Quyết định 1438/QĐ-TTg 2018 hỗ trợ trẻ em khuyết tật tiếp cận dịch vụ bảo vệ chăm sóc giáo dục

• Số hiệu: 1438/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Vũ Đức Đam
• Ngày ban hành: 29/10/2018

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 1438/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 29 tháng 10 năm 2018

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN HỖ TRỢ TRẺ EM KHUYẾT TẬT TIẾP CẬN CÁC DỊCH VỤ BẢO VỆ, CHĂM SÓC, GIÁO DỤC TẠI CỘNG ĐỒNG GIAI ĐOẠN 2018 - 2025

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Người khuyết tật ngày 17 tháng 6 năm 2010;

Căn cứ Luật Trẻ em ngày 05 tháng 4 năm 2016;

Căn cứ Nghị quyết số 63/NQ-CP ngày 22 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020;

Căn cứ Quyết định số 535/QĐ-TTg ngày 14 tháng 4 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện Khuyến nghị của Ủy ban về quyền trẻ em của Liên hợp quốc;

Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án hỗ trợ trẻ em khuyết tật tiếp cận các dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục tại cộng đồng giai đoạn 2018 - 2025 (sau đây gọi là Đề án) với những nội dung chính như sau:

I. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN

1. Mục tiêu chung:

Phấn đấu đến năm 2025, trẻ em khuyết tật được tiếp cận với các dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em tại cộng đồng để được hòa nhập cộng đồng và có cơ hội thực hiện đầy đủ các quyền của trẻ em khuyết tật.

2. Mục tiêu cụ thể giai đoạn 2018 - 2020:

a) Phấn đấu 70% trẻ em khuyết tật được tiếp cận với các dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em tại cộng đồng.

b) Phấn đấu 50% trẻ em khuyết tật được cung cấp các kiến thức, kỹ năng hòa nhập cộng đồng phù hợp; 60% cha mẹ, người chăm sóc trẻ em khuyết tật được cung cấp các kiến thức, kỹ năng về hỗ trợ trẻ em khuyết tật tiếp cận với các dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em tại cộng đồng.

c) Phấn đấu 70% cán bộ tại các cơ sở cung cấp dịch vụ liên quan đến bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em, các tổ chức xã hội có liên quan đến trẻ em khuyết tật, cán bộ, cộng tác viên làm công tác trợ giúp trẻ em khuyết tật được cung cấp các kiến thức, kỹ năng về bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em khuyết tật.

d) Phấn đấu 50% các tỉnh, thành phố triển khai thiết lập mạng lưới liên kết các dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em khuyết tật tại cộng đồng và thí điểm các mô hình dịch vụ hỗ trợ trẻ em khuyết tật.

3. Mục tiêu giai đoạn 2021 - 2025:

a) Phấn đấu 90% trẻ em khuyết tật được tiếp cận với các dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em tại cộng đồng.

b) Phấn đấu 70% trẻ em khuyết tật được cung cấp các kiến thức, kỹ năng hòa nhập cộng đồng phù hợp; 80% cha mẹ, người chăm sóc trẻ em khuyết tật được cung cấp các kiến thức, kỹ năng về hỗ trợ trẻ em khuyết tật tiếp cận với các dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em tại cộng đồng.

c) Phấn đấu 90% cán bộ tại các cơ sở cung cấp dịch vụ liên quan đến bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em, các tổ chức xã hội có liên quan đến trẻ em khuyết tật, cán bộ, cộng tác viên làm công tác trợ giúp trẻ em khuyết tật được cung cấp các kiến thức, kỹ năng về bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em khuyết tật.

d) Phấn đấu 90% các tỉnh, thành phố triển khai thiết lập mạng lưới liên kết các dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em khuyết tật tại cộng đồng và thí điểm các mô hình dịch vụ hỗ trợ trẻ em khuyết tật.

II. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI ĐỀ ÁN

- Trẻ em khuyết tật trên phạm vi toàn quốc.

- Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CỦA ĐỀ ÁN

1. Tuyên truyền, phổ biến quan điểm, chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của gia đình và toàn xã hội về hỗ trợ trẻ em khuyết tật tiếp cận với các dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục tại cộng đồng.

2. Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách để hỗ trợ trẻ em khuyết tật được tiếp cận với các dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục tại cộng đồng.

3. Nâng cao năng lực, trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ các cấp, các ngành, các nhà cung cấp dịch vụ có liên quan đến trẻ em khuyết tật về hỗ trợ trẻ em khuyết tật được tiếp cận với các dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục tại cộng đồng.

4. Trợ giúp trẻ em khuyết tật được tiếp cận các dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục tại cộng đồng.

- Hoàn thiện mạng lưới dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em khuyết tật tại cộng đồng và xây dựng mạng lưới kết nối dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em.

- Trợ giúp trẻ em khuyết tật được tiếp cận với các dịch vụ bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em khuyết tật tại cộng đồng về chăm sóc sức khỏe, dinh dưỡng, giáo dục, phục hồi chức năng, giáo dục nghề nghiệp, tư vấn tâm lý, bảo vệ trẻ em và hòa nhập cộng đồng.

- Thí điểm triển khai các mô hình hỗ trợ trẻ em khuyết tật tiếp cận với các dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em tại cộng đồng.

5. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về hỗ trợ trẻ em khuyết tật tiếp cận các dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục tại cộng đồng.

- Tăng cường sự phối hợp giữa các ngành trong việc cung cấp các dịch vụ toàn diện về bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em khuyết tật.

- Thường xuyên thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật, chính sách nhằm hỗ trợ trẻ em khuyết tật được tiếp cận với các dịch vụ tại cộng đồng. Xây dựng và vận hành hệ thống theo dõi, giám sát, đánh giá hỗ trợ trẻ em khuyết tật được tiếp cận các dịch vụ bảo vệ, chăm sóc và giáo dục tại cộng đồng.

6. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tranh thủ sự hỗ trợ, tài trợ nguồn lực và kinh nghiệm của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để triển khai, thực hiện các hoạt động của Đề án.

IV. NGÂN SÁCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

Kinh phí thực hiện Đề án bao gồm:

1. Được bố trí trong dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm của các bộ, ngành, địa phương theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành. Lồng ghép từ nguồn kinh phí thực hiện một số chương trình, đề án có liên quan đã được cấp thẩm quyền phê duyệt.

2. Huy động nguồn lực của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, các nguồn hợp pháp khác.

3. Căn cứ nhiệm vụ được giao tại Đề án này, các bộ, cơ quan trung ương, địa phương chủ động lập dự toán chi hàng năm, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Điều 2. Tổ chức thực hiện.

1. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan chủ trì thực hiện Đề án, phối hợp với các bộ, ngành liên quan chịu trách nhiệm:

a) Tổ chức triển khai, hướng dẫn thực hiện Đề án trên phạm vi cả nước.

b) Tổ chức các hoạt động truyền thông, nâng cao năng lực về hỗ trợ trẻ em khuyết tật tiếp cận các dịch vụ tại cộng đồng.

c) Rà soát, sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hệ thống chính sách, pháp luật về hỗ trợ trẻ em khuyết tật tiếp cận dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục tại cộng đồng.

d) Xây dựng mạng lưới kết nối dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em khuyết tật.

đ) Tổ chức việc hỗ trợ trẻ em khuyết tật tiếp cận các dịch vụ bảo vệ, chăm sóc trẻ em và phúc lợi xã hội.

e) Tổ chức thí điểm các mô hình hỗ trợ trẻ em khuyết tật tiếp cận dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em khuyết tật theo chức năng của ngành.

g) Huy động sự hỗ trợ, hợp tác về tài chính, kỹ thuật và kinh nghiệm quốc tế trong việc triển khai thực hiện Đề án.

h) Theo dõi, giám sát, đánh giá về tình hình thực hiện Đề án; định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá việc thực hiện Đề án.

2. Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì triển khai cung cấp các dịch vụ giáo dục phù hợp với trẻ em khuyết tật; hướng dẫn các dịch vụ giáo dục phù hợp cho trẻ em khuyết tật; triển khai thí điểm mô hình giáo dục trẻ em khuyết tật tại cộng đồng theo chức năng của ngành.

3. Bộ Y tế chủ trì triển khai hỗ trợ trẻ em khuyết tật tiếp cận với các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng cho trẻ em khuyết tật tại cộng đồng; hướng dẫn các dịch vụ tư vấn về chăm sóc sức khỏe cho trẻ em khuyết tật và công tác phát hiện sớm, can thiệp sớm cho trẻ em khuyết tật; triển khai thí điểm mô hình chăm sóc sức khỏe cho trẻ em khuyết tật theo chức năng của ngành.

4. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì triển khai các hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch cho trẻ em khuyết tật; hướng dẫn triển khai công tác văn hóa, thể thao và du lịch đảm bảo hòa nhập đối với trẻ em khuyết tật; lồng ghép nội dung trẻ em khuyết tật được tiếp cận các dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục tại cộng đồng trong việc xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ hạnh phúc.

5. Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các bộ, ngành liên quan vận động các nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) cho các chương trình, dự án về bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em khuyết tật.

6. Bộ Tài chính đảm bảo kinh phí thực hiện Đề án hàng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn Luật; phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội thanh tra, kiểm tra việc sử dụng kinh phí thực hiện Đề án.

7. Các bộ, ngành liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao có trách nhiệm triển khai thực hiện nhiệm vụ của Đề án.

8. Đề nghị Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận, Hội Bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam, Hội Cứu trợ trẻ em tàn tật Việt Nam, Hội Bảo trợ người tàn tật và trẻ mồ côi Việt Nam trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình, tham gia tổ chức triển khai Đề án.

9. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm:

a) Tổ chức triển khai thực hiện Đề án tại địa phương.

b) Xây dựng kế hoạch triển khai Đề án trong đó chú trọng đẩy mạnh phối hợp liên ngành trong việc hỗ trợ trẻ em khuyết tật tiếp cận các dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục tại cộng đồng; triển khai mô hình hỗ trợ trẻ em khuyết tật tiếp cận với các dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em tại cộng đồng; đánh giá, nhân rộng mô hình tại địa phương; lồng ghép việc thực hiện có hiệu quả Đề án này với các chương trình, đề án khác có liên quan tại địa phương.

c) Chủ động bố trí ngân sách để thực hiện Đề án theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước; huy động nguồn lực triển khai Đề án tại địa phương.

d) Thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá và định kỳ báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về tình hình thực hiện Đề án tại địa phương để tổng hợp, báo cáo Chính phủ.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận: - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Ủy ban quốc gia về trẻ em; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, Công báo; - Lưu: VT, KGVX (2b).130

KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Vũ Đức Đam

Tiếng Anh (English)

PRIME MINISTER --------	SOCIAL REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 1438/QD-TTg	Hanoi, October 29, 2018

DECISION

APPROVAL OF THE SCHEME FOR ASSISTING CHILDREN WITH DISABILITIES IN ACCESS TO PROTECTION, CARE AND EDUCATION SERVICES IN COMMUNITY IN THE 2018 – 2025 PERIOD

PRIME MINISTER

Pursuant to Law on Government Organization dated June 19, 2015;

Pursuant to Law on Persons with Disabilities dated June 17, 2010;

Pursuant to Law on Child dated April 5, 2016;

Pursuant to Government's Resolution No. 63 / NQ-CP dated July 22, 2016, promulgating the Government's Program of Action for implementation of the National Assembly's Resolution on the socio-economic development plan in the 2016-2020 period;

Pursuant to Prime Minister's Decision No. 535 / QD-TTg dated April 14, 2014, approving the Plan for implementation of the Recommendation of the Commission on Children's Rights of United Nations;

...

...

...

DECISION

Article 1. Approval of the Scheme for assisting children with disabilities in access to protection, care and education services in the 2018 - 2025 period (hereinafter referred to as the “Scheme”) with the following main contents:

I. THE OBJECTIVE OF THE SCHEME

1. General objective:

 It is expected that by 2025, children with disabilities can access to the protection, care and education services in the community and have the opportunity to fully exercise their rights.

2. Specific objectives in the 2018 – 2020 period:

a) 70% of children with disabilities have access to protection, care and education services in the community.

c) 70% of officials at the establishments providing services related to child protection, care and education and social organizations related to children with disabilities, officials and collaborators providing support for children with disabilities are provided with knowledge and skills of protection, care and education for children with disabilities.

d) 50% of provinces and cities have a network of protection, care and education services for children with disabilities in the community and pilot some services to assist children with disabilities.

...

...

...

a) 90% of children with disabilities can access protection, care and education services in the community.

b) 70% of children with disabilities are provided with appropriate knowledge and skills of community integration; 80% of parents or caregivers of children with disabilities are provided with knowledge and skills relevant to assist children with disabilities in access to protection, care and education services in the community.

c) 90% of officials at the establishments providing services related to child protection, care and education; social organizations related to children with disabilities, officials and collaborators providing support for children with disabilities are provided with knowledge and skills of protection, care and education for children with disabilities.

d) 90% of provinces and cities have a network of protection, care and education services for children with disabilities in the community and pilot some services to assist children with disabilities.

II. SUBJECTS AND SCOPE

- Children with disabilities nationwide.

- Relevant agencies, organizations and individuals.

III. MAIN TASKS AND SOLUTIONS OF THE SCHEME

1. Propagate and disseminate the Government's views, policies and laws; raise awareness and responsibilities of families and society for assisting children with disabilities in access to protection, care and education services in the community.

...

...

...

3. Improve the capacity and responsibility of officials at all levels and sectors and disabled children-related service providers for assisting children with disabilities in access to protection, care and education services in the community.

4. Assist children with disabilities in access to protection, care and education services in the community.

- Complete a network of protection, care and education services for children with disabilities in the community and have a network to connect child protection, care and education services.

- Assist children with disabilities in access to protection, care and education services in the community such as healthcare, nutrition, education, rehabilitation, career education and psychological counseling, child protection and community integration.

- Pilot the implementation of models to assist children with disabilities in access to protection, care and education services in the community.

5. Strengthen the government's management on assist children with disabilities in access to protection, care and education services in the community.

- Strengthen the coordination among sectors in providing comprehensive services of protection, care and education for children with disabilities.

- Regular inspection of the conformity with laws and policies on provision of assistance for children with disabilities in access to services in the community.

Build and operate a supervision and evaluation system to assist children with disabilities in access to protection, care and education services in the community.

...

...

...

IV. BUDGET FOR THE SCHEME

Funding for the Scheme includes:

1. A part of the annual state budget expenditure estimates of ministries and local government based on the current state budget decentralization. Budget of the relevant programs and schemes approved by competent authorities.

2. Funding from domestic and foreign organizations and individuals as well as other lawful sources.

3. Pursuant to the assigned tasks in this Scheme, Ministries and central and local authorities shall prepare their own annual expenditure estimates and submit them to competent agencies for approval.

Article 2. Implementation

1. The Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs shall preside over the implementation of the Scheme and cooperate with the concerned ministries in:

a) Providing guidelines on implementation of the Scheme nationwide.

b) Organizing communication activities, improve capacity on assisting children with disabilities in access to the services in the community.

...

...

...

d) Building a network to connect services of protection, care and education for children with disabilities.

dd) Organizing the provision of assistance for children with disabilities in accessing protection, care and social welfare services in the community.

e) Organizing the pilot of models to assist children with disabilities in access to protection, care and education services in accordance within its management.

g) Mobilizing financial, technical assistance and cooperation as well as international experience during the implementation of the Scheme.

h) Supervising and evaluating the implementation of the Scheme; periodically organize the review and evaluation of the implementation of the Scheme.

2. The Ministry of Education and Training shall preside over the provision of appropriate educational services for children with disabilities; provides guidance on appropriate educational services for children with disabilities; pilot model of educating children with disabilities in the community according to the function of the industry.

3. The Ministry of Health shall preside over the provision of assisting children with disabilities in access to healthcare and rehabilitation services in the community; provides guidance on healthcare counseling services as well as early detection and early intervention for children with disabilities; pilots the healthcare model for children with disabilities according to the function of the industry.

4. The Ministry of Culture, Sports and Tourism shall preside over the implementation of cultural, sports and tourism activities for children with disabilities; provide guidance on the implementation of cultural, sports and tourism activities in order to ensure social integration for children with disabilities; integrate the accessibility of protection, care and education services to children with disabilities into building a prosperous and happy family.

5. The Ministry of Planning and Investment shall cooperate with the concerned ministries and branches in mobilizing official development assistance (ODA) for programs and projects on the protection, care and education for children with disabilities.

...

...

...

7. The concerned ministries and branches shall implement the Scheme within their functions, tasks and powers.

8. The Central Committee of the Vietnam Fatherland Front, the Vietnam Women's Union, the Central Committee of Ho Chi Minh Communist Youth Union, Central Committee of Vietnam Red Cross Society and its member organizations of the Front, the Vietnam Association for Protection of Children's Rights, the Vietnam Relief Association for Handicapped Children, the Vietnam Association for the Support of People with Disabilities and Orphans shall participate in the implementation of the Scheme within their functions and duties.

9. The People's Committees of provinces and central-affiliated cities (hereinafter referred to as “provinces”) have the responsibility to:

a) Organize the implementation of the Scheme in their provinces.

b) Develop plans to implement the Scheme, focusing on promoting inter-sectoral coordination in assisting children with disabilities in access to protection, care and education services in the community; implementing models to assist children with disabilities in access to child protection, care and education services in the community; assessing and replicating the models in the provinces; integrate the effective implementation of this Scheme with other relevant programs and schemes in their provinces.

c) Allocate budget to implement the Scheme in accordance with the law on the state budget; mobilize resources to implement the Scheme in their provinces.

d) Regularly inspect, supervise and evaluate and make periodical report to the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs on the implementation of the Scheme in their provinces to send report to the Government.

Article 3. This Decision takes effect from the date of signing.

Article 4. Ministers, Heads of ministerial-level agencies, Heads of government-affiliated agencies, Presidents of People's Committees of provinces and central-affiliated cities as well as relevant agencies and organizations shall be in charge of the execution of this Decision. /.

...

...

...

PRIME MINISTER
DEPUTY PRIME MINISTER




Vu Duc Dam