TIÊU CHUẨN QUỐC
GIA
TCVN 7515
: 2005
YÊU
CẦU ĐỂ THIẾT LẬP CÁC VÙNG KHÔNG NHIỄM DỊCH HẠI
Requirements for the
establishment of pest free areas
Lời nói đầu
TCVN 7515 : 2005 tương đương có sửa đổi ISPM
No.4 : 1996 (Tiêu chuẩn Quốc tế về các biện pháp Kiểm dịch thực vật);
TCVN 7515 : 2005 do Tiểu ban kỹ thuật tiêu
chuẩn TCVN/TC/F7/SC1 Kiểm dịch thực vật biên soạn, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo
lường Chất lượng đề nghị, Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành.
Tiêu chuẩn này được chuyển đổi năm 2008 từ Tiêu
chuẩn Việt Nam cùng số hiệu thành Tiêu chuẩn Quốc gia theo quy định tại khoản 1
Điều 69 của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật và điểm a khoản 1 Điều 6 Nghị
định số 127/2007/NĐ-CP ngày 1/8/2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật.
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Requirements for the
establishment of pest free areas
1. Phạm vi áp dụng
Tiêu chuẩn này qui định các yêu cầu để thiết lập
và sử dụng các vùng không nhiễm dịch hại (VKNDH) như một giải pháp quản lý nguy
cơ cho việc chứng nhận kiểm dịch thực vật (KDTV) đối với thực vật, sản phẩm thực
vật và các vật thể thuộc diện KDTV khác xuất khẩu từ VKNDH hoặc để hỗ trợ cho việc
chứng minh khoa học đối với các biện pháp KDTV được một nước nhập khẩu áp dụng nhằm
bảo vệ một VKNDH bị đe dọa.
2. Tài liệu viện dẫn
Các tài liệu viện dẫn sau là rất cần thiết
cho việc áp dụng tiêu chuẩn. Đối với các tài liệu viện dẫn ghi năm ban hành thì
áp dụng phiên bản được nêu. Đối với các tài liệu viện dẫn không ghi năm ban hành
thì áp dụng phiên bản mới nhất, bao gồm cả các sửa đổi.
TCVN 3937, Kiểm dịch thực vật - Thuật ngữ và
định nghĩa.
TCVN 6907 : 2001, Các nguyên tắc kiểm dịch
thực vật liên quan đến thương mại quốc tế.
TCVN 6908 : 2001, Biện pháp kiểm dịch thực
vật - Phần 1: Những qui định về nhập khẩu - Hướng dẫn phân tích nguy cơ dịch
hại.
TCVN 7516 : 2005, Hướng dẫn giám sát dịch
hại.
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary
Measures, 1994. World trade organization, Geneva 9 (Hiệp định về việc áp dụng các
biện pháp vệ sinh dịch tễ và kiểm dịch động thực vật, 1994. Tổ chức thương mại
thế giới, Geneva).
3. Thuật ngữ và chữ
viết tắt
3.1. Vùng (area)
Một quốc gia, một địa phận của một quốc gia, hoặc
toàn bộ hoặc nhiều địa phận của một số quốc gia được công nhận chính thức.
3.2. Điều tra khoanh vùng (delimiting survey)
Điều tra để thiết lập phạm vi của một vùng được
xem là nhiễm hoặc không nhiễm một loài dịch hại.
3.3. Điều tra phát hiện (detection survey)
Điều tra để xác định sự có mặt của dịch hại trong
một vùng.
3.4. IPPC
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
3.5. Điều tra theo dõi (monitoring survey)
Điều tra thường xuyên để xác định đặc điểm
của một quần thể dịch hại.
3.6. Tổ chức bảo vệ thực vật quốc gia
(TCBVTVQG)
[National Plant Protection Organization (NPPO)]
Cơ quan chính thức được Chính phủ thành lập
để thực hiện những nhiệm vụ được quy định bởi Công ước quốc tế về bảo vệ thực
vật (IPPC).
3.7. Cơ quan chính thức (official)
Được tổ chức Bảo vệ thực vật quốc gia thành
lập, ủy quyền hoặc thực hiện.
3.8. Dịch hại (pest)
Bất cứ loài, chủng hoặc dạng sinh học thực vật,
động vật hoặc vi sinh vật gây hại cho thực vật hoặc sản phẩm thực vật.
3.9. vùng không nhiễm dịch hại (VKNDH) [(pest free
area (PFA)]
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
3.10. Biện pháp KDTV (phytosanitary
measure)
Luật pháp, qui định hoặc quy trình chính thức
nhằm mục đích ngăn ngừa sự du nhập và/hoặc lan rộng của đối tượng KDTV.
3.11. Quy định KDTV (phytosanitary
regulation)
Luật lệ chính thức nhằm ngăn ngừa sự du nhập
và/hoặc lan rộng của đối tượng KDTV bằng việc kiểm soát sản xuất, vận chuyển,
hoặc lưu trữ hàng hóa, hoặc các vật thể khác hoặc hoạt động bình thường của con
người, và bằng thiết lập qui trình chứng nhận KDTV.
3.12. Điều tra (survey)
Phương pháp qui chuẩn đã thực hiện qua một
chu kỳ thời gian cụ thể để xác định các đặc điểm của một quần thể dịch hại hoặc
xác định loài dịch hại xuất hiện trong một vùng.
4. Khái quát về các
yêu cầu
Một “vùng không nhiễm dịch hại” là: “một vùng
mà ở đó một loài dịch hại cụ thể không xuất hiện khi được chứng minh bằng các
bằng chứng khoa học, và ở những nơi thích hợp các điều kiện này sẽ được duy trì
một cách chính thức.”.
TCBVTVQG thiết lập và sử dụng một VKNDH cho việc
xuất khẩu các thực vật, sản phẩm thực vật và các vật thể quy định khác từ quốc gia
mà trong đó vùng được xác định (nước xuất khẩu) tới nước khác (nước nhập khẩu)
không cần thiết phải áp dụng thêm các biện pháp KDTV khi các yêu cầu được đáp
ứng một cách chính xác. Như vậy, tình trạng không nhiễm dịch hại của một vùng
có thể được sử dụng như là cơ sở cho việc chứng nhận KDTV đối với các thực vật,
sản phẩm thực vật và các vật thể thuộc diện KDTV khác liên quan đến các loài
dịch hại đã công bố. Điều này cũng cung cấp như một yếu tố trong đánh giá nguy
cơ dịch hại, việc khẳng định dựa trên cơ sở khoa học về việc công bố không có
dịch hại xác định từ một vùng. Khi đó VKNDH là một yếu tố trong việc chứng minh
các biện pháp KDTV được nước nhập khẩu áp dụng để bảo vệ một vùng bị đe dọa.
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- toàn bộ một quốc gia.
- một địa phận không nhiễm dịch của một quốc gia
trong đó tồn tại một vùng nhiễm dịch hạn chế.
- một địa phận của một quốc gia không nhiễm
dịch hại nằm trong một vùng bị nhiễm dịch chung.
Trong từng trường hợp đó, VKNDH có thể, ở
những thích hợp, liên quan đến tất cả hoặc một địa phận của nhiều quốc gia.
Ba phần chính hoặc giai đoạn chính được xem
xét để thiết lập và duy trì liên tục một VKNDH:
- hệ thống thiết lập VKNDH
- biện pháp KDTV để duy trì VKNDH
- kiểm tra để xác minh VKNDH được duy trì.
Bản chất của các phần này sẽ thay đổi theo đặc
tính sinh học của dịch hại, loại dịch hại và các đặc điểm của VKNDH và yêu cầu
về mức độ an toàn KDTV, dựa vào sự phân tích nguy cơ dịch hại. Phương pháp sử
dụng để đạt được các phần này có thể bao gồm:
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- điều tra (khoanh vùng, phát hiện, theo dõi)
- kiểm soát bằng quy định
- thanh tra (rà soát và đánh giá)
- tài liệu (báo cáo, kế hoạch công tác).
5. Yêu cầu chung đối
với các VKNDH
5.1. Xác định một VKNDH
Việc khoanh vùng đối với một VKNDH phải căn
cứ vào đặc tính sinh học của dịch hại liên quan. Điều này sẽ ảnh hưởng đến phạm
vi mà ở đó có thể xác định một VKNDH và ranh giới có thể được khoanh vùng. Về
nguyên tắc, VKNDH nên được giới hạn trong mối liên hệ mật thiết đến sự xuất
hiện của dịch hại, tuy nhiên, trong thực tế, VKNDH thường được giới hạn bằng các
ranh giới sẵn được công nhận, xem xét đến sự trùng hợp chấp nhận những giới hạn
sinh học của một loài dịch hại. Những giới hạn này có thể là địa giới hành
chính (ví dụ; quốc gia, tỉnh hoặc xã), những đặc điểm tự nhiên (ví dụ: các con
sông, biển cả, dãy núi, con đường) hoặc các ranh giới sở hữu mà nó cách biệt
với tất cả các bên. Với các lý do thực tế khác nhau, điều này cũng có thể được
quyết định để thiết lập một VKNDH bên trong một vùng được coi là không nhiễm
dịch hại, vì vậy không cần phải khoanh vùng chính xác các giới hạn thực của VKNDH.
5.2. Sự thiết lập và duy trì một VKNDH
Có ba phần chính trong việc thiết lập và duy
trì một VKNDH. Đó là:
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- biện pháp KDTV để duy trì VKNDH
- kiểm tra để xác minh VKNDH được duy trì.
Bản chất của các phần này sẽ khác nhau tùy
theo:
- đặc tính sinh học của dịch hại bao gồm:
- khả năng sống sót
- tỉ lệ sinh sản
- các phương thức phát tán
- các cây ký chủ sẵn có v.v...
- các đặc điểm của VKNDH bao gồm:
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- mức độ cách ly
- điều kiện sinh thái
- tính thuần nhất v.v...
- mức độ an toàn KDTV theo yêu cầu liên quan đến
mức độ đánh giá nguy cơ phù hợp với sự phân tích nguy cơ dịch hại đã thực hiện.
Tiêu chuẩn về biện pháp KDTV TCVN 6908 : 2001
và TCVN 7516 : 2005, cung cấp thêm chi tiết cho các yêu cầu giám sát tổng thể
và điều tra cụ thể.
5.2.1. Hệ thống thiết lập VKNDH
Hai hệ thống cung cấp dữ liệu đã được công nhận,
thông qua việc thay đổi hoặc kết hợp hai hệ thống trên có thể được sử dụng. Bao
gồm:
- giám sát tổng thể
- điều tra cụ thể.
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Việc giám sát này bao gồm việc sử dụng tất cả
các nguồn dữ liệu như các TCBVTVQG, các tổ chức quốc gia và chính quyền địa phương,
viện nghiên cứu, trường đại học, các hiệp hội khoa học (gồm cả các chuyên gia
nghiệp dư), các nhà sản xuất, các chuyên gia, bảo tàng và cộng đồng khác. Thông
tin có thể được thu thập từ:
- tạp chí thương mại và khoa học
- dữ liệu lịch sử chưa công bố
- quan sát thực tế.
5.2.1.2. Điều tra cụ thể
Việc điều tra này có thể là phát hiện hay điều
tra khoanh vùng. Điều tra cụ thể là việc điều tra chính thức và phải tuân theo
một kế hoạch được TCBVTVQG phê chuẩn.
5.2.2. Biện pháp KDTV để duy trì VKNDH
Các biện pháp cụ thể có thể được sử dụng để
ngăn chặn sự du nhập và lan rộng của dịch hại bao gồm:
- hoạt động có tính pháp lý như:
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
- xác định các yêu cầu nhập khẩu vào một quốc
gia hay một vùng
- hạn chế sự di chuyển đối với những sản phẩm
nhất định trong các vùng của một hay nhiều quốc gia bao gồm cả những vùng đệm
- theo dõi thường xuyên
- phổ biến kinh nghiệm cho các nhà sản xuất.
Việc áp dụng các biện pháp KDTV để duy trì
tình trạng không nhiễm dịch hại chỉ được chứng minh trong một VKNDH, hoặc bất
cứ địa phận nào của một VKNDH, nơi mà các điều kiện sinh thái phù hợp để dịch
hại thiết lập.
5.2.3. Kiểm tra để xác minh VKNDH đã được duy
trì
Để có thể xác minh tình trạng không nhiễm
dịch hại của một VKNDH và cho mục đích quản lý trong nước, tình trạng không nhiễm
dịch hại phải tiếp tục được kiểm tra sau khi VKNDH được thiết lập và các biện
pháp KDTV để duy trì VKNDH này. Việc tăng cường sử dụng các hệ thống kiểm tra
phải liên quan đến an toàn KDTV được yêu cầu. Việc kiểm tra này có thể gồm:
- kiểm tra đặc biệt các chuyến hàng xuất khẩu
- yêu cầu các nhà nghiên cứu, tư vấn hoặc
thanh tra phải thông báo cho TCBVTVQG về bất cứ sự xuất hiện nào của dịch hại
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
5.3. Tài liệu chứng minh và rà soát
Việc thiết lập và duy trì đối với một VKNDH
phải được báo cáo đầy đủ bằng văn bản và được rà soát định kỳ. Với bất kỳ kiểu
VKNDH nào, cần sẵn có tài liệu, phù hợp về:
- tập hợp dữ liệu để thiết lập VKNDH
- thủ tục hành chính khác nhau được thực hiện
để hỗ trợ đối với VKNDH
- sự khoanh vùng của VKNDH
- quy định về KDTV đã áp dụng
- chi tiết kỹ thuật giám sát, hoặc điều tra
và hệ thống theo dõi đã sử dụng.
Điều này có thể có ích cho một TCBVTVQG để
gửi tài liệu về một VKNDH tới một cơ quan thông tin trung tâm (Tổ chức nông lương
thế giới hoặc Tổ chức bảo vệ thực vật vùng), với tất cả các chi tiết có liên
quan, sao cho thông tin có thể được truyền tới tất cả các TCBVTVQG khi có yêu
cầu.
Khi một VKNDH yêu cầu các biện pháp tổng thể
để thiết lập và duy trì nhằm cung cấp một mức độ an toàn KDTV cao, có thể cần
đến một kế hoạch hành động trên cơ sở thỏa thuận song phương. Một kế hoạch như
vậy sẽ liệt kê các chi tiết, cụ thể của các hoạt động đã yêu cầu trong hoạt
động của VKNDH bao gồm vai trò, trách nhiệm của các nhà sản xuất và kinh doanh
của quốc gia nơi có VKNDH. Các hoạt động sẽ được rà soát, đánh giá thường xuyên
và các kết quả có thể là một phần của kế hoạch đó.
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Thuật ngữ “vùng không nhiễm dịch hại” bao gồm
toàn bộ các kiểu của VKNDH. Để thuận lợi, các yêu cầu của các VKNDH được thảo
luận bằng cách chia thành 3 kiểu VKNDH:
- toàn bộ một quốc gia
- một địa phận không nhiễm dịch của một quốc gia
trong đó tồn tại một vùng nhiễm dịch hạn chế
- một địa phận của một quốc gia không nhiễm
dịch nằm trong một vùng bị nhiễm dịch chung.
Trong từng trường hợp đó, VKNDH có thể, ở
những nơi thích hợp, liên quan đến toàn bộ hoặc một địa phận của nhiều quốc gia.
Các yêu cầu cụ thể với ba kiểu VKNDH đã thảo luận dưới đây.
6.1. Toàn bộ quốc gia
Trong trường hợp này, một quốc gia hoàn toàn
không nhiễm một loài dịch hại cụ thể áp dụng cho vùng lãnh thổ mà ở đó TCBVTVQG
chịu trách nhiệm.
Yêu cầu này có thể bao gồm:
6.1.1. Hệ thống để thiết lập VKNDH
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
6.1.2. Biện pháp KDTV để duy trì VKNDH
Nội dung này có thể xem ở 5.2.2
6.1.3. Kiểm tra để xác minh sự không nhiễm
dịch hại được duy trì
Nội dung này có thể xem ở 5.2.3
6.1.4. Tài liệu chứng minh và rà soát
Nội dung này có thể xem ở 5.3
6.2. Địa phận không nhiễm dịch của một quốc
gia trong đó tồn tại một vùng nhiễm dịch hạn chế
Trong trường hợp này, sự phân bố của dịch hại
bị hạn chế ở một địa phận nào đó trong một quốc gia như đã được TCBVTVQG xác
định. Biện pháp kiểm soát chính thức được áp dụng để kiềm chế sự phát tán của
dịch hại. VKNDH có thể là toàn bộ hoặc địa phận nào đó của VKNDH.
Yêu cầu có thể bao gồm:
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Thông thường, các tình trạng VKNDH được dựa
trên sự xác minh từ việc điều tra cụ thể. Một điều tra khoanh vùng chính thức
có thể sử dụng để xác định phạm vi bị nhiễm dịch và một điều tra phát hiện
chính thức có thể được yêu cầu trong VKNDH để xác minh sự không có mặt của dịch
hại.
Giám sát tổng thể (xem 6.1.1 ở trên) cũng có
thể áp dụng cho một địa phận của quốc gia không nhiễm dịch nơi một vùng nhiễm
dịch hạn chế có mặt, nếu thích hợp.
6.2.2. Biện pháp KDTV để duy trì VKNDH
Các biện pháp này có thể bao gồm các nội dung
trong 5.2.2. Với kiểu VKNDH này, các quy định KDTV có thể cũng được yêu cầu
trong khi vận chuyển hàng hóa ra khỏi vùng nhiễm dịch hại đến VKNDH nhằm ngăn
chặn sự lan rộng của dịch hại như đã nêu trong 5.2.2.
6.2.3. Việc kiểm tra để xác minh VKNDH được
duy trì
Nội dung này có thể bao gồm những nội dung
nêu trong 5.2.3. Điều tra theo dõi đối với VKNDH này có ý nghĩa hơn so với
VKNDH khác trong toàn bộ quốc gia.
6.2.4. Tài liệu chứng minh và rà soát
Tài liệu có thể bao gồm bằng chứng hỗ trợ mô
tả biện pháp kiểm soát chính thức theo kết quả điều tra, các quy định KDTV và
thông tin về TCBVTVQG như đã nêu trong 5.3.
6.3. Địa phận không nhiễm dịch của một quốc
gia nằm trong một vùng bị nhiễm dịch chung
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66
Trong các trường hợp nhất định, một VKNDH có
thể được thiết lập trong một vùng mà tình trạng nhiễm dịch của vùng đó không
dựa trên kết quả điều tra cụ thể.
VKNDH phải được cách ly đầy đủ liên quan đến
đặc tính sinh học của dịch hại. Yêu cầu phải bao gồm:
6.3.1. Hệ thống để thiết lập VKNDH
Điều tra khoanh vùng và điều tra phát hiện sẽ
được yêu cầu đối với kiểu VKNDH này.
6.3.2. Biện pháp KDTV để duy trì VKNDH
Các biện pháp này có thể bao gồm các nội dung
được nêu trong 5.2.2. Với kiểu VKNDH này, các quy định KDTV có thể cũng được
yêu cầu trong việc vận chuyển hàng hóa ra khỏi vùng nhiễm dịch hại đến VKNDH
nhằm ngăn chặn sự lan rộng của dịch hại như đã nêu trong 5.2.2.
6.3.3. Kiểm tra để xác minh VKNDH được duy
trì
Nội dung này có thể bao gồm những nội dung nêu
trong 5.2.3. Tiếp tục các việc điều tra theo dõi là một yêu cầu hợp lý đối với
kiểu VKNDH này.
6.3.4. Tài liệu chứng minh và rà soát
...
...
...
Bạn phải
đăng nhập hoặc
đăng ký Thành Viên
TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.
Mọi chi tiết xin liên hệ:
ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66