|
UBND
TỈNH HÀ NAM
BCĐ PHÒNG CHỐNG
TỘI PHẠM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
90/KH-BCĐ
|
Hà
Nam, ngày 30 tháng 10 năm 2012
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM GIAI ĐOẠN
2012 - 2015
Thực hiện Quyết định số 1217/QĐ-TTg
ngày 06/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia
phòng, chống tội phạm giai đoạn 2012 - 2015, Ban chỉ đạo phòng, chống tội phạm
tỉnh Hà Nam xây dựng kế hoạch thực hiện như sau:
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU
1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng,
nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đối với công tác phòng, chống tội phạm. Giữ
vững kỷ cương pháp luật, nâng cao ý thức tuân thủ, tôn trọng pháp luật của các
cấp, các ngành và trong cộng đồng dân cư, trong các cơ quan, đơn vị doanh nghiệp,
nhà trường, gia đình và toàn xã hội trong giữ gìn, trật tự, an toàn xã hội.
2. Chủ động phòng ngừa, ngăn
chặn kịp thời nguyên nhân, điều kiện, phát sinh, phát triển tội phạm để từng bước
kiềm chế, làm giảm sự gia tăng của tội phạm rất nghiêm trọng, đặc
biệt nghiêm trọng, tội phạm mới; không để tình hình tội phạm và tệ nạn xã hội
diễn biến phức tạp, bảo đảm an ninh chính trị, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội
trong mọi tình huống; tạo môi trường lành mạnh, phục vụ có hiệu quả nhiệm vụ
phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo vệ cuộc sống bình yên, hạnh phúc của
nhân dân.
3. Nâng cao chất lượng, hiệu quả điều
tra, khám phá, xử lý các loại tội phạm. Phấn đấu hàng năm giảm từ 3% - 5% số vụ
phạm pháp hình sự; tỷ lệ điều tra, khám phá các vụ án đạt trên 70%, các vụ án rất
nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng đạt trên 90%; giảm từ 2% - 3% tỷ lệ tái phạm
tội trong số phạm nhân được đặc xá, mãn hạn tù trở về địa phương; hạn chế phát
sinh số đối tượng truy nã mới, hàng năm truy bắt, vận động trên 50% số đối tượng
truy nã.
II. NỘI DUNG, GIẢI
PHÁP TRỌNG TÂM
1. Các Sở, ngành, đoàn thể và Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố tiếp tục phổ biến, quán triệt, tổ chức triển khai
thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 của Bộ
Chính trị về "Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng,
chống tội phạm trong tình hình mới” nhằm nâng cao hơn nữa nhận thức
và trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các tổ chức xã hội, cán bộ, đảng
viên và nhân dân về công tác phòng, chống tội phạm; tạo sự chuyển biến tích cực
trong lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền và huy động sức mạnh tổng
hợp của các tầng lớp nhân dân đối với công tác này.
2. Nâng cao trách nhiệm của người đứng
đầu, cấp ủy, chính quyền, tổ chức, đoàn thể các cấp trong công tác phòng, chống
tội phạm và hiệu lực quản lý Nhà nước về an ninh trật tự; xác định công tác
phòng, chống tội phạm là nhiệm vụ quan trọng cần được ưu tiên thực hiện trong
Chiến lược phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tại đơn vị, địa phương; đổi
mới việc xây dựng và duy trì phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc gắn với
củng cố, xây dựng lực lượng nòng cốt bảo vệ an ninh Tổ quốc ở cơ sở vững mạnh;
kết hợp với nâng cao hiệu quả công tác quản lý, giáo dục, cải tạo, cảm hóa người
vi phạm pháp luật, các đối tượng phạm tội, giảm tối thiểu tỷ lệ tái phạm tội tại
cộng đồng dân cư.
3. Đẩy mạnh việc thực hiện xã hội hóa công tác
phòng, chống tội phạm; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến
giáo dục pháp luật dưới nhiều hình thức đa dạng, phong phú, có chiều sâu để góp
phần nâng cao ý thức, trách nhiệm cho cán bộ, đảng viên và nhân dân về
các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm, hậu quả do tội phạm gây ra; nâng
cao vai trò, trách nhiệm của các cơ quan tuyên truyền, phục vụ có hiệu quả công
tác phòng ngừa các loại tội phạm.
Có chính sách động viên, khen thưởng kịp thời những
tập thể, cá nhân có thành tích trong việc phát hiện, điều tra tội phạm; bảo vệ
cá nhân và gia đình những người tham gia công tác phòng, chống tội phạm. Hỗ trợ
thỏa đáng đối với các tập thể, cá nhân bị thương, hy sinh hoặc bị thiệt hại về
tài sản khi tham gia phòng, chống tội phạm.
4. Chủ động phòng ngừa, tập trung đấu tranh, kiềm
chế sự gia tăng của các loại tội phạm có tổ chức; tội phạm có yếu tố nước
ngoài; tội phạm sử dụng công nghệ cao; tội phạm do nguyên nhân xã hội; tội phạm
về ma túy; tội phạm về kinh tế, tham nhũng trong các ngành, lĩnh vực trọng điểm;
tội phạm về môi trường; tội phạm mua bán người; tội phạm và vi phạm pháp luật
trong thanh, thiếu niên… Không để hình thành các băng nhóm tội phạm có tổ chức
hoạt động theo kiểu “xã hội đen”; hàng năm làm giảm các loại tội phạm nghiêm trọng
như giết người, cướp, cướp giật, cưỡng đoạt tài sản, chống người thi hành công
vụ, tội phạm tham nhũng, trộm cắp tài sản, tội phạm xâm hại trẻ em và tội phạm
do người chưa thành niên gây ra… Đẩy nhanh tiến độ điều tra, giải quyết, xử lý
kịp thời các vụ án nghiêm trọng được dư luận xã hội quan tâm.
Tăng cường công tác thu thập, trao đổi thông tin đầy
đủ, kịp thời về tình hình khởi tố, bắt giữ, xử lý tội phạm giữa các cơ quan bảo
vệ pháp luật phục vụ công tác chỉ huy, chỉ đạo phòng ngừa, điều tra, xử lý tội
phạm. Nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan tư pháp; đảm bảo thống kê tội
phạm đầy đủ, tập trung, thống nhất.
5. Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước
về an ninh trật tự, nhất là trên các lĩnh vực, địa bàn trọng điểm; gắn công tác
phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc với thực hiện có hiệu quả
các Nghị quyết liên tịch, Chương trình phối hợp hành động đã được ký kết giữa
các Bộ, ngành, đoàn thể ở Trung ương; đề ra các giải pháp cụ thể để từng bước
giải quyết có hiệu quả các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm như thất
nghiệp, thiếu việc làm cho người lao động; thực hiện tốt các chính sách, đảm bảo
an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân góp phần
hoàn thiện cơ chế phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị trong
phòng, chống tội phạm.
Thực hiện tốt công tác giải quyết khiếu
nại, tố cáo; củng cố và duy trì hoạt động các tổ hòa giải, các hòm thư tố giác
tội phạm; kịp thời giải quyết các vụ việc mâu thuẫn phát sinh trong nội bộ nhân
dân ngay tại cơ sở, không để phát sinh thành điểm nóng, khiếu kiện đông người,
gây phức tạp về an ninh trật tự.
6. Tăng cường công tác quản lý, cảm
hóa, giáo dục các đối tượng vi phạm pháp luật tại cộng đồng dân cư, các đối tượng
có nguy cơ cao thực hiện tội phạm. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả
Nghị định số 80/2011/NĐ-CP ngày 16/9/2011 của Chính phủ quy định về các biện
pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù; phấn
đấu hàng năm, giảm từ 2% - 3% tỷ lệ tái phạm tội trong số phạm nhân được đặc
xá, mãn hạn tù; trên 50% số đối tượng vi phạm pháp luật hình sự, người được đặc
xá tha tù được bảo lãnh, giúp đỡ, cảm hóa, giáo dục tiến bộ tại cộng đồng dân
cư. Xã hội hóa công tác đào tạo, dạy nghề cho phạm nhân, phấn đấu đến năm 2015,
có 100% phạm nhân trong độ tuổi lao động, đảm bảo tiêu chí được dạy nghề trong
trại tạm giam Công an tỉnh.
7. Tăng cường công tác hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ Luật
Hình sự, Bộ Luật Tố tụng hình sự và các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống
tội phạm; kịp thời giải quyết những vướng mắc, phát sinh trong thực
tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm. Tổ chức nghiên cứu, rà soát, đề xuất
sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật trong các lĩnh vực quản lý, sử
dụng ngân sách Nhà nước, đầu tư xây dựng cơ bản, thuế, quản lý đất đai, thuế…
khắc phục những sơ hở, hạn chế đến mức thấp nhất những điều kiện phát sinh,
tiêu cực, tham nhũng.
8. Thường xuyên tổ chức các lớp tập
huấn, bồi dưỡng kiến thức phòng, chống tội phạm và các tệ nạn xã hội cho đội
ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, cán bộ làm công tác phòng, chống tội phạm ở
các sở, ngành, đoàn thể và cấp cơ sở để có đủ khả năng đáp ứng được yêu cầu
phòng, chống tội phạm và các tệ nạn xã hội trong giai đoạn hiện nay.
9. Tiếp tục kiện toàn và nâng cao hiệu
quả hoạt động của Ban chỉ đạo phòng, chống tội phạm các cấp, trong đó phân công
trách nhiệm cụ thể cho các thành viên Ban chỉ đạo thực hiện công tác đấu tranh
phòng, chống tội phạm. Đổi mới phương thức hoạt động của Ban chỉ đạo phòng, chống
tội phạm để đảm bảo tập trung trong chỉ đạo, hoạch định chủ trương, chính sách,
xây dựng giải pháp, tổ chức thanh tra, kiểm tra, thực hiện hiệu quả Chương
trình; phát huy vai trò, trách nhiệm, hiệu quả hoạt động và thực hiện của từng
ngành, đoàn thể và các cấp ở địa phương.
III. CÁC DỰ ÁN
THÀNH PHẦN
Căn cứ vào 06 Dự án thành phần đã được
phê duyệt trong Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn
2012 - 2015 của Chính phủ, căn cứ vào tình hình thực tế ở các đơn vị, địa
phương và nhiệm vụ được giao, Công an tỉnh phối hợp với các Sở, ngành có liên
quan lựa chọn, xây dựng, thẩm định các Dự án, trình Ban chỉ đạo phòng, chống tội
phạm tỉnh phê duyệt và giao cho cơ quan chủ trì, các đơn vị, địa phương phối hợp
để tổ chức triển khai thực hiện Dự án theo quy định, gồm:
- Dự án 1: Đầu tư trang bị phương tiện, vũ khí, công cụ hỗ trợ, thiết bị nghiệp vụ
phục vụ công tác, chiến đấu của Cơ quan Cảnh sát điều tra các cấp.
- Dự án 2: Tăng cường năng lực, phòng, chống tội phạm về môi trường.
- Dự án 3: Phòng, chống các loại tội phạm sử dụng công nghệ cao.
- Dự án 4: Xây dựng Trung tâm thông tin Quốc gia về tội phạm.
- Dự án 5: Tăng cường năng lực dạy nghề cho phạm nhân trong các trại giam.
- Dự án 6: Tăng cường công tác giáo dục, truyền thông và giám sát, đánh giá thực
hiện Chương trình.
IV. PHÂN CÔNG
TRÁCH NHIỆM
1. Chỉ đạo thực hiện
Căn cứ Chương trình mục tiêu quốc gia
phòng, chống tội phạm giai đoạn 2012 - 2015 của Thủ tướng Chính phủ, các cơ
quan thành viên Ban chỉ đạo phòng, chống tội phạm tỉnh và Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố tăng cường kiểm tra, đôn đốc và chỉ đạo việc triển khai thực
hiện; phối hợp, lồng ghép thực hiện Chương trình này với Chương trình mục tiêu
quốc gia phòng, chống ma túy; Chương trình hành động phòng, chống tội phạm mua
bán người; Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống HIV/AIDS; Chương trình
hành động phòng, chống mại dâm và các Chương trình phát triển kinh tế - xã hội
của địa phương.
2. Phân công trách nhiệm và tổ chức
thực hiện
2.1. Công an tỉnh là cơ quan quản lý
Chương trình, có trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban chỉ đạo tỉnh
để chỉ đạo và chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình mục
tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2012 - 2015 trên địa bàn tỉnh; định
kỳ tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện Chương trình để báo cáo Chính phủ, Bộ
Công an, Thường trực Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.
- Làm tốt chức năng thường trực, nòng
cốt và xung kích đi đầu trong thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng,
chống tội phạm; tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban chỉ đạo phòng, chống tội
phạm tỉnh chỉ đạo các cấp, các ngành, đoàn thể tiếp tục triển khai thực hiện có
hiệu quả Chỉ thị số 48-CT/TW của Bộ Chính trị; các Quyết định, Chỉ thị,
Nghị quyết, Kế hoạch về phòng, chống tội phạm của Chính phủ đã ban hành và
Chương trình hành động số 03 - CT/TU ngày 03/12/2010 của Tỉnh ủy Hà Nam về "Tăng
cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình
hình mới".
- Chủ động mở các đợt cao điểm phát động
toàn dân tham gia tấn công trấn áp tội phạm, tập trung trên các tuyến, lĩnh vực,
địa bàn trọng điểm; tăng cường quản lý Nhà nước về trật tự xã hội; nâng cao chất
lượng, hiệu quả các biện pháp nghiệp vụ trong phòng ngừa, phát hiện, điều tra
khám phá các loại tội phạm, đặc biệt là tội phạm về tham nhũng, tội phạm có tổ
chức, tội phạm giết người, cướp tài sản, tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm ma
túy, tội phạm về môi trường…
2.2. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ
đạo các cơ quan cơ quan báo chí, phối hợp với các Sở, ngành, đoàn thể liên quan
đẩy mạnh công tác tuyên truyền về phòng, chống tội phạm trong các tầng lớp nhân
dân, đặc biệt là tập trung tuyên truyền vào nhóm người, nhóm đối tượng có nguy
cơ cao dễ phạm tội và các vùng sâu, địa bàn giáp danh; lồng ghép công tác thông
tin, tuyên truyền phòng, chống tội phạm với các hoạt động phát thanh, truyền
hình, các chương trình văn hóa, nghệ thuật; định hướng dư luận lên án những
hành vi vi phạm pháp luật.
2.3. Sở Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo
các trường Cao đẳng, Trung học phổ thông, Trung học cơ sở tăng cường công tác
quản lý, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục phòng, chống tội phạm trong học
sinh, sinh viên và thanh thiếu niên. Lồng ghép thực hiện có hiệu quả Chương
trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm, ma túy, mua bán người với thực
hiện nhiệm vụ chính trị trong các nhà trường.
2.4. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở
Tài chính phối hợp với Công an tỉnh hướng dẫn các sở, ngành xây dựng, thẩm định,
phê duyệt và triển khai các dự án trong Chương trình mục tiêu quốc gia phòng,
chống tội phạm giai đoạn 2012 - 2015; hướng dẫn thực hiện cơ chế quản lý tài
chính theo đúng quy định; kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện Chương
trình.
2.5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
tỉnh, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh, Hội Nông dân tỉnh,
Liên đoàn Lao động tỉnh, Hội Người cao tuổi, Tỉnh Đoàn… căn cứ chức năng, nhiệm
vụ tổ chức tốt các hoạt động phòng, chống tội phạm; tập trung vào công tác
tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, trách nhiệm tham gia phòng chống tội
phạm cho cán bộ, hội viên, công nhân viên, đoàn viên, thanh thiếu niên và học
sinh, sinh viên. Đồng thời đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc,
gắn với thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở
khu dân cư”; phát động toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện tố giác tội phạm;
chú trọng việc xây dựng, nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trong
phòng, chống tội phạm; tiếp tục thực hiện có hiệu quả các Chương trình hành động,
Nghị quyết liên tịch đã ký kết về phòng, chống tội phạm.
2.6. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh,
Tòa án nhân dân tỉnh phối hợp với các cơ quan thực thi pháp luật áp dụng thống
nhất trong công tác xử lý tội phạm; hướng dẫn điều tra xử lý nghiêm các hành vi
phạm tội; giải quyết kịp thời những vướng mắc trong thực tiễn đấu tranh phòng,
chống tội phạm. Tòa án nhân dân các cấp cần tăng cường tổ chức các phiên tòa
xét xử lưu động tại nơi xảy ra vụ án nhằm đề cao tác dụng tuyên truyền, giáo dục
pháp luật trong nhân dân.
2.7. Các cơ quan thành viên Ban chỉ đạo
phòng, chống tội phạm tỉnh có trách nhiệm triển khai, theo dõi, đôn đốc, kiểm
tra việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn
2012 - 2015 tại cơ quan, đơn vị mình; lồng ghép thực hiện có hiệu quả với các
Chương trình phòng, chống ma túy, HIV/AIDS và phòng, chống tệ nạn mại dâm.
2.8. Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố có trách nhiệm:
+ Thống nhất quản lý, điều hành, tổ
chức thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình; chủ động
huy động thêm các nguồn lực của địa phương để bổ sung cho việc thực hiện Chương
trình.
+ Phân công, phân cấp, đề cao tinh thần
trách nhiệm của từng cấp và các ban, ngành cùng cấp trong việc tổ chức thực hiện
Chương trình.
+ Chỉ đạo lồng ghép, phối hợp thực hiện
có hiệu quả với các Chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của
địa phương; thường xuyên kiểm tra, giám sát việc quản lý thực hiện Chương trình
và chế độ báo cáo theo quy định.
Nhận được Kế hoạch này, đề nghị các
đơn vị, địa phương khẩn trương xây dựng kế hoạch để tổ chức, triển khai thực hiện
nghiêm túc, hiệu quả. Hàng quý, 6 tháng, năm các đơn vị, địa phương phải báo
cáo tình hình, kết quả thực hiện về Ban Chỉ đạo tỉnh (qua Cơ quan Thường trực
phòng, chống tội phạm, đặt tại Văn phòng Công an tỉnh) để tổng hợp báo cáo
Chính phủ, Bộ Công an, Thường trực Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.
Giao cho Cơ quan Thường trực phòng,
chống tội phạm tỉnh có trách nhiệm giúp Ban chỉ đạo phòng, chống tội phạm tỉnh
theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ (để b/c);
- Bộ Công an (để b/c);
- TT Tỉnh ủy, UBND tỉnh (để b/c);
- Các Sở, ngành, đoàn thể thuộc tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Lưu: VT, NC.
|
TRƯỞNG
BAN
CHỦ TỊCH UBND TỈNH
Mai Tiến Dũng
|