn hóa, gia đình văn hóa.
- Đổi mới toàn diện, đa dạng các hình thức, phương
pháp truyền thông phù hợp từng nhóm đối tượng. Đẩy mạnh truyền thông trên các
phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương; tập trung khai thác, phát triển
những lợi thế của Công nghệ thông tin và các loại hình truyền thông khác.
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả tuyên truyền thông
qua đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên và người làm công tác dân số thôn,
buôn.
b) Sở Thông tin và Truyền thông
Chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, các Sở,
Ban, ngành liên quan chỉ đạo cơ quan báo chí đưa công tác dân số là một trong
những nội dung thường xuyên, liên tục được tuyên truyền trên các phương tiện
thông tin đại chúng nhằm tạo sức lan tỏa sâu rộng trong toàn xã hội.
c) Sở Giáo dục và Đào tạo
Lồng ghép đưa nội dung giáo dục dân số, sức khỏe
sinh sản, sức khỏe tình dục, giới, bình đẳng giới và giới tính vào giảng dạy
cho học sinh, sinh viên, nhất là giáo dục phổ thông, bảo đảm hình thành kiến thức
và kỹ năng đúng đắn có hệ thống cho thế hệ trẻ.
d) Sở Văn hóa Thể thao va Du Lịch
Tuyên truyền mạnh mẽ phong trào để mọi người dân
thường xuyên, tích cực luyện tập thể dục, thể thao. Tổ chức các cuộc thi thể dục
thể thao từ cơ sở để mọi người dân đều có cơ hội tham gia nhằm nâng cao sức khỏe
thể lực,
e) Các Sở, Ban, ngành liên quan, các tổ chức chính
trị xã hội
Đẩy mạnh truyền thông, giáo dục về công tác dân số
trong tình hình mới, nâng cao nhận thức, chuyển đổi hành vi về bình đẳng giới,
nêu cao vai trò của phụ nữ trong gia đình và xã hội; chú trọng về thực trạng,
nguyên nhân và hệ lụy của mất cân bằng giới tính khi sinh, định hướng dư luận
xã hội nhằm phê phán các hành vi lựa chọn giới tính thai nhi và khuyến khích
người phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này. Tuyên truyền
nâng cao y đức, ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ y tế, chấm dứt tình trạng
lạm dụng khoa học công nghệ để lựa chọn giới tính thai nhi dưới mọi hình thức,
tạo chuyển biến rõ nét ở những vùng có tỷ số giới tính khi sinh cao.
3. Thực hiện tốt chính sách, cơ
chế pháp luật về dân số và xây dựng, triển khai hiệu quả chương trình, kế hoạch,
đề án về dân số
a) Sở Y tế
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành liên
quan và tình hình thực tế của tỉnh tham mưu xây dựng, trình UBND tỉnh ban hành
Kế hoạch triển khai Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030 tỉnh Đắk Nông theo
hướng chuyển trọng tâm chính sách dân số từ KHHGĐ đình sang dân số và phát triển.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban, ngành
liên quan xây dựng, trình UBND tỉnh ban hành kế hoạch hoặc đề án điều chỉnh mức
sinh phù hợp các vùng, đối tượng: Những nơi có mức sinh cao (trên 2,3 con) cần
tiếp tục tuyên truyền, vận động và thực hiện các biện pháp hỗ trợ, khuyến khích
để người dân sinh ít con.
- Tăng cường kiểm tra việc lựa chọn giới tính thai
nhi, ngăn ngừa có hiệu quả việc lạm dụng khoa học công nghệ để lựa chọn giới
tính thai nhi.
b) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
- Tuyên truyền Luật Phòng, chống bạo lực gia đình để
tăng cường công tác phối hợp giữa các cơ quan cũng như trách nhiệm của người đứng
đầu chính quyền các cấp đối với tình hình bạo lực gia đình trên địa bàn quản
lý; hướng dẫn lồng ghép các nội dung công tác dân số trong tình hình mới với
công tác gia đình, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịch và
thiết chế văn hóa cơ sở (các hương ước, quy ước của cộng đồng, dòng tộc).
c) Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Trong công tác quy hoạch cần lồng ghép các yếu tố
dân số, bao gồm cả quy mô, cơ cấu, phân bố và chất lượng dân số vào quy hoạch,
kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội của từng vùng, từng
ngành trên địa bàn.
- Nghiên cứu, rà soát, góp ý điều chỉnh các quy hoạch
phát triển kinh tế - xã hội, khu công nghiệp, trên địa bàn tỉnh phù hợp với hiện
trạng và xu hướng vận động của các yếu tố dân số, bảo đảm phát triển kinh tế -
xã hội, an ninh, quốc phòng. Xây dựng các chính sách để tác động tới sự phân bố
lại dân số hợp lý từng vùng trên địa bàn tỉnh.
d) Công an tỉnh
Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan triển
khai thực hiện hiệu quả dự án cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.
c) Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh
Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan rà
soát, tham mưu các chương trình, dự án, chính sách bố trí dân cư nhằm hỗ trợ thỏa
đáng, thu hút, tạo điều kiện cho người dân sinh sống ổn định, lâu dài tại vùng
biên giới, vùng đặc biệt khó khăn, khu vực trọng yếu về an ninh, quốc phòng.
g) Ban Dân tộc tỉnh
Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan tiếp
tục triển khai có hiệu quả Đề án Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận
huyết thống trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2025 và xây dựng
đề án trình UBND tỉnh phê duyệt đến năm 2030.
4. Phát triển mạng lưới và nâng
cao chất lượng các dịch vụ về dân số
a) Sở Y tế
- Phối hợp với các Sở, ngành xây dựng, trình UBND tỉnh
ban hành kế hoạch hoặc đề án củng cố, nâng cao chất lượng dịch vụ kế hoạch hóa gia
đình đến năm 2030: Nâng cấp cơ sở vật chất, đầu tư trang thiết bị; tập huấn kiến
thức, kỹ năng tư vấn cho cán bộ dân số; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ
cho cán bộ y tế; đẩy mạnh xã hội hóa, mở rộng các loại hình dịch vụ gắn với triển
khai thực hiện gói bảo hiểm y tế cơ sở phục vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu, dự
phòng và nâng cao sức khỏe, đáp ứng nhu cầu được tiếp cận thuận tiện với các biện
pháp tránh thai hiện đại của mọi nhóm đối tượng nhất là vị thành niên, thanh
niên.
- Phối hợp với các Sở, ngành xây dựng, trình UBND tỉnh
ban hành kế hoạch hoặc đề án tầm soát, chẩn đoán, điều trị trước sinh và sơ
sinh đến năm 2030: Phát triển mạng lưới, nâng cao chất lượng dịch vụ tư vấn,
khám sức khỏe trước hôn nhân; dịch vụ tầm soát, chẩn đoán, điều trị sớm một số
bệnh, tật trước sinh, sơ sinh và hỗ trợ sinh sản; tập huấn kiến thức, kỹ năng
tư vấn cho cán bộ dân số; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ y
tế; thử nghiệm, mở rộng một số bệnh, tật được đưa vào chương trình.
- Triển khai Đề án Chăm sóc sức khỏe người cao tuổi
đến năm 2030: Thành lập hệ thống lão khoa theo nguyên tắc kết hợp dự phòng,
nâng cao sức khỏe, điều trị, phục hồi chức năng và chăm sóc giảm nhẹ, trước mắt
thành lập khoa lão khoa Bệnh viện đa khoa tỉnh; cử cán bộ đi đào tạo, tập huấn
kiến thức lão khoa, đặc biệt là y tế cơ sở; các loại hình chăm sóc sức khỏe người
cao tuổi tại cộng đồng và cơ sở chăm sóc tập trung; xây dựng môi trường thân
thiện với người cao tuổi. Tăng cường trang bị kiến thức, kỹ năng cho tình nguyện
viên, cộng tác viên, người giúp việc và bản thân người cao tuổi về chăm sóc người
cao tuổi tại gia đình, cộng đồng.
- Đổi mới phương thức cung cấp, đưa dịch vụ tới tận
người sử dụng. Đẩy mạnh ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ, đặc biệt công
nghệ y - sinh học, công nghệ thông tin trong triển khai và quản lý dịch vụ dân
số.
b) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
- Phối hợp với các sở, ngành xây dựng, trình UBND tỉnh
ban hành kế hoạch hoặc đề án tăng cường quản lý nhà nước, bảo đảm khả năng tiếp
cận các dịch vụ cơ bản cho người lao động tại các khu công nghiệp.
- Mở rộng, nâng cao hiệu quả giáo dục nghề nghiệp gắn
với nhu cầu của thị trường lao động. Đánh giá, xếp hạng các cơ sở giáo dục nghề
nghiệp, trong đó lấy tỷ lệ học viên tốt nghiệp có việc làm phù hợp với nghề được
đào tạo là tiêu chí chủ yếu.
- Rà soát, tham mưu các chính sách hỗ trợ người lao
động trong đào tạo nghề, đào tạo ngoại ngữ, đặc biệt đối với đồng bào các dân tộc
thiểu số, nông dân tham gia xuất khẩu lao động.
- Đẩy mạnh chương trình tạo việc làm, giảm tỷ lệ thất
nghiệp, tăng thời gian sử dụng lao động ở khu vực nông nghiệp, nông thôn.
c) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Rà soát, hoàn thiện các đề án, chính sách về văn
hóa, thể dục, thể thao,… góp phần nâng cao chất lượng dân số theo tinh thần Chương
trình hành động số 29-CTr/TU.
d) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Rà soát, phối hợp với cơ sở, ngành liên quan triển
khai thực hiện chính sách về di dân, tái định cư các dự án thủy lợi thủy điện;
chương trình nước sạch nông thôn, an toàn thực phẩm trong nông nghiệp; bổ sung
các chương trình, dự án để hỗ trợ, tạo điều kiện cho người di cư trong kế hoạch
ổn định cuộc sống, tiếp cận bình đẳng các dịch vụ xã hội cơ bản.
e) Sở Xây dựng
Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan rà
soát, điều chỉnh hoàn thiện quy hoạch các khu tái định cư, khu đô thị, nhà ở,
nước sạch đô thị trên địa bàn tỉnh; các thiết kế, quy chuẩn, tiêu chuẩn về nhà ở
và công trình công cộng phù hợp với người cao tuổi.
Tiếp tục phối hợp với các đơn vị có liên quan thực
hiện chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở, chương trình phát triển nhà ở trên
địa bàn tỉnh; tăng cường công tác quản lý về hệ thống cấp nước đô thị đảm bảo cấp
nước an toàn, hiệu quả.
g) Sở Giao thông vận tải
Chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan rà
soát, điều chỉnh quy hoạch thiết kế hệ thống giao thông, phương tiện vận chuyển
công cộng phù hợp với người cao tuổi.
5. Đảm bảo nguồn lực cho công
tác dân số
a) Sở Y tế
Đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích các tổ chức,
doanh nghiệp, cá nhân trong, ngoài tỉnh và quốc tế đầu tư xây dựng, vận hành
các cơ sở dịch vụ nâng cao chất lượng dân số, chăm sóc người cao tuổi; phân phối
phương tiện tránh thai.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Y tế bảo đảm cân đối
đủ nguồn vốn đầu tư cho các nội dung công tác dân số và phát triển do ngân sách
nhà nước bảo đảm; đồng thời xây dựng chính sách, kế hoạch cụ thể huy động các
nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước để thực hiện, hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm
vụ trong Chương trình hành động số 29-CTr/TU và Kế hoạch này.
c) Sở Tài chính
- Phối hợp với Sở Y tế phân khai kinh phí thực hiện
công tác dân số trong tình hình mới phù hợp với dự toán ngân sách chi sự nghiệp
Y tế được giao hàng năm, nguồn chương trình mục tiêu Y tế và các nguồn hợp pháp
khác để thực hiện.
6. Kiện toàn tổ chức bộ máy,
nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ dân số
a) Sở Y tế
- Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực đội
ngũ cán bộ làm công tác dân số trên địa bàn tỉnh.
- Kiện toàn, ổn định tổ chức bộ máy chuyên trách
làm công tác dân số hiện nay theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, thực hiện chức
năng quản lý và điều phối có hiệu quả công tác dân số trong tình hình mới. Tổ
chức bộ máy làm công tác dân số phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng,
chính quyền địa phương, đồng thời thực hiện quản lý chuyên môn thống nhất.
- Rà soát, tham mưu, ban hành chính sách đãi ngộ thỏa
đáng đối với người làm công tác dân số ở thôn, buôn, tổ dân phố... để đội ngũ
này yên tâm cống hiến và hoạt động có hiệu quả.
- Tiếp tục chuẩn hóa đội ngũ cán bộ dân số các cấp,
đáp ứng yêu cầu chuyển hướng trọng tâm chính sách dân số từ kế hoạch hóa gia
đình sang dân số và phát triển.
- Hoàn thiện hệ thống dữ liệu về DS-KHHGĐ. Cung cấp
số liệu đầy đủ, tin cậy và dự báo dân số, phục vụ việc lồng ghép các yếu tố dân
số trong xây dựng và thực hiện quy hoạch, phát triển kinh tế xã hội của địa
phương.
b) Sở Nội vụ
Phối hợp với Sở Y tế, UBND các huyện, thị xã sắp xếp
tổ chức bộ máy làm công tác dân số theo hướng dẫn của Trung ương, tham mưu UBND
tỉnh đề án, mô hình tổ chức bộ máy chuyên trách làm công tác dân số.
Phần
III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành liên quan; Chủ tịch
UBND các huyện, thị xã.
a) Theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn lồng ghép
các nhiệm vụ, chỉ tiêu, mục tiêu của Chương trình hành động số 29-CTr/TU và Kế
hoạch này vào nội dung kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Sở, ban, ngành,
địa phương. Khẩn trương xây dựng và ban hành kế hoạch thực hiện Chương trình
hành động số 29-CTr/TU và Kế hoạch này để triển khai thực hiện.
b) Định kỳ tổng hợp, báo cáo, kiến nghị UBND tỉnh
các giải pháp thiết thực hoặc điều chỉnh, bổ sung nội dung phù hợp với điều kiện
của tỉnh để thực hiện có hiệu quả nội dung kế hoạch này gửi Sở Y tế để tổng hợp.
2. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh,
các tổ chức chính trị - xã hội (Liên đoàn Lao động tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh,
Hội Nông dân tỉnh, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh...) phổ biến, vận động hội viên,
các tổ chức thành viên, đoàn viên và các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia
công tác bảo vệ, chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân; giám sát việc thực hiện
kế hoạch này.
3. Giao Sở Y tế chủ trì theo dõi, đôn đốc việc triển
khai thực hiện Kế hoạch; định kỳ hàng năm (trước 31/12) tổng hợp và báo cáo
UBND tỉnh.
Trên đây là Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động
số 29-CTr/TU, trong quá trình tổ chức thực hiện nếu thấy cần sửa đổi, bổ sung nội
dung Kế hoạch này cho phù hợp với tình hình thực tế, các Sở, Ban, ngành và các
đơn vị liên quan kịp thời báo cáo UBND tỉnh, thông qua Sở Y tế tổng hợp, để xem
xét, chỉ đạo thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Y tế;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, Ban, ngành, tổ chức CT-XH, đoàn thể;
- UBND các huyện, thị xã;
- CVP, các PCVP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, Cổng TTĐT, KGVX (Ph).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Tôn Thị Ngọc Hạnh
|