BỘ TƯ PHÁP
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 16/2018/TT-BTP
|
Hà Nội, ngày 14
tháng 12 năm 2018
|
THÔNG TƯ
QUY
ĐỊNH CHẾ ĐỘ BÁO CÁO TRONG QUẢN LÝ CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH
CHÍNH VÀ THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT
Căn cứ Luật Xử lý
vi phạm hành chính ngày 20 tháng 6 năm 2012;
Căn cứ Nghị định số 81/2013/NĐ-CP
ngày 19 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện
pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính;
Căn cứ Nghị định số 97/2017/NĐ-CP
ngày 18 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 7 năm 2013 của
Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính;
Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP
ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;
Căn cứ Nghị định số 96/2017/NĐ-CP
ng ày 16 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Quản lý xử lý vi
phạm hành chính và theo dõi thi hành pháp luật;
Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Thông tư quy định
chế độ báo cáo trong quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành
chính và theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối
tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này quy định chi tiết về chế độ báo cáo
trong quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi
tình hình thi hành pháp luật, bao gồm: Mẫu Đề cương báo cáo và các biểu mẫu sử
dụng để tổng hợp số liệu kèm theo báo cáo; kỳ báo cáo, thời gian lấy số liệu và
thời hạn gửi báo cáo; hình thức và phương thức gửi báo cáo; nội dung báo cáo và
việc chỉnh lý, bổ sung nội dung, số liệu trong báo cáo.
2. Đối tượng áp dụng
a) Chế độ báo cáo trong quản lý công tác thi hành
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính được áp dụng đối với các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ủy ban nhân dân các cấp, các cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức
thuộc cơ quan Trung ương được tổ chức theo ngành dọc, gồm: Công an nhân dân; Bộ
đội biên phòng; Cảnh sát biển; Hải quan; Kiểm ngư; Thuế; Quản lý thị trường; Cơ
quan thi hành án dân sự; Kho bạc Nhà nước; Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước; tổ chức
Thống kê tập trung; Bảo hiểm xã hội tỉnh, huyện và các tổ chức khác thuộc cơ
quan Trung ương được tổ chức theo ngành dọc theo quy định của pháp luật.
b) Chế độ báo cáo trong công tác theo dõi tình hình
thi hành pháp luật được áp dụng đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp.
Điều 2. Mẫu Đề cương báo cáo và
biểu mẫu số liệu báo cáo
1. Phụ
lục số 01 là Mẫu Đề cương báo cáo và các biểu mẫu
sử dụng để tổng hợp số liệu kèm theo báo cáo quản lý công tác thi hành pháp luật
về xử lý vi phạm hành chính, gồm:
a) Mẫu số 1 là Bảng
tổng hợp số liệu báo cáo về xử phạt vi phạm hành chính;
b) Mẫu số 2 là Bảng
tổng hợp số liệu báo cáo về áp dụng các biện pháp xử lý hành chính.
2. Phụ
lục số 02 là Mẫu Đề cương báo cáo và các biểu mẫu
sử dụng để tổng hợp số liệu kèm theo báo cáo công tác theo dõi tình hình thi
hành pháp luật, gồm:
a) Mẫu số 1 là Bảng
tổng hợp số liệu báo cáo về tình hình ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định
chi tiết thuộc thẩm quyền;
b) Mẫu số 2 là Bảng
tổng hợp số liệu báo cáo về tình hình tuân thủ pháp luật của cơ quan nhà nước,
người có thẩm quyền và cá nhân, tổ chức.
Điều 3. Kỳ báo cáo, thời gian lấy
số liệu báo cáo và thời hạn gửi báo cáo
1. Báo cáo trong quản lý công
tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
a) Kỳ báo cáo: Định kỳ 06 tháng và hàng năm.
b) Thời gian lấy số liệu đối với báo cáo định kỳ 06
tháng và báo cáo định kỳ hàng năm thực hiện theo quy định của Chính phủ về chế
độ báo cáo của cơ quan hành chính nhà nước.
c) Báo cáo phải được gửi về Bộ Tư pháp chậm nhất là
07 ngày, kể từ ngày chốt số liệu.
2. Báo cáo trong công tác theo
dõi tình hình thi hành pháp luật
a) Kỳ báo cáo: Định kỳ hàng năm.
b) Thời gian lấy số liệu của báo cáo và thời hạn gửi
báo cáo về Bộ Tư pháp được thực hiện theo quy định của Chính phủ về chế độ báo
cáo của cơ quan hành chính nhà nước.
Điều 4. Hình thức báo cáo và
phương thức gửi, nhận báo cáo
1. Hình thức báo cáo
Báo cáo được thể hiện bằng một trong các hình thức
sau:
a) Báo cáo bằng văn bản (là bản có chữ ký, họ tên của
Thủ trưởng cơ quan báo cáo và đóng dấu phát hành theo quy định) và gửi kèm theo
tệp dữ liệu điện tử. Các biểu mẫu tổng hợp số liệu kèm theo báo cáo phải được
đóng dấu giáp lai.
b) Báo cáo bằng văn bản điện tử có chữ ký số.
2. Phương thức gửi, nhận báo cáo
Báo cáo được gửi đến cơ quan nhận báo cáo bằng một
trong các phương thức sau:
a) Gửi trực tiếp;
b) Gửi qua dịch vụ bưu chính;
c) Gửi qua fax;
d) Gửi qua hệ thống thư điện tử dưới dạng tệp ảnh
(định dạng PDF) hoặc văn bản điện tử có ký số;
đ) Phương thức khác theo quy định của pháp luật.
Điều 5. Nội dung báo cáo
1. Báo cáo trong quản lý công
tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
Cơ quan lập báo cáo có trách nhiệm báo cáo đầy đủ,
trung thực, chính xác các nội dung trong Mẫu Đề cương báo cáo và các biểu mẫu số
liệu báo cáo quy định tại khoản 1 Điều 2 của Thông tư này.
2. Báo cáo trong công tác theo
dõi tình hình thi hành pháp luật
Cơ quan lập báo cáo có trách nhiệm báo cáo đầy đủ,
trung thực, chính xác các nội dung trong Mẫu Đề cương báo cáo và các biểu mẫu số
liệu báo cáo quy định tại khoản 2 Điều 2 của Thông tư này.
3. Các tổ chức thuộc cơ quan Trung ương được tổ chức
theo ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách
nhiệm báo cáo đồng thời, đầy đủ, trung thực, chính xác các nội dung trong Mẫu Đề
cương báo cáo và các biểu mẫu số liệu báo cáo quy định tại Điều
2 của Thông tư này đến cơ quan cấp trên quản lý trực tiếp và Ủy ban nhân
dân cùng cấp nơi tổ chức thuộc cơ quan Trung ương đóng trụ sở.
Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
được tổ chức theo ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương được quy định tại điểm a khoản 2 Điều 1 Thông tư này có
trách nhiệm tổng hợp đầy đủ số liệu báo cáo của các đơn vị trực thuộc vào báo
cáo gửi về Bộ Tư pháp.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp không tổng hợp số
liệu báo cáo của các tổ chức thuộc cơ quan Trung ương được tổ chức theo ngành dọc
đóng trên địa bàn vào báo cáo gửi đến cơ quan nhận báo cáo.
Điều 6. Chỉnh lý, bổ sung báo
cáo
1. Trường hợp phải chỉnh lý, bổ sung nội dung, số
liệu trong báo cáo, cơ quan lập báo cáo có trách nhiệm gửi báo cáo đã được chỉnh
lý, bổ sung, kèm theo văn bản giải trình rõ về việc chỉnh lý, bổ sung và phải
có chữ ký xác nhận, đóng dấu.
2. Trường hợp tự ý tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch nội
dung báo cáo, số liệu trong báo cáo và các biểu mẫu số liệu báo cáo kèm theo
thì báo cáo, biểu mẫu đó không có giá trị báo cáo.
Điều 7. Hiệu lực thi hành
Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 02 năm
2019, thay thế Thông tư số 10/2015/TT-BTP
ngày 31/8/2015 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chế độ báo cáo trong quản lý
công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi tình hình thi
hành pháp luật.
Điều 8. Trách nhiệm thi hành
1. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong phạm vi thẩm
quyền quản lý nhà nước của mình chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị
thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng báo cáo, kịp thời
tổng hợp để gửi Bộ Tư pháp theo đúng nội dung, thời hạn quy định tại Thông tư này.
2. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó
khăn, vướng mắc hoặc có vấn đề phát sinh, đề nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân
kịp thời phản ánh về Bộ Tư pháp (qua Cục Quản lý xử lý vi phạm hành chính và
theo dõi thi hành pháp luật) để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Công báo Chính phủ;
- Cổng Thông tin điện tử: Chính phủ, Bộ Tư pháp;
- Bộ Tư pháp: Bộ trưởng, các Thứ trưởng, các đơn vị thuộc Bộ;
- Lưu: VT, Cục QLXLVPHC&TDTHPL.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Đặng Hoàng Oanh
|
PHỤ
LỤC SỐ 01
(Ban hành kèm
theo Thông tư số 16/2018/TT-BTP ngày 14/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp)
STT
|
Tên biểu mẫu
|
Kỳ báo cáo
|
1.
|
Mẫu đề cương báo cáo - Báo cáo công tác thi hành
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
|
06 tháng/năm
|
2.
|
Mẫu số 1 - Bảng tổng hợp số liệu báo cáo về xử phạt
vi phạm hành chính.
|
06 tháng/năm
|
3.
|
Mẫu số 2 - Bảng tổng hợp số liệu báo cáo về áp dụng
các biện pháp xử lý hành chính.
|
06 tháng/năm
|
Phụ lục số 01 - Mẫu đề cương
báo cáo
CƠ QUAN1
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: …/BC-….2
|
……..3,
ngày …. tháng …. năm ….
|
BÁO CÁO
Công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm
hành chính ....4
Thực hiện công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm
hành chính ….5, ....6 báo cáo công tác thi hành pháp luật
về xử lý vi phạm hành chính như sau:
I. TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ TRIỂN KHAI CÔNG TÁC THI
HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH7
1.1. Công tác chỉ đạo triển khai thi hành Luật Xử
lý vi phạm hành chính và các văn bản quy định chi tiết thi hành luật
Nêu rõ tên, hình thức văn bản chỉ đạo triển khai thực
hiện Luật Xử lý vi phạm hành chính và các
văn bản quy định chi tiết thi hành: Công văn, Quyết định, Kế hoạch, Quy chế....
1.2. Công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật về
xử lý vi phạm hành chính
- Nêu rõ tên, hình thức văn bản quy phạm pháp luật
trình cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền nhằm triển
khai thực hiện Luật Xử lý vi phạm hành chính
và các văn bản quy định chi tiết thi hành.
- Việc xây dựng, trình phê duyệt và triển khai các
Chương trình, Kế hoạch, Đề án triển khai thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính.
1.3. Công tác tuyên truyền, phổ biến, bồi dưỡng,
tập huấn, hướng dẫn về kỹ năng, nghiệp vụ trong việc triển khai thi hành và áp
dụng pháp luật xử lý vi phạm hành chính
- Nêu rõ các hình thức tuyên truyền, phổ biến, bồi
dưỡng, tập huấn: Hội thảo, hội nghị, đưa tin, bài trên các phương tiện thông
tin đại chúng, biên soạn tài liệu, sách, sổ tay về xử lý vi phạm hành chính....
- Nêu rõ số lượng tin, bài; tài liệu; sách; sổ tay;
cuộc hội thảo, hội nghị; số người/ lượt người được tuyên truyền, phổ biến, bồi
dưỡng, tập huấn....
1.4. Công tác kiểm tra, thanh tra việc thi hành
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
- Công tác kiểm tra, kiểm tra liên ngành việc thi
hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính: Nêu rõ việc có hay không ban hành kế
hoạch kiểm tra; tổng số cuộc kiểm tra, kiểm tra liên ngành đã được tiến hành; kết
quả của việc kiểm tra, kiểm tra liên ngành.
- Công tác thanh tra, phối hợp thanh tra việc thi
hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính: Nêu rõ việc có hay không ban hành kế
hoạch thanh tra; tổng số cuộc thanh tra đã được tiến hành; kết quả của việc
thanh tra, phối hợp thanh tra.
II. TÌNH HÌNH VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ ÁP DỤNG PHÁP
LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH
2.1. Tình hình vi phạm hành chính
Nhận xét, đánh giá chung, khái quát tình hình vi phạm
hành chính; tình hình áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên tất cả
các lĩnh vực quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực/địa bàn quản lý.
2.2. Tình hình xử phạt vi phạm hành chính
So sánh sự tăng hay giảm so với cùng kỳ năm trước đối
với các số liệu sau: Tổng số vụ vi phạm; tổng số đối tượng bị xử phạt; tình
hình thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính; tổng số tiền phạt thu được
và tổng số tiền thu được từ bán, thanh lý tang vật, phương tiện bị tịch
thu,....
2.3. Tình hình áp dụng các biện pháp xử lý hành
chính
So sánh sự tăng hay giảm so với cùng kỳ năm trước đối
với các số liệu sau: Tổng số đối tượng bị lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử
lý hành chính; số đối tượng bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính; số lượng
người chưa thành niên được áp dụng biện pháp thay thế quản lý tại gia đình;
tình hình tổ chức thi hành các quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành
chính;....
III. NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC CHỦ YẾU TRONG THỰC
TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH, NGUYÊN NHÂN VÀ ĐỀ XUẤT, KIẾN
NGHỊ8
(Từ thực tiễn công tác xử lý vi phạm hành chính
trong kỳ báo cáo, ....9 đưa ra những nhận xét, đánh giá về những khó
khăn, vướng mắc, bất cập trong công tác xử lý vi phạm hành chính).
3.1. Khó khăn, vướng mắc xuất phát từ các quy định
pháp luật
3.1.1. Khó khăn, vướng mắc xuất phát từ các quy
định của Luật Xử lý vi phạm hành chính
3.1.2. Khó khăn, vướng mắc xuất phát từ các quy
định của các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính
3.2. Khó khăn, vướng mắc trong việc tổ chức thực
hiện Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản quy định chi tiết thi hành
3.2.1. Về các điều kiện bảo đảm thi hành Luật
3.2.1.1. Kinh phí; cơ sở vật chất, kỹ thuật
3.2.1.2. Tổ chức bộ máy, nhân sự
3.2.2. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ
3.2.3. Việc phối hợp giữa các ngành, cơ quan
chức năng trong xử lý vi phạm hành chính
3.2.4. Về việc báo cáo, thống kê
3.2.5. Về công tác kiểm tra, thanh tra
3.2.6. Những khó khăn, vướng mắc khác
3.3. Nguyên nhân của những khó khăn, vướng mắc
3.3.1. Nguyên nhân chủ quan
3.3.2. Nguyên nhân khách quan
3.4. Đề xuất, kiến nghị
(Xuất phát từ những khó khăn, vướng mắc, bất cập
trong công tác xử lý vi phạm hành chính, ....10 đưa ra những kiến
nghị, đề xuất về chủ trương, giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của
công tác xử lý vi phạm hành chính, góp phần giảm thiểu và ngăn ngừa các vi phạm
hành chính).
Trên đây là báo cáo công tác thi hành pháp luật về
xử lý vi phạm hành chính …………….11, xin gửi …………...12./.
Nơi nhận:
- ……13;
- Lưu: VT, ....
|
……………………………14
|
1 Tên của cơ quan lập báo cáo.
2 Chữ viết tắt tên của cơ quan lập báo
cáo.
3 Địa danh ghi theo hướng dẫn của Bộ trưởng
Bộ Nội vụ về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản.
4 Thời gian thực hiện báo cáo định kỳ
(06 tháng hoặc năm).
5 Thời gian thực hiện báo cáo định kỳ
(06 tháng hoặc năm).
6 Tên của cơ quan lập báo cáo.
7 Đối với báo cáo định kỳ 06 tháng thì
không phải báo cáo nội dung này.
8 Đối với báo cáo định kỳ 06 tháng thì
không phải báo cáo nội dung này.
9 Tên của cơ quan lập báo cáo.
10 Tên của cơ quan lập báo cáo.
11 Thời gian thực hiện báo cáo định kỳ
(06 tháng hoặc hàng năm).
12 Tên của cơ quan nhận báo cáo.
13 Tên của cơ quan nhận báo cáo.
14 Quyền hạn và chức vụ của người ký báo
cáo.
Phụ lục số 01 - Mẫu số 1 (*)
BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU BÁO CÁO VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM
HÀNH CHÍNH
(Kèm theo Báo cáo
số: ..../BC-....(1) ngày …/…/…. của ....(2))
STT
|
Cơ quan/đơn vị ban hành quyết định xử phạt vi phạm
hành chính
|
Tổng số vụ vi phạm
|
Tổng số đối tượng bị xử phạt
|
Tổng số quyết định xử phạt vi phạm hành chính
|
Kết quả thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành
chính
|
Số vụ bị xử phạt vi phạm hành chính
|
Số vụ chuyển truy cứu trách nhiệm hình sự
|
Số vụ áp dụng biện pháp thay thế nhắc nhở đối với người
chưa thành niên
|
Tổ chức
|
Cá nhân
|
Số quyết định đã thi hành
|
Số quyết định hoãn, miễn, giảm
|
Số quyết định bị cưỡng chế thi hành
|
Số quyết định bị khiếu nại, khởi kiện
|
Tổng số tiền phạt thu được
|
Tổng số tiền thu được từ bán, thanh lý tang vật,
phương tiện bị tịch thu
|
Nam
|
Nữ
|
Đối tượng khác bị xử phạt như cá nhân (hộ gia đình, cộng
đồng dân cư,...)
|
Dưới 18 tuổi
|
Từ đủ 18 tuổi trở lên
|
Dưới 18 tuổi
|
Từ đủ 18 tuổi trở lên
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
(5)
|
(6)
|
(7)
|
(8)
|
(9)
|
(10)
|
(11)
|
(12)
|
(13)
|
(14)
|
(15)
|
(16)
|
(17)
|
(18)
|
…
|
…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng cộng:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Giải thích Mẫu số 1:
(*) Mẫu này dùng để tổng hợp số liệu báo cáo về
tình hình xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của
Bộ, ngành và địa phương.
(1) Chữ viết tắt tên của cơ quan lập báo cáo.
(2) Tên của cơ quan lập báo cáo.
* Cột (2) Ghi tên của từng cơ quan/đơn vị đã ban
hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong kỳ báo cáo:
- Đối với UBND cấp tỉnh: Ghi cụ thể tên của cơ quan
có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính theo địa bàn (UBND các cấp) và tên của
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính
đã ban hành quyết định xử phạt trong kỳ báo cáo;
- Đối với UBND cấp huyện: Ghi cụ thể tên của cơ
quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính theo địa bàn (UBND quận, huyện,
thị xã, thành phố thuộc tỉnh, đơn vị hành chính tương đương và UBND cấp xã) đã
ban hành quyết định xử phạt trong kỳ báo cáo;
- Đối với UBND cấp xã: Ghi cụ thể tên của UBND xã,
phường, thị trấn đã ban hành quyết định xử phạt trong kỳ báo cáo;
- Đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Bảo hiểm xã hội
Việt Nam: Ghi cụ thể tên của cơ quan/đơn vị trực thuộc có thẩm quyền xử phạt vi
phạm hành chính đã ban hành quyết định xử phạt trong kỳ báo cáo.
- Đối với các tổ chức thuộc cơ quan Trung ương được
tổ chức theo ngành dọc (cơ quan ở cấp tỉnh): Ghi cụ thể tên của các cơ quan/đơn
vị trực thuộc có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong phạm vi tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương đã ban hành quyết định xử phạt trong kỳ báo
cáo;
- Đối với các tổ chức thuộc cơ quan Trung ương được
tổ chức theo ngành dọc (cơ quan ở cấp huyện): Ghi cụ thể tên của các cơ
quan/đơn vị trực thuộc có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong phạm vi
quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, đơn vị hành chính tương đương và ở cấp
xã (nếu có) đã ban hành quyết định xử phạt trong kỳ báo cáo;
- Đối với các tổ chức thuộc cơ quan Trung ương được
tổ chức theo ngành dọc (cơ quan ở cấp xã (nếu có)): Ghi cụ thể tên cơ quan/đơn
vị đã ban hành quyết định xử phạt trong kỳ báo cáo.
* Cột (17) và (18) đơn vị tính: Việt Nam đồng.
Phụ lục số 01 - Mẫu số 2 (*)
BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU BÁO CÁO VỀ ÁP DỤNG CÁC BIỆN
PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH
(Kèm theo Báo cáo
số: ……/BC-….(1) ngày …/…/…. của ....(2))
STT
|
Biện pháp xử lý
hành chính
|
Tổng số đối tượng
bị lập hồ sơ đề nghị
|
Tổng số đối tượng
bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính
|
Tổng số đối tượng
là người chưa thành niên được áp dụng biện pháp thay thế quản lý tại gia đình
|
Tình hình tổ chức
thi hành quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính
|
|
Tổng số đối tượng
đang chấp hành quyết định
|
Tổng số đối tượng
được tạm đình chỉ chấp hành quyết định
|
Tổng số đối tượng
được giảm thời hạn chấp hành quyết định
|
Tổng số đối tượng
được hoãn chấp hành quyết định
|
Tổng số đối tượng
được miễn chấp hành thời gian còn lại
|
|
Nam
|
Nữ
|
Nam
|
Nữ
|
Nam
|
Nữ
|
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
(5)
|
(6)
|
(7)
|
(8)
|
(9)
|
(10)
|
(11)
|
(12)
|
(13)
|
|
1
|
Giáo dục tại xã, phường, thị trấn
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Đưa vào trường giáo dưỡng
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
Đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Giải thích Mẫu số 2:
(*) Mẫu này dùng để tổng hợp số liệu báo cáo về việc
áp dụng các biện pháp xử lý hành chính.
(1) Chữ viết tắt tên của cơ quan lập báo cáo.
(2) Tên của cơ quan lập báo cáo.
- UBND cấp xã: Ghi đầy đủ số liệu đối với Biện pháp
xử lý hành chính “Giáo dục tại xã, phường thị trấn” đã thực hiện trong kỳ báo
cáo trên địa bàn;
- UBND cấp huyện: Ghi đầy đủ số liệu đối với tất cả
các biện pháp xử lý hành chính đã thực hiện trong kỳ báo cáo trên địa bàn;
- UBND cấp tỉnh: Ghi đầy đủ số liệu (từ cột (3) đến
cột (8)) đối với tất cả các biện pháp xử lý hành chính đã thực hiện trong kỳ báo
cáo trên địa bàn;
- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội: Ghi đầy đủ số
liệu đối với Biện pháp xử lý hành chính “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” đã
thực hiện trong kỳ báo cáo trên phạm vi toàn quốc;
- Bộ Công an: Ghi đầy đủ số liệu đối với các biện pháp
xử lý hành chính “Giáo dục tại xã, phường thị trấn”, “Đưa vào trường giáo dưỡng”
và “Đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc” đã thực hiện trong kỳ báo cáo trên phạm vi
toàn quốc.
PHỤ
LỤC SỐ 02
(Ban hành kèm theo
Thông tư số 16/2018/TT-BTP ngày 14/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp)
STT
|
Tên biểu mẫu
|
Kỳ báo cáo
|
1.
|
Mẫu đề cương báo cáo - Báo cáo công tác theo dõi
tình hình thi hành pháp luật.
|
năm
|
2.
|
Mẫu số 1 - Bảng tổng hợp số liệu báo cáo về tình
hình ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết thuộc thẩm quyền.
|
năm
|
3.
|
Mẫu số 2 - Bảng tổng hợp số liệu báo cáo về tình
hình tuân thủ pháp luật của cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền và cá nhân,
tổ chức.
|
năm
|
Phụ lục số 02 - Mẫu đề cương
báo cáo1
CƠ QUAN2
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: …/BC-….3
|
………..4,
ngày …. tháng …. năm …..
|
BÁO CÁO
Công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật
....5
Thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp
luật hàng năm, ....6 báo cáo công tác theo dõi tình hình thi hành
pháp luật như sau:
I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NHIỆM
VỤ THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT ....7
1.1. Những ưu điểm và kết quả đạt được
1.1.1. Về việc xây dựng và tổ chức thực hiện
Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật
- Có ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành
pháp luật hay không? Nếu có, ghi rõ tên, số ký hiệu của văn bản.
- Việc hướng dẫn, đôn đốc công tác theo dõi tình hình
thi hành pháp luật, cần ghi rõ tên văn bản (công văn đôn đốc của Bộ; cơ quan
ngang Bộ; cơ quan thuộc Chính phủ; Ủy ban nhân dân các cấp...).
- Việc kiểm tra tình hình thi hành pháp luật (ghi
rõ số lượng cuộc kiểm tra; thời gian, địa điểm tiến hành kiểm tra tình hình thi
hành pháp luật).
- Việc điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật
(ghi rõ số lượng cuộc điều tra, khảo sát; thời gian, địa điểm tiến hành điều
tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật).
- Việc xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành
pháp luật (số lượng vụ việc, vấn đề xử lý theo thẩm quyền và kiến nghị cấp có
thẩm quyền xử lý từ kết quả kiểm tra, điều tra, khảo sát và thu thập thông
tin).
- Việc thực hiện chế độ báo cáo công tác theo dõi
tình hình thi hành pháp luật.
1.1.2. Về các điều kiện bảo đảm cho công tác
theo dõi tình hình thi hành pháp luật
- Tổ chức bộ máy, biên chế, kinh phí, cơ sở vật chất
bảo đảm thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
- Công tác phổ biến, tập huấn, hướng dẫn về nghiệp
vụ, kiểm tra việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
1.2. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
1.2.1. Về việc xây dựng và tổ chức thực hiện
Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật
1.2.2. Về các điều kiện bảo đảm cho công tác
theo dõi tình hình thi hành pháp luật
II. KẾT QUẢ THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT....8
2.1. Đánh giá chung về tình hình thi hành pháp luật
2.1.1. Tình hình ban hành văn bản quy định
chi tiết thuộc thẩm quyền 9
2.1.1.1. Tính kịp thời, đầy đủ của việc ban hành
văn bản quy định chi tiết
- Kết quả, tiến độ rà soát văn bản quy phạm pháp luật
để xác định số lượng, lên danh mục văn bản quy định chi tiết cần ban hành; phân
công, giao trách nhiệm xây dựng dự thảo văn bản quy định chi tiết.
- Kết quả, tiến độ ban hành văn bản.
(Liệt kê đầy đủ danh mục văn bản quy phạm pháp luật
quy định chi tiết thuộc thẩm quyền gồm:
+ Văn bản đã ban hành: Loại văn bản; tên văn bản; số,
ký hiệu; ngày có hiệu lực.
+ Văn bản chậm ban hành gồm: Loại văn bản và tên
văn bản theo Kế hoạch).
2.1.1.2. Chất lượng ban hành văn bản quy định
chi tiết
Đánh giá chất lượng ban hành văn bản quy định chi
tiết thông qua số lượng văn bản trái pháp luật, số lượng văn bản có quy định
trái, mâu thuẫn, chồng chéo hoặc không hợp lý, khả thi, không phù hợp với tình
hình kinh tế - xã hội được phát hiện qua hoạt động kiểm tra và rà soát văn bản.
Liệt kê đầy đủ danh mục văn bản quy phạm pháp luật quy
định chi tiết thuộc thẩm quyền, gồm:
- Văn bản trái pháp luật (ghi loại văn bản; số, ký
hiệu; tên văn bản; nội dung phát hiện trái pháp luật và kết quả xử lý).
- Văn bản có quy định trái, mâu thuẫn, chồng chéo
hoặc không hợp lý, khả thi, không phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội (ghi
loại văn bản; số, ký hiệu; tên văn bản; nội dung phát hiện có quy định trái,
mâu thuẫn, chồng chéo hoặc không hợp lý, khả thi, không phù hợp với tình hình
kinh tế - xã hội và kết quả xử lý).
2.1.2. Tình hình bảo đảm các điều kiện cho
thi hành pháp luật
- Đánh giá về sự phù hợp của tổ chức bộ máy, mức độ
đáp ứng về nguồn nhân lực cho thi hành pháp luật10.
- Đánh giá mức độ đáp ứng về kinh phí, cơ sở vật chất
bảo đảm cho thi hành pháp luật.
- Tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp và hiệu quả của hoạt
động tập huấn, phổ biến pháp luật.
2.1.3. Tình hình tuân thủ pháp luật
2.1.3.1. Tình hình tuân thủ pháp luật của cơ
quan nhà nước và người có thẩm quyền
Đánh giá, phân tích và so sánh với năm trước của
năm báo cáo về:
- Tình hình thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước
và người có thẩm quyền trong công tác thanh tra, kiểm tra.
- Tình hình thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước
và người có thẩm quyền trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.
- Tình hình thi hành pháp luật của người có thẩm
quyền trong công tác đấu tranh, phòng chống vi phạm pháp luật.
- Tình hình thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước
và người có thẩm quyền trong công tác bồi thường nhà nước.
2.1.3.2. Tình hình tuân thủ pháp luật của tổ chức,
cá nhân
- Tình hình vi phạm pháp luật hình sự (tình hình tội
phạm).
- Tình hình vi phạm pháp luật hành chính11.
2.2. Tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực
....12
2.2.1. Việc ban hành văn bản quy định chi tiết
thi hành văn bản quy phạm pháp luật về ....13
2.2.2. Việc bảo đảm các điều kiện cho thi
hành pháp luật về ....14
2.2.3. Việc tuân thủ pháp luật về ....15.
III. TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN
3.1. Tồn tại, hạn chế
3.1.1. Tồn tại, hạn chế về tình hình thi hành
pháp luật....
- Về tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết
thuộc thẩm quyền16;
- Về tình hình bảo đảm các điều kiện cho thi hành
pháp luật;
- Về tình hình tuân thủ pháp luật.
3.1.2. Tồn tại, hạn chế về tình hình thi hành
pháp luật trong lĩnh vực ...17
- Về tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết
thuộc thẩm quyền;
- Về tình hình bảo đảm các điều kiện cho thi hành
pháp luật;
- Về tình hình tuân thủ pháp luật.
3.2. Nguyên nhân
IV. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ
4.1. Đối với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
4.2. Đối với các Bộ, ngành, địa phương
4.3. Đối với các cơ quan khác
Nơi nhận:
- ….18;
- Lưu: VT, ....
|
………………………………..19
|
1 Mẫu này dùng cho các Bộ, cơ quan ngang
Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp tổng hợp, cung cấp số liệu
về theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản
lý của Bộ, ngành và địa phương.
2 Tên của cơ quan lập báo cáo.
3 Chữ viết tắt tên của cơ quan lập báo
cáo.
4 Địa danh ghi theo hướng dẫn của Bộ trưởng
Bộ Nội vụ về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản.
5 Năm thực hiện báo cáo hoặc lĩnh vực cụ
thể.
6 Tên của cơ quan lập báo cáo.
7 Năm thực hiện báo cáo hoặc lĩnh vực cụ
thể.
8 Trong năm thực hiện báo cáo hoặc trong
lĩnh vực cụ thể.
9 Chỉ đánh giá đối với văn bản trong
lĩnh vực thực hiện theo dõi thuộc thẩm quyền ban hành của cơ quan lập báo cáo.
10 Đánh giá đối với tổ chức bộ máy, nguồn
nhân lực làm công tác thi hành pháp luật của cơ quan lập báo cáo.
11 Nội dung Mục này do Bộ Tư pháp báo
cáo.
12 Tên lĩnh vực trọng tâm liên
ngành/lĩnh vực cụ thể. Chỉ báo cáo nội dung này trong trường hợp sử dụng mẫu
báo cáo này để báo cáo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật chung
trong năm báo cáo.
13 Lĩnh vực trọng tâm liên ngành/lĩnh vực
cụ thể.
14 Lĩnh vực trọng tâm liên ngành/lĩnh vực
cụ thể.
15 Lĩnh vực trọng tâm liên ngành/lĩnh vực
cụ thể.
16 Chỉ đánh giá đối với văn bản trong
lĩnh vực thực hiện theo dõi thuộc thẩm quyền ban hành của cơ quan lập báo cáo.
17 Lĩnh vực trọng tâm liên ngành/lĩnh vực
cụ thể
18 Tên của cơ quan nhận báo cáo.
19 Quyền hạn và chức vụ của người ký báo
cáo.
Phụ lục số 02 - Mẫu số 1 (*)
BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU BÁO CÁO VỀ TÌNH HÌNH BAN HÀNH VĂN
BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH CHI TIẾT THUỘC THẨM QUYỀN
(Kèm theo Báo cáo
số: .../BC-....(1) ngày …/…/….. của ....(2))
STT
|
Loại văn bản
|
Số văn bản quy
định chi tiết cần ban hành theo kế hoạch
|
Số văn bản quy
định chi tiết đã được ban hành
|
Số văn bản quy
định chi tiết chậm ban hành so với kế hoạch
|
Số văn bản được
kiểm tra, rà soát
|
Số văn bản trái
pháp luật
|
Số văn bản có quy
định trái, mâu thuẫn,chồng chéo hoặc không hợp lý, khả thi, không phù hợp với
tình hình kinh tế - xã hội
|
Tình trạng xử lý
|
Ghi chú
|
Số văn bản đã xử
lý
|
Số văn bản chưa
xử lý
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
(5)
|
(6)
|
(7)
|
(8)
|
(9)
|
(10)
|
(11)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Giải thích Mẫu số 1:
(*) Mẫu này sử dụng để các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp tổng hợp số liệu báo cáo về tình
hình ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết thuộc thẩm quyền.
(1) Chữ viết tắt tên của cơ quan lập báo cáo.
(2) Tên của cơ quan lập báo cáo.
* Cột (2): Ghi rõ loại văn bản quy định chi tiết,
ví dụ: Nghị định, Thông tư, Thông tư liên tịch, Nghị quyết của Hội đồng nhân
dân, Quyết định của Ủy ban nhân dân,...
* Cột (3): Ghi tổng số văn bản quy định chi tiết
thuộc thẩm quyền cần ban hành trong năm báo cáo theo kế hoạch.
* Cột (4): Ghi tổng số văn bản quy định chi tiết đã
được ban hành thuộc thẩm quyền trong kỳ báo cáo.
* Cột (5): Ghi tổng số văn bản quy định chi tiết
thuộc thẩm quyền chậm ban hành so với kế hoạch trong kỳ báo cáo.
* Cột (6): Ghi tổng số văn bản quy định chi tiết
thuộc thẩm quyền đã ban hành trong kỳ báo cáo được kiểm tra, rà soát.
* Cột (7): Ghi tổng số văn bản quy định chi tiết
thuộc thẩm quyền ban hành trong kỳ báo cáo có dấu hiệu trái pháp luật được phát
hiện qua hoạt động kiểm tra văn bản.
* (8): Ghi tổng số văn bản quy định chi tiết thuộc
thẩm quyền ban hành trong kỳ báo cáo có quy định trái, mâu thuẫn, chồng chéo hoặc
không hợp lý, khả thi, không phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội được phát
hiện qua hoạt động rà soát văn bản.
* Cột (9), (10): Ghi số văn bản quy định chi tiết
thuộc thẩm quyền ban hành trong kỳ báo cáo trái pháp luật; có quy định trái,
mâu thuẫn, chồng chéo hoặc không hợp lý, khả thi, không phù hợp với tình hình
kinh tế - xã hội đã được hoặc chưa được xử lý bằng các hình thức kiến nghị: hủy
bỏ, đình chỉ thi hành, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới.
* Cột (11): Cơ quan lập báo cáo có thể ghi và giải
thích thêm một số vấn đề liên quan, giải thích lý do không điền được thông tin
vào các cột trước đó.
Lưu ý: Các Bộ, cơ quan ngang Bộ không phải báo cáo
số liệu tại các cột (3), (4) và (5).
Phụ lục số 02 - Mẫu số 2 (*)
BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU BÁO CÁO VỀ TÌNH HÌNH TUÂN THỦ
PHÁP LUẬT CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, NGƯỜI CÓ THẨM QUYỀN VÀ CÁ NHÂN, TỔ CHỨC
(Kèm theo Báo cáo
số: .../BC-....(1) ngày …/…/….. của ....(2))
STT
|
Lĩnh vực
|
Tổng số vụ việc
tố cáo
|
Tổng số vụ việc
khiếu nại
|
Tổng số vụ việc
kỷ luật
|
Tổng số vụ việc
vi phạm hình sự
|
Tổng số vụ việc
vi phạm hành chính
|
Ghi chú
|
Số vụ đã được
giải quyết
|
Số vụ chưa được
giải quyết
|
Số vụ đã được
giải quyết
|
Số vụ chưa được
giải quyết
|
Số vụ đã được
giải quyết
|
Số vụ chưa được
giải quyết
|
Số vụ đã được
giải quyết
|
Số vụ chưa được
giải quyết
|
Số vụ đã được
giải quyết
|
Số vụ chưa được
giải quyết
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
(5)
|
(6)
|
(7)
|
(8)
|
(9)
|
(10)
|
(11)
|
(12)
|
(13)
|
....
|
....
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Giải thích Mẫu số 2:
(*) Mẫu này sử dụng để tổng hợp số liệu báo cáo về
tình hình tuân thủ pháp luật của cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền và cá
nhân, tổ chức.
(1) Chữ viết tắt tên của cơ quan lập báo cáo.
(2) Tên của cơ quan lập báo cáo.
* Cột (2): Ghi rõ tên lĩnh vực được xác định theo quy
định của Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật (Pháp lệnh số 03/2012/UBTVQH13).
* Cột (3) tới cột (12): Ghi cụ thể số lượng vụ việc
tương ứng với từng lĩnh vực.
* Cột (13): Cơ quan lập báo cáo có thể ghi và giải
thích thêm một số vấn đề liên quan, giải thích lý do không điền được thông tin
vào các cột trước đó.