|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
146/KH-UBND
|
Quảng
Ngãi, ngày 08 tháng 11 năm 2019
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỐ 219-KH/TU NGÀY 19/8/2019 CỦA BAN THƯỜNG
VỤ TỈNH ỦY QUẢNG NGÃI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 39-NQ/TW NGÀY 15/01/2019 CỦA BỘ
CHÍNH TRỊ VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG VÀ PHÁT HUY CÁC NGUỒN
LỰC CỦA NỀN KINH TẾ
Thực hiện Kế hoạch số 219-KH/TU
ngày 19/8/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết
số 39-NQ/TW ngày 15/01/2019 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả quản lý, khai
thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế, để tổ chức thực hiện hiệu
quả Nghị quyết của Bộ Chính trị, Kế hoạch của Ban Thường vụ
Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện với những nội dung cụ
thể sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Xác định
cụ thể các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu để các cấp, các ngành và các
địa phương nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng
và phát huy các nguồn lực của tỉnh, đảm bảo phù hợp với quan điểm, định hướng
được đề ra trong Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 15/01/2019 của Bộ Chính trị về
nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền
kinh tế (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 39-NQ/TW) và Kế hoạch số
219-KH/TU ngày 19/8/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số
39-NQ/TW (sau đây gọi tắt là Kế hoạch số
219-KH/TU).
2. Tổ chức
quán triệt, tuyên truyền sâu rộng các mục tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch đến các cấp,
các ngành và nhân dân trong tỉnh về yêu cầu cấp bách phải nâng cao hiệu quả quản
lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực để khắc phục những hạn chế, yếu
kém của nền kinh tế hiện nay; tạo sự đồng thuận cao trong quá trình tổ chức triển
khai thực hiện Nghị quyết của Bộ Chính trị và Kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.
3. Kế hoạch
này là căn cứ cho các ngành, địa phương xây dựng kế hoạch, chương trình cụ thể
để chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao; đồng thời là căn cứ để tổ
chức kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ
của các cấp, các ngành, các địa phương.
II. MỤC TIÊU
Thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải
pháp để nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, huy động, phân bổ, sử dụng các
nguồn lực kinh tế nhằm khắc phục nhũng hạn chế, yếu kém trong quản lý các nguồn
lực của tỉnh, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững kinh tế - xã hội, thực
hiện tiến bộ, công bằng xã hội, cải thiện đời sống nhân dân, đảm bảo quốc phòng
- an ninh, cụ thể:
1. Đối với nguồn
nhân lực
- Đến
năm 2025: Phấn đấu có ít nhất 80% người học sau tốt
nghiệp tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh có việc làm phù hợp
với ngành nghề đào tạo hoặc có năng suất, thu nhập cao hơn sau đào tạo.
Phấn đấu đưa tỷ trọng lao động làm việc
trong khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản dưới 33% tổng số lao động toàn tỉnh.
- Đến năm 2035: Phấn đấu có ít nhất 85% người học sau tốt nghiệp tại các cơ sở giáo dục
nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh có việc làm phù hợp với ngành nghề đào tạo hoặc
có năng suất, thu nhập cao hơn sau đào tạo; có 01 trường tiếp cận trình độ các
nước ASEAN-4.
Phấn đấu tỷ trọng lao động làm việc
trong khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản dưới 25% tổng số lao động toàn tỉnh.
- Đến năm 2045: Phấn đấu có ít nhất 95% người học sau tốt nghiệp tại các cơ sở giáo dục
nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh có việc làm phù hợp với ngành nghề đào tạo hoặc
có năng suất, thu nhập cao hơn sau đào tạo; có 02 trường tiếp cận trình độ các
nước ASEAN-4.
Phấn đấu tỷ trọng lao động làm việc
trong khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản dưới 15% tổng số lao động toàn tỉnh.
2. Đối với nguồn
vật lực
- Đến năm 2025:
+ Ban hành các cơ chế, chính sách về
quản lý, sử dụng hiệu quả tài nguyên, thiên nhiên, phục vụ phát triển bền vững.
Tăng cường hiệu quả sử dụng đất đai, giảm ảnh hưởng đến môi trường; 100% chất
thải rắn, nước thải được kiểm soát và xử lý; rà soát, hoàn
thiện mạng lưới quan trắc tài nguyên và môi trường; xây dựng cơ sở dữ liệu về đất
đai, dữ liệu quan trắc tài nguyên và môi trường; khai thác, chế biến, sử dụng
khoáng sản phù hợp với thực tế quy mô và hiệu quả đầu tư.
+ Cơ bản hoàn thiện hệ thống cơ sở vật
chất và hạ tầng kinh tế - xã hội tương đối đồng bộ; hoàn thành đúng tiến độ các
công trình trọng điểm, công trình có tính chất lan tỏa, công trình kết nối giữa
các khu vực trên địa bàn tỉnh.
- Đến năm 2035:
+ 95% - 100% diện tích đất chưa sử dụng
được khai thác, sử dụng; 100% diện tích đất đã giao, cho
thuê đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được khai thác, sử dụng đúng mục
đích. Hoàn thành việc xây dựng đồng bộ cơ sở dữ liệu ngành tài nguyên, môi trường
và hệ thống thông tin giám sát tài nguyên quốc gia.
+ Hiện đại hóa hệ thống cơ sở vật chất
và hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, kết nối thuận tiện, nhanh chóng với các tỉnh
trong vùng kinh tế trọng điểm miền Trung và vùng lân cận.
- Đến năm 2045:
+ Quản lý, khai thác bền vững, sử dụng
tiết kiệm và hiệu quả tài nguyên, nhất là tài nguyên nước,
tài nguyên đất và khoáng sản; chủ động ứng phó với biến đổi
khí hậu, nước biển dâng.
+ Phấn đấu 100% nước thải, rác thải
sinh hoạt, rác thải công nghiệp, rác thải y tế được xử lý bằng công nghệ hiện đại
theo tiêu chuẩn trong nước và ngang hàng với các nước đang phát triển.
+ Hoàn thiện cơ sở vật chất và kết cấu
hạ tầng đồng bộ, hiện đại, thông suốt kết nối nhanh chóng với các vùng miền
trong cả nước.
3. Đối với nguồn
tài lực
- Đến năm 2025:
+ Giữ vững an ninh tài chính địa
phương; bảo đảm cân đối ngân sách tích cực, giảm dần tỷ lệ
bội chi ngân sách nhà nước, đến năm 2020 không quá 1%
GRDP, đến năm 2030 không quá 1% GRDP. Đến năm 2030 nợ công không quá 60% GRDP.
+ Năm 2019 hoàn thành việc sắp xếp lại,
xử lý nhà đất thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn tỉnh.
- Đến năm 2035: Thu ngân sách nhà nước về đất đai đạt 10%, thu từ khai thác tài sản
công đạt 5% tổng thu ngân sách nhà nước địa phương hàng năm.
- Đến năm 2045: Giữ ổn định thu ngân sách nhà nước về đất đai đạt 10%, thu từ khai
thác tài sản công đạt 5-7% tổng thu ngân sách nhà nước địa phương hàng năm.
III. NHIỆM VỤ VÀ
GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Về đẩy mạnh
công tác thông tin, tuyên truyền để các cấp, các ngành và các tầng lớp nhân dân
nhận thức sâu sắc về tính cấp bách và tầm quan trọng của việc nâng cao hiệu quả
quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế
a) Sở Thông tin và Truyền thông chủ
trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh,
Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Quảng Ngãi, các cơ quan thông tấn, báo
chí trên địa bàn tỉnh thực hiện tốt công tác thông tin, tuyên truyền về Nghị
quyết số 39-NQ/TW, Kế hoạch số 219-KH/TU và Kế hoạch này đến các cấp, các ngành
và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh; xác định đây là trách nhiệm chung của cả hệ
thống chính trị và các tầng lớp nhân dân và là yêu cầu cấp bách trong tình hình
hiện nay để khắc phục những hạn chế, yếu kém của nền kinh tế.
b) Các sở, ban ngành, UBND các huyện,
thành phố và các tổ chức đoàn thể, chính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp tiếp
tục quán triệt, phổ biến, tuyên truyền nghiêm túc, sâu rộng việc nâng cao hiệu
quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế theo
Nghị quyết số 39-NQ/TW và Kế hoạch số 219-KH/TU; tạo sự đồng thuận, chuyển biến rõ rệt về nhận thức, hành động của cán
bộ, công chức, viên chức và toàn thể nhân dân trong tỉnh.
2. Về nâng cao
hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng nguồn nhân lực
a) Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với
các cơ quan, đơn vị có liên quan:
- Tham mưu UBND
tỉnh chỉ đạo thực hiện hoàn thành việc sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức theo vị trí việc làm, đảm bảo đúng người, đúng việc, giảm số lượng,
nâng cao chất lượng, hợp lý về cơ cấu gắn với kiện toàn bộ máy; cải thiện điều
kiện, môi trường lao động để tạo động lực, khuyến khích lao động hiệu quả, sáng
tạo; đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo hướng
nâng cao năng lực thực thi nhiệm vụ trên cơ sở Kế hoạch
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn
2016-2020 ban hành kèm theo Quyết định số 493/QĐ-UBND ngày 31/3/2016 của Chủ tịch
UBND tỉnh; đẩy mạnh trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị, tổ
chức sự nghiệp công lập trong quản lý, sử dụng nhân lực.
- Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu
quả Nghị định số 140/2017/NĐ-CP ngày 05/12/2017 của Chính phủ về chính sách thu
hút, tạo nguồn cán bộ từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ. Thực
hiện tốt giám sát xã hội, bảo đảm vai trò giám sát của cộng đồng, phát huy vai
trò của các đoàn thể, tổ chức xã hội trong việc giám sát chất lượng đào tạo
nhân lực.
Thời gian thực hiện: Hằng năm.
- Tham mưu UBND tỉnh ban hành hệ thống
chỉ tiêu đánh giá cán bộ, công chức, viên chức theo kết quả hoạt động công vụ,
năng suất, hiệu suất lao động; cơ chế, chính sách về phát triển, quản lý và sử
dụng nguồn nhân lực phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh.
Thời gian thực hiện: Năm 2020.
b) Sở Lao động, Thương binh và Xã hội
chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan:
- Rà soát, tham mưu UBND tỉnh sắp xếp
các cơ sở giáo dục nghề nghiệp theo hướng giảm số lượng, tăng quy mô cơ sở giáo
dục nghề nghiệp; bảo đảm cơ cấu và hợp lý về ngành nghề,
trình độ đào tạo (đa ngành, chuyên ngành), vùng miền, chuẩn hóa, hiện đại hóa,
có phân tầng chất lượng; phát triển mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp theo
hướng xã hội hóa; gắn đào tạo nghề với phát triển các ngành, lĩnh vực, đẩy mạnh
đào tạo theo nhu cầu, mục tiêu của doanh nghiệp; sáp nhập hoặc giải thể các cơ
sở giáo dục nghề nghiệp yếu kém, hoạt động không hiệu quả, không đủ năng lực tự
chủ; chú trọng khuyến khích các doanh nghiệp phát triển các cơ sở giáo dục nghề
nghiệp, tham gia giáo dục nghề nghiệp theo hình thức đặt hàng của Nhà nước và của
doanh nghiệp.
- Chỉ đạo tập trung nguồn lực đầu tư
một số cơ sở giáo dục nghề nghiệp có ngành, nghề trọng điểm
đã được quy hoạch theo các cấp độ (quốc tế, khu vực ASEAN và quốc gia) và các
cơ sở giáo dục nghề nghiệp chuyên ngành, các nhóm đối tượng đặc thù. Các cơ sở
giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh tập trung nâng cao chất lượng giáo dục
nghề nghiệp, cung cấp dịch vụ đào tạo nghề có chất lượng, đảm bảo thành thạo kỹ
năng nghề, gắn kết quả đào tạo với giải quyết việc làm theo địa chỉ; các cơ sở
đào tạo nghề thực hiện việc đào tạo thông qua đặt hàng của doanh nghiệp nơi người
lao động được tiếp nhận vào làm việc. Tăng cường hợp tác với
quốc tế về giáo dục nghề nghiệp, khuyến khích và chỉ đạo các cơ sở giáo dục nghề
nghiệp tiếp tục thực hiện việc liên kết, hợp tác đào tạo.
- Quy hoạch mạng lưới dịch vụ việc
làm, xây dựng hệ thống dịch vụ việc làm có hiệu quả, đáp ứng được công tác thu
thập xử lý thông tin, kết nối cung - cầu, tư vấn và dự báo thông tin thị trường
lao động. Mở rộng và nâng cao hiệu quả sàn giao dịch việc làm định kỳ, tiến tới
tổ chức sàn giao dịch hằng tuần. Giải quyết tốt bảo hiểm thất nghiệp, chú trọng
tiêu chí đào tạo lại và đưa lao động trở lại thị trường lao động nhanh và kết nối
những người được đào tạo xong gia nhập thị trường lao động.
- Phát triển mạng lưới dịch vụ việc
làm, định hướng áp dụng theo các cấp hành chính (tỉnh/huyện/xã). Cung cấp dịch
vụ việc làm tới tận địa bàn khu dân cư, tổ dân phố và hộ gia đình thông qua các cán bộ ở xã, phường, thị trấn. Đầu tư cho công tác thống
kê, phân tích dữ liệu thông tin thị trường lao động ở các
cấp và kết nối thông tin giữa các cấp nhằm cung cấp, điều phối lao động.
Thời gian thực hiện: Hằng năm.
c) Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối
hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan:
- Kịp thời phát hiện, thu hút, bồi dưỡng
và sử dụng có hiệu quả những người tài. Tăng cường đầu tư, hiện đại hóa, nâng
cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ sở giáo dục năng khiếu trong giáo
dục phổ thông.
Thời gian thực hiện: Hằng năm.
d) Sở Thông tin và Truyền thông chủ
trì, phối hợp với các đơn vị liên quan nghiên cứu mở các lớp tập huấn, đào tạo nhân lực cán bộ công nghệ thông tin; các lớp đào tạo, tập huấn
nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức trong việc đẩy
mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan nhà nước theo lộ trình xây
dựng chính quyền điện tử, đáp ứng yêu cầu hội nhập và cuộc Cách mạng công nghiệp
4.0.
Thời gian thực hiện: Hằng năm.
đ) Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất
và các Khu công nghiệp Quảng Ngãi nghiên cứu xây dựng các giải pháp, chính sách
ưu đãi nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong và ngoài nước vào làm
việc tại các Khu kinh tế Dung Quất, các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh, đặc
biệt đối với nhân lực trong lĩnh vực công nghiệp phụ trợ, công nghiệp cảng biển,
dịch vụ logistics,...
Thời gian thực hiện: Hằng năm.
e) Các sở, ban ngành, UBND các huyện,
thành phố:
- Tập trung thực hiện đồng bộ các giải
pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của ngành, đơn vị mình; ưu tiên đào tạo
nguồn nhân lực chất lượng cao, đội ngũ công nhân, cán bộ kỹ thuật lành nghề;
chú trọng đến hình thức đào tạo theo địa chỉ, theo đơn đặt hàng của doanh nghiệp;
thực hiện đánh giá nhân lực dựa trên năng lực đóng góp, kết quả, năng suất lao
động thực tế, đi đôi với thực hiện chế độ đãi ngộ tương xứng
với trình độ, năng lực và kết quả công việc.
Thời gian thực hiện: Hằng năm.
3. Về nâng cao
hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng nguồn vật lực
3.1. Đối với nguồn lực tài nguyên
thiên nhiên
a) Sở Tài nguyên và Môi trường chủ
trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan:
- Tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện
hiệu quả Luật Đất đai năm 2013; Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đến
năm 2020. Thực hiện tốt công tác thống kê đất đai hàng năm và kiểm kê đất đai định
kỳ theo quy định. Tiếp tục tổ chức kiểm tra, rà soát tình hình sử dụng đất đã
giao cho các chủ sử dụng; tham mưu, báo cáo UBND tỉnh biện pháp xử lý triệt để
tình trạng lấn chiếm, chuyển nhượng, chuyển mục đích, cho thuê, mượn, giao
khoán trái pháp luật, sử dụng đất lãng phí, không hiệu quả.
- Tiếp tục thực hiện tốt công tác
giao đất, cho thuê đất, định giá đất, giải phóng mặt bằng, tạo nhiều quỹ đất sạch
để thu hút đầu tư. Quản lý chặt chẽ, thực hiện cơ chế đấu giá quyền sử dụng đất
phục vụ phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững.
Rà soát, kiên quyết thu hồi đất đối với các trường hợp được nhà nước giao đất,
cho thuê đất để thực hiện dự án đầu
tư mà đã quá thời hạn quy định nhưng chưa xây dựng hoặc xây dựng kéo dài chưa
đưa vào sử dụng. Tập trung giải quyết các vướng mắc về giải phóng mặt bằng đối
với dự án trọng điểm của tỉnh.
- Thực hiện điều tra, đánh giá đầy đủ
tiềm năng, trữ lượng khoáng sản của tỉnh; áp dụng phương pháp tiên tiến trong
quản trị tài nguyên khoáng sản. Tăng cường công tác kiểm
tra, giám sát hoạt động khai thác, chế biến, xuất khẩu khoáng sản, thực hiện đấu
giá quyền khai thác khoáng sản để tăng thu ngân sách, xử lý nghiêm tình trạng
khai thác khoáng sản trái phép. Nâng cao trách nhiệm người đúng đầu các ngành,
các địa phương trong quản lý và bảo vệ khoáng sản.
- Tổ chức thực hiện hiệu quả Kế hoạch
số 187-KH/TU ngày 24/4/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số
36-NQ/TW ngày 22/10/2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng
khóa XII về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.
- Tăng cường công tác tuyên truyền,
phổ biến pháp luật, thông tin về tài nguyên nước; tăng cường công tác bảo vệ
tài nguyên nước; đẩy mạnh công tác điều tra, quy hoạch tài nguyên nước; tập
trung thanh tra, kiểm tra xử lý các trường hợp vi phạm
pháp luật về tài nguyên nước.
- Kiểm soát chặt chẽ các nguồn ô nhiễm
môi trường, thực hiện việc thẩm định công nghệ trong chuyển giao nhằm giảm thiểu
ô nhiễm môi trường, xây dựng cơ chế và tổ chức triển khai hoạt động giám sát đối
với tất cả các cơ sở, dự án tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao, nhất là
thu hút đầu tư vào các khu vực nhạy cảm về môi trường.
Thời gian thực hiện: Hằng năm.
- Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện chính
sách về cấp phép khai thác, sử dụng nước; đánh giá khả năng tiếp nhận nước thải
vào nguồn nước; trọng tâm là địa bàn huyện đảo Lý Sơn.
Thời gian thực hiện: Năm 2020.
b) Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với
các cơ quan, đơn vị có liên quan:
- Tăng cường công tác quản lý quy hoạch
khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên, đồng thời
rà soát quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng
đã được UBND tỉnh phê duyệt theo quy định pháp luật về quy hoạch.
- Tăng cường kiểm tra việc thực hiện
các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, các quy định về an toàn, vệ sinh lao động
trong các hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông
thường.
Thời gian thực hiện: Hằng năm.
c) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan:
- Thực hiện đồng bộ các chính sách hỗ
trợ, phát triển nông nghiệp nông thôn, đặc biệt chú trọng các chính sách hỗ trợ,
khuyến khích dồn điền đổi thửa, chính sách hỗ trợ phát triển chăn nuôi nông hộ,
chính sách phát triển rừng cây gỗ lớn, chuyển đổi đất lúa sang cây trồng cạn, hỗ
trợ các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, chính sách khuyến khích phát triển
thủy sản,... Rà soát diện tích đất lúa để chuyển đổi sang cây trồng, vật nuôi
có hiệu quả cao hơn. Có biện pháp tích tụ ruộng đất, trước hết là dồn điền đổi
thửa, xây dựng cánh đồng lớn nhằm thúc đẩy phát triển nông nghiệp sản xuất hàng
hóa lớn. Triển khai xây dựng có hiệu quả các vùng chuyên
canh tại 06 huyện miền núi.
- Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật
nuôi, sản phẩm phù hợp với lợi thế và nhu cầu thị trường, thích ứng với biến đổi
khí hậu. Đa dạng hóa nguồn lực phòng, chống thiên tai, chủ động ứng phó với biến
đổi khí hậu, nước biển dâng.
- Tập trung đầu tư cho sản phẩm chủ lực
có tiềm năng, lợi thế, có khả năng nâng cao giá trị gia tăng của địa phương như
chế biến gỗ, chăn nuôi gia súc, gia cầm, trồng cây nguyên liệu,...; chuyển sản
xuất từ coi trọng số lượng sang chất lượng thông qua các giải pháp ứng dụng
công nghệ cao, sản xuất nông nghiệp sạch, xây dựng thương hiệu cho sản phẩm,...
để tăng tính cạnh tranh, nâng cao giá trị sản phẩm.
- Tăng cường công tác quản lý bảo vệ
rừng, triển khai quyết liệt các giải pháp ngăn chặn tình trạng cháy rừng và chặt
phá rừng; tiếp tục nâng cao tỷ lệ che
phủ rừng và chất lượng rừng; triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ đầu tư trồng
rừng gỗ lớn; hỗ trợ khuyến khích trồng cây gỗ nguy cấp, quý, hiếm trên địa bàn
tỉnh theo Nghị quyết số 56/2017/NQ-HĐND ngày 09/12/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh.
Đẩy mạnh công tác giao đất giao rừng, nâng cao thu nhập và đời sống người làm
lâm nghiệp.
- Tiếp tục hỗ trợ ngư dân cải hoán,
đóng mới tàu thuyền công suất lớn; khơi thông luồng, đảm bảo tàu thuyền ra vào
cảng. Phát triển bền vững kinh tế biển trên nền tảng tăng trưởng xanh, bảo tồn
đa dạng sinh học và các hệ sinh thái biển. Tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ, giải
pháp cấp bách khắc phục cảnh báo của Ủy ban Châu Âu về chống khai thác hải sản
bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định; giải quyết tình trạng dịch
bệnh trên tôm.
- Tiếp tục rà soát đầu tư các hạng mục
cần thiết phải khắc phục, sửa chữa các cảng cá được Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn chỉ định xác nhận nguồn gốc thủy sản khai thác ở tỉnh quảng Ngãi đảm
bảo theo yêu cầu đối với cảng đủ tiêu chuẩn xác nhận nguồn gốc thủy sản từ khai
thác.
Thời gian thực hiện: Hằng năm.
d) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ
trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan:
- Tiếp tục rà soát, đánh giá tiềm
năng, thế mạnh du lịch của tỉnh, nhất là những giá trị độc
đáo của đảo Lý Sơn để tập trung khai thác có hiệu quả; tạo ra được những sản phẩm
du lịch biển độc đáo, chất lượng.
Thời gian thực hiện: Năm 2020.
đ) UBND các huyện, thành phố:
Tổ chức rà soát, đánh giá đầy đủ tiềm
năng, trữ lượng tài nguyên, khoáng sản trên địa bàn. Phối hợp với Sở Tài nguyên
và Môi trường tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động khai thác, chế
biến, xuất khẩu khoáng sản và quản lý môi trường. Xử lý nghiêm các trường hợp
khai thác tài nguyên không phép, trái phép theo quy .định của pháp luật.
Thời gian thực hiện: Hằng năm.
3.2. Đối với nguồn lực cơ sở vật chất và hạ tầng kinh tế - xã hội
a) Sở Kế hoạch
và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan:
- Hoàn chỉnh xây dựng Quy hoạch tỉnh
Quảng Ngãi thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 theo đúng quy định của Luật
Quy hoạch và các văn bản hướng dẫn trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt làm định
hướng cho đầu tư phát triển.
Thời gian thực hiện: Năm 2019-2022.
- Tiếp tục triển khai các hoạt động
xúc tiến đầu tư trong nước và nước ngoài, hướng tới các nhà đầu tư có thương hiệu,
có năng lực để công tác xúc tiến đầu tư đạt hiệu quả thiết thực. Tập trung tạo
mọi điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư trong quá trình triển khai thực
hiện dự án đã được cấp Quyết định chủ trương đầu tư/Giấy chứng nhận đăng ký đầu
tư.
- Tăng cường công tác hỗ trợ, đồng
hành cùng doanh nghiệp nhằm tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh
doanh phát triển. Tiếp tục triển khai hiệu quả Chương trình hành động thực hiện
Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển
doanh nghiệp đến năm 2020 nhằm tạo môi trường đầu tư kinh
doanh thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển.
Thời gian thực hiện: Hằng năm.
b) Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với
các cơ quan, đơn vị có liên quan:
- Lựa chọn, hình thành một số cụm
liên kết ngành công nghiệp đối với một số sản phẩm trong
các ngành công nghiệp ưu tiên theo lợi thế cạnh tranh, chuyên môn hóa và chuỗi
giá trị. Hỗ trợ, kêu gọi thu hút đầu tư phát triển hạ tầng các khu, cụm công
nghiệp đồng bộ, hệ thống xử lý môi trường đảm bảo.
- Đẩy mạnh công tác phát triển các
ngành công nghiệp ưu tiên theo Kế hoạch số 89/KH-UBND ngày 10/6/2019 của UBND tỉnh
về triển khai Chương trình hành động số 37-CTr/TU ngày
26/3/2019 của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 23-NQ/TW ngày 22/3/2018 của Bộ
Chính trị về định hướng xây dựng chính sách phát triển
công nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trên địa bàn tỉnh Quảng
Ngãi.
Thời gian thực hiện: Hằng năm.
c) Các sở, ban ngành, UBND các huyện,
thành phố:
- Tập trung huy động các nguồn lực đầu
tư phát triển, trong đó, ưu tiên huy động các nguồn lực xã hội, nguồn vốn đầu
tư ngoài ngân sách. Tham mưu ban hành các cơ chế để tạo điều kiện thuận lợi cho
các thành phần kinh tế tham gia cung cấp các dịch vụ công; thực hiện đấu giá
các vị trí đất có lợi thế phát triển dịch vụ, thương mại, nhà ở theo quy hoạch.
- Quản lý chặt chẽ vốn đầu tư công,
nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước, khắc phục triệt để tình trạng đầu tư
dàn trải, triển khai đầu tư các dự án theo kế hoạch đầu tư công trung hạn được
duyệt; đôn đốc đẩy nhanh tiến độ các dự án đang thực hiện nhằm sớm đưa vào sử dụng
để tăng cường cơ sở vật chất và hạ tầng kinh tế - xã hội. Bên cạnh đó, cần tăng
cường kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện theo quy định của pháp luật
về đầu tư công.
- Phối hợp, hỗ trợ nhà đầu tư đẩy
nhanh tiến độ thực hiện các dự án đã được cấp phép đầu tư trong lĩnh vực hạ tầng
đô thị, dịch vụ du lịch, nhà ở. Tăng cường kêu gọi, thu hút các dự án mới để
góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, trọng tâm là lĩnh vực công nghiệp
nặng, công nghiệp lọc hóa dầu, công nghiệp phụ trợ.
Thời gian thực hiện: Hằng năm.
4. Về nâng cao hiệu
quả quản lý, khai thác, sử dụng nguồn tài lực
a) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với
các cơ quan, đơn vị có liên quan:
- Hoàn thành việc sắp xếp lại, xử lý
nhà đất thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn tỉnh trong năm 2019.
- Thực hiện cơ cấu lại ngân sách nhà
nước theo hướng nâng dần tỷ lệ chi đầu tư phát triển, giảm chi thường xuyên
trong tổng chi ngân sách nhà nước. Quản lý, sử dụng và triệt để tiết kiệm nhằm
tăng hiệu quả sử dụng nguồn lực từ ngân sách nhà nước, song song với huy động tối
đa các nguồn lực tài chính khác để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
- Thực hiện nghiêm Luật Ngân sách nhà
nước, tăng cường kỷ luật tài chính - ngân sách nhà nước ở tất cả các cấp, các
ngành, địa phương. Giám sát chặt chẽ các khoản chi từ ngân sách nhà nước, bảo đảm
triệt để tiết kiệm, chống lãng phí, tăng nguồn thu sự nghiệp; không tham mưu
trình cấp có thẩm quyền ban hành các chính sách, chế độ, chương trình, đề án
khi không cân đối được nguồn; kiểm soát chặt chẽ việc ứng trước dự toán, chi
chuyển nguồn, chi từ nguồn dự phòng ngân sách nhà nước.
- Tăng cường quản lý, kiểm soát chặt
chẽ các khoản vay, kiểm soát và quản lý nợ công trong giới hạn cho phép và mục
tiêu đã đề ra; bố trí chi trả nợ lãi trong chi cân đối ngân sách địa phương đầy
đủ, đúng hạn; chi trả nợ gốc ngoài chi cân đối ngân sách địa phương được bố trí
từ nguồn vay, bội thu ngân sách cấp tỉnh, kết dư ngân sách cấp tỉnh và nguồn
tăng thu, tiết kiệm chi theo quy định.
- Tiếp tục rà soát các chế độ, tiêu
chuẩn, định mức sử dụng ngân sách, tài sản công để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp
với quy định của pháp luật và thực tiễn địa phương; đẩy mạnh việc xử lý tài sản
không còn nhu cầu sử dụng để tạo nguồn tài chính bổ sung ngân sách nhà nước phục
vụ cho mục tiêu đầu tư phát triển và các nhu cầu khác theo quy định; kiên quyết
thu hồi các tài sản sử dụng sai đối tượng, sai mục đích, vượt tiêu chuẩn, định
mức; tổ chức xử lý tài sản đúng pháp luật, công khai, minh bạch, không để lãng
phí, thất thoát tài sản công.
- Chấp hành nghiêm quy định về việc sử
dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện các dự án đầu tư
theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT), bảo đảm
giá trị tài sản thanh toán sát giá thị trường, đúng quy định của pháp luật về
quản lý, sử dụng tài sản công; chấm dứt việc sử dụng tài sản cho thuê, cho mượn, liên doanh, liên kết, kinh doanh không đúng quy định. Rà
soát, hoàn thiện chính sách tài chính về đất đai.
- Đổi mới cơ chế quản lý, cấp phát
ngân sách nhà nước; đổi mới cơ chế tự chủ tài chính của đơn
vị sự nghiệp công lập; thực hiện công khai, minh bạch trong quản lý, khai thác
và sử dụng ngân sách nhà nước.
Thời gian thực hiện: Hằng năm.
- Tham mưu ban hành cơ chế, chính
sách liên quan đến việc quản lý, sử dụng tài sản công theo quy định của Luật Quản
lý, sử dụng tài sản công và các văn bản hướng dẫn thi hành thuộc thẩm quyền của
UBND tỉnh nhưng vẫn chưa được ban hành.
Thời gian thực hiện: Năm 2020.
b) Các sở, ban ngành, UBND các huyện,
thành phố:
- Thực hiện nghiêm Luật Ngân sách nhà
nước. Giám sát chặt chẽ các khoản chi từ ngân sách nhà nước, chi đúng dự toán
ngân sách được giao, đảm bảo tiết kiệm, chống lãng phí có hiệu quả.
- Tổ chức rà soát, sắp xếp lại tài sản
công bảo đảm sử dụng đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức theo chế độ quy định và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ.
Thời gian thực hiện: Hằng năm.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Trên
cơ sở nhiệm vụ, giải pháp được giao trong Kế hoạch này, Thủ trưởng các sở, ban
ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố cụ thể hóa thành kế hoạch công tác của
đơn vị mình và phân công lãnh đạo trực tiếp chỉ đạo, theo dõi, kiểm tra đôn đốc
thực hiện Kế hoạch; chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan trong quá trình
tổ chức thực hiện, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; đề xuất UBND tỉnh
(thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) điều chỉnh những nội dung, nhiệm vụ do thực tế
phát sinh phù hợp với các mục tiêu, yêu cầu trong Nghị quyết số 39-NQ/TW và Kế
hoạch số 219-KH/TU.
2. Thủ
trưởng các sở, ban ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố tập trung chỉ đạo,
tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này; định kỳ hằng
năm (trước ngày 10 tháng 12) báo cáo đánh giá tình hình và kết quả thực
hiện gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh báo cáo Ban Thường
vụ Tỉnh ủy.
3. Giao Sở
Kế hoạch và Đầu tư thường xuyên đôn đốc, kiểm tra các sở, ban ngành, UBND các
huyện, thành phố trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện các công việc đảm
bảo chất lượng và thời gian theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh ủy (báo
cáo);
- Thường trực HĐND tỉnh;
- CT, PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- Các sở, ban ngành, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Đài PTTH, Báo Quảng Ngãi;
- VPUB: CVP, PCVP, các P.N/cứu, CBTH;
- Lưu: VT, THptth369.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Ngọc Căng
|