|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 16/CT-UBND
|
Quảng Ngãi, ngày
08 tháng 10 năm 2018
|
CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG
TÁC QUẢN LÝ, PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG CHO VAY, CẦM CỐ TÀI
SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Thời gian qua, tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật
trên địa bàn tỉnh có nhiều diễn biến phức tạp, nổi lên là hoạt động của các đối
tượng lợi dụng kinh doanh dịch vụ cầm đồ, các công ty, cơ sở đầu tư tài chính để
cho vay nặng lãi, tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có và hoạt động “Tín
dụng đen” với đặc trưng cơ bản là vay và cho vay tiền không thông qua hệ thống
ngân hàng hay tổ chức tín dụng, tổ chức tài chính chính thức, huy động vốn trá
hình.
Thủ đoạn hoạt động của các nhóm đối tượng trên là
lợi dụng tâm lý hám lợi nhuận của người dân để huy động vốn với số lượng lớn
rồi bỏ trốn nhằm chiếm đoạt tài sản hoặc dưới danh nghĩa các cơ sở kinh doanh
dịch vụ cầm đồ, tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có; các công ty, cơ
sở đầu tư tài chính cho vay lãi nặng dưới hình thức thế chấp tài sản, các cá
nhân muốn vay tiền chỉ cần mang giấy tờ, tài sản và chứng minh nhân dân đến vay
tiền, hạn mức cho vay mà các công ty, cơ sở đưa ra từ 80% đến 100% giá trị tài
sản, sau đó các đối tượng không cầm cố tài sản của người vay mà chỉ giữ giấy
tờ, tài sản và viết giấy cho thuê lại tài sản với lãi cao gấp nhiều lần so với
quy định của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. Ngoài ra, các đối tượng còn tổ chức
phát, dán tờ rơi tại các địa điểm công cộng nhằm lừa người dân vay tiền với lãi
suất cao; khi người vay không còn khả năng chi trả, các đối tượng sẽ sử dụng
băng, nhóm, đối tượng hình sự, người nghiện ma túy để siết nợ, đe dọa, khủng bố
tinh thần, cưỡng đoạt tài sản của nạn nhân.
Hệ lụy của “Tín dụng đen”, lợi dụng kinh doanh dịch
vụ cầm đồ để cho vay lãi nặng, tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có là
rất lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến lĩnh vực tài chính, ngân hàng; đồng thời, là
điều kiện phát sinh, gia tăng của hàng loạt các loại tội phạm khác, là nguồn
phát sinh, hình thành các băng, nhóm tội phạm hoạt động mang tính côn đồ, bạo
lực gây ảnh hưởng đến an ninh, trật tự tại địa phương.
Nhằm tăng cường công tác quản lý, chủ động phòng,
chống các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động “Tín dụng đen” và kinh
doanh dịch vụ cầm đồ trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu:
1. Thủ trưởng các đơn vị, địa phương, Chủ
tịch UBND huyện, thành phố đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và Nhân dân trong việc
chấp hành chính sách tài chính, quy định của pháp luật về giao dịch, vay mượn,
huy động, sử dụng vốn an toàn. Thường xuyên phát động phong trào bảo vệ an ninh
Tổ quốc, xây dựng cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, khu dân cư an toàn về an ninh,
trật tự; không cầm cố tài sản với mục đích không rõ ràng; không trực tiếp hoặc
gián tiếp tham gia hoạt động cho vay lãi nặng, “Tín dụng đen”, lợi dụng kinh
doanh dịch vụ cầm đồ để vi phạm pháp luật.
2. Công an tỉnh
a) Thực hiện tốt vai trò nòng cốt trong công tác
phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật; chủ động nắm chắc tình hình địa
bàn, kịp thời phát hiện và tập trung đấu tranh triệt phá các băng, nhóm, đối
tượng hoạt động cho vay lãi nặng, “Tín dụng đen”, lợi dụng kinh doanh dịch vụ
cầm đồ vi phạm pháp luật, nhất là các băng, nhóm tội phạm có biểu hiện hoạt
động bảo kê, siết nợ, đòi nợ thuê, đâm thuê, chém mướn, không để các đối tượng
cấu kết, móc nối, núp bóng dưới danh nghĩa các công ty, doanh nghiệp, cơ sở để
thâu tóm địa bàn, phân chia lợi nhuận hoặc có hoạt động “Tín dụng đen”, cho vay
nặng lãi. Thường xuyên mở các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm; triệt
xóa các điểm, tụ điểm phức tạp về tệ nạn xã hội trên địa bàn tỉnh.
b) Siết chặt quản lý, tăng cường kiểm tra, xử lý vi
phạm đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ; kiến nghị cơ quan có thẩm
quyền thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với những cơ sở vi phạm
theo quy định của pháp luật; làm tốt công tác kiểm tra, thu hồi và tuyên
truyền, vận động Nhân dân giao nộp vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ.
c) Phát động phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc;
tích cực tuyên truyền, vận động các cơ quan, doanh nghiệp và Nhân dân tham gia
phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm, nhất là những đối tượng có biểu hiện
huy động vốn của nhiều người với số lượng lớn hoặc chuyên cho vay lãi nặng.
3. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh Quảng
Ngãi:
Tiếp tục triển khai và chỉ đạo các Ngân hàng, tổ
chức tín dụng trên địa bàn tỉnh thực hiện đồng bộ các giải pháp cơ cấu lại theo
mục tiêu, định hướng phát triển hệ thống các tổ chức tín dụng đến năm 2020;
tiếp tục thực hiện Đề án “Xây dựng và phát triển hệ thống tài chính vi mô tại
Việt Nam đến hết năm 2020”; rà soát, đề nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ
sung, đổi mới quy trình huy động và cho vay vốn theo hướng đơn giản hóa thủ tục
nhưng vẫn đảm bảo an toàn vốn vay và phù hợp với quy định của pháp luật, tạo
điều kiện thuận lợi nhất là để người dân, doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn. Chỉ
đạo các tổ chức tín dụng tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhằm nâng
cao ý thức trách nhiệm của cán bộ, công nhân viên trong thực thi công vụ, không
tiếp tay hoặc tham gia hoạt động “Tín dụng đen”, cho vay nặng lãi, đồng thời
phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an trong điều tra các vụ việc, vụ án liên
quan đến lĩnh vực tiền tệ, ngân hàng.
4. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
Chỉ đạo kiểm soát chặt chẽ công tác đăng ký doanh
nghiệp đối với các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ cầm đồ; phối hợp với các đơn
vị có liên quan tổ chức hậu kiểm việc chấp hành quy định của pháp luật về kinh
doanh dịch vụ cầm đồ, kiên quyết thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp
đối với những doanh nghiệp cố tình vi phạm theo quy định của pháp luật. Chỉ
đạo, hướng dẫn Phòng Tài chính - Kế hoạch thuộc UBND các huyện, thành phố kiểm
soát chặt chẽ công tác đăng ký kinh doanh đối với các hộ kinh doanh dịch vụ cầm
đồ trên địa bàn tỉnh.
5. Sở Thông tin và Truyền thông:
Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý nghiêm các vi
phạm về in, quảng cáo trên các trụ điện, cột tín hiệu giao thông, cây xanh nơi
công cộng hoặc hành vi tán phát tờ rơi quảng cáo trái pháp luật liên quan đến
“Tín dụng đen” làm ảnh hưởng đến mỹ quan, trật tự an toàn giao thông, trật tự
xã hội theo quy định của pháp luật.
6. Sở Giáo dục và Đào tạo:
Chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Quy chế phối hợp số 1017/QCPH-CAT-GDĐT,
ngày 14/11/2016 giữa Công an tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo, các trường đại học,
cao đẳng tỉnh Quảng Ngãi về thực hiện các giải pháp đảm bảo ANTT, xây dựng
trường học an toàn; phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật;
tăng cường quản lý, giáo dục học sinh, sinh viên, yêu cầu cam kết chấp hành
nghiêm pháp luật, không vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội, không cầm cố, thế
chấp tài sản trái pháp luật, vay tiền của các cơ sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ,
không hoạt động “Tín dụng đen”, cho vay nặng lãi, phòng ngừa sai phạm.
7. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, Liên đoàn
Lao động tỉnh, Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các Khu Công nghiệp Quảng
Ngãi:
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật cho người lao động nắm vững các chính sách, quy định của pháp
luật trong hoạt động vay và cho vay, gắn liền với công tác tuyên truyền về
phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội; tăng cường quản lý và đảm bảo quyền
lợi, giúp người lao động có việc làm ổn định; hướng dẫn họ vay vốn của các ngân
hàng, tổ chức tín dụng, tổ chức tài chính hợp pháp khi có nhu cầu chính đáng.
8. Sở Tư pháp:
Phối hợp, hướng dẫn các đơn vị, địa phương tuyên
truyền, phổ biến sâu rộng các quy định của pháp luật về hình sự, xử phạt vi
phạm hành chính và các nội dung pháp luật khác liên quan đến các hành vi phát
tờ rơi, treo, dán quảng cáo nội dung “Tín dụng đen”, cho vay nặng lãi. Tổ chức
bồi dưỡng kiến thức pháp luật có liên quan đến nội dung này cho đội ngũ báo cáo
viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật để nâng cao hiệu quả công tác tuyên
truyền tại cơ sở.
9. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh
và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh:
Phối hợp đẩy mạnh công tác tuyên truyền phòng,
chống tội phạm, nhất là tội phạm liên quan đến hoạt động “Tín dụng đen”, cho
vay nặng lãi, kinh doanh dịch vụ cầm đồ; thường xuyên quan tâm đến cán bộ, đoàn
viên, hội viên để kịp thời phát hiện và hỗ trợ những người có hoàn cảnh khó
khăn, có nhu cầu vay vốn chính đáng hoặc hướng dẫn họ vay vốn của các ngân
hàng, tổ chức tín dụng, tổ chức tài chính hợp pháp. Thực hiện vai trò giám sát
ngay từ địa bàn khu dân cư, vận động Nhân dân giám sát và tố giác các tổ chức,
cá nhân liên quan đến hoạt động “Tín dụng đen”, cho vay nặng lãi. Chỉ đạo lực
lượng đoàn viên, hội viên, thanh niên, học sinh, sinh viên, phối hợp lượng
lượng Công an cơ sở đồng loạt ra quân tháo gỡ, tẩy xóa tất cả bảng hiệu, giấy
quảng cáo, các tờ rơi, pa nô, áp phích liên quan đến “Tín dụng đen”, không để
người dân tiếp xúc, tiếp cận.
10. Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án
nhân dân tỉnh:
Phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra trong công
tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án, nhất là những vụ liên quan đến hoạt
động “Tín dụng đen”, cho vay nặng lãi, đảm bảo xử lý nghiêm minh đúng người,
đúng tội, đúng pháp luật, không để xảy ra oan, sai, bỏ lọt tội phạm. Trong quá
trình tiến hành tố tụng chú ý làm rõ nguyên nhân, điều kiện phát sinh loại tội
phạm trên để kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền đề ra các biện pháp khắc phục
và phòng ngừa tội phạm; đồng thời tăng cường giải quyết, xét xử dứt điểm các vụ
án điểm nhằm giáo dục, răn đe, phòng ngừa chung.
11. Các sở, ban, ngành theo chức năng, nhiệm
vụ đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao
nhận thức của cán bộ, đảng viên và Nhân dân trong việc chấp hành chính sách tài
chính, quy định của pháp luật về giao dịch, vay mượn, huy động, sử dụng vốn an
toàn. Thường xuyên phát động phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc, xây dựng cơ
quan, đơn vị, doanh nghiệp, khu dân cư an toàn về an ninh, trật tự; không cầm
cố tài sản với mục đích không rõ ràng; không trực tiếp hoặc gián tiếp tham gia
hoạt động cho vay nặng lãi, “Tín dụng đen”, lợi dụng kinh doanh dịch vụ cầm đồ
để vi phạm pháp luật.
12. UBND các huyện, thành phố
a) Tổ chức quán triệt Chỉ thị này đến từng cơ quan
thuộc huyện, thành phố để triển khai thực hiện đạt hiệu quả; đồng thời, chỉ đạo
các ban, ngành, đoàn thể, UBND các xã, phường, thị trấn đẩy mạnh công tác tuyên
truyền, vận động Nhân dân và yêu cầu cán bộ, công chức, viên chức chấp hành nghiêm
pháp luật về giao dịch, vay mượn, huy động, sử dụng vốn an toàn, nghiêm cấm
việc tham gia hoạt động “Tín dụng đen”, cho vay nặng lãi, kinh doanh dịch vụ
cầm đồ để vi phạm pháp luật; thông tin rộng rãi, kịp thời về các hoạt động vay
vốn ưu đãi, các quỹ hỗ trợ của Nhà nước để Nhân dân biết và tiếp cận nguồn vốn
vay.
b) Chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch thẩm định
chặt chẽ hồ sơ cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với các hộ kinh doanh
dịch vụ cầm đồ; phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức hậu kiểm và kiên
quyết thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với những cơ sở vi phạm
theo quy định của pháp luật.
13. Tổ chức thực hiện
a) Các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố
có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hoặc có văn bản chỉ đạo triển khai thực hiện
theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Định kỳ hàng năm (trước ngày 15/11), báo
cáo kết quả cho UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp báo cáo theo quy định.
b) Giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Văn
phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm giám sát, đôn đốc thực hiện và tổng hợp báo
cáo UBND tỉnh theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- V01, C02 - Bộ Công an;
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh;
- VKSND tỉnh, TAND tỉnh;
- Công an tỉnh;
- Các sở, ban, ngành và hội, đoàn thể tỉnh;
- Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các khu công nghiệp Quảng Ngãi;
- Ngân hàng NNVN Chi nhánh tỉnh Quảng Ngãi;
- UBND các huyện, thành phố;
- Báo Quảng Ngãi; Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh;
- Phòng PV01, PC02 - Công an tỉnh;
- VPUB: CVP, PCVP, Các phòng nghiên cứu và đơn vị trực thuộc, CBTH;
- Lưu: VT, NCbdv518.
|
CHỦ TỊCH
Trần Ngọc Căng
|