|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
---------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
118/2006/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 26 tháng 5 năm 2006
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN THÍ ĐIỂM ''TỔ CHỨC QUẢN
LÝ DẠY NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI SAU CAI NGHIỆN MA TÚY'' TẠI TỈNH
TÂY NINH
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ
chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Phòng, chống ma túy ngày 09 tháng 12 năm 2000;
Căn cứ Nghị quyết số 16/2003/QH11 ngày 17 tháng 6 năm 2003 của Quốc hội về việc
thực hiện thí điểm tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người
sau cai nghiên ma túy tại thành phố Hồ Chí Minh và một số tỉnh, thành khác trực
thuộc Trung ương;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh Tây Ninh,
QUYẾT ĐỊNH :
Điều 1. Phê duyệt Đề án thí điểm ''Tổ chức quản lý dạy nghề và giải
quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma túy tại tỉnh Tây Ninh'' (kèm theo
Quyết định này).
Điều 2. Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh có trách nhiệm tổ
chức thực hiện Đề án; hàng năm tổ chức sơ kết đánh giá tình hình thực hiện Đề
án báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Điều 3. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ
Công an, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp và các Bộ, ngành có liên quan trong việc chỉ
đạo, hướng dẫn, giúp đỡ Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh thực hiện Đề án theo chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, đồng thời phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh
Tây Ninh tháo gỡ những vướng mắc trong quá trình thực hiện, định kỳ hàng năm
báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực hiện Đề án của tỉnh Tây Ninh.
Điều 4. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15
ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
Điều 5. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ
trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này ./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Học viện Hành chính quốc gia;
- VPCP: BTCN, TBNC, các PCN, BNC,
Ban Điều hành 112, Website Chính phủ,
Người phát ngôn của Thủ tướng Chính phủ,
các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, VX (5b), A.
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Phạm Gia Khiêm
|
ĐỀ ÁN
TỔ CHỨC QUẢN LÝ, DẠY NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC
LÀM CHO NGƯỜI SAU CAI NGHIỆN MA TÚY TẠI TỈNH TÂY NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 118/2006/QĐ-TTg ngày 26 tháng 5
năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ)
Phần 1:
SỰ CẦN THIẾT PHẢI
TIẾP TỤC QUẢN LÝ, GIÁO DỤC DẠY NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI SAU CAI
NGHIỆN MA TÚY
I. THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH TỆ NẠN NGHIỆN MA TÚY VÀ CÔNG TÁC CAI NGHIỆN PHỤC
HỒI CHO NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY TẠI TỈNH TÂY NINH
1. Thực trạng về tình hình tệ nạn nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh.
Theo số liệu thống kê chưa đầy đủ của các ngành chức năng, năm 1995 Tây
Ninh có khoảng 114 người nghiện ma tuý, đến tháng 5 năm 2005 đã có 887 người
nghiện ma túy có hồ sơ quản lý (tăng hơn 7,5 lần). Về tuổi đời: dưới 18 tuổi
chiếm 7,63%, từ 18 tuổi trở lên chiếm 92,37%. Phần lớn họ là những người không
có nghề nghiệp hoặc có nghề nghiệp nhưng việc làm không ổn định…
2. Một số kết quả bước đầu trong công tác cai nghiện ma túy tại tỉnh
Tây Ninh.
Trong những năm qua, tỉnh Tây Ninh đã tổ chức cai nghiện được khoảng
450 người. Việc đưa đối tượng nghiện ma túy vào cai nghiện tập trung trong thời
gian qua đã đem lại hiệu quả trên nhiều lĩnh vực như: giảm gần 17% số người
nghiện ma túy ngoài xã hội, triệt phá nhiều tụ điểm mua bán, vận chuyển, tàng
trữ ma tuý, ngăn chặn sự lây lan ma tuý và HIV/AIDS trong cộng đồng xã hội, góp
phần xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh để phát triển kinh tế - xã hội; đồng
thời đem lại niềm tin vào khả năng cai nghiện có hiệu quả cho các gia đình có
người nghiện ma túy.
3. Một số tồn tại trong công tác cai nghiện ma túy hiện nay.
- Quy mô của các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội nhỏ,
cơ sở vật chất nghèo nàn, thiếu đất, thiếu trang thiết bị để tổ chức dạy nghề
và lao động sản xuất cho học viên.
- Thời gian cai nghiện theo quy định của Luật Phòng, chống ma túy từ 1
đến 2 năm chưa đủ để rèn luyện, thay đổi nhân cách, hình thành lối sống tích cực,
đặc biệt là trong môi trường xã hội còn chưa kiểm soát được việc mua, bán và sử
dụng ma túy nên tỷ lệ tái nghiện cao.
- Việc quản lý đối tượng sau cai nghiện tại địa phương chưa chặt chẽ,
có nơi còn buông lỏng, sự phối hợp giữa các ngành, các cấp trong việc phòng, chống
tệ nạn ma túy chưa đồng bộ. Công tác hỗ trợ, quản lý sau cai nghiện tại cộng đồng
chưa được chú trọng đúng mức. Phần lớn đối tượng sau cai nghiện chưa được gia
đình và cộng đồng quản lý, giúp đỡ; không có việc làm ổn định...
Sự tham gia của các đoàn thể và nhân dân còn hạn chế, chưa thường
xuyên; sự lồng ghép giữa công tác cai nghiện, giải quyết các vấn đề xã hội sau
cai nghiện với các phong trào quần chúng và các chương trình phát triển kinh tế
- xã hội ở địa phương chưa được quan tâm đúng mức.
II. CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ NHỮNG KHÓ KHĂN, THUẬN LỢI KHI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1. Cơ sở pháp lý.
Căn cứ vào Nghị quyết số 16/2003/QH11 ngày 17 tháng 6 năm 2003 của Quốc
hội về việc thực hiện thí điểm tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm
cho người sau cai nghiện ở thành phố Hồ Chí Minh và một số tỉnh, thành phố khác
trực thuộc Trung ương và Nghị định số 146/2004/NĐ-CP ngày 19 tháng 7 năm 2004 của
Thủ tướng Chính phủ quy định về trình tự, thủ tục, thẩm quyền đưa người vào cơ
sở giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý.
2. Những thuận lợi và khó khăn khi triển khai thực hiện Đề án.
a) Thuận lợi:
- Hầu hết nhân dân đều nhận thức được hiểm họa của tệ nạn nghiện ma túy
đem lại hậu quả xấu cho từng gia đình và toàn xã hội. Chương trình mục tiêu 4
giảm của tỉnh Tây Ninh mà trọng tâm là giảm về tệ nạn ma túy là nhiệm vụ của
các cấp, các ngành, đã tạo sự chuyển biến tích cực về nhận thức của các cấp ủy
đảng và chính quyền, được nhân dân trong tỉnh tin tưởng và ủng hộ việc tiếp tục
quản lý, giáo dục, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma
túy.
- Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc và các
tổ chức đoàn thể, các ngành, các cấp của tỉnh và nhân dân đồng tình thực hiện
các biện pháp đấu tranh phòng, chống ma túy nói chung và chủ trương tiếp tục quản
lý, giáo dục, dạy nghề và giải quyết việc làm nói riêng cho người sau cai nghiện
ma tuý .
- Tây Ninh là một tỉnh có tiềm năng kinh tế, đủ điều kiện và nguồn lực
để thực hiện Đề án.
- Nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị và doanh nghiệp sẵn sàng hỗ trợ hoặc
tham gia giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma túy.
b) Khó khăn:
- Một bộ phận thân nhân của người nghiện chưa nhận thức đúng về tác hại
lâu dài của ma túy hoặc do tình cảm gia đình, muốn con em hồi gia ngay sau khi
cai nghiện, nên chưa sẵn sàng động viên người thân tự nguyện chuyển sang giai
đoạn quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm để tiếp tục rèn luyện sức khỏe và
nhân cách, chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng một cách vững chắc.
- Trong số những người sau cai nghiện, có khoảng từ 40% đến 50% là người
bị nhiễm HIV/AIDS, gây tâm lý hoang mang trong số người lao động ở cơ sở dạy
nghề và giải quyết việc làm.
- Việc chậm trễ về thủ tục hành chính giải quyết các chính sách thu hút
đầu tư đối với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế tham gia đầu tư
vào cơ sở sản xuất và giải quyết việc làm là nguyên nhân gây nên sự khó khăn
trong việc thu hút các doanh nghiệp đầu tư để dạy nghề và giải quyết việc làm
cho người sau cai nghiện.
- Hiệu quả và năng suất lao động của người sau cai nghiện thấp; thời
gian quản lý tập trung đối với người nghiện dài (từ 4 đến 5 năm) gây tác động
tiêu cực đến nhu cầu tâm, sinh lý và các quan hệ xã hội gây mất ổn định và trật
tự trong cơ sở dạy nghề và giải quyết việc làm, tạo nên sự lo ngại cho các nhà
đầu tư.
Để thực hiện tốt chủ trương của tỉnh về nâng cao chất lượng và hiệu quả
công tác cai nghiện phục hồi, giảm tỷ lệ tái nghiện, góp phần ngăn chặn tình trạng
gia tăng người nghiện mới trên địa bàn tỉnh, tạo điều kiện cho người sau cai
nghiện tái hòa nhập cộng đồng một cách vững chắc, Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh
xây dựng Đề án ''Tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau
cai nghiện ma túy tại tỉnh Tây Ninh''.
Phần 2:
NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN
I. TỔ CHỨC QUẢN LÝ, DẠY NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO
NGƯỜI SAU CAI NGHIỆN MA TÚY
1. Mục tiêu của Đề án.
Tạo điều kiện cho khoảng từ 70% đến 80% người sau cai nghiện ma túy được
tiếp tục học nghề, lao động sản xuất, học tập và rèn luyện nhân cách trong môi
trường lành mạnh không có ma tuý, chuẩn bị các điều kiện cần thiết để tái hòa
nhập cộng đồng một cách vững chắc, chống tái nghiện, ngăn chặn và đẩy lùi tệ nạn
ma túy trên địa bàn tỉnh và khu vực, tạo môi trường trong sạch để phát triển
kinh tế - xã hội.
2. Những nguyên tắc cơ bản.
a) Việc đưa người vào cơ sở quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm
cho người sau cai nghiện ma túy được thực hiện theo hướng vận động, thuyết phục
là chính; đối với người sau cai nghiện không tự nguyện nhưng có nguy cơ tái
nghiện cao sẽ được cơ quan có thẩm quyền xem xét đưa vào các cơ sở để quản lý dạy
nghề, lao động sản xuất giúp họ có thời gian và môi trường tốt, có việc làm ổn
định để phòng và chống tái nghiện.
b) Người sau cai nghiện được cách ly khỏi môi trường ma túy nhưng không
hoàn toàn tách rời với cuộc sống cộng đồng xã hội.
c) Thực hiện phương thức xã hội hóa và đa dạng hóa các hoạt động giáo dục,
dạy nghề và giải quyết việc làm ổn định cho người sau cai nghiện ma túy.
3. Đối tượng áp dụng.
a) Người đã kết thúc thời gian cai nghiện tập trung tại cơ sở cai nghiện
bắt buộc theo quy định tại Điều 28 của Luật Phòng, chống ma túy
mà tự nguyện đề nghị tham gia Đề án này.
b) Người đã kết thúc thời gian cai nghiện tập trung tại cơ sở cai nghiện
bắt buộc theo quy định tại Điều 28 của Luật Phòng, chống ma túy
tuy không tự nguyện đề nghị tham gia Đề án nhưng có khả năng tái nghiện cao
nếu được đưa trở lại cộng đồng.
c) Người chưa đủ 18 tuổi được đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc hoặc tự
nguyện xin vào cơ sở cai nghiện theo quy định tại Điều 29 của Luật
Phòng, chống ma tuý không thuộc đối tượng áp dụng biện pháp tổ chức quản
lý, dạy nghề và giải quyết việc làm sau cai nghiện, trừ trường hợp sau khi kết
thúc thời gian cai nghiện tập trung đã đủ 18 tuổi và tự nguyện đề nghị được
tham gia Đề án.
d) Người đã cai nghiện tại các cơ sở cai nghiện tư nhân hoặc cai tại cộng
đồng mà tự nguyện tham gia.
4. Thủ tục pháp lý.
Việc lập hồ sơ, xét duyệt, quyết định đưa người sau cai nghiện vào cơ sở
dạy nghề và giải quyết việc làm được thực hiện theo quy định tại Nghị định
số 146/2004/NĐ-CP ngày 19 tháng 7 năm 2004 của Chính phủ về việc quy định thủ tục,
thẩm quyền quyết định đưa vào cơ sở quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm đối
với người sau cai nghiện ma túy.
5. Thời gian áp dụng.
Thời gian áp dụng biện pháp tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc
làm cho người sau cai nghiện ma túy từ 1 đến 2 năm, trường hợp cần thiết có thể
kéo dài nhưng không quá 3 năm. Nếu người sau cai nghiện có nguyện vọng định cư,
làm việc ổn định lâu dài tại cơ sở thì được xem xét, giải quyết theo quy định của
Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh.
6. Xem xét cho về gia đình.
6.1. Đối với người nghiện ma túy đã kết thúc thời gian cai nghiện tập
trung tại cơ sở chữa bệnh theo quy định của Luật Phòng, chống ma tuý:
a) Người cai nghiện lần đầu, có nhân thân tốt, có nghề nghiệp ổn định
hoặc là học sinh, sinh viên, công nhân viên và người lao động có nhiều cố gắng
phấn đấu học tập, rèn luyện phục hồi nhân cách, thể lực, có tiến bộ trong quá
trình cai nghiện, được gia đình cam kết bảo lãnh không tái nghiện; chính quyền
địa phương và tổ chức đoàn thể cấp phường - xã, thị trấn cam kết cộng đồng
trách nhiệm quản lý ở địa phương hoặc doanh nghiệp cam kết bảo lãnh tiếp nhận để
tiếp tục làm việc và học tập.
b) Người có tình trạng sức khỏe yếu: bị mắc bệnh hiểm nghèo, bị bệnh
AIDS đã chuyển sang giai đoạn cuối, có xác nhận của cơ quan y tế cấp huyện, thị
xã, cần có sự chăm sóc trực tiếp, thường xuyên của gia đình hoặc gia đình có
đơn xin bảo lãnh về điều trị, chăm sóc tại nhà có xác nhận của Ủy ban nhân dân
cấp xã, phường, thị trấn nơi người đó cư trú.
6.2. Đối với người đã đưa vào cơ sở giải quyết việc làm sau cai nghiện:
a) Người đã làm việc ở cơ sở giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện
ma túy ít nhất từ 12 tháng trở lên, có nhiều cố gắng trong lao động, học tập và
rèn luyện, thể hiện sự tiến bộ về nhiều mặt, có khả năng lao động tốt; có giấy
đồng ý tiếp nhận của trường học hoặc cơ quan, đơn vị sản xuất kinh doanh và đơn
bảo lãnh của gia đình để tiếp tục đi học hoặc đi làm, được Ủy ban nhân dân xã,
phường, thị trấn nơi người đó cư trú xác nhận;
b) Các trường hợp được quy định tại tiết b, mục 6.1 điểm 6 nói trên.
II. CÁC HÌNH THỨC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI SAU CAI
NGHIỆN MA TÚY
Tất cả các đối tượng sau cai nghiện (trừ các trường hợp quy định tại điểm
6.1) sẽ được chuyển tiếp sang khu vực quản lý sau cai nghiện để tiếp tục học
văn hóa, học nghề, lao động sản xuất và rèn luyện, hình thành nếp sống, sinh hoạt
như sau:
1. Làm việc tại cơ sở trồng và chế biến cao su thuộc Trung tâm Chữa bệnh
- Giáo dục lao động xã hội: tỉnh lập dự án trồng mới 200 ha cây cao su kết hợp
xen canh cây ngắn ngày và chăn nuôi để giải quyết việc làm.
Cơ sở giải quyết việc làm sẽ quản lý họ theo hợp đồng lao động có thời
hạn từ 2 đến 3 năm. Nếu người sau cai nghiện có nguyện vọng định cư lâu
dài sẽ được tạo điều kiện để định cư theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh
Tây Ninh.
Đối tượng tiếp nhận: tất cả các học viên đã hoàn thành giai đoạn cai
nghiện đủ 24 tháng hoặc tuy chưa đủ 24 tháng nhưng có nhân thân tốt, có nhiều
tiến bộ, có sức khỏe, đã qua đào tạo nghề có thể đáp ứng yêu cầu công việc.
Khả năng giải quyết việc làm cho loại hình này từ 400 đến 500 người.
2. Những người sau cai nghiện làm việc tại các doanh nghiệp tiểu thủ
công nghiệp, cơ sở sản xuất liên kết gia công các mặt hàng tại Trung tâm Chữa bệnh
- Giáo dục - Lao động xã hội là những người có tay nghề hoặc có khả năng làm việc
tại các phân xưởng gia công các mặt hàng thủ công mỹ nghệ được bảo đảm bằng hợp
đồng lao động với Trung tâm, được hưởng đầy đủ các chế độ theo quy định.
Các doanh nghiệp đầu tư sản xuất để dạy nghề và giải quyết việc làm cho
người sau cai nghiện được hưởng các chế độ chính sách ưu đãi theo quy định của
Nhà nước và của Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh. Tương ứng với việc hưởng ưu đãi,
doanh nghiệp phải giải quyết việc làm cho khoảng 30% đến 40% tổng số lao động của
doanh nghiệp là người sau cai nghiện. Sau khi được đào tạo, được tuyển chọn làm
việc cho các doanh nghiệp, người sau cai nghiện sẽ được hưởng các chế độ, chính
sách như những công nhân bình thường.
Đối tượng tiếp nhận: trừ những học viên được đưa vào làm việc tại cơ sở
trồng và sản xuất cao su, số còn lại sẽ bố trí làm việc tại doanh nghiệp tiểu,
thủ công nghiệp, cơ sở sản xuất liên kết gia công các mặt hàng tại Trung tâm Chữa
bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội; các học viên đã hoàn thành giai đoạn cai
nghiện đủ 24 tháng hoặc tuy chưa đủ 24 tháng nhưng có nhân thân tốt, có nhiều
tiến bộ, có đủ sức khỏe và đã qua đào tạo nghề đáp ứng yêu cầu công việc.
Khả năng giải quyết việc làm theo hình thức này cho khoảng từ 600 đến
700 người.
III. TỔ CHỨC DẠY VĂN HÓA, DẠY NGHỀ CHO NGƯỜI SAU CAI
NGHIỆN MA TÚY
1. Dạy văn hóa.
Tổ chức các lớp bổ túc văn hóa để nâng cao trình độ học vấn cho người
sau cai nghiện theo nội dung và chương trình phổ cập của quốc gia. Tùy theo điều
kiện cụ thể để bố trí dạy văn hóa theo hình thức tập trung hoặc xen kẽ vào thời
gian học nghề và lao động.
Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh đầu tư xây dựng trường, lớp, trang thiết
bị, dụng cụ và cấp kinh phí dạy và học văn hóa cho người sau cai nghiện theo
quy định của Nhà nước; bố trí giáo viên dạy văn hóa trong bộ máy nhân sự của cơ
sở dạy nghề và giải quyết việc làm hoặc hợp đồng với giáo viên của Sở Giáo dục
và Đào tạo theo yêu cầu của lớp học. Giáo viên dạy văn hóa trong biên chế của
cơ sở dạy nghề và giải quyết việc làm được hưởng các chế độ, chính sách như cán
bộ, công nhân, viên chức trong các trung tâm cai nghiện.
2. Dạy nghề.
Trên cơ sở kết quả dạy nghề cho học viên trong thời gian cai nghiện,
công tác dạy nghề tiếp tục được tổ chức để vừa bồi dưỡng về lý thuyết, nâng cao
tay nghề, vừa đào tạo dài hạn nhằm đạt tay nghề có ngạch bậc rõ ràng để người
sau cai nghiện có đủ trình độ vào làm việc tại các cụm tiểu, thủ công nghiệp và
chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng.
Căn cứ vào yêu cầu ngành, nghề tại các cụm tiểu, thủ công nghiệp mà tổ
chức dạy nghề cho người sau cai nghiện phù hợp để sau thời gian học nghề, người
sau cai nghiện có thể được tuyển dụng vào làm việc ngay trong các cụm tiểu, thủ
công nghiệp. Trên cơ sở nhu cầu lao động của cụm tiểu, thủ công nghiệp và tình
hình thực tế để đào tạo ngành, nghề phù hợp với các lớp dạy nghề ngắn và dài hạn
khác nhau.
Chỉ tiêu đào tạo các ngành, nghề cụ thể như sau:
|
Nghề đào tạo
|
Người sau cai nghiện được đào tạo
|
|
Năm 2006
|
Năm 2007
|
Năm 2008
|
Cộng
|
|
1. Trồng, chế biến cao su, chăn nuôi
|
80
|
80
|
100
|
260
|
|
2. Chế biến nông sản
|
30
|
30
|
40
|
100
|
|
3. Xây dựng
|
50
|
50
|
50
|
150
|
|
4. May công nghiệp
|
50
|
100
|
100
|
250
|
|
5. Điện gia dụng
|
20
|
90
|
90
|
200
|
|
6. Tin học văn phòng
|
20
|
200
|
200
|
420
|
|
Tổng cộng
|
250
|
550
|
580
|
1.380
|
IV. QUYỀN LỢI, NGHĨA VỤ VÀ CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI
NGƯỜI SAU CAI NGHIỆN
1. Quyền lợi và nghĩa vụ của người sau cai nghiện
a) Quyền lợi của người sau cai nghiện:
- Người sau cai nghiện được thừa nhận bằng việc ký kết hợp đồng lao động
với cơ sở giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện theo quy định của Ủy ban
nhân dân tỉnh Tây Ninh. Người sau cai nghiện được trả lương, thưởng tương xứng
với kết quả lao động của họ, được ưu tiên xem xét tiếp tục làm việc nếu có nguyện
vọng sau khi hết hạn hợp đồng lao động.
- Được bố trí chỗ ở và cung cấp một số điều kiện sinh hoạt cần thiết.
- Được đăng ký tạm trú tại địa phương nơi làm việc.
- Được học tập, đào tạo nghề theo nguyện vọng và phù hợp với nhu cầu của
người sử dụng lao động.
- Được tham gia sinh hoạt trong tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội, tổ
chức nghề nghiệp theo quy định.
- Được khen thưởng khi có thành tích xuất sắc trong lao động sản xuất,
trong học tập, rèn luyện hoặc tham gia giữ gìn an ninh trật tự, an toàn của đơn
vị và địa phương.
- Được tiếp thân nhân tại khu vực dành riêng ngoài giờ lao động, sinh
hoạt và học tập theo quy định của cơ quan quản lý.
- Được giải quyết cho về phép khi gia đình có việc hiếu, hỷ.
- Được xem xét đề bạt, bổ nhiệm vào các chức vụ quản lý của đơn vị.
b) Nghĩa vụ của người sau cai nghiện:
- Thực hiện đầy đủ quy định của pháp luật, nội quy lao động và sinh hoạt
của đơn vị.
- Tích cực tham gia lao động sản xuất, hoàn thành tốt định mức lao động,
khối lượng, chất lượng công việc được giao.
- Tích cực học tập, thi đua lao động, tham gia các phong trào văn thể mỹ
và các hoạt động xã hội của đoàn thể.
- Tích cực tham gia tuyên truyền vận động bài trừ ma túy, tệ nạn xã hội;
phản ánh, tố cáo với người có trách nhiệm về các hành vi tiêu cực như: sử dụng
ma túy, mua bán, tàng trữ ma túy... để kịp thời ngăn chặn, góp phần xây dựng
môi trường trong sạch và lành mạnh.
2. Chế độ, chính sách đối với người sau cai nghiện.
a) Giai đoạn học văn hóa, học nghề:
- Tại cơ sở dạy nghề và giải quyết việc làm, trong 12 tháng học nghề và
lao động chưa đủ tiền ăn, tiền sinh hoạt phí, người sau cai nghiện sẽ được Ủy
ban nhân dân tỉnh xem xét, trợ cấp.
b) Giai đoạn tham gia lao động sản xuất:
- Sau khi đã ký hợp đồng lao động với Giám đốc các đơn vị quản lý dạy
nghề và giải quyết việc làm đã có thu nhập, người sau cai nghiện có trách nhiệm
đóng góp sinh hoạt phí theo quy định của Nhà nước; được gửi tiền tiết kiệm của
mình tại đơn vị quản lý sau khi đã trừ các khoản đóng góp sinh hoạt phí theo
quy định.
- Gia đình người sau cai nghiện có trách nhiệm đóng góp các khoản chi
phí về y tế, điện, nước, vệ sinh và tiền ăn. Mức đóng góp do Ủy ban nhân dân tỉnh
Tây Ninh quy định trên nguyên tắc bảo đảm đủ chi phí, phù hợp với tình hình thực
tế của địa phương.
- Đối với những người do sức khỏe yếu, khả năng lao động sản xuất không
thể bù đắp được chi phí sinh hoạt, gia đình có hoàn cảnh khó khăn có xác nhận của
Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn nơi người đó cư trú thì Ủy ban nhân
dân tỉnh sẽ xem xét hỗ trợ sinh hoạt phí trong thời gian người đó ở tại cơ sở.
- Những người nhiễm HIV/AIDS, sức khỏe yếu không thể lao động được hoặc
đã chuyển sang AIDS giai đoạn cuối sẽ được bố trí nơi ăn, ở, sinh hoạt tại khu
riêng và được trợ cấp 100% tiền ăn, ở và sinh hoạt.
3. Khen thưởng
và kỷ luật.
a) Người sau
cai nghiện chấp hành tốt pháp luật của Nhà nước, quy chế, nội quy của cơ sở quản
lý, dạy nghề và giải quyết việc làm, lập thành tích xuất sắc thì tùy theo thành
tích sẽ được Thủ trưởng đơn vị xét khen thưởng bằng các hình thức sau đây:
- Đề nghị cấp
trên khen thưởng theo quy định.
- Thưởng tiền
hoặc hiện vật.
- Thưởng phép
về thăm gia đình.
b) Người sau
cai nghiện nếu vi phạm các quy định của đơn vị thì tùy theo mức độ vi phạm mà
thi hành kỷ luật bằng các hình thức sau:
- Khiển
trách.
- Cảnh cáo.
- Chuyển làm
công việc khác có mức lương thấp hơn hoặc cách chức (nếu có chức vụ).
Trường hợp
người sau cai nghiện tự ý rời bỏ đơn vị thì Thủ trưởng đơn vị thông báo về
chính quyền địa phương nơi người đó cư trú để cùng gia đình vận động, phối hợp
đưa trở lại đơn vị. Nếu vận động, thuyết phục không được thì đề nghị cơ quan
công an áp dụng biện pháp truy tìm, cưỡng chế về đơn vị.
Trường hợp
người sau cai nghiện có hành vi tàng trữ, sử dụng, mua bán chất ma tuý hoặc có
hành vi phạm pháp, phá hoại, gây rối, làm thiệt hại tài sản của Nhà nước thì sẽ
bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
4. Giải quyết
trường hợp người đang chấp hành quyết định bị tai nạn lao động, bị chết.
a) Trường hợp
người sau cai nghiện tại cơ sở dạy nghề và giải quyết việc làm bị tai nạn lao động
thì cơ sở quản lý sau cai nghiện phải tổ chức khám, chữa trị kịp thời và chuyển
đến bệnh viện khi cần thiết; đồng thời làm các thủ tục để giải quyết chế độ trợ
cấp theo quy định hiện hành;
b) Trong thời
gian thực hiện Đề án quản lý dạy nghề và giải quyết việc làm, nếu người sau cai
nghiện bị chết thì Ban Giám đốc cơ sở phải báo ngay cho cơ quan điều tra, Viện
Kiểm sát nhân dân, cơ quan y tế nơi gần nhất lập biên bản xác nhận nguyên nhân
chết. Trong trường hợp cần thiết có thể trưng cầu giám định pháp y; đồng thời,
thông báo cho thân nhân người chết biết để mai táng. Trong trường hợp người chết
không có thân nhân hoặc thân nhân không đến trong vòng 24 giờ thì Ban Giám đốc
cơ sở dạy nghề và giải quyết việc làm có trách nhiệm tổ chức mai táng. Các chi
phí về giám định pháp y, mai táng do ngân sách nhà nước cấp theo quy định hiện
hành.
Phần 3:
GIẢI PHÁP VÀ
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
I. CÁC GIẢI PHÁP
1. Vốn đầu tư.
Hình thành khu vực quản lý người sau cai nghiện tại địa
điểm nông trường mía tại xã Tân Hưng, huyện Tân Châu thuộc Công ty mía đường
Tây Ninh với diện tích đất được quy hoạch là 381 ha. Trong đó, bố trí trồng cao
su 200 ha, 50 ha sẽ kêu gọi các doanh nghiệp đầu tư xây dựng, 131 ha còn lại sử
dụng để xây dựng cơ sở hạ tầng và sản xuất phụ. Tổng nguồn vốn thực hiện dự án
khoảng từ 20 đến 22 tỷ đồng, được phân bổ cụ thể như sau:
a) Vốn đầu tư cho hoạt động dạy văn hóa, dạy nghề (khoảng
3 tỷ đồng):
- Ngân sách tỉnh đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị
phù hợp với quy mô đào tạo các lớp, các ngành, nghề có khả năng liên kết giữa
các cơ sở giáo dục và dạy nghề. Phần còn lại sẽ kêu gọi các nhà đầu tư hỗ trợ
kinh phí để xây dựng cơ sở dạy nghề và giải quyết việc làm.
- Về học phí, Ủy ban nhân dân tỉnh hỗ trợ một phần, phần
còn lại từ các nguồn tài trợ và người sau cai nghiện hoặc gia đình họ đóng góp.
Trường hợp bản thân người sau cai nghiện và gia đình họ khó khăn thì ngân sách
tỉnh sẽ hỗ trợ theo quy định. Ngoài ra, các cơ sở sử dụng lao động là người sau
cai nghiện có thể hỗ trợ kinh phí dưới hình thức học bổng đối với một số người
sau cai nghiện có hoàn cảnh khó khăn nhưng đạt thành tích tốt trong quá trình học
văn hóa, học nghề và rèn luyện.
b) Vốn đầu tư sản xuất:
- Nguồn vốn đầu tư: từ ngân sách nhà nước, từ các nguồn
khác như: vốn Chương trình mục tiêu quốc gia, vốn vay từ Ngân hàng Chính sách
xã hội, vốn vay Ngân hàng chuyên doanh, vốn liên doanh, liên kết ...
2. Chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư.
Tây Ninh thực hiện chính sách thu hút đầu tư theo quy định
hiện hành và các chính sách ưu đãi đặc biệt của Nhà nước ban hành nhằm thu hút
đầu tư vào cụm tiểu, thủ công nghiệp tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma
tuý.
3. Tổ chức bộ máy và công tác cán bộ.
Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội của tỉnh
Tây Ninh được giao thêm nhiệm vụ tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc
làm cho người sau cai nghiện ma túy. Tổ chức bộ máy và cán bộ của các cơ sở quản
lý sau cai nghiện được vận dụng theo quy định tại Thông tư liên Bộ số
05/2002/TTLB-BLĐTBXH-BTCCBCP ngày 06 tháng 12 năm 2002 của Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội và Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ (nay là Bộ Nội vụ).
4. Về chế độ tài chính.
Chế độ tài chính được thực
hiện theo quy định tại Thông tư liên Bộ Tài chính - Lao động - Thương binh và
Xã hội số 45/2002/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 16 tháng 5 năm
2002 về việc hướng dẫn quản lý tài chính đối với các cơ sở chữa bệnh do ngành
Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý.
5. Về công tác y tế.
Tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội và
Cơ sở giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma túy phải xây dựng trạm xá
theo tiêu chuẩn quy định của Bộ Y tế, đảm bảo biên chế y, bác sĩ hoạt động phục
vụ chữa trị bệnh kịp thời. Về biên chế, do Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh quy định
cho phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương.
Đối với những người bị nhiễm HIV/AIDS hoặc bị bệnh hiểm
nghèo khác được bố trí công việc thích hợp. Trường hợp chuyển sang giai đoạn
AIDS sẽ được chuyển đến cơ sở điều trị riêng hoặc cho về nhà theo nguyện vọng của
gia đình để chăm sóc.
6. Công tác quản lý trật tự trị an tại cơ sở giải quyết
việc làm cho người sau cai nghiện.
Cơ sở giải quyết việc làm phải đăng ký số người sau cai
nghiện được tạm trú có thời hạn tại địa phương nơi cư trú. Các vấn đề liên quan
đến hộ tịch do Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi đăng ký tạm trú giải
quyết.
Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo Công an tỉnh giúp đỡ các
cơ sở giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện mới thành lập theo Đề án này
xây dựng phương án bảo vệ và tăng cường trang bị phương tiện phù hợp với điều
kiện quản lý người sau cai nghiện.
7. Công tác thanh tra, kiểm tra các cơ sở quản lý người
sau cai nghiện.
Các cơ quan chức năng có trách nhiệm thanh tra, kiểm
tra việc thực hiện của các cơ sở giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện
và giải quyết các vấn đề về khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật. Nếu
cán bộ, nhân viên, người sau cai nghiện và thân nhân của họ có vi phạm thì tùy
theo mức độ vi phạm mà xử lý theo quy định của pháp luật.
II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Chỉ đạo thực hiện.
Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh có
trách nhiệm tổ chức thực hiện Đề án sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
- Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh thành lập Ban Chỉ đạo để
giúp Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc triển khai thực hiện
Đề án ''Tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện''.
- Ủy ban nhân
dân tỉnh Tây Ninh có trách nhiệm:
+ Tuyên truyền, phổ biến sâu rộng đến mọi tầng lớp nhân
dân về chủ trương nhân đạo của Nhà nước đối với người sau cai nghiện, nhằm tạo
sự đồng thuận và tích cực hưởng ứng tham gia của nhân dân trong quá trình tổ chức
thực hiện.
+ Tổ chức quán triệt, giáo dục, vận động học viên cai
nghiện và thân nhân của họ để tạo sự đồng tình hưởng ứng thực hiện Đề án đem lại
hiệu quả và lợi ích cho xã hội, cho bản thân và gia đình người nghiện ma túy
+ Hướng dẫn, chỉ đạo các Ban, ngành, các cấp huy động lực
lượng và tiềm năng sẵn có của tỉnh để thực hiện các phương thức giải quyết việc
làm cho người sau cai nghiện một cách hiệu quả, thiết thực và tiết kiệm.
+ Thường xuyên theo dõi, tổng hợp, đôn đốc, nắm tình
hình, xử lý kịp thời các vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện Đề án.
2. Thời gian và tiến độ thực hiện Đề án.
Đề án thí điểm này được thực hiện trong thời gian Nghị
quyết số 16/2003/QH11 ngày 17 tháng 6 năm 2003 của Quốc hội cho phép.
Hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh có trách nhiệm sơ
kết việc thực hiện Đề án, báo cáo Chính phủ để tổng hợp báo cáo Quốc hội.
Việc xây dựng, tổ chức thực hiện Đề án nhằm chủ động và
tích cực phòng ngừa, ngăn chặn tình trạng tái nghiện ma tuý, giảm người nghiện
ma tuý mới, giảm tội phạm ma tuý, giảm các tệ nạn xã hội và tội phạm khác góp
phần làm trong sạch môi trường xã hội, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, giữ vững
ổn định an ninh, chính trị, tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư và thúc đẩy
phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Tây Ninh trong những năm tới./.