|
VĂN PHÒNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 364/TB-VPCP
|
Hà Nội, ngày 09 tháng 11 năm 2016
|
THÔNG BÁO
KẾT
LUẬN CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ NGUYỄN XUÂN PHÚC TẠI HỘI NGHỊ TỔNG KẾT DỰ ÁN DI
DÂN, TÁI ĐỊNH ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN SƠN LA
Ngày 01 tháng 10 năm 2016, tại tỉnh Điện Biên, Thủ
tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã chủ
trì Hội nghị “Tổng kết Dự án di dân, tái định cư thủy điện Sơn La”. Tham dự Hội
nghị có Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng; đại diện Lãnh đạo: Hội đồng Dân tộc và Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường của Quốc
hội, Ban Chỉ đạo Tây Bắc, Văn phòng Chính phủ; các Bộ: Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Công thương, Xây dựng, Tài nguyên và
Môi trường, Giao thông vận tải, Nội vụ, Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban Dân tộc, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Tổng
liên đoàn Lao động Việt Nam, Ban Thi đua Khen thưởng Trung ương; đại diện lãnh
đạo Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Ngân hàng phát triển Việt Nam, Tổng công ty
Sông Đà; các đồng chí lãnh đạo và nguyên lãnh đạo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và đại diện lãnh đạo các Sở,
ban ngành, Ban quản lý Dự án di dân tái định cư các tỉnh: Sơn La, Điện Biên,
Lai Châu; đại diện lãnh đạo các xã, doanh nghiệp và người dân tiêu biểu các khu
điểm tái định cư có thành tích xuất sắc trong thực hiện Dự án của các tỉnh Sơn
La, Điện Biên, Lai Châu.
Sau khi nghe báo cáo của Ban Chỉ đạo Dự án và phát
biểu tham luận của một số Bộ, ngành và địa phương, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn
Xuân Phúc kết luận như sau:
I. ĐÁNH GIÁ CHUNG
1. Thủy điện Sơn La là dự án quan trọng Quốc gia,
có quy mô lớn, góp phần bảo đảm nguồn cung cấp điện lâu dài và ổn định, giữ vững
an ninh năng lượng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Dự án di dân, tái định
cư là hợp phần quan trọng trong Dự án thủy điện Sơn La thực hiện di dân khỏi
vùng ngập lòng hồ đến nơi ở mới, đã hoàn thành trước thời hạn 03 năm.
Sau 15 năm thực hiện, Dự án đã di dân, tái định cư
cho trên 20 nghìn hộ đồng bào các dân tộc vùng cao. Đời sống vật chất và tinh
thần của người dân nơi ở mới đã tốt hơn, với nhiều mô hình sản xuất hiệu quả; kết
cấu hạ tầng được đầu tư đồng bộ, bản sắc văn hóa cộng đồng các dân tộc được bảo
tồn và phát huy, khối đại đoàn kết được củng cố.
Công tác quản lý đầu tư dự án cơ bản thực hiện tốt,
đảm bảo đúng quy định; đã hạn chế về tình trạng tham nhũng, lãng phí, thất thoát vốn dự án.
Đạt được kết quả nêu trên là do có sự chỉ đạo thường
xuyên, cụ thể của các Bộ, ngành trung ương, Ban Chỉ đạo Nhà nước Dự án Thủy điện
Sơn La; thể hiện sự nỗ lực, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền và nhân dân 03
tỉnh: Sơn La, Điện Biên, Lai Châu. Đặc biệt là được sự ủng hộ của già làng, trưởng
bản, người có uy tín và đồng bào các dân tộc.
Thủ tướng Chính phủ biểu dương các Bộ, ngành Trung
ương và các cấp ủy Đảng, chính quyền, đồng bào các dân tộc tại các tỉnh Sơn La,
Điện Biên, Lai Châu đã phát huy truyền thống cách mạng, đoàn kết, chủ động,
sáng tạo trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện hoàn thành tốt các mục tiêu của Dự
án.
2. Bên cạnh những thành tích chủ yếu nêu trên, quá
trình thực hiện Dự án vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần khắc phục, đó là:
- Đời sống của người dân tái định cư tại một số điểm
vẫn chưa ổn định, khó phát triển bền vững, dễ xảy ra tái nghèo.
- Thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào vùng di dân,
tái định cư còn nhiều khó khăn, tỷ lệ đạt thấp.
- Đầu tư lớn nhưng số xã đạt các tiêu chí xã nông
thôn mới còn rất ít, trong đó hệ thống kết cấu hạ tầng tại các xã có điểm tái định
cư chưa được đầu tư đồng bộ. Công tác quản lý, duy tu, bảo dưỡng công trình sau
khi bàn giao đưa vào sử dụng còn hạn chế,
dẫn đến nhiều công trình cơ sở hạ tầng bị hư hỏng, xuống cấp nhanh, ảnh hưởng đến sinh hoạt và sản xuất của người
dân.
- Việc sửa đổi, điều
chỉnh, bổ sung một số cơ chế, chính sách thực hiện Dự án thủy điện Sơn La chưa kịp thời. Công tác cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất ở; quyền sở hữu nhà, tài sản khác gắn liền với đất
ở cho các hộ tái định cư và việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất
còn chậm.
- Tiến độ triển khai thực hiện một số dự án thành phần
chậm so với yêu cầu, đến nay còn 06 dự án chưa hoàn thành. Chính sách bồi thường
còn một số hạn chế, chưa tạo được việc làm, thu nhập ổn định cho nhân dân.
Phương thức xây dựng nhà ở để cấp cho các hộ tái định cư còn bất cập; chưa phù
hợp với tập quán truyền thống của người dân, lãng phí thất thoát còn xảy ra, một số công trình xuống cấp
nhanh.
- Công tác khuyến nông, khuyến lâm, chuyển giao
khoa học kỹ thuật cho các hộ dân tái định cư sản xuất nông nghiệp chưa được triển
khai sâu rộng; công tác đào tạo nghề và chuyển đổi nghề nghiệp còn chậm. Sản xuất
của người dân tái định cư quy mô còn nhỏ, phân tán, điều kiện sản xuất hạn chế,
phát triển thiếu bền vững.
II. NHIỆM VỤ CÔNG TÁC NĂM 2016
1. Nhiệm vụ chung:
- Các địa phương và Ban Chỉ đạo Nhà nước Dự án thủy
điện Sơn La phải nghiêm túc nhìn nhận và quyết tâm khắc phục những tồn tại, hạn
chế; đánh giá về cuộc sống của đồng bào tái định cư phải thật sự khoa học,
khách quan, đề ra các chương trình, kế hoạch cụ thể để chỉ đạo tổ chức thực hiện
tốt trong thời gian tới. Tiếp tục quan tâm hơn nữa đối với vùng Dự án di dân,
tái định cư về hạ tầng xã hội, nhất là đào tạo lao động, giải quyết việc làm,
tư vấn, hỗ trợ đồng bào sản xuất, kinh doanh; giữ gìn bản sắc văn hóa, phong tục
truyền thống tốt đẹp, góp phần bảo đảm quốc phòng, an ninh.
- Điều tra, tổng hợp các số liệu về đời sống của
người dân tái định cư, như việc làm, thu nhập, nhu cầu về giáo dục, y tế; cần
tiếp tục lắng nghe những tâm tư, nguyện vọng, những phản ảnh, kiến nghị của đồng
bào để tổng hợp gửi cơ quan chức năng xem xét, giải quyết.
- Tiếp tục đẩy mạnh công tác xây dựng các thôn, bản,
xã nông thôn mới; chú ý xây dựng và phát triển hợp tác xã kiểu mới để thực hiện
công tác khuyến nông, khuyến công và du lịch cộng đồng, liên kết các ngành nghề,
giúp đỡ nhân dân tổ chức lại sản xuất để xây dựng nông thôn mới.
- Cần đổi mới phương thức hỗ trợ nhằm huy động các
nguồn lực ổn định đời sống của nhân dân một cách bền vững. Khuyến khích sự tham
gia rộng rãi của cộng đồng ngay từ chủ trương đầu tư, giám sát, thực hiện, đánh
giá hiệu quả đối với các công trình, phục vụ cộng đồng, với truyền thống và
phong tục, tập quán của nhân dân.
- Xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vùng tái định cư vững mạnh, hiệu quả, củng cố
đoàn kết dân tộc.
- Các địa phương tập trung ưu tiên thực hiện chủ
trương giảm nghèo bền vững; rà soát lại số hộ nghèo theo tiêu chí mới, để có giải
pháp phù hợp, chống tái nghèo.
2. Nhiệm vụ cụ thể
a) Các Bộ, ngành Trung ương:
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
+ Chủ trì, phối hợp với các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư,
Tài chính, Công Thương và các Bộ, ngành liên quan kiểm tra, đôn đốc các tỉnh đẩy
nhanh thực hiện các hạng mục, dự án còn lại và các dự án được Thủ tướng Chính
phủ cho phép bổ sung, bảo đảm hoàn thành theo tiến độ được giao.
+ Tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả xử
lý những tồn tại trong công tác di dân, tái định cư Dự án thủy điện Sơn La sau
tổng kết Dự án.
- Bộ Tài chính
+ Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan chỉ
đạo và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực hiện công tác thanh, quyết toán Dự
án di dân, tái định cư thủy điện Sơn La.
+ Chủ trì, phối hợp với các Bộ: Tài nguyên và Môi
trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương, Kế hoạch và Đầu tư, Tập đoàn Điện lực Việt Nam
nghiên cứu đề xuất cơ chế hỗ trợ lại cho các địa phương từ việc phân chia lợi
nhuận của Dự án thủy điện Sơn La, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư
+ Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan cân
đối bố trí số vốn còn lại theo Quyết định số 2009/QĐ-TTg ngày 04 tháng 11 năm
2013 của Thủ tướng Chính phủ chưa giao cho các tỉnh thuộc Dự án; đề xuất nguồn
vốn bổ sung cho Dự án theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 10122/VPCP-KTTH ngày 02 tháng 12 năm
2015 của Văn phòng Chính phủ.
+ Đánh giá tình hình thực hiện các cơ chế, chính
sách khuyến khích, thu hút đầu tư đối với các doanh nghiệp thuộc các thành phần
kinh tế trên địa bàn tái định cư đã ban hành, kiến nghị điều chỉnh, bổ sung hoặc
ban hành chính sách mới cho phù hợp với thực tế tại các vùng tái định cư thủy
điện Sơn La.
+ Chủ trì, phối hợp với các tỉnh rà soát, điều chỉnh
quy mô phù hợp, thẩm định, đề xuất nguồn
vốn, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án
“Ổn định dân cư, phát triển kinh tế - xã hội vùng tái định cư Dự án thủy điện
Sơn La” để các tỉnh có cơ sở tổ chức triển khai thực hiện.
- Tập đoàn Điện lực Việt Nam: Thực hiện chuyển đủ
và kịp thời phần vốn của Tập đoàn được phân bổ theo Quyết định số 2009/QĐ-TTg
ngày 04 tháng 11 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ cho các tỉnh Sơn La, Điện
Biên, Lai Châu.
b) Đối với Ủy ban
nhân dân các tỉnh Sơn La, Điện Biên, Lai Châu:
- Nghiên cứu các giải pháp để khắc phục tình trạng
thiếu đất sản xuất theo hướng tổ chức lại sản xuất, chuyển đổi ngành nghề phù hợp
điều kiện thực tế từng điểm tái định cư. Hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho số hộ chưa được
cấp.
- Hoàn thành 06 công trình đang thi công (tỉnh Điện
Biên 04 công trình, tỉnh Lai Châu 02 công trình); thực hiện 35 dự án phát triển
sản xuất nông nghiệp và Dự án kè suối Nậm La, thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La từ
số vốn tiết kiệm, còn dư sau quyết toán hoàn thành Dự án theo chỉ đạo của Thủ
tướng Chính phủ tại văn bản số
575/TTg-KTN ngày 05 tháng 4 năm 2016.
- Tỉnh Điện Biên phối hợp với Bộ Xây dựng và các Bộ,
ngành liên quan tổ chức nghiên cứu, đánh giá xác định nguyên nhân, phạm vi,
tính chất nguy hiểm của cung trượt và đề xuất giải pháp xử lý sự cố nứt, nguy
cơ trượt lở đất tại thị xã Mường Lay để đảm bảo an toàn cho khu vực, trình Thủ
tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
- Hoàn thành giải ngân và quyết toán giá trị khối
lượng còn lại của Dự án trong năm 2016.
- Tiếp tục lồng ghép các chương trình, dự án trên địa
bàn; tăng cường công tác khuyến nông, chuyển giao tiến bộ khoa học, kỹ thuật nhằm
giúp người dân tái định cư ổn định đời sống và phát triển sản xuất bền vững tại
nơi ở mới. Đẩy mạnh đào tạo nghề cho nông dân gắn với phát triển doanh nghiệp,
phát triển du lịch cộng đồng.Tiếp tục quan tâm hơn nữa về đào tạo nghề, giải
quyết việc làm, tư vấn, hỗ trợ đồng bào sản xuất, kinh doanh, giữ gìn bản sắc
văn hóa, bản sắc dân tộc.
- Xây dựng, phê duyệt và thực hiện quy chế quản lý,
sử dụng, duy tu bảo dưỡng các công trình công cộng tại các khu, điểm tái định
cư, không để các công trình xuống cấp.
- Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư rà soát, điều
chỉnh quy mô Đề án “Ổn định dân cư, phát triển kinh tế - xã hội vùng tái định
cư Dự án thủy điện Sơn La”.
- Hàng quý tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện Dự án
gửi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Văn phòng
Chính phủ thông báo để các Bộ, ngành, cơ quan liên quan và địa phương biết, thực
hiện.
|
Nơi nhận:
- TTg CP, các PTTg CP;
- Các Bộ: CT, XD, TC, KHĐT, LĐTBXH, GTVT, TNMT, NN&PTNT;
- UB Khoa học - Công nghệ và Môi trường của QH;
- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBND các tỉnh: Sơn La, Điện Biên, Lai
Châu;
- Các thành viên BCĐ Nhà nước Dự án TĐ Sơn La;
- Tập đoàn Điện lực Việt Nam;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTCP, TGĐ
Cổng TTĐT, các Vụ: TKBT, TH, KTTH, V.III;
- Lưu: Văn thư, KTN (3), Tn.
|
BỘ TRƯỞNG, CHỦ
NHIỆM
Mai Tiến Dũng
|