Quyết định 52/2009/QĐ-TTg phê duyệt Đề án Kiểm soát dân số vùng biển, đảo ven biển giai đoạn 2009–2020

• Số hiệu: 52/2009/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Thiện Nhân
• Ngày ban hành: 09/04/2009

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc --------------
Số: 52/2009/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 09 tháng 04 năm 2009

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN KIỂM SOÁT DÂN SỐ CÁC VÙNG BIỂN, ĐẢO VÀ VEN BIỂN GIAI ĐOẠN 2009 – 2020

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Nghị quyết số 27/2007/NQ-CP ngày 30 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Y tế,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án Kiểm soát dân số các vùng biển, đảo và ven biển giai đoạn 2009 – 2020, với những nội dung chủ yếu sau đây:

1. Mục tiêu của Đề án:

a) Mục tiêu tổng quát:

Kiểm soát quy mô dân số và chất lượng dân số các vùng biển, đảo và ven biển, góp phần thực hiện thắng lợi chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình và các mục tiêu của Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020.

b) Các mục tiêu cụ thể:

- Quy mô dân số các vùng biển, đảo và ven biển không vượt quá 32 triệu người vào năm 2010, 34 triệu người vào năm 2015 và 37 triệu người vào năm 2020.

- Tỷ lệ các cặp vợ chồng trong độ tuổi sinh đẻ tại các vùng biển, đảo và ven biển áp dụng các biện pháp tránh thai hiện đại đạt 70% vào năm 2010, 72% từ năm 2015 đến năm 2020.

- Tỷ lệ người làm việc và người dân sinh sống trên đảo, ven biển, trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu du lịch, khu kinh tế thuộc khu vực đảo, ven biển và trên biển được tiếp cận các dịch vụ chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em, chăm sóc sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình đạt 60% vào năm 2010, 80% vào năm 2015 và 95% vào năm 2020.

- Tỷ lệ trẻ em tại các vùng biển, đảo và ven biển bị dị dạng, dị tật và thiểu năng trí tuệ do rối loạn chuyển hóa và do di truyền giảm bình quân hàng năm khoảng 5% trong giai đoạn 2011-2020.

- Cung cấp đầy đủ, kịp thời, chính xác thông tin, số liệu về dân số và kế hoạch hóa gia đình tại các vùng biển, đảo và ven biển, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành chương trình dân số và kế hoạch hóa gia đình, yêu cầu xây dựng quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 của địa phương và Trung ương.

2. Thời gian thực hiện, phạm vi thực hiện và đối tượng của Đề án:

a) Thời gian thực hiện Đề án:

- Giai đoạn I (từ năm 2009 đến năm 2015): phấn đấu đạt mức sinh thay thế trong toàn vùng; nâng cao chất lượng dân số; nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em, sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình. Nâng cao chất lượng thông tin quản lý về dân số và kế hoạch hóa gia đình; thí điểm và nhân rộng một số loại hình, mô hình; tổ chức các hoạt động hỗ trợ cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em, sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình.

- Giai đoạn II (từ năm 2016 đến năm 2020): nâng cao chất lượng dân số; vận hành hệ thống thông tin quản lý về dân số và kế hoạch hóa gia đình. Mở rộng, triển khai đồng bộ các hoạt động trên địa bàn của Đề án.

b) Phạm vi thực hiện Đề án: tại 148 quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (102 huyện, 8 quận, 9 thị xã, 17 thành phố ven biển trực thuộc tỉnh và 12 huyện đảo) của 28 tỉnh, thành phố ven biển trực thuộc Trung ương (được quy định trong Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này).

c) Đối tượng của Đề án:

Người làm việc và người dân sinh sống trên đảo, ven biển, trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu du lịch, khu kinh tế thuộc khu vực đảo, ven biển và trên biển; ưu tiên các cặp vợ chồng trong độ tuổi sinh đẻ, thanh niên, người dân sống, làm việc tại cửa sông và ven biển.

3. Nhiệm vụ và các hoạt động chủ yếu của Đề án:

a) Đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em và kế hoạch hóa gia đình ở các vùng biển, đảo và ven biển:

- Tổ chức đội lưu động y tế - kế hoạch hóa gia đình tuyến huyện để thực hiện công tác truyền thông, tư vấn và cung cấp các dịch vụ chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em, kế hoạch hóa gia đình và chăm sóc sức khỏe sinh sản tại các xã đảo, xã ven biển, xã có trên 5.000 người lao động nhập cư làm việc tại khu công nghiệp, khu chế xuất, khu du lịch, khu kinh tế, cảng biển, âu thuyền, cảng cá chưa đủ điều kiện cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em, sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình thường xuyên và có chất lượng.

- Nâng cao năng lực cho cán bộ y tế, cung cấp phương tiện vận chuyển và bổ sung trang thiết bị y tế cho đội lưu động y tế - kế hoạch hóa gia đình tuyến huyện tại phạm vi thực hiện Đề án.

- Xây dựng các loại hình cung cấp thông tin, tư vấn về chăm sóc sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình và cung cấp bao cao su, thuốc tránh thai cho người làm việc trên biển trước khi đi biển dài ngày, khi cập bờ và vào các âu thuyền tại các xã ven biển có nhiều người làm việc trên biển. Các hoạt động chủ yếu: xây dựng và triển khai mô hình thí điểm; cung cấp trang thiết bị cho các điểm tư vấn; tổ chức tư vấn trực tiếp; cung cấp tài liệu truyền thông, bao cao su, thuốc tránh thai.

- Xây dựng loại hình dịch vụ tư vấn, cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em, sức khỏe sinh sản và kế hoạch hóa gia đình cho người dân sinh sống trên các đảo dựa vào cơ sở y tế quân – dân y kết hợp tại các đảo chưa có cơ sở chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em, sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình. Các hoạt động chủ yếu: xây dựng và triển khai mô hình thí điểm; đào tạo, tập huấn, chuyển giao kỹ thuật; tổ chức cung cấp dịch vụ; hỗ trợ kinh phí tổ chức, tư vấn, cung cấp dịch vụ và chuyển tuyến cho người dân; bổ sung trang thiết bị y tế cho điểm cung cấp dịch vụ.

- Xây dựng loại hình cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em, sức khỏe sinh sản và kế hoạch hóa gia đình cho người làm việc trong các khu công nghiệp, khu chế suất, khu du lịch, khu kinh tế dựa vào cơ sở y tế của các cơ quan, xí nghiệp, công trường tại các xã thuộc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu du lịch, khu kinh tế có trên 5.000 người lao động nhập cư. Các hoạt động chủ yếu: xây dựng và triển khai mô hình thí điểm; tổ chức tư vấn và cung cấp dịch vụ; chuyển giao kỹ thuật, bổ sung trang thiết bị y tế cho điểm cung cấp dịch vụ.

b) Nâng cao chất lượng dân số khi sinh tại các vùng ven biển, đảo và ven biển:

- Xây dựng loại hình dịch vụ tư vấn, kiểm tra sức khỏe, kiểm tra yếu tố nguy cơ cao ảnh hưởng trực tiếp đến sự mang thai, sự phát triển và chất lượng bào thai cho những cặp nam nữ chuẩn bị kết hôn tại các xã thuộc các huyện ven biển và huyện đảo có dân số trên 5.000 người. Các hoạt động chủ yếu: xây dựng và triển khai mô hình thí điểm; đào tạo, tập huấn, chuyển giao kỹ thuật; tổ chức tư vấn trực tiếp và quản lý đối tượng tại cộng đồng; hỗ trợ kinh phí khám, kiểm tra sức khỏe, xét nghiệm kiểm tra yếu tố Rh (Rhesus), vi-rút viêm gan B và các yếu tố khác; cung cấp trang thiết bị, phương tiện thiết yếu và vật tư tiêu hao, hóa chất xét nghiệm.

- Hỗ trợ chăm sóc sức khỏe cho các bà mẹ đang mang thai có nguy cơ cao tại vùng ven biển để phòng ngừa các yếu tố nguy cơ cao ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển bình thường của bào thai do tác động của môi trường biển tại các xã thuộc các huyện ven biển và huyện đảo có dân số trên 5.000 người. Các hoạt động chủ yếu: xây dựng và triển khai mô hình thí điểm; đào tạo, tập huấn, tổ chức tư vấn trực tiếp; hỗ trợ kinh phí khám, kiểm tra sức khỏe, kinh phí chuyển tuyến với đối tượng chính sách và người nghèo; tổng hợp tình hình và số liệu về các bà mẹ đang mang thai tại cộng đồng.

- Xây dựng mô hình can thiệp đảm bảo sự phát triển bình thường của bào thai và sức khỏe cho người mang thai đang sinh sống và làm việc ở khu vực ngập mặn, đầm phá, cửa sông, cửa biển tại các xã ven biển có khu vực ngập mặn, đầm phá, cửa sông, cửa biển. Các hoạt động chủ yếu: xây dựng và triển khai mô hình thí điểm; tập huấn kỹ năng chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em, kế hoạch hóa gia đình; truyền thông, vận động, tổ chức tư vấn trực tiếp và quản lý đối tượng tại cộng đồng; hỗ trợ kinh phí khám, kiểm tra sức khỏe, kinh phí chuyển tuyến cho các đối tượng chính sách và người nghèo.

c) Hỗ trợ phòng, chống bệnh lây truyền qua đường tình dục, phòng ngừa mang thai ngoài ý muốn, phá thai an toàn:

Xây dựng loại hình dịch vụ tư vấn, cung cấp thông tin, kiến thức, kỹ năng phòng tránh thai ngoài ý muốn, phá thai an toàn, phòng, chống bệnh lây truyền qua đường tình dục cho người từ 15 đến 24 tuổi chưa kết hôn, không đi học, chưa có việc làm hoặc có việc làm không ổn định tại các xã ven biển, xã có khu công nghiệp, khu chế xuất, khu du lịch, khu kinh tế, âu thuyền, cảng cá, bến cá, cảng biển. Các hoạt động chủ yếu: xây dựng và triển khai mô hình thí điểm; sản xuất và cung cấp sách mỏng, tờ gấp; tập huấn về chuyên môn; nghiệp vụ; tổ chức và duy trì hoạt động câu lạc bộ, nhóm đồng đẳng; khám sức khỏe; cung cấp dịch vụ tư vấn và chăm sóc sức khỏe sinh sản; cung cấp bao cao su và thuốc tránh thai.

d) Xây dựng và hoàn thiện hệ thống thông tin quản lý:

Thiết lập và vận hành hệ thống kho dữ liệu điện tử chuyên ngành về dân số, kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản, sức khỏe bà mẹ và trẻ em cho các huyện đảo có 1.000 dân trở lên và các huyện ven biển; đáp ứng nhu cầu thông tin quản lý của các cấp thuộc phạm vi Đề án. Các hoạt động chủ yếu: khảo sát nhu cầu, xây dựng hệ thống chỉ tiêu thông tin quản lý; lắp đặt hệ thống máy trạm, máy chủ và đường kết nối, phát triển phần mềm; tập huấn cán bộ và chuyển giao công nghệ; thu thập, xử lý, lưu trữ và khai thác thông tin.

đ) Tăng cường và nâng cao hiệu quả truyền thông về dân số, sức khỏe sinh sản bà mẹ, trẻ em, sức khỏe sinh sản và kế hoạch hóa gia đình:

Tăng cường và nâng cao hiệu quả các hoạt động truyền thông nhằm nâng cao nhận thức và chuyển đổi hành vi bền vững ở các đối tượng về dân số, chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em, sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình ở các địa phương thuộc phạm vi Đề án. Các hoạt động chủ yếu: nghiên cứu, xây dựng mô hình, phát triển hệ thống thông điệp phù hợp với từng nhóm đối tượng; sản xuất và phát sóng các chương trình truyền hình, phát thanh; sản xuất các tài liệu truyền thông, tổ chức các sự kiện truyền thông và các hoạt động truyền thông tư vấn trực tiếp tại cộng đồng, hộ gia đình, trên tầu thuyền và nơi tập kết của ngư dân.

e) Nâng cao hiệu quả quản lý Đề án:

Xây dựng các chỉ báo giám sát, đánh giá; xây dựng khung, bộ công cụ giám sát, đánh giá; điều tra, đánh giá thông tin cơ bản đầu kỳ, giữa kỳ và cuối kỳ; tổ chức khảo sát, học tập trao đổi kinh nghiệm trong và ngoài nước; tổ chức các đợt giám sát định kỳ và hỗ trợ kỹ thuật; khảo sát, nghiên cứu, đánh giá; tổ chức hội thảo chuyên môn, chuyên đề; hội nghị triển khai kế hoạch hàng năm, sơ kết, tổng kết; các hoạt động quản lý khác nhằm nâng cao năng lực tổ chức, triển khai thực hiện Đề án có hiệu quả.

4. Kinh phí thực hiện Đề án:

Kinh phí thực hiện Đề án được bố trí chung trong kinh phí thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số và Kế hoạch hóa gia đình và các nguồn kinh phí khác theo quy định.

5. Cơ chế quản lý và điều hành Đề án:

Cơ chế quản lý và điều hành Đề án thực hiện theo các quy định về quản lý và điều hành các Chương trình mục tiêu quốc gia và các quy định hiện hành khác liên quan.

6. Tổ chức thực hiện Đề án:

a) Bộ Y tế:

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, các Bộ, ngành khác liên quan và Ủy ban nhân dân 28 tỉnh, thành phố ven biển trực thuộc Trung ương chỉ đạo thực hiện Đề án.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các Bộ, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân 28 tỉnh, thành phố ven biển trực thuộc Trung ương trong việc thực hiện Đề án; định kỳ hàng năm tổ chức sơ kết, tổng kết, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội giải quyết những vấn đề về sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình ở những cặp vợ chồng có nguy cơ cao mắc bệnh di truyền hoặc nhiễm chất độc mầu da cam.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng tổ chức cung cấp thông tin, tuyên truyền vận động, tư vấn và các dịch vụ chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em, sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình cho quân nhân và nhân dân sống và làm việc tại các đảo.

b) Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và Bộ Y tế cân đối và phân bổ nguồn lực cho Đề án; xây dựng cơ chế, chính sách huy động các nguồn lực để thực hiện Đề án; chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế và các cơ quan liên quan hướng dẫn Ủy ban nhân dân 28 tỉnh, thành phố ven biển trực thuộc Trung ương lồng ghép có hiệu quả Đề án với Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số và Kế hoạch hóa gia đình và các Chương trình mục tiêu quốc gia khác trên cùng một địa bàn (từ khâu xây dựng kế hoạch triển khai đến khâu tổ chức thực hiện).

c) Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, căn cứ khả năng ngân sách nhà nước hàng năm, bố trí ngân sách cho các Bộ, ngành, địa phương để thực hiện Đề án và tổng hợp chung trong kinh phí thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số và Kế hoạch hóa gia đình, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội quyết định; hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc sử dụng kinh phí thực hiện Đề án theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các quy định pháp luật khác liên quan.

d) Bộ Giáo dục và Đào tạo triển khai có hiệu quả hoạt động giáo dục dân số, sức khỏe sinh sản, giới và giới tính trong và ngoài nhà trường tại phạm vi thực hiện Đề án.

đ) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn lồng ghép nội dung dân số vào các chương trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, phát triển nông thôn tại phạm vi thực hiện Đề án.

e) Các Bộ, ngành khác phối hợp với Bộ Y tế và Ủy ban nhân dân 28 tỉnh, thành phố ven biển trực thuộc Trung ương thực hiện Đề án trong phạm vi nhiệm vụ được giao.

g) Ủy ban nhân dân 28 tỉnh, thành phố ven biển trực thuộc Trung ương:

- Tích cực huy động nguồn lực và khai thác lợi thế của từng địa phương; tổ chức thực hiện Đề án theo chỉ đạo và hướng dẫn của Bộ Y tế và các Bộ, ngành chức năng;

- Lồng ghép có hiệu quả Đề án với Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số và kế hoạch hóa gia đình và các Chương trình mục tiêu quốc gia khác trên địa bàn (từ khâu xây dựng kế hoạch triển khai đến khâu tổ chức thực hiện); thường xuyên kiểm tra việc thực hiện Đề án tại địa phương; thực hiện chế độ báo cáo hàng năm việc thực hiện Đề án trên địa bàn theo quy định hiện hành.

h) Đề nghị Ủy ban nhân dân Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên, các tổ chức xã hội nghề nghiệp tham gia thực hiện Đề án trong phạm vi hoạt động của mình.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng 5 năm 2009.

Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 28 tỉnh, thành phố ven biển trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND 28 tỉnh, TP ven biển trực thuộc TW; - Văn phòng TW và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các UB của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN; Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu Văn thư, KGVX (5b).

KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Nguyễn Thiện Nhân

PHỤ LỤC

DANH SÁCH 28 TỈNH, THÀNH PHỐ VEN BIỀN TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG; 148 QUẬN, HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TỈNH THUỘC ĐỊA BÀN ĐỀ ÁN KIỂM SOÁT DÂN SỐ CÁC VÙNG VEN BIỂN, ĐẢO VÀ VEN BIỂN GIAI ĐOẠN 2009 - 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 52/2009/QĐ-TTg ngày 09 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ)

1. Quảng Ninh:

- Thành phố Hạ Long

- Thị xã Cẩm Phả

- Thị xã Móng Cái

- Huyện Hoành Bồ

- Huyện Tiên Yên

- Huyện Hải Hà

- Huyện Đầm Hà

- Huyện Yên Hưng

- Huyện đảo Vân Đồn

- Huyện đảo Cô Tô

2. Hải Phòng:

- Quận Đồ Sơn

- Quận Dương Kinh

- Quận Hải An

- Huyện Kiến Thụy

- Huyện Thủy Nguyên

- Huyện Tiên Lãng

- Huyện đảo Cát Hải

- Huyện đảo Bạch Long Vĩ

3. Thái Bình:

- Huyện Tiền Hải

- Huyện Thái Thụy

4. Nam Định:

- Huyện Nghĩa Hưng

- Huyện Giao Thủy

- Huyện Hải Hậu

5. Ninh Bình:

- Huyện Kim Sơn

6. Thanh Hóa:

- Thành phố Thanh Hóa

- Thị xã Sầm Sơn

- Huyện Nga Sơn

- Huyện Quảng Xương

- Huyện Hậu Lộc

- Huyện Hoằng Hóa

- Huyện Tĩnh Gia

7. Nghệ An:

- Thị xã Cửa Lò

- Huyện Quỳnh Lưu

- Huyện Diễn Châu

- Huyện Nghi Lộc

8. Hà Tĩnh:

- Huyện Nghi Xuân

- Huyện Thạch Hà

- Huyện Cẩm Xuyên

- Huyện Kỳ Anh

9. Quảng Bình:

- Thành phố Đồng Hới

- Huyện Bố Trạch

- Huyện Quảng Trạch

- Huyện Quảng Ninh

- Huyện Lệ Thủy

10. Quảng Trị:

- Huyện Vĩnh Linh

- Huyện Gio Linh

- Huyện Triệu Phong

- Huyện Hải Lăng

- Huyện đảo Cồn Cỏ

11. Thừa thiên Huế:

- Thành phố Huế

- Huyện Phong Điền

- Huyện Quảng Điền

- Huyện Hương Thủy

- Huyện Phú Lộc

- Huyện Phú Vang

- Huyện Hương Trà

12. Đà Nẵng:

- Quận Hải Châu

- Quận Thanh Khê

- Quận Sơn Trà

- Quận Liên Chiểu

- Quận Ngũ Hành Sơn

- Huyện đảo Hoàng Sa

13. Quảng Nam:

- Thành phố Tam Kỳ

- Thành phố Hội An

- Huyện Điện Bàn

- Huyện Thăng Bình

- Huyện Núi Thành

- Huyện Duy Xuyên

14. Quảng Ngãi:

- Thành phố Quảng Ngãi

- Huyện Bình Sơn

- Huyện Tư Nghĩa

- Huyện Sơn Tịnh

- Huyện Mộ Đức

- Huyện Đức Phổ

- Huyện đảo Lý Sơn

15. Bình Định

- Thành phố Quy Nhơn

- Huyện Hoài Nhơn

- Huyện Phù Cát

- Huyện Phù Mỹ

- Huyện Tuy Phước

16. Phú Yên:

- Thành phố Tuy Hòa

- Huyện Sông Cầu

- Huyện Tuy An

- Huyện Đông Hòa

17. Khánh Hòa:

- Thành phố Nha Trang

- Huyện Cam Lâm

- Huyện Ninh Hòa

- Huyện Vạn Ninh

- Huyện Cam Ranh

- Huyện đảo Trường Sa

18. Ninh Thuận:

- Thành phố Phan Rang – Tháp Chàm

- Huyện Ninh Sơn

- Huyện Ninh Hải

- Huyện Thuận Bắc

- Huyện Ninh Phước

19. Bình Thuận:

- Thành phố Phan Thiết

- Thị xã La Gi

- Huyện Tuy Phong

- Huyện Bắc Bình

- Huyện Hàm Tân

- Huyện Hàm Thuận Nam

- Huyện đảo Phú Quý

20. Bà Rịa – Vũng Tàu

- Thành phố Vũng Tàu

- Thị xã Bà Rịa

- Huyện Long Điền

- Huyện Đất Đỏ

- Huyện Xuyên Mộc

- Huyện Châu Đức

- Huyện Tân Thành

- Huyện đảo Côn Đảo

21. Thành phố Hồ Chí Minh

Huyện Cần Giờ

22. Tiền Giang:

- Thị xã Gò Công

- Huyện Gò Công Đông

- Huyện Tân Phú Đông

- Huyện Gò Công Tây

23. Bến Tre:

- Huyện Bình Đại

- Huyện Ba Tri

- Huyện Thanh Phú

24. Trà Vinh:

- Thị xã Trà Vinh

- Huyện Trà Cú

- Huyện Cầu Ngang

- Huyện Châu Thành

- Huyện Duyên Hải

25. Sóc Trăng:

- Thành phố Sóc Trăng

- Huyện Long Phú

- Huyện Cù Lao Dung

- Huyện Vĩnh Châu

26. Bạc Liêu:

- Thành phố Bạc Liêu

- Huyện Hòa Bình

- Huyện Đông Hải

- Huyện Vĩnh Lợi

- Huyện Giá Rai

27. Cà Mau:

- Thành phố Cà Mau

- Huyện Phú Tân

- Huyện Đầm Dơi

- Huyện Ngọc Hiển

- Huyện Cái Nước

- Huyện Trần Văn Thời

- Huyện U Minh

28. Kiên Giang:

- Thành phố Rạch Giá

- Thị xã Hà Tiên

- Huyện An Minh

- Huyện An Biên

- Huyện Châu Thành

- Huyện Hòn Đất

- Huyện đảo Kiên Hải

- Huyện đảo Phú Quốc

- Huyện Kiên Lương.

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER ---------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom - Happiness ----------
No. 52/2009/QD-TTg	Hanoi, April 9, 2009

DECISION

APPROVING THE SCHEME ON POPULATION CONTROL IN SEA, ISLAND AND COASTAL REGIONS IN THE 2009-2020 PERIOD

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the December 25, 2001 Law on Organization of the Government;
Pursuant to the Government's Resolution No. 27/2007/NQ-CPof May 30, 2007, promulgating the Government's action program for realization of Resolution of the fourth plenum of the X'1' Party Central Committee on Vietnam's Sea Strategy till 2020;
At the proposal of the Minister of Health,

DECIDES:

Article 1. To approve the Scheme on population control in sea, island and coastal regions in the 2009-2020 period, with the following principal contents:

1. The Scheme's objectives:

a/ General objectives:

...

...

...

b/ Specific objectives:

- The population of sea, island and coastal regions will not exceed 32 million by 2010, 34 million by 2015 and 37 million by 2020.

- The rate of married couples in fertility age group in sea, island and coastal regions taking modern contraceptive measures will reach 70% by 2010 and 72% from 2015 to 2020.

- The rate of people working and living in islands or coastal areas, industrial parks, export processing zones, tourist resorts and economic zones in sea, island and coastal regions, who have access to mother and child care services, reproductive healthcare and family planning services, will reach 60% by 2010. 80% by 2015 and 95% by 2020.

- The rate of children in sea. island and coastal regions who are deformed or defected due to metabolic disorder or heredity, will annually drop about 5% on average in the 2011-2020 period.

- To promptly supply sufficient and accurate information and data on population and family planning in sea. island and coastal regions, meeting the requirements of management and administration of the population and family planning program and the formulation of national and local socio-economic development planning and plans till 2020.

2. Time, scope and subjects of implementation of the Scheme:

a/ Implementation time:

- Stage I (from 2009 to 2015): To strive for a replacement birth rate in the whole region; to raise population quality; to raise the quality of mother and child care, reproductive health and family planning services; to experiment then widely develop a number of models: to organize activities to support the provision of mother and child care, reproductive health and family planning services.

...

...

...

b/ Implementation scope: In 148 districts, towns and provincial cities (102 rural districts. 8 urban districts. 9 towns. 17 coastal provincial cities and 12 island districts) of 28 coastal provinces and centrally run cities (defined in the enclosed appendix, not printed herein).

c/ Subjects:

Persons working and living on islands, in coastal areas, industrial parks, export processing zones, tourist resorts or economic zones of the island, coastal and sea regions; giving priority to married couples in fertility age group, youths and people living and working in river mouth or coastal areas.

3. Major tasks and activities of the Scheme:

a/ To meet the mother and child care and family planning demands in the sea, island and coastal regions:

- To organize district-level mobile healthcare-family planning teams to conduct communication and provide advice and services on mother and child care and family planning as well as reproductive healthcare in island and coastal communes, and communes with over 5,000 immigrating workers in industrial parks, export processing zones, tourist resorts, economic zones, sea ports, dry docks or fish ports who which do not fully have conditions to provide regular and quality services on mother and child care, reproductive healthcare and family planning.

- To raise the capabilities of health workers and provide vehicles and additional medical equipment for district-level mobile healthcare-family planning teams within the scheme implementation scope.

- To build up various forms of providing information and advice on reproductive healthcare and family planning and supplying condoms and contraceptive drugs for persons working on sea before their long sea voyages, upon their landing and arrival in dry docks in coastal communes where have many people working on sea. Major activities cover building and development of pilot models; supply of equipment for counseling points; face-to-face counseling; and supply of communication materials, condoms and contraceptive drugs.

- To build up various forms of mother and child care, reproductive healthcare and family planning services for inhabitants on islands relying on civil and military medical establishments on islands without mother and child healthcare, reproductive health and family planning establishments. Major activities cover building and development of pilot models; training and technical transfer; provision of services; support of funds for counseling, provision of services and referral of sick people to higher-level hospitals; and additional supply of medical equipment for service points.

...

...

...

b/ To raise population quality for children born in sea, island and coastal areas

- To develop various forms of providing services on counseling, medical checks-up, examination of high-risk elements directly affecting pregnancy and growth and health of unborn babies for pre-marriage couples in communes of coastal and island districts with a population of over 5,000. Major activities cover building and development of pilot models; training and technical transfer: face-to-face counseling to and community-based management of target groups; provision of financial supports for medical examination and treatment, tests of Rh (Rhesus) element, hepatitis B virus and other elements; and supply of essential equipment and facilities, supplies and testing chemicals.

- To provide healthcare supports for pregnant mothers of high-risk groups in coastal areas in order to prevent high-risk elements directly affecting the normal growth of unborn babies due to impacts of the marine environment in communes of coastal and island districts with a population of over 5.000. Major activities cover building and development of pilot models; training; face-to-face counseling; financial supports for medical examination and treatment, referral of policy beneficiaries and poor people to higher-level hospitals; and sum-up of data on pregnant mothers in communities.

- To build up intervention models to ensure the normal growth of unborn babies and the health of pregnant women living and working in submerged areas, lagoons and estuaries in coastal communes. Major activities cover building and development of pilot models; training in mother and child care and family planning skills; communication, mobilization, face-to-face counseling for and community-based management of target groups; financial supports for medical examination and treatment and referral of policy beneficiaries and poor people to higher-level hospitals.

c/ To provide supports for prevention of and fight against sexually transmitted diseases and prevention of unexpected pregnancy and safe abortion:

To build services on counseling, supply of information, knowledge and skills on prevention of unexpected pregnancy, safe abortion, prevention of and fight against of sexually transmitted diseases for unmarried persons aged 15-24 who do not go to school, are unemployed or underemployed in coastal communes and communes with industrial parks, export processing zones, tourist resorts, economic zones, dry docks, fish ports or wharves or seaports. Major activities cover building and development of pilot models; publication and supply of manuals and leaflets; skills training; organization and maintenance of peer club or group activities; medical examination, counseling and reproductive healthcare services; supply of condoms and contraceptive drugs.

d/ To establish and complete management information systems:

To establish and operate systems of specialized databases on population, family planning, reproductive healthcare, mother and child health care for district islands with a population of 1,000 or over and coastal districts: to satisfy management information needs of different levels covered by the Scheme. Major activities cover need surveys and establishment of systems of criteria for management information; installation of station computers, servers and links, development of software: personnel training and technological transfer; collection, processing, storage and use of information.

e/ To intensify and raise the effectiveness of communication on population, mother and child health care, reproductive healthcare and family planning:

...

...

...

f/ To raise the scheme management effectiveness:

To develop monitoring and evaluation indicators; to formulate monitoring and evaluation frame and tool kits; to survey and evaluate initial, mid-term and term-end basic information; to organize domestic and overseas surveys and study tours; to organize periodical monitoring activities and technical assistance; to conduct surveys, study and evaluation; to organize seminars and conferences on implementation of annual plans and preliminary and final reviews; and to carry out other managerial activities to raise the capacity to organize and effectively implement the Scheme.

4. Fund for the scheme implementation:

The fund for the scheme implementation is incorporated in the fund for implementation of the national target program on population and family planning and comes from other sources according to regulations.

5. Scheme management and administration mechanisms

The scheme management and administration mechanisms comply with regulations on management and administration of national target programs and relevant current regulations.

6. Organization of the scheme implementation

a/ The Ministry of Health:

- To assume the prime responsibility for, and coordinate with the Ministry of Natural Resources and Environment, concerned ministries and branches and People's Committees of 28 coastal provinces and centrally run cities in. directing the scheme implementation.

...

...

...

- To assume the prime responsibility for, and coordinate with the Ministry of Labor. War Invalids and Social Affairs in, settling matters related to reproductive health and family planning for married couples at high risk of infection with hereditary diseases or Agent Orange.

- To assume the prime responsibility for, and coordinate with the Ministry of Defense in. providing information, counseling and services on mother and child health care, reproductive healthcare and family planning for army men and civilians living and working on islands.

b/ The Ministry of Planning and Investment shall assume the prime responsibility for, and coordinate with the Ministry of Finance and the

- Ministry of Health in. balancing and distributing resources for the Scheme; formulate mechanisms and policies to mobilize resources for the scheme implementation; assume the prime responsibility for, and coordinate with the Ministry of Health and concerned agencies in, guiding the People's Committees of 28 coastal provinces and centrally run cities in effectively integrating the Scheme with the national target program on population and family planning and other national target programs in an area (from formulation to implementation of plans).

c/ The Ministry of Finance shall assume the prime responsibility for. and coordinate with the Ministry of Planning and Investment in. allocating budgets for ministries, branches and localities to implement the Scheme, based on the annual state budget capability, and include them in the fund for implementation of the national target program on population and family planning and report thereon to the Government for submission to the National Assembly for decision; guide, inspect and examine the use of funds for the scheme implementation in accordance with the State Budget Law and relevant laws.

d/ The Ministry of Education and Training shall effectively carry out activities on population, reproductive healthcare and gender education inside and outside schools in areas covered by the Scheme.

e/ The Ministry of Agriculture and Rural Development shall incorporate the population contents into programs on agricultural, forestry and fishery extension and rural development in areas covered by the Scheme.

f/ Other ministries and branches shall coordinate with the Ministry of Health and the People's Committees of 28 coastal provinces and centrally run cities in implementing the Scheme within the scope of their assigned tasks.

g/ The People's Committees of 28 coastal provinces and centrally run cities shall:

...

...

...

- Effectively incorporate the Scheme into the national target program on population and family planning and other national target programs in their respective localities (from formulation to implementation of plans); regularly inspect the scheme implementation in localities; observe regulations on annual reporting on the scheme implementation in their localities.

h/ The Central Committee of the Vietnam Fatherland Front and its member organizations and socio-professional organizations are requested to participate in the scheme implementation within the scope of their activities.

Article 2. This Decision takes effect on May 25, 2009.

Article 3. Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of government-attached agencies and presidents of the People's Committees of 28 coastal provinces and centrally run cities shall implement this Decision.-

FOR THE PRIME MINISTER
DEPUTY PRIME MINISTER




Nguyen Thien Nhan