|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HƯNG YÊN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 08/CT-UBND
|
Hưng Yên, ngày 21
tháng 8 năm 2023
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC TĂNG CƯỜNG TRÁCH NHIỆM VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH
CHÍNH GẮN VỚI CHUYỂN ĐỔI SỐ, KỊP THỜI THÁO GỠ VƯỚNG MẮC, KHÓ KHĂN CHO NGƯỜI
DÂN, DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Thời gian vừa qua, thực hiện chỉ đạo của Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính gắn với chuyển đổi
số; cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó
khăn cho người dân, doanh nghiệp, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh đã vào cuộc tổ
chức triển khai thực hiện một cách quyết liệt ở tất cả các cấp, các ngành trên
địa bàn tỉnh, nhờ đó đã đạt được một số kết quả quan trọng trong việc đơn giản
hóa thủ tục hành chính, cắt giảm các điều kiện đầu tư kinh doanh, thiết lập và
vận hành nền hành chính phục vụ, từng bước đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa,
cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính, đẩy mạnh việc tiếp
nhận và giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử... Những kết quả
này đã và đang làm thay đổi mối quan hệ giữa chính quyền và người dân; giảm bớt
những phiền hà, nhũng nhiễu, tiết giảm chi phí và thời gian cho người dân,
doanh nghiệp khi đến giao dịch với cơ quan hành chính nhà nước, qua đó góp phần
quan trọng giúp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, thúc đẩy kinh tế - xã
hội của tỉnh phát triển.
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác cải cách
thủ tục hành chính gắn với chuyển đổi số nói chung trên địa bàn tỉnh vẫn còn những
tồn tại, hạn chế, chưa đạt hiệu quả cao, cụ thể:
- Đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa
liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính gắn với số hóa hồ sơ, thanh toán
trực tuyến, tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử
diễn ra còn chậm, chưa đa dạng; người dân, doanh nghiệp vẫn phải đi lại nhiều lần
đến cơ quan nhà nước để giải quyết một công việc; tình trạng thu thêm giấy tờ,
tài liệu ngoài thành phần hồ sơ, giải quyết hồ sơ chậm trễ, quá thời hạn quy định
vẫn tồn tại; vẫn còn tình trạng thiếu sự liên hệ, phối hợp theo quy trình giữa
các cơ quan, đơn vị trong giải quyết thủ tục hành chính.
- Chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến chưa
cao, chưa thực sự hướng tới người sử dụng, dẫn tới số lượng hồ sơ thực hiện dịch
vụ công mức toàn trình còn rất hạn chế và chưa được người dân quan tâm sử dụng.
Cùng với đó, việc triển khai thực hiện thủ tục hành chính qua bưu chính công
ích mặc dù được đánh giá là giải pháp quan trọng để tạo thuận lợi cho người
dân, doanh nghiệp, giúp cắt giảm chi phí không cần thiết, song hiệu quả triển
khai chưa cao, số lượng hồ sơ được tiếp nhận qua dịch vụ này là chưa nhiều.
Để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, khắc phục
những tồn tại, hạn chế nêu trên, kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho người
dân, doanh nghiệp trong hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh theo tinh thần
chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 493/TTg-KSTT ngày 01/6/2023 về
việc cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh; Công điện số
644/CĐ-TTg ngày 13/7/2023 về việc chấn chỉnh, tăng cường trách nhiệm và nâng
cao hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính, kịp thời tháo gỡ vướng mắc,
khó khăn cho người dân, doanh nghiệp, Thông báo số 252/TB-VPCP ngày 29/6/2023 kết
luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang tại cuộc họp công tác cải cách
thủ tục hành chính và nâng cao hiệu quả tư vấn chính sách cho Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ, UBND tỉnh yêu cầu:
1. Các sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh,
UBND các huyện, thị xã, thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn trực tiếp chỉ
đạo công tác cải cách thủ tục hành chính gắn với chuyển đổi số, xây dựng Chính
quyền sổ trong phạm vi đơn vị, địa phương mình; nghiêm túc rà soát, xem xét lại
kết quả thực hiện công tác này tại đơn vị mình, kịp thời chấn chỉnh, khắc phục
những hạn chế, yếu kém trong thời gian vừa qua và tập trung thực hiện tốt những
nội dung sau đây:
a) Nghiêm túc thực hiện rà soát, đánh giá các thủ tục
hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết theo Kế hoạch của UBND tỉnh, trên cơ sở
đảm bảo mục tiêu quản lý nhà nước, cương quyết tham mưu UBND tỉnh loại bỏ hoặc
đề xuất loại bỏ những thủ tục hành chính không cần thiết, hợp lý, hợp pháp, gây
khó khăn, phiền hà cho cá nhân, tổ chức, gây lãng phí cho xã hội nói chung.
Đặc biệt, tập trung rà soát, đề xuất cắt giảm, đơn
giản hóa quy định, thủ tục hành chính (thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước,
thẩm quyền giải quyết) liên quan đến hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh và
đời sống người dân trên địa bàn tỉnh theo hướng cắt giảm, đề xuất cắt giảm ngay
các thủ tục, các bước trung gian không cần thiết trong quá trình giải quyết thủ
tục hành chính; các điều kiện kinh doanh chồng chéo, không định lượng được để
minh bạch trong kiểm tra, thẩm định, đánh giá, xét duyệt hồ sơ thủ tục hành
chính; các hoạt động kiểm tra chuyên ngành còn chồng chéo, có sự tham gia của
nhiều cơ quan, đơn vị.
b) Nâng cao chất lượng tham mưu UBND tỉnh ban hành
những văn bản QPPL có quy định về thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền, bảo đảm
chỉ ban hành những thủ tục hành chính, bộ phận thủ tục hành chính thật sự cần
thiết, hợp lý, hợp pháp và có chi phí tuân thủ thấp nhất, không tham mưu đề xuất
những thủ tục hành chính, bộ phận thủ tục hành chính không đảm bảo sự cần thiết,
hợp lý, hợp pháp, có thể gây khó khăn, phiền hà cho cá nhân, tổ chức, gây lãng
phí cho xã hội.
c) Chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh tham mưu
UBND tỉnh đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền trong thực hiện thủ tục hành chính theo
quy định của pháp luật; tái cấu trúc quy trình giải quyết, cung cấp dịch vụ
công trực tuyến đối với các thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý
nhà nước theo hướng lấy người dùng làm trung tâm, tránh hình thức, phong trào,
không thực chất, không hiệu quả.
d) Khẩn trương, đẩy nhanh tiến độ thực hiện thống
kê, rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ thuộc phạm vi chức năng quản
lý nhà nước, trình Chủ tịch UBND tỉnh công bố, phê duyệt theo yêu cầu tại Kế hoạch
số 185/KH-UBND thực hiện Quyết định số 1085/QĐ-TTg ngày 15 tháng 9 năm 2022 của
Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Hưng Yên nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả
hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên địa bàn tỉnh.
đ) Kịp thời tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh công bố thủ
tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý để thực hiện trên địa bàn tỉnh;
công khai đầy đủ, kịp thời thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền tiếp nhận, giải
quyết trên Cổng/Trang thông tin điện tử và tại Bộ phận Một cửa của cơ quan, đơn
vị; cập nhật, công khai quá trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trên
Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tỉnh theo quy định để người
dân, doanh nghiệp tiếp cận, theo dõi, giám sát, đánh giá trong quá trình tổ chức
thực hiện thủ tục hành chính.
e) Thủ trưởng sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch
UBND huyện, thị xã, thành phố phát huy vai trò người đứng đầu trong việc siết
chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính tại cơ quan, đơn vị; nghiêm túc thực hiện việc
xin lỗi đối với cá nhân, tổ chức trong trường hợp thực hiện giải quyết thủ tục
hành chính quá hạn theo quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ;
triển khai đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính và đánh giá mức độ hài
lòng của người dân, doanh nghiệp đối với việc giải quyết thủ tục hành chính tại
cơ quan, đơn vị, lấy kết quả này để đánh giá cán bộ công chức.
Thường xuyên kiểm tra và tự kiểm tra về công tác kiểm
soát thủ tục hành chính tại các đơn vị thuộc quyền quản lý nhằm kịp thời phát
hiện, xử lý nghiêm, cương quyết thay thế và công bố, công khai thông tin công
chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý có hành vi làm phát sinh thêm thủ tục, hồ
sơ, giấy tờ, yêu cầu điều kiện không đúng quy định gây chậm trễ, phiền hà cho
người dân, doanh nghiệp trong quá trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành
chính;
g) Công khai địa chỉ tiếp nhận phản ánh, kiến nghị
về quy định hành chính theo quy định; tăng cường trách nhiệm giải trình, thực
hiện tốt công tác xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính thuộc thẩm
quyền giải quyết, không đùn đẩy trách nhiệm, kéo dài thời gian xử lý, kịp thời
tháo gỡ, đề xuất cơ quan có thẩm quyền tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc về quy định
hành chính nhằm khơi thông các nguồn lực xã hội, tạo thuận lợi cho người dân,
doanh nghiệp trong hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh.
h) Đẩy mạnh việc triển khai việc thực hiện tiếp nhận
và trả kết quả qua các hình thức khác nhau, trong đó hướng vào việc thực hiện
tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính
công ích và trực tuyến qua Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tỉnh
khi có yêu cầu từ phía cá nhân, tổ chức bảo đảm thực chất, tránh hình thức.
i) Bố trí đủ kinh phí cho công tác kiểm soát thủ tục
hành chính, quan tâm bảo đảm chế độ, chính sách cho cán bộ đầu mối kiểm soát thủ
tục hành chính theo quy định tại Quyết định số 18/2015/QĐ-UBND ngày 29 tháng 9
năm 2015 của UBND tỉnh quy định nội dung chi và mức chi đối với công tác kiểm
soát thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh cũng như chế độ, chính sách đối với
cán bộ tại Bộ phận một cửa các cấp theo quy định của HĐND tỉnh, UBND tỉnh.
k) Đẩy mạnh số hóa gắn với các hoạt động chuyên môn
của cơ quan, đơn vị, nhất là trong việc giải quyết thủ tục hành chính cho cá
nhân, tổ chức theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông, bảo đảm cuối năm
2023, 100% hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính được số hóa, cập nhật, theo dõi
tình hình thực hiện trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tỉnh.
2. Sở Tư pháp:
a) Tăng cường hướng dẫn các sở, ban, ngành thực hiện
đánh giá tác động đối với quy định về thủ tục hành chính tại các dự thảo văn bản
QPPL thuộc thẩm quyền ban hành của UBND tỉnh ngay trong quá trình xây dựng tại
các cơ quan, đơn vị.
b) Chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh thực
hiện nghiêm việc đánh giá tác động độc lập, cho ý kiến, thẩm định quy định thủ
tục hành chính trong dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban
hành của HĐND tỉnh, UBND tỉnh theo quy định của pháp luật về ban hành văn bản QPPL
và kiểm soát thủ tục hành chính, kiểm soát chặt chẽ, kiên quyết chỉ tham mưu
ban hành quy định về thủ tục hành chính trong trường hợp thực sự cần thiết để
quản lý, điều chỉnh quan hệ xã hội đặc thù mới phát sinh trên địa bàn tỉnh; kiểm
tra, tham mưu UBND tỉnh xử lý, đề xuất xử lý các văn bản QPPL có quy định thủ tục
hành chính trái thẩm quyền.
3. Sở Tài chính:
Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị bố trí và sử dụng
kinh phí thực hiện những nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật về ngân
sách nhà nước.
4. Văn phòng UBND tỉnh:
a) Tăng cường quản lý nhà nước về kiểm soát thủ tục
hành chính, cải cách thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên
thông trong giải quyết thủ tục hành chính; tổ chức kiểm tra, theo dõi, tổng hợp
kết quả, báo cáo UBND tỉnh kịp thời xử lý những cơ quan, đơn vị để xảy ra tình
trạng chậm công bố, công khai thủ tục hành chính hoặc thiếu trách nhiệm, gây
phiền hà cho cá nhân, tổ chức trong giải quyết thủ tục hành chính; phối hợp với
các sở, ban, ngành kiểm soát chặt chẽ việc tham mưu UBND tỉnh quy định về thủ tục
hành chính tại các văn bản QPPL thuộc thẩm quyền ban hành theo quy định; hướng
dẫn các sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức
rà soát, đánh giá thủ tục hành chính hàng năm theo kế hoạch của UBND tỉnh đề xuất
cắt giảm tối đa những thủ tục rườm rà, không cần thiết trên cơ sở đảm bảo mục
tiêu quản lý nhà nước.
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có
liên quan thực hiện công khai, minh bạch, đầy đủ, chính xác, kịp thời thông tin
về thủ tục hành chính sau khi được Chủ tịch UBND tỉnh công bố trên Cơ sở dữ liệu
quốc gia về thủ tục hành chính; kết nối, tích hợp dữ liệu thủ tục hành chính
trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính để công khai thông tin thủ tục
hành chính và quá trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trên cổng
thông tin điện tử tỉnh và Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tỉnh
giúp người dân, doanh nghiệp tiếp cận, theo dõi, giám sát, đánh giá trong quá
trình tổ chức thực hiện thủ tục hành chính.
c) Thường xuyên theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc các cơ
quan, đơn vị thực hiện Bộ chỉ số phục vụ người dân, doanh nghiệp trong giải quyết
thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công theo thời gian thực quy định tại Quyết
định số 766/QĐ-TTg ngày 23/6/2022 của Thủ tướng Chính phủ; hàng tháng công khai
kết quả đánh giá trên Cổng Thông tin điện tử tỉnh và trên Hệ thống thông tin giải
quyết thủ tục hành chính tỉnh; kiểm tra, tổng hợp kết quả thực hiện để kịp thời
tham mưu, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xử lý những khó khăn, vướng mắc.
d) Tăng cường kiểm tra công tác kiểm soát thủ tục
hành chính và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ
tục hành chính tại cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên địa bàn tỉnh, trong
đó tập trung kiểm tra đột xuất, khảo sát thực tế tại Bộ phận một cửa các cấp nhằm
kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc triển
khai công tác kiểm soát thủ tục hành chính và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa
liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính tại các cơ quan, đơn vị, nhất là
đơn vị cấp xã.
đ) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có
liên quan tham mưu UBND tỉnh tổ chức thực hiện có hiệu quả việc đổi mới cơ chế
một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính, bảo đảm nguyên
tắc doanh nghiệp, người dân là trung tâm theo đúng yêu cầu tại Nghị định số
107/2021/NĐ-CP ngày 06/12/2021 và Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27/3/2021;
nghiên cứu, đề xuất phương án, giải pháp xã hội hóa các dịch vụ hành chính công
đủ điều kiện ở một số bước trong quá trình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ; tham
mưu UBND tỉnh tổ chức đối thoại với doanh nghiệp về các vấn đề liên quan đến những
khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính, tập trung vào
những nội dung liên quan đến hoạt động quản lý đầu tư, kinh doanh, kịp thời nắm
bắt thông tin, xây dựng phương án, báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh thực
hiện các biện pháp hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp.
e) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có
liên quan đẩy mạnh công tác thông tin truyền thông về cải cách thủ tục hành
chính, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục
hành chính; tăng cường thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức
của cán bộ, công chức, viên chức và người dân, doanh nghiệp trong việc thực hiện
và giải quyết dịch vụ công trực tuyến nhằm nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục
hành chính trên địa bàn tỉnh.
g) Theo dõi, kiểm tra và đôn đốc cơ quan, đơn vị
trong việc thực hiện nhiệm vụ tại Chỉ thị này; kịp thời báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh
xử lý nghiêm người đứng đầu cơ quan, đơn vị nếu để xảy ra tình trạng chậm, muộn
thực hiện nhiệm vụ hoặc không thực hiện nhiệm vụ; định kỳ trước ngày 20 hàng
tháng tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện công tác cải cách thủ tục hành trên
địa bàn tỉnh, tham mưu UBND tỉnh báo cáo Văn phòng Chính phủ theo quy định.
Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn
tổ chức quán triệt và thực hiện nghiêm túc chỉ thị này đến từng cơ quan, tổ chức,
công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý; định kỳ trước ngày 15 hàng tháng có
báo cáo tình hình, kết quả thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính gửi
Văn phòng UBND tỉnh để tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh báo cáo Văn phòng Chính phủ./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Cục Kiểm soát TTHC, Văn phòng Chính phủ;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố (sao gửi
UBND các xã, phường, thị trấn);
- Lãnh đạo VP UBND tỉnh;
- Trung tâm TT-HN tỉnh;
- Lưu: VT, PVHCC&KSTTL(02).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Quốc Văn
|