|
BỘ
TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
12/2010/TT-BTC
|
Hà
Nội, ngày 20 tháng 01 năm 2010
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG DẪN VIỆC XỬ LÝ TANG VẬT VI PHẠM HÀNH CHÍNH LÀ HÀNG HÓA,
VẬT PHẨM DỄ BỊ HƯ HỎNG VÀ QUẢN LÝ SỐ TIỀN THU ĐƯỢC TỪ XỬ LÝ TANG VẬT, PHƯƠNG TIỆN
TỊCH THU SUNG QUỸ NHÀ NƯỚC DO VI PHẠM HÀNH CHÍNH
Căn cứ Pháp lệnh Xử lý vi phạm
hành chính năm 2002 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Xử
lý vi phạm hành chính năm 2008;
Căn cứ Nghị định số 128/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ quy
định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính năm
2002 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành
chính năm 2008;
Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 của Chính phủ quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Bộ Tài chính hướng dẫn việc xử lý tang vật vi phạm hành chính là hàng hóa, vật
phẩm dễ bị hư hỏng và quản lý số tiền thu được từ xử lý tang vật, phương tiện tịch
thu sung quỹ nhà nước do vi phạm hành chính như sau:
MỤC I. QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
1. Thông tư này hướng dẫn các nội
dung sau:
a) Việc xử lý tang vật vi phạm hành
chính là hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng;
b) Quản lý số tiền thu được từ xử
lý tang vật, phương tiện tịch thu sung quỹ nhà nước do vi phạm hành chính (bao
gồm cả số tiền thu được từ xử lý tang vật vi phạm hành chính là hàng hóa, vật
phẩm dễ bị hư hỏng và các tang vật, phương tiện vi phạm hành chính khác); trừ
tang vật, phương tiện tịch thu sung quỹ nhà nước do vi phạm hành chính thuộc
lĩnh vực chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả.
2. Việc quản lý số tiền thu được từ
xử lý tang vật, phương tiện tịch thu sung quỹ nhà nước do vi phạm hành chính
thuộc lĩnh vực chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả thực hiện theo hướng
dẫn riêng của Bộ Tài chính; không thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư này.
MỤC II. XỬ LÝ
TANG VẬT VI PHẠM HÀNH CHÍNH LÀ HÀNG HÓA, VẬT PHẨM DỄ BỊ HƯ HỎNG
Điều 2. Hàng
hóa, vật phẫm dễ bị hư hỏng
Hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng
bao gồm:
1. Hàng tươi sống, dễ bị ôi thiu,
khó bảo quản;
2. Hàng thực phẩm đã qua chế biến,
thuốc chữa bệnh mà hạn sử dụng còn dưới 30 ngày;
3. Các loại hàng hóa, vật phẩm khác
nếu không xử lý ngay sau khi bắt giữ sẽ bị hư hỏng, hết thời hạn sử dụng.
Điều 3. Hình thức
xử lý tang vật là hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng
1. Hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng
được xử lý theo hình thức bán trực tiếp (không thông qua đấu giá), trừ các trường
hợp phải tiêu hủy theo quy định tại khoản 2 Điều này.
2. Tiêu hủy đối với hàng hóa, vật
phẩm đã bị hư hỏng không còn giá trị sử dụng.
Điều 4. Tổ chức
xử lý tang vật là hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng
1. Đối với hàng
hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng xử lý theo hình thức bán trực tiếp:
a) Người có thẩm quyền quyết định tịch
thu tang vật, phương tiện theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành
chính (gọi chung là người có thẩm quyền tịch thu) tổ chức bán hàng hóa, vật phẩm
cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu mua.
Giá bán hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư
hỏng được xác định căn cứ vào chất lượng của hàng hóa, vật phẩm và bảng giá do
Sở Tài chính công bố tại thời điểm gần nhất; trường hợp Sở Tài chính không công
bố bảng giá hoặc hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng không có trong bảng giá do Sở
Tài chính công bố thì người có thẩm quyền tịch thu chủ trì, phối hợp với cơ
quan tài chính quy định tại điểm b khoản này căn cứ vào chất lượng và giá bán
trên thị trường của hàng hóa cùng loại để xác định giá bán cho phù hợp.
Người có thẩm quyền tịch thu có
trách nhiệm đánh giá chất lượng hàng hóa, vật phẩm bán ra; trường hợp cần thiết,
người có thẩm quyền tịch thu mời cơ quan chuyên môn để phối hợp đánh giá chất
lượng hàng hóa, vật phẩm.
b) Cơ quan tài chính cùng cấp hoặc
cơ quan tài chính nơi xảy ra hành vi vi phạm (trong trường hợp được cơ quan tài
chính cấp trên ủy quyền hoặc trường hợp người có thẩm quyền tịch thu thuộc cơ
quan không tổ chức theo cấp hành chính) phối hợp với người có thẩm quyền tịch
thu trong việc xác định giá bán hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng.
c) Việc bán hàng hóa, vật phẩm dễ bị
hư hỏng phải được lập biên bản. Nội dung chủ yếu của biên bản gồm có: căn cứ thực
hiện bán; thời gian, địa điểm bán; người bán; tên, chủng loại, số lượng, hiện
trạng của hàng hóa, vật phẩm tại thời điểm bán; đơn giá bán, giá trị thanh
toán; người mua và các nội dung khác có liên quan.
2. Đối với hàng hóa, vật phẩm dễ bị
hư hỏng phải tiêu hủy:
a) Người có thẩm quyền tịch thu
thành lập Hội đồng xử lý để tiêu hủy các hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng quy định
tại khoản 2 Điều 3 Thông tư này; Hội đồng xử lý do người có thẩm quyền tịch thu
hoặc người được ủy quyền làm Chủ tịch, các thành viên khác bao gồm: đại diện cơ
quan tài chính quy định tại điểm b khoản 1 Điều này và đại diện các cơ quan
chuyên môn liên quan.
b) Các hình thức tiêu hủy: Tùy thuộc
vào tính chất, đặc điểm của hàng hóa, vật phẩm và yêu cầu đảm bảo vệ sinh môi
trường, việc tiêu hủy được thực hiện theo các hình thức sau đây:
- Sử dụng các loại hóa chất;
- Sử dụng biện pháp cơ học;
- Hủy đốt;
- Hủy chôn;
- Hình thức khác theo quy định của
pháp luật.
c) Việc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm
phải được lập biên bản, có đầy đủ chữ ký của các thành viên Hội đồng xử lý. Nội
dung chủ yếu của biên bản gồm có: căn cứ và lý do thực hiện tiêu hủy; thời
gian, địa điểm tiêu hủy; thành phần tham gia tiêu hủy; tên, chủng loại, số lượng,
hiện trạng của hàng hóa, vật phẩm tại thời điểm tiêu hủy; hình thức tiêu hủy và
các nội dung khác có liên quan.
Điều 5. Quản lý
tiền thu được từ việc xử lý tang vật là hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng
Số tiền thu được từ việc xử lý tang
vật là hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng phải gửi vào tài khoản tạm gửi (tiền gửi)
của cơ quan của người có thẩm quyền ra quyết định tịch thu mở tại Kho bạc Nhà
nước và được quản lý như sau:
1. Trường hợp tang vật đó bị tịch
thu sung quỹ nhà nước theo quyết định của người có thẩm quyền thì việc quản lý,
sử dụng số tiền thu được thực hiện theo quy định tại Điều 6 và Điều 7 Thông tư
này;
2. Trường hợp tang vật đó không bị
tịch thu sung quỹ nhà nước thì số tiền thu được phải trả cho chủ sở hữu, người
quản lý hoặc người sử dụng hợp pháp.
MỤC 3. QUẢN LÝ SỐ
TIỀN THU ĐƯỢC TỪ VIỆC XỬ LÝ TANG VẬT, PHƯƠNG TIỆN TỊCH THU SUNG QUỸ NHÀ NƯỚC DO
VI PHẠM HÀNH CHÍNH
Điều 6. Quản lý
tiền thu được từ xử lý tang vật, phương tiện tịch thu sung quỹ nhà nước do vi
phạm hành chính
1. Toàn bộ số tiền thu được từ việc
bán tang vật, phương tiện tịch thu sung quỹ nhà nước do vi phạm hành chính, sau
khi trừ các khoản chi phí quy định tại khoản 1 Điều 7 Thông tư này, được nộp
vào tài khoản tạm giữ (tạm gửi) hoặc tài khoản phải trả về tiền, tài sản tạm giữ
chờ xử lý (sau đây gọi chung là tài khoản tạm giữ) của cơ quan tài chính mở tại
Kho bạc Nhà nước như sau:
a) Đối với tang vật, phương tiện vi
phạm hành chính do người có thẩm quyền ở Trung ương và cấp tỉnh ra quyết định tịch
thu sung quỹ nhà nước thì nộp vào tài khoản tạm giữ của Sở Tài chính mở tại Kho
bạc Nhà nước cùng cấp;
b) Đối với tang vật, phương tiện vi
phạm hành chính do người có thẩm quyền ở cấp huyện, cấp xã ra quyết định tịch
thu sung quỹ nhà nước thì nộp vào tài khoản tạm giữ của cơ quan tài chính cấp
huyện mở tại Kho bạc Nhà nước cùng cấp.
2. Số tiền thu được từ việc bán
tang vật, phương tiện tịch thu sung quỹ nhà nước do vi phạm hành chính trên tài
khoản tạm giữ của cơ quan tài chính mở tại Kho bạc Nhà nước quy định tại khoản
1 Điều này, sau khi trừ đi các chi phí quy định tại khoản 2 Điều 7 Thông tư này
được nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật về phân cấp quản lý
ngân sách nhà nước.
Điều 7. Quản
lý, sử dụng các khoản chi liên quan đến xử phạt vi phạm hành chính
1. Tổ chức, cá nhân được giao bán
tang vật, phương tiện tịch thu sung quỹ nhà nước do vi phạm hành chính quyết định
và chịu trách nhiệm về quyết định của mình trong việc thanh toán các khoản chi
phí sau đây từ số tiền thu được do bán tang vật, phương tiện trước khi nộp vào
tài khoản tạm giữ của cơ quan tài chính mở tại Kho bạc nhà nước:
a) Chi phí vận chuyển, giao nhận, bảo
quản tài sản từ khi có quyết định bắt giữ tang vật, phương tiện đến khi hoàn
thành việc xử lý. Trường hợp cơ quan ra quyết định bắt giữ và tổ chức được giao
bán tang vật, phương tiện đã được Nhà nước bố trí kho bãi, biên chế, phương tiện
vận tải, kinh phí thường xuyên thì không được thanh toán các khoản chi phí liên
quan đến vận chuyển, bảo quản những tài sản đó.
b) Chi phí đấu giá (nếu có).
2. Cơ quan tài chính quản lý tài khoản
tạm giữ mở tại Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm thanh toán các khoản chi phí sau
đây:
a) Chi phí điều tra, xác minh, bắt
giữ gồm: chi thông tin liên lạc cho cán bộ tham gia xử lý; chi xăng dầu cho
phương tiện kiểm tra, bắt giữ, dẫn giải, bảo vệ đối tượng và tang vật hoặc chi
thuê phương tiện, địa điểm (nếu có); chi sửa chữa phương tiện kiểm tra bị hư hỏng
khi tiến hành truy đuổi, bắt giữ; chi đăng tin, thông báo tìm chủ hàng. Mức chi
tối đa không quá 5% số tiền thu được từ xử lý tài sản của vụ việc đó.
b) Chi phí mua tin (nếu có): mức
chi mua tin của mỗi vụ việc tối đa là mười phần trăm (10%) số thu từ bán tang vật,
phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu của vụ việc đó nhưng không được vượt
quá năm mươi triệu đồng (50.000.000 đồng). Đối với những vụ việc mà tang vật,
phương tiện tịch thu là hàng giả, hàng hóa phải tiêu hủy hoặc có giá trị thấp
thì không khống chế chi phí mua tin theo tỷ lệ số thu nhưng tối đa không được
quá ba mươi triệu đồng (30.000.000 đồng).
Việc thanh toán chi phí mua tin phải
có đầy đủ chứng từ theo quy định; trường hợp yêu cầu phải giữ bí mật tên người
cung cấp tin, việc thanh toán khoản chi mua tin căn cứ vào phiếu chi với đầy đủ
chữ ký của người trực tiếp chi tiền cho người cung cấp tin, của thủ quỹ, kế
toán và thủ trưởng đơn vị trực tiếp điều tra, xử lý vi phạm hành chính. Thủ trưởng
đơn vị trực tiếp điều tra, xử lý vi phạm hành chính, vi phạm pháp luật hình sự
phải chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực trong việc thanh toán chi
mua tin, đảm bảo chi đúng người, đúng việc và hiệu quả.
c) Chi phí cho việc chăm sóc, cứu hộ
động vật hoang dã từ thời điểm tạm giữ cho đến khi hoàn thành việc thả vào môi
trường tự nhiên theo quy định hoặc chuyển giao cho vườn thú, trung tâm thí nghiệm,
tổ chức khác theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
d) Chi phí kiểm nghiệm, giám định,
định giá trị tài sản tạm giữ làm căn cứ xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử
phạt; chi bồi thường tổn thất do nguyên nhân khách quan (nếu có) từ thời điểm
kiểm tra hoặc tạm giữ cho tới khi có quyết định phê duyệt phương án xử lý của
cơ quan có thẩm quyền.
đ) Chi phí thuê sửa chữa tài sản để
bán nếu tài sản phải sửa chữa mới bán được hoặc giá trị tăng thêm của tài sản lớn
hơn so với chi phí sửa chữa (nếu có); chi khắc phục tổn thất về tài sản do
nguyên nhân khách quan trong quá trình bán đấu giá (nếu có); chi phí thực tế và
hợp lý trong trường hợp bán đấu giá không thành.
e) Các chi phí thực
tế cho việc tổ chức bán tài sản của Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện, Trung
tâm dịch vụ bán đấu giá cấp tỉnh hoặc cơ quan của người ra quyết định tịch thu.
Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện hoặc Trung tâm dịch vụ bán đấu giá cấp tỉnh
được cơ quan tài chính tạm ứng trước tối đa không quá 5% trên giá trị (theo giá
khởi điểm) của tài sản bán đấu giá để có nguồn chi cho công tác bán đấu giá tài
sản. Kết thúc việc bán đấu giá, Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện hoặc
Trung tâm dịch vụ bán đấu giá cấp tỉnh phải thanh quyết toán số tiền tạm ứng
theo quy định hiện hành.
g) Chi bồi dưỡng làm thêm giờ; bồi
dưỡng công tác kiêm nhiệm của cá nhân tham gia điều tra, bắt giữ, quản lý, xử
lý tài sản tịch thu sung quỹ nhà nước do vi phạm hành chính. Mức chi cụ thể do
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi tắt
là cấp tỉnh) quyết định theo đề nghị của Sở Tài chính.
h) Chi khen thưởng cho các tập thể,
cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác quản lý, xử lý tài sản tịch thu
sung quỹ nhà nước do vi phạm hành chính. Mức chi cụ thể được thực hiện theo quy
định hiện hành của Chính phủ về thi đua khen thưởng.
i) Chi cho công tác tuyên truyền;
chi hỗ trợ mua sắm bổ sung trang thiết bị, phương tiện làm việc, đầu tư cơ sở vật
chất phục vụ công tác xử lý vi phạm hành chính. Tổng mức chi cho các nội dung
này do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định nhưng tối đa không quá 10%
số thu từ bán tang vật, phương tiện của vụ việc.
k) Chi hỗ trợ ban đầu cho cán bộ,
công chức thuộc lực lượng tham gia xử lý vi phạm hành chính bị thương, tai nạn
hoặc gia đình của cán bộ, công chức hy sinh khi thi hành công vụ, mức chi tối
đa là không quá 20% số thu từ bán tang vật, phương tiện của vụ việc và do Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định.
l) Chi hội nghị sơ kết, tổng kết
công tác bắt giữ, xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính. Nội dung chi
và mức chi thực hiện theo quy định hiện hành về chế độ công tác phí, chế độ hội
nghị đối với các cơ quan hành chính là đơn vị sự nghiệp công lập.
m) Các khoản chi phí thực tế, hợp
lý cho việc tổ chức thanh lý, tiêu hủy tài sản.
n) Các khoản chi khác có liên quan
trực tiếp đến việc bắt giữ, tịch thu, bảo quản, xử lý tài sản.
3. Việc thanh toán các khoản chi
phí quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này được căn cứ vào đề nghị của các cơ
quan, tổ chức tham gia quản lý, xử lý tài sản; tính hợp lý, hợp lệ của các khoản
chi và các quy định của Nhà nước có liên quan.
4. Nguồn kinh phí để chi cho các nội
dung quy định tại khoản 2 Điều này được sử dụng từ số thu do bán tang vật,
phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu trên tài khoản tạm giữ của cơ quan
tài chính mở tại Kho bạc Nhà nước. Trường hợp số tiền trên tài khoản tạm giữ
không đủ để thanh toán thì đề nghị hỗ trợ từ ngân sách nhà nước theo quy định của
pháp luật về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước.
5. Đối với các tài sản chuyển giao
cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị của Nhà nước quản lý, sử dụng, thì các chi phí
phát sinh từ khi có quyết định phê duyệt phương án xử lý của cơ quan có thẩm
quyền đến khi hoàn thành việc bàn giao do cơ quan, tổ chức, đơn vị được tiếp nhận
tài sản chi trả.
MỤC IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
Điều 8. Tổ chức
thực hiện
1. Thông tư này có hiệu lực sau 45
ngày, kể từ ngày ký.
2. Bãi bỏ các quy định của Bộ Tài
chính sau đây:
a) Thông tư số 72/2004/TT-BTC ngày 15
tháng 7 năm 2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý và xử lý tang vật,
phương tiện tịch thu sung quỹ nhà nước do vi phạm hành chính;
b) Thông tư số 04/2006/TT-BTC ngày
18 tháng 01 năm 2006 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung Thông tư số
72/2004/TT-BTC ngày 15 tháng 7 năm 2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý
và xử lý tang vật, phương tiện tịch thu sung quỹ nhà nước do vi phạm hành
chính;
c) Điểm 2.1 khoản 2 Mục
III Thông tư số 34/2005/TT-BTC ngày 12 tháng 5 năm 2005 của Bộ Tài chính hướng
dẫn việc xác định giá khởi điểm và chuyển giao tài sản nhà nước để bán đấu giá.
3. Đối với các trường hợp đã có quyết
định tịch thu sung quỹ nhà nước trước thời điểm Thông tư này có hiệu lực thì việc
quản lý số tiền thu được từ xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính thực
hiện theo các quy định tại thời điểm ra quyết định tịch thu sung quỹ nhà nước;
không áp dụng quy định của Thông tư này.
4. Trong quá trình thực hiện, nếu
phát sinh vướng mắc, đề nghị các cơ quan, tổ chức, đơn vị phản ánh kịp thời về
Bộ Tài chính để phối hợp giải quyết.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Chính phủ;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp);
- Công báo;
- Website Chính phủ; website Bộ Tài chính;
- Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính;
- Lưu: VT, Cục QLCS.
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Hữu Chí
|