THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH TIÊU CHÍ PHÂN
LOẠI, ĐIỀU KIỆN THÀNH LẬP, SÁP NHẬP, HỢP NHẤT, GIẢI THỂ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
THUỘC LĨNH VỰC TÀI CHÍNH
Căn
cứ Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07 tháng
10 năm 2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự
nghiệp công lập;
Căn
cứ Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6
năm 2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp
công lập;
Căn
cứ Nghị định số 14/2023/NĐ-CP ngày 20 tháng 4
năm 2023 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức
của Bộ Tài chính;
Theo
đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ;
Bộ
trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư quy định tiêu chí phân loại, điều kiện
thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực
tài chính.
Chương I
QUY
ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này quy định
tiêu chí phân loại, điều kiện thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể các đơn vị
sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tài
chính theo quy định pháp luật (sau đây gọi là lĩnh vực tài chính).
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Thông tư này áp dụng đối với:
a) Các đơn vị sự nghiệp công lập
được cấp có thẩm quyền thành lập theo quy định của pháp luật có hoạt động sự
nghiệp công thuộc lĩnh vực tài chính.
b) Cơ quan, tổ chức, cá nhân có
liên quan trong việc thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể đơn vị sự nghiệp
công lập thuộc lĩnh vực tài chính.
2. Thông tư này không áp dụng đối
với:
a) Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
Bộ Công an, Bộ Quốc phòng (nếu có).
b) Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
thẩm quyền quản lý của Bộ Tài chính và Sở Tài chính tỉnh, thành phố hoạt động
trong lĩnh vực thông tin và truyền thông, khoa học và công nghệ, giáo dục đào tạo
và sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp khác ngoài lĩnh vực tài chính.
c) Quỹ tài chính nhà nước ngoài
ngân sách hoặc tổ chức khác hoạt động trong lĩnh vực tài chính hoạt động theo
cơ chế như đơn vị sự nghiệp công lập.
d) Đơn vị sự nghiệp quy định tại khoản 6, khoản 7 Điều 2 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07
tháng 10 năm 2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể
đơn vị sự nghiệp công lập (trừ trường hợp pháp luật có quy định khác).
Điều 3. Nguyên tắc thành lập, sáp nhập,
hợp nhất, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực tài chính
Việc thành lập, sáp nhập, hợp nhất,
giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực tài chính phải phù hợp với
quy định tại Điều 4 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07
tháng 10 năm 2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể
đơn vị sự nghiệp công lập (sau đây gọi là Nghị định số 120/2020/NĐ-CP).
Chương II
TIÊU
CHÍ PHÂN LOẠI, ĐIỀU KIỆN THÀNH LẬP, SÁP NHẬP, HỢP NHẤT, GIẢI THỂ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP
CÔNG LẬP THUỘC LĨNH VỰC TÀI CHÍNH
Điều 4. Tiêu chí phân loại đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
lĩnh vực tài chính
1. Phân loại theo thẩm quyền thành lập
a) Đơn vị sự nghiệp công lập được thành lập theo thẩm
quyền của Chính phủ.
b) Đơn vị sự nghiệp công lập được thành lập theo thẩm
quyền của Thủ tướng Chính phủ.
c) Đơn vị sự nghiệp công lập được thành lập theo thẩm
quyền của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
d) Đơn vị sự nghiệp công lập được thành lập theo thẩm
quyền của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
2. Phân loại theo mức độ tự chủ
a) Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường
xuyên và chi đầu tư;
b) Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường
xuyên;
c) Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần
chi thường xuyên;
d) Đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước
bảo đảm chi thường xuyên.
Điều 5. Điều kiện thành lập
đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực tài chính
1. Việc thành lập đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
lĩnh vực tài chính phải đáp ứng các điều kiện theo quy định tại khoản
2 Điều 4 và điểm a, c, d, đ khoản 1 Điều 5 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP, Thông
tư số 04/2022/TT-BTC ngày 28/01/2022 của Bộ
Tài chính hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan tài chính địa
phương thuộc UBND cấp tỉnh và UBND cấp huyện.
2. Ngoài các điều kiện chung quy định tại khoản 1
Điều này, việc thành lập các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực tài chính
còn phải đáp ứng điều kiện khác theo quy định của pháp luật có liên quan (nếu
có).
3. Các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực tài
chính được thành lập trước ngày Thông tư này có hiệu lực phải đáp ứng các điều
kiện theo quy định tại điểm a, c, d, đ khoản 1 Điều 5 Nghị định số
120/2020/NĐ-CP, Thông tư số 04/2022/TT-BTC
ngày 28/01/2022 của Bộ Tài chính hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
cơ quan tài chính địa phương thuộc UBND cấp tỉnh và UBND cấp huyện và tự đảm bảo
từ 30% trở lên chi thường xuyên hoặc có 30% số lượng người làm việc trở lên được
hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp (trừ trường hợp đơn vị chỉ cung cấp dịch vụ
công cơ bản, thiết yếu).
Điều 6. Điều kiện sáp nhập, hợp nhất đơn vị sự nghiệp
công lập thuộc lĩnh vực tài chính
1. Việc sáp nhập, hợp nhất đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc lĩnh vực tài chính được thực hiện khi cơ quan, tổ chức có đơn vị sự nghiệp
công lập khác phù hợp về chức năng, nhiệm vụ với đơn vị sự nghiệp công lập
trong lĩnh vực tài chính để sáp nhập, hợp nhất và đơn vị sự nghiệp công lập
trong lĩnh vực tài chính đáp ứng một trong các điều kiện sau:
a) Có điều chỉnh về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 5 Nghị định số
120/2020/NĐ-CP.
b) Hai năm liên tiếp hoạt động không hiệu quả theo
đánh giá của cơ quan có thẩm quyền hoặc nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động cung cấp
dịch vụ sự nghiệp công, phục vụ quản lý nhà nước của đơn vị sự nghiệp công lập.
c) Không đảm bảo số lượng người làm việc tối thiểu
theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 5 Nghị định số
120/2020/NĐ-CP.
d) Không đảm bảo mức độ tự chủ từ 30% trở lên chi
thường xuyên hoặc có 30% số lượng người làm việc trở lên được hưởng lương từ
nguồn thu sự nghiệp theo quy định tại khoản 3 Điều 5 Thông tư này
(đối với đơn vị sự nghiệp công lập được thành lập trước ngày Thông tư này có hiệu
lực) hoặc không còn khả năng đảm bảo mức độ tự chủ theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP (đối với đơn vị sự
nghiệp công lập được thành lập từ ngày Thông tư này có hiệu lực).
đ) Không đảm bảo điều kiện theo quy định của pháp luật
chuyên ngành (nếu có).
2. Việc sáp nhập, hợp nhất các đơn vị sự nghiệp
công lập có mức độ tự chủ tài chính như nhau đảm bảo không làm giảm mức độ tự
chủ về tài chính hiện có của các đơn vị; trường hợp thực hiện sáp nhập, hợp nhất
các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính ở các mức độ khác nhau thì mức độ
tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập sau khi sáp nhập, hợp nhất được
thực hiện theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.
3. Đơn vị sự nghiệp công lập hình thành sau khi sáp
nhập, hợp nhất phải đáp ứng đủ điều kiện thành lập đơn vị sự nghiệp công lập
quy định tại Điều 5 Thông tư này và quy định pháp luật có
liên quan.
Điều 7. Điều kiện giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực tài chính
1. Việc giải thể đơn vị sự nghiệp công lập được thực
hiện khi có một trong các điều kiện sau:
a) Không còn chức năng, nhiệm vụ theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 5 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP
b) Không xác định rõ mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ
của đơn vị cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, phục vụ quản lý nhà nước theo quy định
tại điểm c khoản 1 Điều 5 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP.
c) Không đảm bảo số lượng người làm việc tối thiểu
theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 5 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP
và cơ quan, đơn vị không có đơn vị sự nghiệp công lập khác phù hợp về chức
năng, nhiệm vụ để sáp nhập, hợp nhất.
d) Không đảm bảo mức độ tự chủ từ 30% trở lên chi
thường xuyên hoặc có 30% số lượng người làm việc trở lên được hưởng lương từ nguồn
thu sự nghiệp theo quy định tại khoản 3 Điều 5 Thông tư này
(đối với đơn vị sự nghiệp công lập được thành lập trước ngày Thông tư này có hiệu
lực) hoặc không còn khả năng đảm bảo mức độ tự chủ theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP (đối với đơn vị sự
nghiệp công lập được thành lập từ ngày Thông tư này có hiệu lực) và cơ quan,
đơn vị không có đơn vị sự nghiệp công lập khác phù hợp về chức năng, nhiệm vụ để
sáp nhập, hợp nhất.
đ) Không đảm bảo điều kiện theo quy định của pháp luật
chuyên ngành (nếu có).
e) Đáp ứng một trong các điều kiện quy định tại điểm c, điểm d khoản 3 Điều 5 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP.
2. Đơn vị sự nghiệp công lập chỉ thực hiện giải thể
sau khi hoàn thành nghĩa vụ về tài chính, tài sản, đất đai, các khoản vay, nợ
phải trả và các nghĩa vụ khác có liên quan và được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền
xác nhận bằng văn bản.
Chương III
ĐIỀU
KHOẢN THI HÀNH
Điều 8. Hiệu lực thi hành
Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01
tháng 02 năm 2024.
Điều 9. Trách nhiệm thi hành
1. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện Thông tư này.
2. Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ Tài chính, Giám đốc
Sở Tài chính các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, người đứng đầu đơn vị sự
nghiệp công lập và các cơ quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông
tư này.
3. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng
mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh bằng văn bản về Bộ Tài chính để hướng
dẫn, giải quyết theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở Tài chính các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Cục Thuế, Cục HQ, DTNN, KBNN các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Các đơn vị, tổ chức thuộc Bộ Tài chính;
- Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp);
- Cổng TTĐT: Chính phủ, Bộ Tài chính;
- Lưu: VT, Vụ TCCB (300 bản).
|
BỘ TRƯỞNG
Hồ Đức Phớc
|