|
UỶ BAN NHÂN
DÂN
TỈNH HÀ GIANG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2226/CT-UBND
|
Hà Giang, ngày
22 tháng 9 năm 2016
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG
CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, THĂM DÒ, KHAI THÁC, VẬN CHUYỂN, KINH DOANH CÁT, SỎI
LÒNG SÔNG VÀ KHAI THÁC ĐẤT SAN LẤP MẶT BẰNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG
Thực hiện Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 30 tháng 3
năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường hiệu lực thực thi chính
sách, pháp luật về khoáng sản; Công văn số 1238/VPCP-KTN ngày 07 tháng 02 năm
2013 của Văn phòng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý thăm dò, khai
thác, vận chuyển, kinh doanh cát, sỏi lòng sông; công tác quản lý nhà nước của
các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố đối với các hoạt
động thăm dò, khai thác cát, sỏi lòng sông, suối về cơ bản đã đi dần vào nề
nếp. Tuy nhiên, hiện nay công tác quản lý nhà nước về hoạt động khoáng sản trên
địa bàn tỉnh còn có tồn tại, hạn chế như: Tình trạng khai thác, vận chuyển và
mua bán cát, sỏi lòng sông, suối và khai thác đất san lấp mặt bằng xây dựng
công trình trái phép, không rõ nguồn gốc vẫn còn diễn ra ở một số nơi; sự phối
kết hợp giữa các cấp, các ngành, các địa phương chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ và
chưa thường xuyên; chính quyền ở một số địa phương còn buông lỏng công tác quản
lý nhà nước về khoáng sản dẫn đến tình trạng khai thác khoáng sản lãng phí, làm
thất thoát tài nguyên, tác động xấu đến cảnh quan, môi trường, gây nguy cơ mất
an toàn một số công trình hạ tầng kỹ thuật, gây thất thu ngân sách; công tác
kiểm tra chưa được thực hiện thường xuyên, việc xử lý, ngăn chặn vi phạm thực
hiện chưa triệt để và thiếu kiên quyết.
Để chấn chỉnh tình trạng nêu trên, đưa công tác
quản lý nhà nước về hoạt động khoáng sản cát, sỏi và khai thác đất san lấp mặt
bằng xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh thực hiện theo đúng quy định của
pháp luật, Chủ tịch UBND tỉnh Hà Giang yêu cầu:
1. Tăng cường tuyên truyền, phổ
biến các Nghị quyết của Đảng, pháp luật của nhà nước về khoáng sản đến người dân, các tổ chức để nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm
của người đứng đầu các cấp, các ngành và ý thức chấp hành pháp luật về khoáng
sản của các tổ chức, cá nhân.
2. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử
lý nghiêm những vi phạm trong việc khai thác và sử dụng cát, sỏi, khai thác đất
san lấp mặt bằng xây dựng công trình; quy trách nhiệm cho
người đứng đầu địa phương nếu để xảy ra tình trạng khai thác
khoáng sản (cát, sỏi, đất làm vật liệu san lấp xây dựng công trình) trái phép
tái diễn trên địa bàn.
3. Nâng cao vai trò trách nhiệm
và đẩy mạnh hoạt động phối hợp giữa các cấp, các ngành, các địa phương trong
quản lý nhà nước về khoáng sản. Chấm dứt tình trạng khai thác trái phép cát, sỏi lòng sông, suối, khai thác đất làm vật liệu san lấp xây dựng
công trình trên địa bàn tỉnh.
4. Trách nhiệm của các ngành,
các cấp, các địa phương
4.1. Sở Tài nguyên và Môi trường:
a) Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành
quy định của pháp luật trong hoạt động thăm dò, khai thác cát, sỏi, khai thác
đất san lấp mặt bằng thi công xây dựng công trình, kiên quyết xử lý những
trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật.
b) Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh về
các biện pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, xử lý, ngăn chặn hoạt động khai
thác cát, sỏi, đất san lấp mặt bằng xây dựng công trình trái phép trên địa bàn
tỉnh; phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh, các sở, ngành liên quan và Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố trong công tác bảo vệ khoáng sản cát, sỏi chưa
khai thác, ngăn chặn hoạt động khai thác cát, sỏi, đất san lấp trái phép.
c) Tổ chức thực hiện phổ biến, hướng dẫn các chính sách, pháp luật về khoáng sản cho cán bộ chuyên trách thuộc UBND
các huyện, thành phố và doanh nghiệp nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm về bảo
vệ và tiết kiệm tài nguyên, thực hiện tốt các quy định của pháp luật trong hoạt
động khoáng sản.
d) Phối hợp với Cục Thuế tỉnh kiểm
soát chặt chẽ sản lượng khoáng sản thực tế hàng năm và việc thực hiện các nghĩa
vụ tài chính của các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản trên địa bàn các
huyện, thành phố.
4.2. Sở Xây dựng:
- Chủ
trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND cấp huyện, cấp xã tăng
cường công tác quản lý quy hoạch khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường
trên địa bàn tỉnh.
- Theo dõi và dự báo nhu cầu sử
dụng cát, sỏi để đề xuất báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh cấp phép thăm dò, khai
thác đáp ứng nhu cầu cung cấp vật liệu xây dựng trên thị trường của tỉnh và
vùng lân cận; nâng cao năng lực, trách nhiệm trong việc thẩm định thiết
kế cơ sở, dự án đầu tư xây dựng công trình mỏ, thiết kế mỏ theo đúng quy định.
4.3. Sở Công Thương:
Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường thường xuyên
tiến hành kiểm tra, ngăn chặn việc buôn bán, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản,
nhất là khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường không rõ nguồn gốc, xuất
xứ, gian lận thương mại; xử lý hoặc kiến nghị xử lý nghiêm các trường hợp vi
phạm theo quy định của pháp luật.
4.4. Sở Tài chính:
- Rà soát,
kịp thời cập nhật giá các loại khoáng sản để tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh giá
tính thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường trong hoạt động khoáng sản theo
đúng quy định;
- Tham mưu UBND
tỉnh bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm kinh phí cho công tác bảo
vệ khoáng sản chưa khai thác để đảm bảo các ngành, địa phương triển khai thực
hiện có hiệu quả theo khả năng cân đối ngân sách và nhiệm vụ cần triển khai
được UBND tỉnh phê duyệt.
4.5. Cục Thuế tỉnh:
- Chủ trì,
phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện có liên
quan kiểm tra, rà soát việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của các tổ chức, cá
nhân được cấp phép khai thác khoáng sản cát, sỏi (tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, thuế
tài nguyên, phí bảo vệ môi trường, tiền thuê đất đối với khai thác khoáng sản…);
- Đôn đốc, hướng dẫn tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khai
thác khoáng sản (cát, sỏi và đất san lấp,…) được cấp phép hoặc đăng ký khai
thác thực hiện kê khai, nộp thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường theo quy
định, nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo quyết định phê duyệt của cấp
có thẩm quyền.
4.6. Công an tỉnh:
Chỉ đạo các phòng chức năng và
Công an các huyện, thành phố phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố ngăn chặn có hiệu quả các hoạt động khai thác
cát, sỏi và đất san lấp trái phép; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong hoạt
động khai thác, buôn bán, vận chuyển khoáng sản không rõ nguồn gốc, không có
giấy tờ hợp pháp.
4.7. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
- Tiếp tục triển khai công tác tuyên truyền, phổ
biến pháp luật về khoáng sản; giải quyết những thắc mắc, đơn thư
theo thẩm quyền và phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện phải có văn
bản hướng dẫn cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn quản lý biết, lập thủ tục
đề nghị cấp giấy phép thăm dò, giấy phép khai thác khoáng sản theo quy định của
pháp luật.
- Tổ chức thực hiện có hiệu quả các quy định về
bảo vệ khoáng sản chưa khai thác và Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác
tại địa phương đã được UBND tỉnh phê duyệt; chỉ đạo UBND các xã, phường, thị
trấn thực hiện nghiêm túc các biện pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác thuộc
thẩm quyền; hàng năm chủ động sử dụng trong dự toán kinh phí được tỉnh giao để
thực hiện nhiệm vụ bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn.
- Chỉ đạo, tổ chức lực lượng thường xuyên kiểm
tra, khi phát hiện hoạt động khoáng sản trái phép phải tổ chức ngay lực lượng
giải tỏa, ngăn chặn, lập biên bản vi phạm hành chính đối với tất cả các tổ
chức, cá nhân ngay tại hiện trường, tiến hành xử phạt vi phạm hành chính; thu
hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tịch thu toàn bộ tang vật, phương tiện
vi phạm; buộc thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả để đảm bảo tuyệt đối an
toàn, phục hồi cảnh quan môi trường khu vực theo thẩm quyền hoặc báo cáo,
chuyển ngay cho cơ quan có thẩm quyền để quyết định xử lý hành vi vi phạm theo
đúng quy định tại Nghị định số 142/2013/NĐ-CP ngày 24/10/2013 của Chính phủ quy
định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước và khoáng
sản; Chủ tịch UBND cấp huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND
tỉnh nếu trên địa bàn quản lý để tình trạng khai thác
cát, sỏi, đất làm vật liệu san lấp và sử dụng đất sai mục đích cho việc tập kết
khoáng sản trái phép; gây bức xúc trong dư luận, tác động xấu đến cảnh quan môi
trường, an ninh trật tự và đời sống của người dân địa phương.
Đối với các trường hợp phức tạp, nằm ngoài tầm
kiểm soát, đã tổ chức lực lượng và các biện pháp xử lý nhưng vẫn không thể giải
quyết phải kịp thời báo cáo UBND tỉnh để xử lý; kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm
đối với cán bộ, người đứng đầu cơ quan, đơn vị nếu để xảy ra tình trạng thăm
dò, khai thác cát, sỏi trái phép mà không kịp thời có biện pháp giải quyết, xử
lý, ngăn chặn.
- Trường hợp phát hiện cán bộ,
công chức bao che, tiếp tay cho hoạt động khoáng sản trái phép; thỏa thuận, cho
phép các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản trái pháp luật phải xử lý, kỷ
luật nghiêm minh.
4.8. Các sở, ban, ngành liên quan và Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố tiếp tục thực hiện tốt Quyết định số 2884/2012/QĐ-UBND
ngày 21/12/2012 của UBND tỉnh quy định về trách nhiệm quản lý hoạt động khoáng
sản trên địa bàn tỉnh Hà Giang; Đề án số 57/ĐA-UBND ngày 06/6/2012 ban hành kèm
theo Quyết định số 1068/QĐ-UBND ngày 06/6/2012 của UBND tỉnh Hà Giang.
4.9. Các tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép
khai thác cát, sỏi lòng sông: Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật
khoáng sản; phối hợp với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp bảo vệ khoáng
sản chưa khai thác; thực hiện việc báo cáo đúng sản lượng khai thác khoáng sản
theo quy định; công suất khai thác và số lượng phương tiện khai thác theo đúng
dự án được thẩm định, phê duyệt (có văn bản đăng ký với cơ quan quản lý Sở Tài
nguyên và Môi trường, Cục Thuế tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã); thực hiện
đầy đủ việc cắm phao tiêu, biển báo ranh giới mỏ đã được cấp phép, tuân thủ
việc khai thác khoáng sản trong phạm vi được cấp phép; thực hiện đầy đủ nghĩa
vụ tài chính theo quy định pháp luật khoáng sản và pháp luật khác.
Chủ tịch UBND tỉnh Hà Giang yêu cầu các sở,
ngành liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; các tổ chức, cá nhân
được cấp giấy phép khai thác cát, sỏi lòng sông, đất san lấp mặt bằng xây dựng
công trình thực hiện nghiêm Chỉ thị này, định kỳ báo cáo kết quả thực hiện về
Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày 15 tháng 12 hàng năm để tổng hợp, báo
cáo UBND tỉnh./.