|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 518/QĐ-UBND
|
Đồng Nai, ngày 04
tháng 3 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG VỀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TỈNH ĐỒNG
NAI NĂM 2024
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm
2019;
Căn cứ Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
số 44/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội;
Căn cứ Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08 tháng
9 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí;
Căn cứ Thông tư số 188/2014/TT-BTC ngày 10 tháng
12 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số
84/2014/NĐ-CP ngày 08 tháng 9 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
Căn cứ Quyết định số 1764/QĐ-TTg ngày 31 tháng
12 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể của
Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2024;
Căn cứ Nghị quyết số 30/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12
năm 2023 của Hội đồng Nhân dân tỉnh về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc
phòng - an ninh năm 2024 của tỉnh Đồng Nai;
Căn cứ Quyết định số 5082/QĐ-UBND ngày 16 tháng
12 năm 2021 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai về ban hành Chương trình hành động
về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2021 - 2025;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính tại Văn bản
số 1070/STC-TTr ngày 27 tháng 02 năm 2024.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này Chương trình hành động về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tỉnh
Đồng Nai năm 2024.
Điều 2. Quyết định này có
hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, các hội, đoàn thể; UBND các
huyện, thành phố Biên Hòa, thành phố Long Khánh; doanh nghiệp có sử dụng ngân
sách nhà nước trên địa bàn tỉnh; các đơn vị và cá nhân có liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Q. Chủ tịch, các P. Chủ tịch UBND tỉnh;
- Chánh - Phó Văn phòng UBND tỉnh;
- Lưu: VT, KTNS.
|
Q. CHỦ TỊCH
Võ Tấn Đức
|
CHƯƠNG TRÌNH
THỰC
HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ CỦA TỈNH ĐỒNG NAI NĂM 2024
(Ban hành kèm theo Quyết định số 518/QĐ-UBND ngày 04 tháng 3 năm 2024 của Chủ
tịch UBND tỉnh)
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NHIỆM VỤ
TRỌNG TÂM CỦA THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2024
1. Mục tiêu
Mục tiêu của thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
(sau đây gọi tắt là THTK, CLP) năm 2024 là thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các mục
tiêu, nhiệm vụ, giải pháp THTK, CLP trong mọi lĩnh vực trên địa bàn tỉnh, đưa
công tác THTK, CLP trở thành nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của các cơ quan,
tổ chức, đơn vị, góp phần huy động, phân bổ, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực
để đảm bảo giữ vững ổn định kinh tế - đời sống xã hội của nhân dân, thúc đẩy
quá trình phục hồi và tăng trưởng kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an
ninh, đẩy mạnh hoạt động đối ngoại, tăng cường phòng chống tham nhũng, lãng
phí, tiêu cực trên địa bàn tỉnh.
2. Yêu cầu
a) THTK, CLP phải bám sát các yêu cầu, nhiệm vụ, chỉ
tiêu, giải pháp tại Chương trình hành động về THTK, CLP của tỉnh Đồng Nai giai
đoạn 2021 - 2025; gắn với hoàn thành các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế, xã hội đề
ra tại Nghị quyết số 30/NQ-HĐND ngày 08/12/2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng
Nai về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2024 của
tỉnh Đồng Nai.
b) Chương trình THTK, CLP phải đảm bảo tính toàn diện,
có trọng tâm, trọng điểm gắn với chủ đề: “Triển khai đầy đủ, nghiêm túc, chất
lượng, đảm bảo tiến độ các nhiệm vụ, giải pháp, kiến nghị Quốc hội đã đề ra tại
Nghị quyết số 74/2022/QH15 ngày 15/11/2022 về tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện
chính sách, pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí”.
c) Các chỉ tiêu THTK, CLP phải được cụ thể hóa hệ
thống định mức chi tiêu và trang bị tài sản tại các đơn vị sử dụng ngân sách
nhà nước, xây dựng các biện pháp THTK, CLP trong tất cả các lĩnh vực và là hoạt
động xuyên suốt trong thực hiện nhiệm vụ của từng sở, ban, ngành, các hội, đoàn
thể, UBND các huyện, thành phố Biên Hòa, thành phố Long Khánh, doanh nghiệp có
sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh.
d) THTK, CLP phải gắn với tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát, thúc đẩy cải cách hành chính, sắp xếp tổ chức
bộ máy của hệ thống chính trị, phòng chống tham nhũng, tiêu cực.
3. Nhiệm vụ trọng tâm
Công tác THTK, CLP trong năm 2024 cần tập trung vào
một số nhiệm vụ trọng tâm sau đây:
a) Thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp phấn
đấu thực hiện cao nhất các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc
phòng - an ninh năm 2024.
b) Tiếp tục quán triệt nguyên tắc công khai, minh bạch
và yêu cầu triệt để tiết kiệm, chống lãng phí trong triển khai nhiệm vụ, dự án,
đề án. Thực hiện đúng dự toán ngân sách nhà nước đã được cơ quan có thẩm quyền
thông qua.
c) Tiếp tục triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng
tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật, góp phần quản lý
chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, khai thác có hiệu quả tài sản công, phòng, phát
huy nguồn lực nhằm tái tạo tài sản và phát triển kinh tế - xã hội.
d) Tăng cường quản lý vốn đầu tư công, đẩy mạnh giải
ngân kế hoạch vốn đầu tư công gắn với sử dụng vốn đầu tư công có hiệu quả để
góp phần thúc đẩy xây dựng và hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cần
thiết, thu hút các nguồn vốn đầu tư xã hội khác.
đ) Chống lãng phí trong quản lý, sử dụng tài nguyên
thiên nhiên và bảo vệ tài nguyên môi trường để ứng phó với biến đổi khí hậu.
Tăng cường kiểm soát, quản lý chặt chẽ việc thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng
khoáng sản theo quy định tại Luật Khoáng sản, phù hợp với quy mô thực tế và hiệu
quả đầu tư.
e) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ, khoa học, đổi mới
sáng tạo theo chuẩn mực quốc tế. Đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà
nước. Đẩy mạnh việc cơ cấu lại, cổ phần hóa, thoái vốn, nâng cao hiệu quả đầu
tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp. Thực hiện có hiệu quả cơ chế tự chủ đối với
đơn vị sự nghiệp, giảm mạnh chi ngân sách nhà nước cho khu vực này.
g) Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, các
cán bộ, công chức, viên chức trong chỉ đạo điều hành và tổ chức thực hiện các
chỉ tiêu, giải pháp về THTK, CLP. Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền
cũng như thanh tra, kiểm tra về THTK, CLP gắn với cơ chế khen thưởng, kỷ luật kịp
thời nhằm tạo sự chuyển biến rõ nét về nhận thức và tổ chức thực hiện ở các cơ
quan, đơn vị.
II. MỘT SỐ CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM
TRONG LĨNH VỰC
THTK, CLP năm 2024 được thực hiện trên tất cả các
lĩnh vực theo quy định của Luật THTK, CLP, trong đó tập trung vào một số lĩnh vực
cụ thể:
1. Trong quản lý, sử dụng kinh
phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước:
a) Trong năm 2024, các sở, ban, ngành, các hội,
đoàn thể, UBND các huyện, thành phố Biên Hòa, Long Khánh thực hiện bảo đảm chi
ngân sách nhà nước tiết kiệm, hiệu quả và theo đúng dự toán đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh thông qua tại Nghị quyết số 32/NQ-HĐND ngày 08/12/2023 về dự toán
thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương, phân bổ chi ngân sách tỉnh và
mức bổ sung ngân sách cấp dưới của tỉnh Đồng Nai năm 2024, trong đó chú trọng
các nội dung sau:
- Tiết kiệm và cắt giảm bình quân 10% dự toán chi
thường xuyên ngân sách nhà nước của cơ quan quản lý Nhà nước, Đảng, đoàn thể
(trừ các khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, các khoản có tính chất lương và
các khoản chi cho con người theo chế độ) so với dự toán năm 2023.
- Trong điều hành, yêu cầu các cơ quan, đơn vị kiểm
soát chặt chẽ công tác phân bổ, quản lý, sử dụng các khoản chi ngân sách nhà nước;
tiếp tục triệt để rà soát sắp xếp các nhiệm vụ chi chưa thực sự cần thiết; hạn
chế tối đa tổ chức hội nghị, lễ hội, hội thảo, khánh tiết, đi nghiên cứu, khảo
sát nước ngoài đảm bảo phục vụ yêu cầu công tác; tiếp tục khắc phục hậu quả của
dịch bệnh, thiên tai, biến đổi khí hậu và thực hiện cải cách chính sách tiền
lương, đẩy mạnh khoán chi hành chính.
b) Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý,
nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động đơn vị sự nghiệp công lập theo tinh thần
Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành
Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng
cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập để từng
bước giảm chi hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công lập
theo lộ trình, nâng cao hiệu quả chi ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp
công lập để cơ cấu lại ngân sách nhà nước, cải cách tiền lương và nâng cao thu
nhập của viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập.
2. Trong quản lý, sử dụng vốn đầu
tư công:
a) Việc phân bổ vốn đầu tư công năm 2024 đảm bảo tập
trung, có trọng tâm, trọng điểm phù hợp với khả năng cân đối vốn đầu tư công,
khả năng thực hiện và giải ngân của dự án theo kế hoạch đầu tư công năm 2024 đã
được đề ra tại Nghị quyết số 25/NQ-HĐND ngày 29/9/2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh
Đồng Nai.
b) Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong giải ngân vốn
đầu tư công, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, cản trở làm chậm tiến độ giao
vốn, giải ngân vốn; cá thể hóa trách nhiệm người đứng đầu trong trường hợp giải
ngân chậm, gắn với đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao. Rà soát, tổng
hợp, phân loại và xây dựng kế hoạch, lộ trình để có phương án xử lý dứt điểm
khó khăn, vướng mắc, đặc biệt là các dự án quan trọng quốc gia, các dự án trọng
điểm. Khẩn trương đưa các dự án hoàn thành hoặc cơ bản hoàn thành vào khai
thác, sử dụng.
c) Tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư theo đúng quy định
tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2021 của Chính phủ quy định
về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công. Tăng cường
công tác quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, xử lý dứt điểm
tình trạng tồn động quyết toán dự án hoàn thành. Không để phát sinh thêm và xử
lý dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản.
3. Trong quản lý, sử dụng tài sản
công:
a) Đẩy nhanh tiến độ rà soát, sắp xếp lại tài sản
công, đặc biệt là đối với các cơ sở nhà, đất theo quy định tại Nghị định số
167/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ về sắp xếp lại, xử lý
tài sản công, Nghị định số 67/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị
định số 167/2017/NĐ-CP ; có giải pháp xử lý cơ bản các cơ sở nhà, đất bị lấn chiếm,
có tranh chấp, sử dụng sai mục đích, thiếu hồ sơ pháp lý chứng minh nguồn gốc.
Kiểm tra việc thực hiện phương án sắp xếp các cơ sở đã được phê duyệt, nhất là
các cơ sở phải thu hồi, đấu giá. Đẩy nhanh tiến độ sắp xếp xử lý nhà, đất, tài
sản ở các cơ quan, đơn vị sau sáp nhập và phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử
lý nhà, đất theo quy định, không để lãng phí, sai phạm, lấn chiếm, chuyển đổi,
sử dụng sai mục đích hoặc để hoang hóa.
b) Rà soát về quản lý, sử dụng tài sản công làm cơ
sở lập kế hoạch, dự toán, quản lý, bố trí sử dụng, xử lý tài sản công theo đúng
quy định; trong đó tập trung rà soát định mức xe ô tô công cho phù hợp với thực
tiễn, đảm bảo tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng tài sản công gắn
với nâng cao hiệu quả sử dụng xe ô tô công.
c) Tăng cường quản lý tài sản được hình thành thông
qua việc triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng vốn nhà nước,
đẩy mạnh việc thương mại hóa kết quả nghiên cứu để tăng nguồn thu cho ngân sách
nhà nước. Thực hiện xử lý kịp thời tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước
sau khi dự án kết thúc theo đúng quy định của pháp luật, tránh làm thất thoát,
lãng phí tài sản.
d) Thực hiện rà soát và tổng kiểm kê tài sản công tại
các cơ quan, tổ chức, đơn vị; tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản
lý, đảm bảo trước năm 2025 hoàn thành việc tổng kiểm kê tài sản công trên địa
bàn tỉnh.
4. Trong quản lý chương trình mục
tiêu quốc gia:
a) Tiếp tục thực hiện các chương trình mục tiêu Quốc
gia đã được phê duyệt của địa phương như: xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền
vững, Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, trong đó ưu tiên
nguồn lực phát triển các vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, các
vùng khó khăn, thường xuyên bị thiên tai, dịch bệnh. Quản lý và sử dụng kinh
phí các Chương trình mục tiêu quốc gia theo đúng đối tượng, đảm bảo tiến độ, tiết
kiệm, hiệu quả.
b) Việc bố trí kinh phí thực hiện các chương trình
mục tiêu quốc gia theo khả năng cân đối của ngân sách nhà nước và tuân thủ các
quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, đầu tư công.
5. Trong quản lý, khai thác, sử dụng
tài nguyên:
a) Về quản lý đất đai toàn tỉnh: Tăng cường giám
sát, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Luật Đất đai, quy hoạch sử dụng đất và
các văn bản quy phạm pháp luật về sử dụng đất. Thực hiện nghiêm việc xử lý, thu
hồi các diện tích đất đai, mặt nước sử dụng không đúng quy định của pháp luật,
sử dụng đất sai mục đích, sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng
phí, kém hiệu quả, bỏ hoang hóa và lấn chiếm đất trái quy định.
b) Về quản lý tài nguyên khoáng sản: kiểm soát chặt
chẽ việc khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng; cân đối giữa khai thác và
dự trữ khoáng sản, phát triển bền vững công nghiệp khai khoáng gắn với bảo vệ
môi trường và đảm bảo quốc phòng, an ninh. Thực hiện nghiêm các quy định về
đánh giá tác động môi trường đối với các dự án khai thác khoáng sản. THTK, CLP
trong xây dựng quy trình cấp phép thăm dò, khai thác vật liệu san lấp theo hướng
đơn giản thủ tục hành chính và THTK, CLP trong lập kế hoạch thực hiện việc xác
định tiền cấp quyền khai thác khoáng sản của các mỏ khai thác khoáng sản trên địa
bàn tỉnh Đồng Nai.
c) Về quản lý tài nguyên rừng: Tiếp tục đẩy mạnh bảo
vệ và phát triển rừng, phát triển cây xanh trong đô thị và khu công nghiệp.
d) Về quản lý tài nguyên nước: Tăng cường bảo vệ
nguồn nước và bảo vệ sinh thái thủy sinh, bảo đảm tính bền vững không gian, hiệu
quả trong khai thác, sử dụng tài nguyên nước hợp lý; thực hiện các biện pháp cụ
thể phát triển bền vững tài nguyên nước sạch.
đ) Về quản lý, sử dụng điện năng: tiếp tục khuyến
khích phát triển năng lượng tái tạo, sử dụng các nguyên liệu, vật liệu mới,
thân thiện với môi trường; nghiên cứu và xây dựng các dự án sử dụng công nghệ
chế nước thải và chất thải, các dự án sử dụng năng lượng gió, năng lượng mặt trời.
e) Xử lý triệt để các cơ sở sử dụng lãng phí năng
lượng, tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; xử lý các trường hợp vi
phạm quy định của pháp luật về thăm dò, khai thác, chế biến tài nguyên khoáng sản.
6. Trong quản lý các quỹ tài chính
nhà nước ngoài ngân sách:
a) Thực hiện rà soát lại các văn bản quy phạm pháp
luật có liên quan trong quản lý, sử dụng các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân
sách nhà nước để sửa đổi, bổ sung quy định về tổ chức, hoạt động của các quỹ
tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhằm nâng cao tính minh bạch, hiệu quả hoạt
động của quỹ; sắp xếp các quỹ có nguồn thu, nhiệm vụ chỉ trùng với ngân sách
nhà nước hoặc không còn phù hợp với thực tế và hệ thống pháp luật.
b) Tăng cường công khai, minh bạch trong xây dựng,
thực hiện kế hoạch, quản lý và sử dụng tài chính của các quỹ tài chính nhà nước
ngoài ngân sách.
7. Trong quản lý, sử dụng vốn và
tài sản của Nhà nước tại doanh nghiệp:
a) Tập trung thực hiện các mục tiêu cổ phần hóa và
thoái vốn nhà nước theo đúng lộ trình và quy định của pháp luật, bảo đảm các
nguyên tắc và cơ chế thị trường; minh bạch, công khai thông tin. Tập trung các
giải pháp đẩy nhanh tiến độ gắn với giám sát chặt chẽ việc xác định giá trị quyền
sử dụng đất, tài sản cố định, thương hiệu và giá trị truyền thống của doanh
nghiệp cổ phần hóa.
b) Thực hiện triệt để tiết kiệm năng lượng, vật tư,
chi phí sản xuất đầu vào; ứng dụng công nghệ mới để nâng cao chất lượng, sức cạnh
tranh của hàng hóa, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh trên cơ sở đảm bảo chất
lượng sản phẩm, trong đó, tiết giảm tối đa chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến
mại, hoa hồng môi giới, chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, chi chiết khấu
thanh toán, chi phí năng lượng.
c) Xây dựng lộ trình, kế hoạch, giải pháp cụ thể giải
quyết các dự án sử dụng vốn nhà nước thua lỗ tại các doanh nghiệp (nếu có). Làm
rõ trách nhiệm và xử lý nghiêm đối với tổ chức, cá nhân, nhất là người đứng đầu
doanh nghiệp làm ăn không hiệu quả, gây thua lỗ, thất thoát, lãng phí trong quản
lý, sử dụng nguồn vốn nhà nước tại doanh nghiệp và các nguồn vốn nhà nước khác.
d) Tăng cường quản lý, sử dụng hiệu quả nguồn thu từ
cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp đảm bảo nguồn thu từ cổ phần
hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp được quản lý tập trung và chỉ sử dụng
cho đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng trọng điểm, quan trọng quốc gia, địa
phương.
8. Trong tổ chức bộ máy, quản lý,
sử dụng lao động và thời gian lao động:
a) Hoàn thành việc rà soát, sắp xếp cơ cấu tổ chức
các cơ quan, đơn vị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả gắn với tinh giản
biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức.
Khắc phục tình trạng giảm biên chế cơ học, cào bằng, đảm bảo bố trí biên chế
phù hợp với từng loại hình tổ chức và từng địa bàn.
b) Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách
thủ tục hành chính, gắn kết chặt chẽ với việc kiện toàn tổ chức, tinh giản biên
chế, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân. Tiếp
tục rà soát, sửa đổi, bổ sung các giải pháp tạo chuyển biến rõ nét về cải thiện
môi trường công sở, đơn giản hóa thủ tục hành chính, xây dựng nền kinh tế số và
xã hội số, đặc biệt là trong các hệ thống cơ quan thuế, hải quan, kho bạc nhà
nước thường xuyên tiếp xúc với người dân và doanh nghiệp; tạo thuận lợi tối đa,
giảm thời gian, chi phí giao dịch hành chính của người dân và doanh nghiệp.
c) Thực hiện tốt việc công khai quy trình, thủ tục
hành chính; đẩy mạnh công tác cải cách hành chính. Nâng cao hiệu quả hoạt động
công vụ; tăng cường kỷ luật công vụ, kỷ cương đối với cán bộ, công chức, cơ
quan nhà nước; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm kỷ luật lao động theo quy định
của pháp luật.
III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC
TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ
1. Tăng cường công tác lãnh đạo,
chỉ đạo về THTK, CLP tại các đơn vị:
a) Giao các sở, ngành, địa phương căn cứ chức năng,
nhiệm vụ được giao, xây dựng Chương trình thực hiện cụ thể các mục tiêu, chỉ
tiêu tiết kiệm cho từng lĩnh vực phụ trách, trong đó cần phân công, phân cấp cụ
thể, rõ ràng trách nhiệm của từng tổ chức, đơn vị trực thuộc, từng cán bộ, công
chức, viên chức, gắn với công tác kiểm tra, đánh giá thường xuyên đảm bảo việc
thực hiện Chương trình đạt hiệu quả.
b) Giao Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ
quan Báo chí, Đài Phát thanh và Truyền hình tăng cường công tác tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục pháp luật về THTK, CLP trên các phương tiện đại chúng với
các hình thức thích hợp có hiệu quả; thường xuyên xây dựng các chương trình,
chuyên mục về nêu gương người tốt, việc tốt trong THTK, CLP; kịp thời phê phán,
lên án các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi tham nhũng, gây lãng
phí.
2. Tăng cường công tác tổ chức
thực hiện trên các lĩnh vực THTK, CLP trên các lĩnh vực sau:
a) Trong quản lý kinh phí từ ngân sách nhà nước:
- Tiếp tục giao Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh
trong công tác tổ chức điều hành dự toán ngân sách nhà nước được chủ động, chặt
chẽ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính, ngân sách với mục tiêu thực hiện quản
lý, điều hành, kiểm soát dự toán chi tiết kiệm, hiệu quả, chống lãng phí theo
đúng Nghị quyết HĐND tỉnh giao. Hướng dẫn các đơn vị tăng cường giám sát và
công khai, minh bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước, đề cao trách nhiệm giải
trình về ngân sách nhà nước.
- Các Sở, ban, ngành, các hội, đoàn thể, UBND các
huyện, thành phố Biên Hòa, Long Khánh tiếp tục đổi mới phương thức quản lý chi
thường xuyên, tăng cường đấu thầu, đặt hàng, khoán kinh phí, khuyến khích phân
cấp, phân quyền, giao quyền tự chủ cho các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, gắn
với tăng cường trách nhiệm của các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, cá thể
hóa trách nhiệm cá nhân trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn
lực tài chính công.
- Các đơn vị sự nghiệp thực hiện đổi mới hệ thống tổ
chức, quản lý và nâng cao hiệu quả hoạt động để tinh gọn đầu mối, khắc phục chồng
chéo, dàn trải và trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị sự nghiệp
công lập, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng dịch vụ sự nghiệp
công, đáp ứng yêu cầu của xã hội. Rà soát, ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp
công sử dụng ngân sách nhà nước, ban hành các định mức kinh tế kỹ thuật để làm
cơ sở cho việc xác định giá dịch vụ sự nghiệp công.
b) Trong quản lý vốn đầu tư công:
- Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với
sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố Biên Hòa, Long Khánh tăng cường công
tác thanh tra, kiểm tra quản lý và sử dụng nguồn vốn đầu tư công để kịp thời
phát hiện và xử lý các sai phạm phát sinh, cụ thể:
+ Rà soát và đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định,
các Luật liên quan đến việc thực hiện dự án đầu tư công, giải ngân vốn đầu tư
công đang còn bất cập, thiếu đồng bộ, không phù hợp, gây khó khăn, vướng mắc
trong thực tiễn.
+ Đẩy mạnh công tác số hóa quy trình phân bổ kế hoạch
vốn đầu tư công, lập dự toán và công tác kế toán ngân sách nhà nước, quyết toán
ngân sách nhà nước, quản lý, giám sát vốn đầu tư công; hiện đại hóa công tác quản
lý vốn đầu tư công như kết nối thông tin, chương trình, báo cáo liên thông,
chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan liên quan.
+ Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị dự án đầu
tư, lựa chọn các tư vấn có năng lực, kinh nghiệm, tiềm lực thực sự, khắc phục tối
đa tình trạng điều chỉnh dự án khi đang triển khai, gây mất thời gian và làm chậm
tiến độ giải ngân vốn.
+ Công khai, minh bạch thông tin và tăng cường giám
sát, đánh giá, kiểm tra, thanh tra trong quá trình đầu tư công, tháo gỡ khó khăn,
vướng mắc cho các dự án để thúc đẩy giải ngân vốn. Xử lý nghiêm những hành vi
vi phạm pháp luật, tham nhũng, gây thất thoát, lãng phí trong đầu tư công.
- Giao Sở Tài chính phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu
tư, các Ban quản lý và các đơn vị có liên quan thực hiện:
+ Triển khai các giải pháp thúc đẩy giải ngân vốn đầu
tư công. Đồng thời tham mưu các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá
trình giải ngân để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, đề xuất các nguồn vốn có
thể huy động tham gia đầu tư nhằm giảm gánh nặng cho ngân sách.
+ Rà soát thu hồi tạm ứng ngân sách đối với các dự
án được bố trí vốn trong những năm trước, hoàn trả vốn vay Kho bạc Nhà nước
đúng thời hạn quy định. Phối hợp chặt chẽ với các ngân hàng thương mại giải
ngân vốn kịp thời cho các dự án, đảm bảo sử dụng vốn vay hiệu quả.
+ Nâng cao trách nhiệm giải trình của các bộ,
ngành, địa phương đối với hiệu quả sử dụng nguồn vốn vay công.
c) Trong quản lý tài sản công:
- Giao Sở Tài chính và các đơn vị có liên quan thực
hiện việc cập nhật, quản lý thông tin của tất cả các tài sản công được quy định
tại Luật quản lý, sử dụng tài sản công vào Cơ sở dữ liệu Quốc gia về tài sản
công. Ban hành kịp thời tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công chuyên dùng
theo thẩm quyền để làm cơ sở lập kế hoạch, dự toán, quản lý, bố trí sử dụng, xử
lý tài sản công theo đúng quy định. Tổ chức mua sắm tài sản tập trung phù hợp với
điều kiện mới đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm và chống lãng phí.
- Giao các Sở, ban, ngành tăng cường công tác kiểm
tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn
vị có sử dụng tài sản công; kiểm điểm trách nhiệm, xử lý nghiêm theo quy định của
pháp luật liên quan đến các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có hành
vi vi phạm.
d) Trong quản lý tài nguyên, khoáng sản:
- Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp
chặt chẽ với các sở, ban, ngành, các hội, đoàn thể, UBND các huyện, thành phố
Biên Hòa, Long Khánh, doanh nghiệp có sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh
tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm và
nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường
và ứng phó với biến đổi khí hậu. Thực hiện rà soát và xử lý thu hồi các diện
tích đất đai, mặt nước sử dụng không đúng quy định của pháp luật, sử dụng đất
sai mục đích, sai quy hoạch, sai kế hoạch sử dụng đất, lãng phí, kém hiệu quả,
bỏ hoang hóa và đất lấn chiếm trái quy định.
- Giao Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các
đơn vị có liên quan tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin việc lập và giám
sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; dự báo, cảnh báo điều tra, đánh
giá, ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường đáp ứng
yêu cầu quản lý đất đai và hội nhập quốc tế. Đẩy nhanh chuyển đổi số, hướng tới
mục tiêu hoàn thiện, kết nối liên thông hệ thống thông tin đất đai và cơ sở dữ
liệu đất đai quốc gia tập trung, thống nhất, trong đó có dữ liệu về quy hoạch
quản lý cập nhật biến động đến từng thửa đất, công bố công khai, minh bạch, tạo
điều kiện cho người dân, doanh nghiệp tiếp cận thông tin dữ liệu về quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất. Công khai, minh bạch quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo
quy định của pháp luật bằng các hình thức phù hợp với từng nhóm đối tượng.
- Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối
hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện việc quản lý, khai thác, sử dụng tài
nguyên rừng và bảo vệ, phát triển rừng. Rà soát các diện tích rừng sử dụng
không đúng mục đích, khắc phục và giải quyết dứt điểm tình trạng tranh chấp, lấn
chiếm đất rừng trái pháp luật, kiên quyết đình chỉ, thu hồi đất đối với dự án
chuyển đổi mục đích sử dụng rừng có sai phạm.
- Giao Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các
đơn vị có liên quan quản lý chặt chẽ việc khai thác và sử dụng tài nguyên nước,
khoáng sản theo Luật Tài nguyên nước và Luật Khoáng sản. Nâng cao chất lượng thẩm
định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường các dự án khai thác khoáng
sản, đảm bảo giảm thiểu tối đa tác động tiêu cực đến môi trường khu vực khai
thác.
- Giao Sở Công thương phối hợp với các sở, ban,
ngành, các hội, đoàn thể, UBND các huyện, thành phố Biên Hòa, Long Khánh, các
doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh thường xuyên kiểm tra việc sử dụng điện năng để
kịp thời phát hiện và sửa chữa để tránh thất thoát. Thực hiện công tác tuyên
truyền, phổ biến sâu rộng đến doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, các tầng lớp Nhân
dân, cán bộ, công chức, viên chức về ý thức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
trong sản xuất và tiêu dùng, dành nguồn lực đầu tư vào sản xuất kinh doanh.
đ) Trong quản lý vốn và tài sản của Nhà nước tại
doanh nghiệp:
- Giao Sở Tài chính phối hợp với các sở, ban, ngành
chức năng tăng cường giám sát đối với các doanh nghiệp có sử dụng ngân sách nhà
nước trong việc quản lý, sử dụng các nguồn lực nhà nước giao. Tiếp tục rà soát
quá trình sắp xếp, cổ phần hóa, cơ cấu lại và nâng cao hiệu quả hoạt động sản
xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước. Đẩy
mạnh thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính
sách, pháp luật về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước theo kế hoạch, không để xảy
ra tiêu cực, thất thoát vốn, tài sản nhà nước.
- Giao các đơn vị và doanh nghiệp có sử dụng ngân
sách trên địa bàn tỉnh căn cứ Luật THTK, CLP và các quy định của Nhà nước xây dựng,
ban hành bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động sản xuất, kinh doanh theo từng
loại hình, lĩnh vực, địa bàn hoạt động đặc thù của doanh nghiệp. Nâng cao năng
lực tài chính, đổi mới công tác quản trị, công nghệ, cơ cấu sản phẩm, ngành nghề
sản xuất kinh doanh để nâng cao chất lượng sản phẩm và năng lực cạnh tranh của
doanh nghiệp nhà nước.
e) Trong quản lý các quỹ tài chính nhà nước ngoài
ngân sách:
Giao Sở Tài chính phối hợp với các đơn vị có liên
quan trong quản lý các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách thực hiện:
- Rà soát, quản lý hoạt động của các quỹ tài chính
nhà nước ngoài ngân sách đảm bảo theo đúng Luật Ngân sách nhà nước.
- Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo, công khai trong
thực hiện kế hoạch tài chính của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo
quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 và các văn bản pháp luật có liên
quan.
- Tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra,
kiểm toán và giám sát hoạt động của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách
nhà nước; xây dựng, kiện toàn bộ máy quản lý và nâng cao năng lực cán bộ nhằm
quản lý, sử dụng nguồn lực của các quỹ có hiệu quả, đảm bảo các quỹ hoạt động
công khai, minh bạch, đóng góp thiết thực cho sự phát triển kinh tế - xã hội,
nhất là đối với nhóm quỹ hỗ trợ phát triển kinh tế. Thực hiện công khai rộng
rãi hoạt động của các quỹ tài chính theo quy định, công khai thủ tục hành chính
nhằm giảm thiểu phiền hà và làm cơ sở cho việc THTK, CLP.
g) Trong quản lý lao động, thời gian lao động:
- Giao Sở Nội vụ phối hợp với các sở, ban, ngành, các
hội, đoàn thể, UBND các huyện, thành phố Biên Hòa, Long Khánh khẩn trương thực
hiện việc xây dựng hệ thống vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức theo Nghị
định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01/06/2020 của Chính phủ, vị trí việc làm viên chức
theo Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 của Chính phủ làm căn cứ cho việc
quản lý, sử dụng công chức, viên chức, thời gian làm việc hiệu quả và làm cơ sở
để thực hiện cải cách tiền lương.
- Giao các sở, ban, ngành tiếp tục thực hiện đổi mới
quy trình, phương thức và thực hiện công khai, minh bạch, dân chủ trong quy hoạch,
đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ và tuyển dụng, sử dụng, kỷ luật công chức,
viên chức để thu hút được người có năng lực, trình độ, nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức và giảm khiếu nại, tố cáo liên quan đến cán bộ
và công tác cán bộ. Đồng thời tăng cường công khai, minh bạch trong hoạt động
công vụ, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức, góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của
hệ thống chính trị.
3. Tăng cường kiểm tra, thanh
tra, xử lý nghiêm các vi phạm quy định về THTK, CLP
a) Giao Sở Tài chính tăng cường công tác thanh tra,
kiểm tra, giám sát tài chính đối với các sở, ban, ngành, cấp huyện, thành phố Biên
Hòa, Long Khánh trong lĩnh vực quản lý ngân sách nhà nước, đảm bảo việc sử dụng
vốn ngân sách nhà nước tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích.
b) Giao Kho bạc Nhà nước kiểm soát chi và dừng
thanh toán chi khi phát hiện chi vượt dự toán, chi sai chính sách chế độ.
c) Thủ trưởng các sở, ban, ngành, các hội, đoàn thể,
UBND các huyện, thành phố Biên Hòa, Long Khánh chủ động xây dựng kế hoạch thanh
tra, kiểm tra các lĩnh vực do đơn vị quản lý cũng như tự kiểm tra tại đơn vị
mình và chỉ đạo công tác kiểm tra, tự kiểm tra tại đơn vị cấp dưới trực thuộc
nhằm đảm bảo thực hiện đúng các chế độ quy định và THTK, CLP. Thực hiện nghiêm
các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm đối với người đứng đầu cơ quan, đơn
vị và các cá nhân để xảy ra lãng phí. Quyết liệt trong xử lý kết quả thanh tra,
kiểm tra để thu hồi tối đa cho Nhà nước tiền, tài sản bị vi phạm, chiếm đoạt, sử
dụng sai quy định, lãng phí phát hiện qua công tác thanh tra, kiểm tra. Đồng thời
có cơ chế khen thưởng, biểu dương kịp thời các cá nhân, tổ chức có đóng góp cho
công tác THTK, CLP, tạo tính lan tỏa sâu rộng.
d) Phát huy vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc tỉnh
và các tổ chức, đoàn thể trong cơ quan để kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm
về THTK, CLP. Thực hiện công khai hành vi lãng phí, kết quả xử lý hành vi lãng
phí theo quy định. Tăng cường trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc giải
trình, tiếp thu các ý kiến phản biện xã hội và thực hiện các kiến nghị của Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, các hội, đoàn thể,
UBND các huyện, thành phố Biên Hòa, Long Khánh, đơn vị và doanh nghiệp có sử dụng
ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao tại
Chương trình này xây dựng Chương trình THTK, CLP năm 2024 của đơn vị; chương
trình phải cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm, tiêu chí đánh giá tiết
kiệm và yêu cầu chống lãng phí của đơn vị, xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm cũng
như những giải pháp, biện pháp cần thực hiện để đạt được mục tiêu, chỉ tiêu tiết
kiệm đã đặt ra trong Chương trình. Trong vòng 30 ngày kể từ ngày Chương
trình hành động THTK, CLP của UBND tỉnh được ban hành, các đơn vị gửi Chương
trình THTK, CLP năm 2024 của đơn vị về UBND tỉnh thông qua Sở Tài chính để tổng
hợp, báo cáo.
2. Các sở, ban, ngành, các hội, đoàn thể, UBND các
huyện, thành phố Biên Hòa, Long Khánh, đơn vị và doanh nghiệp có sử dụng ngân
sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Đồng Nai thực hiện báo cáo THTK, CLP trong năm
2024 nội dung đã được phân công tại Chương trình hành động THTK, CLP năm 2024 của
UBND tỉnh và theo hướng dẫn chi tiết tại Thông tư số 188/2014/TT-BTC ngày
10/12/2014 của Bộ Tài chính và tại các Phụ lục 01, 02, 03, 04 kèm theo Thông tư
này. Đồng thời thực hiện đánh giá Bảng tiêu chí đánh giá kết quả THTK, CLP
trong chi thường xuyên năm 2024 theo hướng dẫn chi tiết tại Thông tư số
129/2017/TT-BTC ngày 04/12/2017 của Bộ Tài chính quy định tiêu chí đánh giá kết
quả THTK, CLP trong chi thường xuyên gửi về UBND tỉnh thông qua Sở Tài chính để
tổng hợp, báo cáo theo đúng thời gian quy định, cụ thể:
- Báo cáo THTK CLP 6 tháng đầu năm 2024, gửi trước
ngày 19/06/2024;
- Báo cáo THTK, CLP 10 tháng năm 2024 (báo cáo thường
niên, số liệu từ ngày 01/01/2024 đến 31/10/2024 và số ước 02 tháng cuối năm
2024), gửi trước ngày 17/11/2024;
- Báo cáo THTK, CLP năm 2024 (báo cáo định kỳ cho Bộ
Tài chính, số liệu từ ngày 01/01/2024 đến 31/12/2024), gửi trước ngày
10/01/2025.
3. Giao Sở Tài chính có trách nhiệm phối hợp với
các đơn vị liên quan theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện Chương trình THTK,
CLP năm 2024 của tỉnh Đồng Nai và thực hiện tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện
THTK, CLP trên địa bàn tỉnh tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Tài chính theo quy định.
4. Giao các sở, ban, ngành, các hội, đoàn thể, UBND
các huyện, thành phố Biên Hòa, Long Khánh, đơn vị và doanh nghiệp có sử dụng
ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc
thực hiện các quy định của pháp luật về THTK, CLP trong phạm vi quản lý và báo
cáo kết quả vào báo cáo THTK, CLP năm 2024 của đơn vị.
5. Trong quá trình tổ chức thực hiện triển khai nếu
có vướng mắc, đề nghị các sở, ban, ngành, các hội, đoàn thể, UBND các huyện,
thành phố Biên Hòa, Long Khánh, đơn vị và doanh nghiệp có sử dụng ngân sách nhà
nước trên địa bàn tỉnh nêu rõ trong báo cáo kết quả THTK, CLP năm 2024 để UBND
tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.