|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 2163/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 02 tháng 12 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH TỔNG THỂ BẢO TỒN, TÔN TẠO VÀ PHÁT HUY GIÁ
TRỊ DI TÍCH LỊCH SỬ QUỐC GIA ĐẶC BIỆT CÔN ĐẢO, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Di sản văn hóa ngày 29
tháng 6 năm 2001 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa
ngày 18 tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng
6 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 98/2010/NĐ-CP
ngày 21 tháng 09 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật Di sản Văn hóa và Luật sửa đổi bổ sung một
số điều của Luật Di sản Văn hóa;
Căn cứ Nghị định số 70/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng 09 năm 2012 của Chính phủ quy định thẩm quyền,
trình tự, thủ tục lập, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di
tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh;
Căn cứ Nghị định số 44/2015/NĐ-CP
ngày 06 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy
hoạch xây dựng;
Xét đề nghị của Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch tại Tờ trình số 170/TTr-BVHTTDL ngày 07 tháng 9 năm 2015,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể bảo tồn,
tôn tạo và phát huy giá trị Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Côn Đảo, tỉnh Bà
Rịa - Vũng Tàu, với những nội dung chủ yếu sau đây:
I. PHẠM VI, QUY MÔ, MỤC
TIÊU QUY HOẠCH
1. Tên Quy hoạch: Điều chỉnh Quy hoạch
tổng thể bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt
Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
2. Phạm vi và quy mô Điều chỉnh Quy
hoạch
a) Phạm vi: Điều chỉnh Quy hoạch tổng
thể bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Côn
Đảo, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thực hiện trên địa bàn huyện Côn Đảo, với các khu vực
cụ thể như sau:
- Cụm di tích trung tâm, giới hạn bởi
đường Nguyễn Thị Minh Khai, đường Lê Đức Thọ, đường Trần
Phú và đường Tôn Đức Thắng.
- Cụm di tích Chuồng bò, trên đường
Võ Thị Sáu.
- Di tích Nghĩa trang Hàng Dương.
- Các điểm di tích: Cầu Ma Thiên Lãnh (phía Bắc khu trung tâm hành chính), Sở Muối, Chùa Núi
Một, Đền thờ Bà Phi Yến (phía Tây khu trung tâm hành chính), Khu nghĩa địa Tây
(đường Nguyễn An Ninh), Nhà tưởng niệm Anh hùng lực lượng vũ trang Võ Thị Sáu
(đường Tôn Đức Thắng).
b) Quy mô điều chỉnh quy hoạch: Tổng
diện tích là 110,69 ha, trong đó:
- Diện tích khu vực bảo vệ I là 41,04
ha;
- Diện tích khu vực bảo vệ II là
69,65 ha.
3. Mục tiêu điều chỉnh quy hoạch
- Bảo tồn, tôn tạo Di tích lịch sử quốc
gia đặc biệt Côn Đảo nhằm tôn vinh tấm gương hy sinh anh dũng, bất khuất của
các chiến sỹ cách mạng vì sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, giáo dục truyền
thống đấu tranh cách mạng cho các thế hệ mai sau; với phạm vi không gian bảo tồn
phù hợp, vừa đáp ứng yêu cầu về bảo tồn di tích trong tình
hình mới vừa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Góp phần tạo ra các sản phẩm du lịch
đa dạng và phong phú, trên nguyên tắc bảo tồn, phát huy giá trị di tích gắn với
phát triển du lịch bền vững và phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật
chất và tinh thần cho nhân dân huyện Côn Đảo.
- Điều chỉnh các nhóm dự án thành phần
và trình tự ưu tiên thực hiện.
- Làm cơ sở cho việc quản lý, bảo tồn,
phát huy giá trị di sản văn hóa gắn với phát triển du lịch; lập, thẩm định và
phê duyệt các dự án đầu tư.
II. NỘI DUNG ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHỦ YẾU
1. Điều chỉnh quy hoạch không gian và phân khu chức năng
a) Về quy hoạch
không gian
Gồm 02 trục không gian chính:
- Trục Tương lai: Trục trung tâm của
toàn khu vực, hướng ra biển. Bao gồm các hạng mục chủ yếu: đài tưởng niệm, quảng
trường, hệ thống bể nước với các đài lửa.
- Trục Ký ức: Trục chạy dọc các di
tích trại giam số 6, 7, 8 và 9. Trong không gian này, lắp
đặt hệ thống âm thanh và tạo dựng cảnh quan mô phỏng hình ảnh quá khứ của Nhà
tù Côn Đảo.
b) Điều chỉnh phân khu chức năng
- Phân khu bảo tồn (Khu vực bảo vệ
I):
+ Không xây dựng công trình kiến trúc
mới. Ngoài việc tu bổ, tôn tạo các công trình di tích đã bị
xuống cấp, chỉ xây dựng biển bảng giới thiệu di tích và biển
chỉ dẫn đường có hình dáng, chất liệu phù hợp, được bố trí hợp lý, bảo đảm mỹ quan, không ảnh hưởng đến yếu tố gốc cấu thành di tích;
+ Các hạng mục công trình trong khuôn
viên di tích đã bị phá hủy hoàn toàn chỉ được phục hồi
khi: có giá trị đặc biệt về mặt lịch sử, có ý nghĩa tạo lập hoàn chỉnh một không
gian di tích gốc và có đủ tư liệu khoa học;
+ Các hạng mục công trình trong di
tích đã bị phá hủy, không thuộc diện được phục hồi chỉ tiến hành bảo tồn phần nền
móng còn lại hoặc trồng cây xanh tạo hình nền, kết hợp dựng biển bảng giới thiệu.
- Phân khu phát huy giá trị di tích
(Khu vực bảo vệ II):
+ Công trình di tích đã được chuyển đổi mục đích sử dụng: không được thay đổi hình thức
kiến trúc và cảnh quan bên ngoài;
+ Các công trình đã được xây dựng:
yêu cầu cải tạo hình thức kiến trúc, hàng rào và cảnh quan
tương ứng với cảnh quan lịch sử;
+ Xây dựng các công trình phục vụ
phát huy giá trị di tích với hình thức kiến trúc mái dốc,
chiều cao tối đa so với cao độ vỉa hè không quá 12m; sử dụng vật liệu và màu sắc
phù hợp, hài hòa với không gian cảnh
quan chung của di tích;
+ Bảo tồn và tôn tạo cảnh quan khu vực
bảo vệ II của di tích phù hợp với không gian di tích và đặc điểm khí hậu địa
phương.
2. Điều chỉnh quy hoạch hạ tầng kỹ
thuật
a) Về giao thông
- Hệ thống đường giao thông được chia
làm 03 loại, gồm: Đường xây dựng mới, đường cải tạo bề mặt và đường đi bộ.
Trong đó, cải tạo đường Tôn Đức Thắng, đường Lê Duẩn, đường nối từ các di tích
Trại giam số 6, 7 và 8 tới khu vực quảng trường thành đường đi bộ kết hợp
với việc tổ chức các hoạt động ẩm thực, chợ
đêm, triển lãm ngoài trời...
- Ưu tiên phát triển các loại phương
tiện giao thông công cộng thân thiện với môi trường và các loại phương tiện vận
chuyển thô sơ để phục vụ du lịch.
b) Chuẩn bị kỹ thuật thiết kế san nền
cần bảo đảm những nguyên tắc sau: Tránh làm ảnh hưởng đến khu vực di tích; hạn
chế tối đa việc thay đổi địa hình; cao độ thiết kế bảo đảm cho việc thoát nước
mưa, nước mặt nhanh, không gây ngập úng cục bộ, không gây xói lở và hài hòa với kiến trúc cảnh quan khu vực, phù hợp với địa hình
tự nhiên.
c) Về cấp nước,
thoát nước và vệ sinh môi trường
- Cấp nước: Chỉ thiết kế mạng lưới cấp
nước trong khu vực có đường xây dựng mới theo dạng mạng cụt, đường ống đi ngầm
dưới vỉa hè. Nguồn cấp nước từ nhà
máy nước của huyện.
- Về thoát nước:
+ Thoát nước mưa: Bảo tồn toàn bộ hệ
thống thoát nước nguyên gốc trong khuôn viên di tích. Thiết kế hệ thống thoát nước mưa cho đường làm mới.
+ Thoát nước thải: Nâng cấp hệ thống
thoát nước thải ở khu trung tâm. Xây dựng mới hệ thống thoát cho các khu vực
khác.
+ Vệ sinh môi trường: Chất thải rắn
được phân loại tại nguồn. Bố trí hệ thống thùng chứa, thu gom chất thải rắn công cộng trong các khu vực di tích, khu vực công viên,
khu vực các công trình dịch vụ công cộng và trên các trục đường phù hợp với cảnh
quan di tích.
d) Cấp điện và thông tin liên lạc:
- Về cấp điện: Cải
tạo hệ thống lưới điện hiện có. Thiết kế hệ thống cấp điện ngầm cho các tuyến
đường xây dựng mới.
- Về thông tin
liên lạc: Bảo đảm đấu nối hệ thống thông tin liên lạc khu vực thị trấn Côn Sơn
và vùng phụ cận đồng bộ với tuyến quốc gia hiện có. Lắp đặt mạng internet không
dây tốc độ cao trong khu vực quy hoạch.
3. Các nhóm dự án thành phần
a) Nhóm dự án số 1: Đền bù, giải phóng mặt bằng và cắm mốc giới khoanh vùng bảo vệ di tích, biển
bảng chỉ dẫn di tích, bao gồm:
- Dự án 1.01: Dự án cắm mốc giới
khoanh vùng bảo vệ di tích và lắp đặt biển bảng chỉ dẫn di tích;
- Dự án số 1.02: Dự án di dân, giải
phóng mặt bằng.
b) Nhóm dự án số 2: Dự án bảo quản,
tu bổ di tích, bao gồm:
- Dự án số 2.01: Sưu tầm tài liệu, hiện vật liên quan đến lịch sử Côn Đảo.
- Dự án số 2.02: Tu bổ di tích Trại
giam.
- Dự án số 2.03: Tu bổ di tích Chuồng
bò, di tích Lò vôi và di tích Sở Muối.
- Dự án số 2.04: Tu bổ, tôn tạo di
tích cầu tàu 914 và khu vực di tích cầu Ma Thiên Lãnh.
- Dự án số 2.05: Bảo tồn, tôn tạo di
tích Khu điều tra xét hỏi, di tích Nhà Chúa đảo và di tích Sở Cò.
- Dự án số 2.06: Bảo tồn khuôn viên,
phục hồi đài tưởng niệm và dựng biển bảng giới thiệu tại di tích Nghĩa địa Tây.
- Dự án số 2.07: Bảo tồn, tu bổ và
tôn tạo di tích Nghĩa trang Hàng Dương và di tích Nghĩa trang Hàng Keo.
- Dự án số 2.08:
Bảo tồn, tôn tạo cảnh quan các khu vực: Cỏ Ống, Bến
Đầm, Hòn Cau, Hòn Bảy Cạnh và di tích Trại lính.
- Dự án số 2.09: Tôn tạo di tích Nhà tưởng niệm Anh hùng lực lượng vũ trang Võ
Thị Sáu và đền Bà Phi Yến.
c) Nhóm dự án số 3: Hỗ trợ phát huy
giá trị di tích gắn với phát triển du lịch, bao gồm:
- Dự án số 3.01: Tôn tạo kiến trúc, cảnh
quan đường Nguyễn An Ninh, đường Lê Duẩn và đường Tôn Đức Thắng.
- Dự án số 3.02: Xây dựng trụ sở Ban
Quản lý di tích Côn Đảo.
- Dự án số 3.03: Xây dựng quảng trường,
bao gồm: sân hành lễ, đài lửa và tượng đài.
- Dự án số 3.04: Cải tạo hệ thống giao thông, hạ tầng kỹ thuật và vệ sinh, môi trường.
d) Nhóm dự án số 4: Nâng cao năng lực
quản lý di tích gắn với phát triển du lịch.
Kinh phí thực hiện các nhóm dự án và
các dự án thành phần được xác định cụ thể theo tổng mức đầu tư của từng dự án.
4. Nguồn vốn đầu tư: Vốn ngân sách nhà nước và các nguồn khác theo quy định, trong đó:
- Vốn ngân sách Trung ương được bố
trí căn cứ vào nội dung dự án đầu tư và khả năng cân đối của ngân sách Trung
ương hằng năm, bảo đảm phù hợp với các quy định hiện hành;
- Vốn ngân sách tỉnh Bà Rịa - Vũng
Tàu;
- Vốn thu từ các hoạt động du lịch
tại các điểm di tích;
- Vốn huy động từ sự đóng góp của các
tổ chức, doanh nghiệp, các thành phần kinh tế trong nước, nguồn đóng góp của
nhân dân;
- Các nguồn vốn huy động hợp pháp
khác.
5. Phân kỳ đầu tư:
Thời gian thực hiện quy hoạch: Từ năm
2016 đến năm 2030; cụ thể:
- Giai đoạn 2016 - 2020: Triển khai
Nhóm dự án số 1; Dự án số 2.01 đến Dự án số 2.04 (Nhóm dự án số 2) và Dự án số
3.02 (Nhóm dự án số 3);
- Giai đoạn 2021 - 2025: Triển khai Dự
án số 2.05 đến Dự án số 2.09 (Nhóm dự án số 2);
- Giai đoạn 2026 - 2030: Triển khai
thực hiện các dự án còn lại.
Việc xác định thứ tự ưu tiên và nguồn
vốn đầu tư có thể thay đổi, bổ sung tùy theo nhu cầu bảo tồn và phát triển theo
thực tế từng năm của Trung ương, địa phương và khả năng huy động vốn.
Điều 2. Tổ chức thực hiện:
1. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
a) Tổ chức công bố Quy hoạch; cắm mốc
giới các khu vực khoanh vùng bảo vệ di tích, biển bảng giới thiệu di tích; lập bản đồ khoanh vùng các khu vực bảo vệ di tích quốc gia đặc biệt
đã được Thủ tướng Chính phủ xếp hạng.
Lộ trình thu hồi đất để bàn giao triển
khai kế hoạch bảo vệ di tích và thực hiện các dự án đầu tư sẽ thực hiện từng phần
căn cứ vào điều kiện thực tế về kinh tế - xã hội của địa phương.
b) Phê duyệt các dự án thành phần
trên cơ sở Điều chỉnh quy hoạch tổng thể được duyệt; quản lý hoạt động xây dựng
trong ranh giới của quy hoạch này trên nguyên tắc tuân thủ các quy định của Điều
chỉnh quy hoạch được phê duyệt trong Quyết định này.
c) Nghiên cứu, sưu tầm tài liệu để
hoàn thiện hồ sơ khoa học, phục vụ việc lập các nhóm dự án thành phần theo các
giai đoạn, phù hợp với nguồn kinh phí đầu tư.
d) Cân đối nguồn vốn ngân sách địa
phương để thực hiện các nhóm dự án thành phần liên quan đến di tích chưa được xếp
hạng di tích quốc gia đặc biệt, di tích quốc gia; huy động
các nguồn vốn của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để bố trí thực hiện
Quy hoạch theo đúng kế hoạch.
2. Trách nhiệm của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
a) Tổ chức thẩm định nội dung chuyên
môn các nhóm dự án thành phần thuộc nội dung Điều chỉnh quy hoạch đã được phê
duyệt.
b) Giám sát, kiểm tra tiến độ việc
triển khai thực hiện quy hoạch, đảm bảo thực hiện theo đúng mục tiêu và đúng kế
hoạch đã được phê duyệt.
c) Phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nghiên cứu, thẩm định các quy hoạch
khác trên địa bàn huyện Côn Đảo, trên cơ sở bảo tồn Di tích lịch sử quốc gia đặc
biệt Côn Đảo gắn với phát triển du lịch bền vững.
3. Trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, xem xét cân
đối vốn thuộc ngân sách Nhà nước để thực hiện các nhóm dự án thành phần liên
quan đến di tích quốc gia đặc biệt, di tích quốc gia thuộc nội dung Điều chỉnh
Quy hoạch được phê duyệt.
4. Các Bộ, ngành liên quan có trách
nhiệm phối hợp, theo dõi, giám sát, tạo điều kiện giúp đỡ để việc triển khai thực
hiện quy hoạch bảo đảm phù hợp, đồng bộ với các quy hoạch chuyên ngành khác
đang thực hiện trong khu vực.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 4. Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các
Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ: Văn hóa, Thể thao và
Du lịch, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng;
- Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Bà Rịa
- Vũng Tàu;
- Ban Quản lý phát
triển Côn Đảo (UBND tỉnh BR - VT);
- Cục DSVH, Tổng cục Du lịch (Bộ
VHTTDL);
- Hội đồng DSVH quốc gia;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý
TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: TH, KTN, KTTH, V.III;
- Lưu: VT, KGVX (3b).
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Vũ Đức Đam
|