|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 940/QĐ-UBND
|
Quảng Ngãi, ngày 31 tháng 05 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM
GIAI ĐOẠN 2016 - 2025 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Quyết định số 623/QĐ-TTg ngày 14/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược
quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2025 và định hướng đến năm
2030;
Xét đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh
tại Tờ trình số 1264/TTr-CAT-PV11(CS) ngày
24/5/2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực
hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2025 và định hướng
đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Công an tỉnh;
Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh; Chủ tịch
UBND các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- V11, C41
- Bộ Công an;
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh;
- Ban Nội chính Tỉnh ủy;
- Các sở, ban,
ngành tỉnh;
- Các tổ chức chính trị - xã hội
tỉnh;
- Các cơ quan:
Công an, Quân sự, Biên phòng, Cảnh sát PCCC, THADS, VKSND, TAND, Ngân
hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh
Quảng Ngãi, Cục thuế tỉnh;
- Văn phòng: Tỉnh ủy, Đoàn ĐBQH, HĐND
tỉnh;
- Đài PT-TH tỉnh, Báo Quảng Ngãi;
- Phòng PV11
- Công an tỉnh;
- VPUB: CVP, PCVP(NC), VHXH:
CBTH;
- Lưu: VT, NC (ttrung320)
|
CHỦ
TỊCH
Trần Ngọc Căng
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM GIAI ĐOẠN 2016 -
2025 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 940/QĐ-UBND ngày 31/5/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh)
Thực hiện Quyết định, số 623/QĐ-TTg
ngày 14/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng,
chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2025 và định hướng đến năm 2030 (Sau đây viết
tắt là Chiến lược), Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi ban
hành kế hoạch thực hiện như sau:
I. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO
1. Phòng,
chống tội phạm là một trong những nhiệm vụ trọng yếu, cấp
bách, thường xuyên, liên tục và lâu dài nhằm thực hiện hiệu quả Hiến pháp, pháp
luật và các văn bản hướng dẫn thi hành, góp phần bảo vệ công lý, bảo vệ quyền
con người, quyền công dân, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp
pháp của tổ chức, cá nhân; đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng,
sự quản lý, chỉ đạo điều hành thống nhất của Nhà nước. Công tác phòng, chống tội
phạm phải gắn với các nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội,
bảo đảm quốc phòng, an ninh, phục vụ đắc lực sự nghiệp
công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên địa bàn tỉnh.
2. Phòng,
chống tội phạm là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân, trong đó các cơ quan chức năng làm nòng cốt; phát
huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu các cấp, các
ngành, cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương nhằm huy động sức mạnh tổng hợp của
hệ thống chính trị và nhân dân tích cực tham gia có hiệu quả công tác phòng, chống
tội phạm; đề cao vai trò, trách nhiệm và tính chủ động, sáng tạo của Mặt trận Tổ
quốc các cấp, các tổ chức đoàn thể, quần chúng nhân dân.
3. Tập
trung lực lượng, sử dụng tổng hợp các
biện pháp, chủ động phòng ngừa, tích cực đấu tranh, ngăn
chặn tội phạm, trong đó lấy phòng ngừa là chính; kết hợp chặt chẽ giữa phòng ngừa xã hội với phòng ngừa nghiệp vụ; kịp thời khắc phục những tồn tại hạn
chế, làm rõ nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm; coi
trọng công tác phòng ngừa xã hội từ cộng đồng, gia đình và ngay từ cơ sở; tuyên
truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật nhằm nâng cao cảnh giác, ý thức trách nhiệm
chấp hành pháp luật, tích cực, tự giác tham gia phòng, chống
tội phạm. Chủ động tấn công, trấn áp tội phạm, kịp thời phát hiện, điều tra, xử lý nghiêm minh mọi hành vi phạm tội, gắn với tăng cường công tác
thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, không để oan, sai, bỏ lọt tội phạm,
nghiêm cấm bức cung, nhục hình.
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
- Tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức,
ý thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tầng lớp nhân dân tôn trọng, chấp
hành pháp luật, nhằm xây dựng xã hội an ninh, an toàn, trật
tự, văn minh, nề nếp và thân thiện.
- Kịp thời làm rõ nguyên nhân, khắc
phục những tồn tại hạn chế, khó khăn, bất cập và điều kiện làm phát sinh tội phạm.
Xử lý kịp thời, dứt điểm các vụ việc phức tạp về an ninh,
trật tự ngay từ cơ sở, thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật, tạo sự đồng thuận
trong nhân dân.
- Đẩy lùi tội phạm và tệ nạn xã hội
ra khỏi đời sống xã hội, trước mắt kéo giảm các loại tội phạm rất nghiêm trọng,
đặc biệt nghiêm trọng, không để tội phạm hoạt động lộng hành, góp phần bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, phục vụ đắc lực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh.
2. Mục
tiêu cụ thể đến năm 2020
- Đẩy lùi tội phạm và tệ nạn xã hội,
phấn đấu đến năm 2020 giảm từ 3 - 5% tổng số vụ phạm tội hình sự so với năm
2016.
- Nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống
các loại tội phạm, nhất là tội phạm có tổ chức, tội phạm sử dụng công nghệ cao,
tội phạm về kinh tế, tham nhũng, ma túy, môi trường, tội phạm xâm hại trẻ em, tội
phạm trong lứa tuổi chưa thành niên, tội phạm liên quan trực tiếp đến sự suy
thoái đạo đức gia đình, xã hội... Tỷ lệ điều tra, khám phá các loại tội phạm đạt
từ 75% trở lên, các tội phạm rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng đạt 95% trở lên trên tổng số án khởi tố. Hàng năm, bắt giữ, vận động
đầu thú 30% số đối tượng truy nã (trong đó trên 40% số đối
tượng truy nã mới phát sinh).
- Giảm tỷ lệ tái phạm tội trong số người chấp hành xong án phạt tù xuống dưới 15%; ít nhất 50% số
khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường đạt tiêu
chí “An toàn về an ninh, trật tự”; chuyển hóa thành công 60% địa bàn được xác định
là trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội.
- Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng
cao năng lực, trình độ, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp đối với cán bộ điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán và cán bộ
làm công tác thi hành án hình sự, nhất là ở cấp huyện; đảm bảo nguồn lực (nhân
lực, vật lực) cho việc tổ chức ghi âm, ghi hình theo quy định của Bộ luật Tố tụng
hình sự năm 2015 theo lộ trình quy định.
3. Mục tiêu định hướng đến năm
2030
Trên cơ sở tổng kết đánh giá thực hiện
các mục tiêu cụ thể đến năm 2020, xác định nhiệm vụ trọng tâm để tập trung đầu
tư nguồn lực, thực hiện đồng bộ các giải pháp củng cố, duy trì các mục tiêu đạt được, xác định mục tiêu, nhiệm vụ nâng cao hiệu quả
công tác phòng, chống tội phạm trong từng giai đoạn 05 năm, với định hướng sau:
- Tiếp tục phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và toàn dân trong phòng ngừa, đấu tranh, ngăn
chặn tội phạm, giảm các loại trọng án, giảm tội phạm ở các
địa bàn trọng điểm, góp phần xây dựng xã hội an toàn, ổn định.
- Xây dựng xã hội trật tự, văn minh;
mọi công dân có ý thức tôn trọng, tự giác tuân thủ pháp luật, chủ động, tích cực
tham gia các hoạt động phòng, chống tội phạm.
- Nâng cao hiệu quả công tác điều
tra, truy tố, xét xử tội phạm, đảm bảo “Đúng người, đúng tội, đúng pháp luật”,
không để xảy ra oan, sai trong hoạt động tố tụng hình sự.
III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP
1. Nâng cao năng lực lãnh đạo của
cấp ủy, tổ chức đảng, chỉ đạo, quản lý, điều hành của Thủ trưởng các cấp, các
ngành, các tổ chức chính trị - xã hội trong công
tác phòng, chống tội phạm
- Tổ chức thực hiện nghiêm túc, hiệu
quả các nghị quyết, chỉ thị, chương trình hành động của Trung ương Đảng, Quốc hội,
Chính phủ và của Tỉnh ủy, UBND tỉnh về công tác phòng, chống tội phạm; nghiên cứu
đề nghị sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện hệ thống pháp luật, phân bổ ngân sách bảo
đảm các điều kiện về cơ sở vật chất, vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiện, thiết
bị nghiệp vụ cho công tác phòng, chống tội phạm. Nâng cao vai trò trách nhiệm, xử lý nghiêm trách nhiệm của người
đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương để xảy ra tình hình tội phạm phức tạp, kéo
dài, hoạt động lộng hành hoặc bao che cho tội phạm.
- Đẩy nhanh tiến độ đổi mới, cải cách
hành chính, cải cách tư pháp; xây dựng cơ chế điều hành, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, đánh giá việc thực hiện chiến lược cải cách hành chính, cải
cách tư pháp thống nhất từ tỉnh đến cơ sở.
- Tăng cường, hoàn thiện mối quan hệ
phối hợp liên ngành trong phòng, chống
tội phạm. Thường xuyên trao đổi thông tin tội phạm và
phương thức, thủ đoạn hoạt động mới của các loại tội phạm để có đối sách kịp thời,
hiệu quả trong công tác phòng, chống tội phạm.
- Nắm chắc diễn biến, đánh giá, thống
kê chính xác về tình hình tội phạm; tiếp tục hoàn thiện, đổi mới công tác thông
tin, thống kê tội phạm, xây dựng; bổ sung hệ thống thống kê công tác xử lý vi
phạm hành chính. Thường xuyên sơ, tổng kết và dự báo về tình hình phạm tội hàng
năm, giữa kỳ và từng giai đoạn để điều chỉnh, bổ sung các mục tiêu, giải pháp,
chính sách cho phù hợp yêu cầu thực tiễn.
2. Nâng cao hiệu quả phòng ngừa
tội phạm của hệ thống chính trị và cộng đồng
a) Đổi mới và hoàn thiện thể chế,
chính sách kinh tế, xã hội góp phần bảo đảm an sinh
xã hội, nâng cao hiệu quả phòng, chống tội phạm
- Gắn việc hoạch định, thực hiện các chính sách phát triển kinh tế, xã hội với công tác phòng, chống tội phạm, khắc phục sơ hở, thiếu sót mà tội phạm
có thể lợi dụng hoạt động. Đặc biệt trong quá trình hoạch
định, thực hiện các chính sách kinh tế như: Góp vốn, cho
vay vốn đối với doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, các dự án đầu tư của nước
ngoài, chính sách tái cơ cấu kinh tế, tái cơ cấu doanh
nghiệp, cổ phần hóa doanh nghiệp cần công khai, minh bạch, có giám sát chặt chẽ
của cơ quan tài chính, kiểm toán để tránh
tình trạng tài sản nhà nước bị thất thoát; cần có cơ chế, chính sách quản lý chặt
chẽ hoạt động của các ngân hàng thương mại; thị trường vốn; thị trường chứng
khoán, bất động sản; đổi mới các chính sách tạm nhập, tái xuất; chính sách về
thuế, chính sách quản lý đất đai... Nghiên cứu đổi mới các chính sách xã hội
liên quan đến phòng, chống tội phạm, như: Chính sách giải quyết việc làm, xuất
khẩu lao động, chính sách xóa đói giảm nghèo, chính sách tôn giáo, chính
sách dân tộc, chính sách giáo dục, cảm hóa người lầm lỗi.
- Tăng cường công tác giáo dục, bồi
dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh, nhất là kiến thức về phòng, chống tội phạm
cho cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân, nhất là cán bộ lãnh đạo, chỉ
huy; coi trọng giáo dục đạo đức, pháp luật, văn hóa, lối sống, năng lực sáng tạo,
kỹ năng thực hành, khả năng lập nghiệp, đưa chương trình giáo dục phòng, chống
tội phạm vào các nhà trường. Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt
chẽ giữa nhà trường với gia đình và xã hội.
- Hoàn thiện chế độ, chính sách đặc
thù đối với các cán bộ kiêm nhiệm và những người không hưởng lương từ ngân sách
nhà nước tham gia công tác phòng, chống tội phạm.
b) Nâng cao chất lượng, hiệu quả
phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc
- Đổi mới về nội dung, hình thức, biện
pháp xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc phù hợp và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật
tự trong từng thời kỳ; tập trung xây dựng và củng cố phong trào ở các địa bàn trọng điểm, chiến lược, vùng dân
tộc thiểu số, vùng tôn giáo, vùng biên giới, biển đảo, khu
công nghiệp; lồng ghép với các cuộc vận động, phong trào thi đua, chương trình
phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, Ban, ngành, đoàn thể và địa phương; gắn kết thực hiện tốt
quy chế dân chủ ở cơ sở, kịp thời phát hiện, giải quyết ngay tại cơ sở các vấn
đề có liên quan đến lợi ích chính đáng của người dân, hạn chế không để xảy ra
“điểm nóng” trong cộng đồng dân cư, góp phần củng cố lòng tin của nhân dân đối
với Đảng, Nhà nước và các cơ quan bảo vệ pháp luật.
- Thường xuyên cải tiến hình thức,
phương pháp tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trách
nhiệm của nhân dân về phòng, chống tội phạm: Kết hợp nhiều
hình thức tuyên truyền, vừa rộng rãi, vừa mở đợt tập trung, vừa tuyên truyền cá
biệt; tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại chúng, các cuộc họp của tổ
chức Đảng, cơ quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức chính trị xã hội, đơn vị, trường học, tổ dân phố, cụm dân cư. Chú trọng hình thức tuyên
truyền, vận động cá biệt đối với các đối tượng có nguy cơ phạm tội, tái phạm và
tại các địa bàn trọng điểm về trật tự, an toàn xã hội. Thành lập trang thông
tin điện tử phong trào toàn dân bảo vệ an ninh, trật tự.
- Đẩy mạnh công tác xây dựng mô hình,
nhân điển hình tiên tiến trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; chú
trọng phát triển và nâng cao chất lượng các mô hình tổ chức
quần chúng tự quản, tự phòng, tự bảo vệ, tự hòa giải về an ninh, trật tự ngay từ
gia đình, cộng đồng dân cư, trong từng cơ quan, đơn vị,
doanh nghiệp và nhà trường; thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, nhân rộng mô hình có hiệu quả cao, nghiên cứu xây dựng
những mô hình mới phù hợp với tình hình đặc điểm từng địa bàn. Tổ chức cho nhân
dân, cán bộ, công nhân viên, học sinh, sinh viên ký cam kết xây dựng khu dân
cư, xã, phường, cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường “An toàn về an ninh, trật tự”.
Kịp thời khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, có
chính sách thỏa đáng đối với những trường hợp bị thương,
hy sinh hoặc thiệt hại về tài sản khi tham gia phòng, chống tội phạm.
- Tăng cường nguồn lực cho công tác
xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Tiếp
tục kiện toàn bộ máy tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách, bán chuyên trách, nhất là các lực lượng Công
an xã, Dân quân tự vệ, Bảo vệ dân phố, Bảo vệ chuyên trách các cơ quan, doanh
nghiệp; phát huy vai trò Bí thư chi bộ, Trưởng khu dân cư, Trưởng Ban công tác
mặt trận và các đoàn thể ở cơ sở, những người có uy tín
trong dòng họ; dân tộc, tôn giáo, các vị chức sắc tiêu biểu... làm chỗ dựa cho
nhân dân trong phòng, chống tội phạm ở cơ sở; đầu tư ngân sách, cơ sở vật chất
và điều kiện bảo đảm phục vụ công tác xây dựng phong trào.
c) Quản lý, giáo dục cải tạo và
tái hòa nhập cộng đồng đối với người phạm tội, vi
phạm pháp luật và đối tượng có nguy cơ phạm tội
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả công
tác giam giữ, quản lý, giáo dục cải tạo các loại đối tượng; tập trung giáo dục
cá biệt đối với số phạm nhân thường xuyên vi phạm nội quy cơ sở giam giữ, giảm
tỷ lệ phạm nhân cải tạo kém. Chủ động phát hiện và chấn chỉnh kịp thời những sơ hở, thiếu sót trong công tác giam giữ, quản lý, giáo dục cải
tạo và thực hiện chế độ, chính sách đối với các loại đối tượng giam giữ, quản
lý không để phát sinh bức xúc, phản ứng tiêu cực, gây rối, chống đối tập thể,
gây mất an ninh, an toàn cơ sở giam giữ, quản lý.
- Chủ động thực hiện các biện pháp
giúp phạm nhân chuẩn bị tái hòa nhập ngay trong quá trình chấp hành án, đồng thời thực hiện có hiệu quả các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối
với người chấp hành xong án phạt tù. Tiếp tục đổi mới công tác giáo dục dạy nghề,
truyền nghề, tạo việc làm cho phạm nhân. Tăng cường quản lý, giám sát chặt chẽ
người được hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án, người được tha tù trước thời hạn có
điều kiện.
- Lồng ghép công tác tái hòa nhập cộng
đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù với các chương trình, chiến lược,
kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội và công tác phòng, chống
tội phạm ở từng địa phương. Cân đối, bố trí nguồn lực của tỉnh và các địa
phương, nguồn lực xã hội bảo đảm thực hiện có hiệu quả các biện pháp bảo đảm
tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù.
- Xác định trách
nhiệm của cấp ủy Đảng, chính quyền, hiệu quả phối hợp của các ngành, đoàn thể,
tổ chức, cá nhân trong quản lý và giám sát thi hành các
hình phạt ngoài hình phạt tù, các đối tượng được áp dụng biện pháp giáo dục tại
xã, phường, thị trấn và các đối tượng có nguy cơ phạm tội trên địa bàn.
d) Tăng
cường hiệu lực công tác quản lý nhà nước về trật tự xã hội, tập trung quản lý
nhà nước về cư trú, xuất cảnh, nhập cảnh, quản lý trong lĩnh vực công nghệ
thông tin, truyền thông, xuất bản... Đổi mới phương thức quản lý một số ngành
nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự không để tội phạm lợi dụng hoạt
động, nhất là dịch vụ cầm cố, thế chấp tài sản, vũ trường, quán bar, karaoke,
trò chơi điện tử, bán hàng đa cấp...
Tăng cường quản lý vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ. Đổi mới chính sách,
biện pháp quản lý và xử lý đối với các hoạt động tệ nạn xã hội (mại dâm, cờ bạc,
nghiện ma túy).
đ) Đẩy mạnh hoạt động phòng ngừa
nghiệp vụ
- Chấn chỉnh, nâng cao chất lượng, hiệu
quả thực hiện các biện pháp công tác nghiệp vụ, đổi mới phương pháp, nâng cao
hiệu quả công tác nắm tình hình, thống kê tội phạm, chủ động nắm diễn biến tình
hình hoạt động của các loại tội phạm trên các tuyến, địa bàn, lĩnh vực trọng điểm; chủ động rà soát, lập hồ sơ quản lý đối với các đối tượng có dấu hiệu hoạt động phạm tội “đâm thuê, chém mướn”,
“bảo kê”, “xiết nợ”, đòi nợ thuê, cho vay lãi nặng, cưỡng đoạt tài sản, tổ chức
trái phép các hoạt động cờ bạc, cá độ thể thao, các hoạt động chuyển giá, sở hữu
chéo, tội phạm sử dụng công nghệ cao đang đe dọa hệ thống ngân
hàng, các hoạt động lợi dụng kinh doanh để phạm tội; các đường dây buôn lậu,
mua bán và vận chuyển trái phép các chất ma túy.
- Kịp thời lập hồ sơ đưa đối tượng
vào cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng và cơ sở chữa bệnh; quản lý chặt
chẽ những người bị áp dụng biện pháp giáo dục tại cấp xã, người đang trong giai
đoạn điều tra, truy tố, xét xử.
- Chú trọng công tác truy bắt, vận động
đầu thú đối tượng truy nã, tập trung số đối tượng nguy hiểm, đặc biệt nguy hiểm.
Xây dựng, nâng cao chất lượng các hoạt động tuần tra kiểm soát kết hợp với các
hoạt động nghiệp vụ chủ động phòng ngừa tội phạm trên các tuyến giao thông, các
địa bàn trọng điểm, địa bàn đô thị và giáp ranh.
- Đẩy mạnh hoạt động phòng ngừa tội
phạm theo chức năng, nhiệm vụ của các lực lượng trong Công an, Quân đội, Biên
phòng, Hải quan, Kiểm lâm, Thanh tra, Quản lý thị trường…, kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm; phát hiện
những thiếu sót, sơ hở của chính sách, cơ chế quản lý nhà nước từ đó kiến nghị
sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện. Phát huy vai trò của các lực lượng Công an, Bộ đội
Biên phòng, Hải quan trong phối hợp tổ
chức tuần tra, kiểm soát đường biên giới trên biển, đảo.
3. Nâng cao hiệu quả tấn công, trấn
áp tội phạm, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm
- Xây dựng, triển khai các chương
trình, kế hoạch chuyên đề đấu tranh với các loại tội phạm nổi lên ở từng giai
đoạn. Mở các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm bảo vệ
an toàn các sự kiện chính trị, văn hóa của tỉnh.
- Thường xuyên rà soát, xác định các
địa bàn trọng điểm về trật tự, an toàn xã hội để tập trung lực lượng chuyển hóa
thành địa bàn không có tội phạm hoặc giảm tội phạm đến mức thấp nhất.
- Nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử tội phạm, kết hợp chặt chẽ giữa
hoạt động trinh sát và hoạt động điều tra tố tụng hình sự; không để lọt tội phạm;
không làm oan người vô tội; đảm bảo điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh, kịp
thời những vụ án lớn, dư luận xã hội quan tâm; tăng cường xét xử lưu động để
răn đe tội phạm và tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật trong nhân dân.
- Xây dựng quy chế phối hợp giữa Cơ
quan điều tra với Viện Kiểm sát, Thanh ta tỉnh và Cục thuế tỉnh trong việc phát hiện, điều tra xử lý các vụ án
về kinh tế, chức vụ và tham nhũng; kịp thời xác minh, truy tìm tài sản bị chiếm
đoạt, nâng cao tỷ lệ thu hồi tiền, tài sản bị chiếm đoạt.
- Nghiên cứu xử lý, giải quyết thu hồi
tài sản được thu giữ trong quá trình phát hiện, điều tra,
truy tố, xét xử có hiệu quả nhất, nhằm tránh hư hao, thất thoát, mất giá trị
khi thanh lý, đấu giá làm giảm thu cho ngân sách nhà nước.
4. Tăng cường nguồn lực phòng, chống
tội phạm
- Hoàn thiện về tổ chức, ưu tiên
trang bị phương tiện cho các cơ quan chuyên trách phòng, chống tội phạm, nhất
là tại cấp huyện và cơ sở. Có cơ chế đặc thù thu hút những người giỏi về công
nghệ thông tin và các lĩnh vực chuyên môn khác tham gia các lực lượng phòng, chống
tội phạm, đáp ứng yêu cầu phòng, chống tội phạm trong tình hình mới.
- Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng
nghiệp vụ, kỹ năng cho cán bộ, công chức làm công tác phòng, chống tội phạm, nhất
là đội ngũ cán bộ trực tiếp đấu tranh chống tội phạm, kỹ thuật hình sự, giám định
tư pháp. Quan tâm, đào tạo trình độ ngoại ngữ, pháp luật chuyên sâu về lĩnh vực
tư pháp quốc tế cho cán bộ tư pháp, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế. Nghiên cứu
áp dụng các thành tựu khoa học, công nghệ vào công tác phòng, chống tội phạm.
- Huy động kinh phí từ các nguồn của
Trung ương, địa phương, các tổ chức, doanh nghiệp, doanh nhân và nhân dân để đảm
bảo đủ nguồn lực cho việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Chiến lược. Tăng
cường vận động các tập thể, cá nhân đóng góp xây dựng Quỹ
phòng, chống tội phạm để góp phần
nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tội phạm.
IV. THỰC HIỆN
CHƯƠNG TRÌNH VÀ CÁC ĐỀ ÁN CỦA CHIẾN LƯỢC
1. Giao
Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh
triển khai Chương trình thực hiện Chiến lược trong từng giai đoạn sau khi Thủ tướng
Chính phủ ban hành.
2. Các đề án của Chiến lược
Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam tỉnh và yêu cầu các sở, ngành có liên quan tham mưu, đề xuất triển khai các
đề án thực hiện Chiến lược sau khi Thủ tướng phê duyệt và có văn bản chỉ đạo,
hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương, cụ thể:
- Đề án 1: Phát động phong trào toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác
tội phạm; cảm hóa giáo dục, cải tạo người phạm tội tại gia đình và cộng đồng
dân cư.
Cơ quan chủ trì: Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam tỉnh.
- Đề án 2: Phòng, chống các loại tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia.
Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.
- Đề án 3: Chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội.
Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.
- Đề án 4: Tăng cường hiện đại hóa, nâng cao năng lực cho các lực lượng điều tra,
truy tố, xét xử, thi hành án hình sự và lực lượng trinh sát.
Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.
- Đề án 5: Nghiên cứu, kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật về
phòng, chống tội phạm.
Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.
- Đề án 6: Tăng cường hiệu quả công tác phối hợp phòng, chống tội phạm ở khu vực
biên giới biển, đảo.
Cơ quan chủ trì: Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh.
- Đề án 7: Phòng, chống vi phạm pháp luật và phối hợp phòng, chống tội phạm trong
các lĩnh vực tài chính, chứng khoán, xuất khẩu, nhập khẩu
hàng hóa; hành vi chuyển giá, trốn thuế của các doanh nghiệp.
Cơ quan chủ trì:
Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Cục Hải quan Quảng Ngãi và các cơ quan, đơn
vị có liên quan thực hiện.
- Đề án 8: Phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả tại các địa
bàn, lĩnh vực trọng điểm.
Cơ quan chủ trì: Sở Công Thương.
- Đề án 9: Phòng ngừa tội phạm và phòng, chống
vi phạm pháp luật trong lĩnh vực xây dựng cơ bản.
Cơ quan chủ trì: Sở Xây dựng.
- Đề án 10: Phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong huy động,
sử dụng các nguồn vốn thuộc lĩnh vực giao thông vận tải.
Cơ quan chủ trì: Sở Giao thông vận tải.
- Đề án 11: Phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong học sinh, sinh viên.
Cơ quan chủ trì: Sở Giáo dục và Đào tạo.
- Đề án 12: Tăng cường hiệu quả công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm
trên mạng Internet.
Cơ quan chủ trì: Sở Thông tin và Truyền
thông.
- Đề án 13: Phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong lĩnh vực
ngân hàng và vấn đề “sở hữu chéo”.
Cơ quan chủ trì: Ngân hàng Nhà nước
Việt Nam chi nhánh Quảng Ngãi.
- Đề án 14: Phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật trong hoạt động
văn hóa, thể thao và du lịch.
Cơ quan chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch.
- Đề án 15: Phòng ngừa tội phạm và phòng, chống vi phạm pháp luật tại các cơ sở y
tế.
Cơ quan chủ trì: Sở Y tế.
V. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
1. Kinh
phí thực hiện Chiến lược do ngân sách địa phương đảm bảo. Đồng thời, huy động
nguồn lực tài chính, kỹ thuật từ các tổ chức, cá nhân và các nguồn hợp pháp
khác; chú trọng kết hợp hiệu quả giữa kinh phí thực hiện
các Chương trình mục tiêu quốc gia, Chương trình mục tiêu của từng ngành để thực
hiện có hiệu quả Chiến lược nói chung và các đề án nói riêng.
2. Căn cứ
nhiệm vụ được giao theo quy định tại Kế hoạch này, hàng năm, các sở, ngành, địa
phương lập dự toán chi ngân sách, bảo đảm các hoạt động của Chương trình gửi
Công an tỉnh tổng hợp, gửi Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh
theo quy định.
VI. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Ban Chỉ
đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tỉnh (Sau đây viết tắt là Ban Chỉ
đạo) có trách nhiệm tham mưu UBND
tỉnh chỉ đạo, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện của các sở, ngành có liên
quan và UBND huyện, thành phố trong triển khai thực hiện Chiến lược.
2. Công an tỉnh có trách nhiệm
- Giúp Ban Chỉ đạo chủ trì điều phối,
thống nhất tổ chức thực hiện Chiến lược.
- Thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp
và phối hợp với các sở, ngành triển khai thực hiện chương trình và các đề án được
phân công.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chiến lược; định
kỳ sơ kết, tổng kết đánh giá việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp
và chương trình, các đề án của Chiến lược, báo cáo UBND tỉnh và Chính phủ theo
quy định.
- Cùng với thời điểm xây dựng dự toán
hàng năm, Công an tỉnh lập dự toán kinh phí thực hiện kế hoạch, gửi Sở Tài
chính theo quy định.
3. Sở Tài
chính có trách nhiệm: Cùng với thời điểm lập dự toán hằng năm, trên cơ sở dự toán do Công an tỉnh lập và căn cứ khả năng ngân
sách, Sở Tài chính có trách nhiệm tổng hợp trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết
định; hướng dẫn quản lý, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí thực hiện chương
trình đúng quy định.
4. Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách
nhiệm: Đề xuất phân bổ vốn đầu tư cho các sở, ngành thực
hiện các hoạt động của Chiến lược trên cơ sở các dự án đã được phê duyệt.
5. Các sở,
ban, ngành; các tổ chức chính trị - xã hội: Trong phạm vi trách nhiệm, quyền hạn
của mình có trách nhiệm phối hợp với Công an tỉnh, các sở, ngành có liên quan tổ
chức triển khai thực hiện chương trình, các đề án; cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm
vụ và giải pháp của Chiến lược bằng kế hoạch, chương trình hành động để triển
khai và phối hợp thực hiện đạt hiệu quả.
6. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố
- Tổ chức thực hiện Chiến lược ở địa
phương.
- Cân đối ngân sách địa phương đề nghị
Hội đồng nhân dân cùng cấp hỗ trợ việc thực hiện Chiến lược.
- Huy động các nguồn lực khác để thực
hiện Chiến lược đạt hiệu quả.
7. Đề nghị
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên tham gia triển
khai thực hiện Chiến lược theo chức năng, nhiệm vụ trong
phạm vi hoạt động của mình; chủ trì và phối hợp triển khai
thực hiện đề án có liên quan; phối hợp với Công an tỉnh giám sát thực hiện Chiến
lược.
8. Đề nghị
Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh: Phối
hợp với Công an tỉnh và các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố triển khai thực
hiện Chiến lược.
9. Theo dõi, đánh giá việc thực hiện
Chiến lược
- Theo dõi, đánh giá, báo cáo việc thực
hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Chiến lược và chương trình, các đề
án thực hiện theo định kỳ thống kê: Sáu tháng, một năm và cuối mỗi giai đoạn thực hiện.
- Thực hiện điều tra, khảo sát về
tình hình tội phạm, kết quả thực hiện Chiến lược; khảo sát, đo lường, đánh giá
tác động tiêu cực của tình hình tội phạm đối với sự phát triển kinh tế - xã hội
trên địa bàn tỉnh.
10. Chế độ thông tin, báo cáo
Định kỳ hàng tháng, quý, 6 tháng, năm
và đột xuất các sở, ngành, hội, đoàn thể và UBND huyện, thành phố báo cáo tình
hình, kết quả thực hiện Kế hoạch này cho UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để
theo dõi, chỉ đạo và tổng hợp báo cáo Chính phủ theo quy định, cụ thể:
- Đối với báo cáo tháng (gửi trước ngày
15 của tháng đó), báo cáo quý (gửi trước ngày 15 của tháng cuối quý), báo cáo 6
tháng (gửi trước ngày 10 tháng 5 hàng năm), báo cáo năm (gửi trước ngày 10
tháng 11 hàng năm).
- Báo cáo đột xuất theo yêu cầu, hướng dẫn cụ thể của Chính phủ và đề nghị của các Bộ, ngành Trung ương.
Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện,
thành phố và đề nghị các tổ chức chính trị-xã hội tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm
vụ xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện./.