Nghị quyết 05/2018/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng tội vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã

• Số hiệu: 05/2018/NQ-HĐTP
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao
• Người ký: Nguyễn Hòa Bình
• Ngày ban hành: 05/11/2018

HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 05/2018/NQ-HĐTP	Hà Nội, ngày 05 tháng 11 năm 2018

NGHỊ QUYẾT

HƯỚNG DẪN ÁP DỤNG ĐIỀU 234 VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT HOANG DÃ VÀ ĐIỀU 244 VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT NGUY CẤP, QUÝ, HIẾM CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ

HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO

Căn cứ Luật Tổ chức Tòa án nhân dân ngày 24 tháng 11 năm 2014;

Để áp dụng đúng và thống nhất Điều 234 về tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật hoang dã, Điều 244 về tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm của Bộ luật Hình sự và Điều 106 về xử lý vật chứng trong giai đoạn xét xử của Bộ luật Tố tụng hình sự;

Sau khi có ý kiến của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Bộ trưởng Bộ Tư pháp,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Nghị quyết này hướng dẫn áp dụng Điều 234 về tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật hoang dã, Điều 244 về tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm của Bộ luật Hình sự và Điều 106 về xử lý vật chứng trong giai đoạn xét xử của Bộ luật Tố tụng hình sự.

Điều 2. Hướng dẫn áp dụng một số tình tiết định tội

1. Động vật hoang dã quy định tại Điều 234 của Bộ luật Hình sự là các loài động vật thuộc Danh mục thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm Nhóm IIB theo quy định của Chính phủ hoặc Phụ lục II Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp.

2. Động vật hoang dã khác quy định tại Điều 234 của Bộ luật Hình sự là các loài động vật rừng thông thường theo quy định của pháp luật và động vật hoang dã nguy cấp thuộc Phụ lục III Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp.

3. Động vật nguy cấp, quý, hiếm quy định tại Điều 244 của Bộ luật Hình sự là các loài động vật thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ hoặc Danh mục thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm Nhóm IB theo quy định của Chính phủ hoặc Phụ lục I Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp.

4. Cá thể là một cơ thể động vật còn sống hoặc đã chết. Cũng được coi là cá thể đối với cơ thể động vật đã chết mà thiếu một hoặc một số bộ phận cơ thể (ví dụ: cá thể tắc kè đã chết thiếu nội tạng hoặc cá thể hổ đã chết thiếu chân).

5. Bộ phận cơ thể không thể tách rời sự sống là những bộ phận thực hiện các chức năng chuyên biệt của cơ thể động vật, ngay khi tách rời những bộ phận này khỏi cơ thể sống của động vật thì động vật đó chết (ví dụ: đầu, tim, bộ da, bộ xương, buồng gan...).

6. Sản phẩm của động vật hoang dã, động vật nguy cấp, quý, hiếm là các loại sản phẩm có nguồn gốc từ động vật (ví dụ: thịt, trứng, sữa, tinh dịch, phôi động vật, huyết, nội tạng, da, lông, xương, sừng, ngà, chân, móng...); động vật thủy sản đã qua sơ chế, chế biến ở dạng nguyên con; vật phẩm có thành phần từ các bộ phận của động vật hoang dã, động vật nguy cấp, quý, hiếm đã qua chế biến (ví dụ: cao nấu từ xương động vật hoang dã; túi xách, ví, dây thắt lưng làm từ da động vật hoang dã).

7. Động vật lớp khác quy định tại Điều 244 của Bộ luật Hình sự là động vật nguy cấp, quý, hiếm ngoài lớp thú, lớp chim, lớp bò sát nhưng thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ hoặc Danh mục thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm Nhóm IB theo quy định của Chính phủ hoặc Phụ lục I Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp.

8. Đã bị xử phạt vi phạm hành chính về một trong các hành vi quy định tại Điều này theo điểm c khoản 1 Điều 234 của Bộ luật Hình sự là trước đó đã bị xử phạt hành chính về một trong những hành vi quy định tại Điều 234 của Bộ luật Hình sự, nhưng chưa hết thời hạn để được coi là chưa bị xử phạt hành chính theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính mà lại thực hiện một trong các hành vi quy định tại Điều 234 của Bộ luật Hình sự.

9. Đã bị xử phạt vi phạm hành chính về một trong các hành vi quy định tại Điều này theo điểm e khoản 1 Điều 244 của Bộ luật Hình sự là trước đó đã bị xử phạt hành chính về một trong những hành vi quy định tại điểm c, d và đ khoản 1 Điều 244 của Bộ luật Hình sự, nhưng chưa hết thời hạn để được coi là chưa bị xử phạt hành chính theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính mà lại thực hiện một trong các hành vi quy định tại điểm c, d và đ khoản 1 Điều 244 của Bộ luật Hình sự.

Điều 3. Hướng dẫn áp dụng một số tình tiết định khung hình phạt

1. Săn bắt trong khu vực bị cấm là săn bắt động vật hoang dã, động vật nguy cấp, quý, hiếm trong khu bảo tồn, vườn quốc gia, khu dự trữ thiên nhiên, khu bảo tồn loài - sinh cảnh, khu bảo vệ cảnh quan hoặc săn bắt trong các khu vực khác có quy định cấm theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

2. Săn bắt vào thời gian bị cấm là săn bắt động vật hoang dã, động vật nguy cấp, quý, hiếm vào mùa sinh sản hoặc mùa di cư của chúng. Việc xác định mùa sinh sản, mùa di cư của từng loài theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.

3. Sử dụng công cụ hoặc phương tiện săn bắt bị cấm là sử dụng các loại vũ khí, tên tẩm thuốc độc, chất nổ, chất độc, đào hầm, hố, cắm chông, bẫy kiềng lớn, bẫy cắm chông, bẫy gài lao, bẫy điện, bẫy sập, khúc gỗ lớn, răng sắt lớn hoặc các công cụ, phương tiện nguy hiểm khác mà cơ quan có thẩm quyền quy định không được phép sử dụng để săn bắt.

4. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn quy định tại điểm b khoản 2 Điều 234 của Bộ luật Hình sự là trường hợp người có chức vụ, quyền hạn sử dụng chức vụ, quyền hạn để thực hiện một trong các hành vi quy định tại khoản 1 Điều 234 của Bộ luật Hình sự.

5. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn quy định tại điểm e khoản 2 Điều 244 của Bộ luật Hình sự là trường hợp người có chức vụ, quyền hạn sử dụng chức vụ, quyền hạn để thực hiện một trong các hành vi quy định tại khoản 1 Điều 244 của Bộ luật Hình sự.

6. Vận chuyển, buôn bán qua biên giới là trường hợp người phạm tội đã hoặc đang đưa động vật hoang dã, động vật nguy cấp, quý, hiếm, bộ phận cơ thể hoặc sản phẩm của chúng ra khỏi biên giới quốc gia trên đất liền, trên biển, trên không và trong lòng đất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoặc ngược lại. Cũng được coi là buôn bán, vận chuyển qua biên giới nếu đã hoàn thành các thủ tục thông quan đối với động vật hoang dã, động vật nguy cấp, quý, hiếm, bộ phận cơ thể hoặc sản phẩm của chúng.

Điều 4. Về hành vi tàng trữ cá thể, bộ phận cơ thể không thể tách rời sự sống hoặc sản phẩm của động vật hoang dã, động vật nguy cấp, quý, hiếm

1. Đối với hành vi tàng trữ trái phép cá thể, bộ phận cơ thể không thể tách rời sự sống hoặc sản phẩm của động vật hoang dã, động vật nguy cấp, quý, hiếm kể từ 0 giờ 00 phút ngày 01 tháng 01 năm 2018 (ngày Bộ luật Hình sự có hiệu lực thi hành) nếu đủ yếu tố cấu thành tội phạm thì tùy từng trường hợp cụ thể mà bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định tại Điều 234 hoặc Điều 244 của Bộ luật Hình sự.

2. Đối với hành vi tàng trữ cá thể, bộ phận cơ thể không thể tách rời sự sống hoặc sản phẩm của động vật hoang dã, động vật nguy cấp, quý, hiếm có từ trước ngày 01 tháng 01 năm 2018 thì không bị truy cứu trách nhiệm hình sự, trừ trường hợp tàng trữ cá thể, bộ phận cơ thể không thể tách rời sự sống hoặc sản phẩm của động vật hoang dã, động vật nguy cấp, quý, hiếm nhằm mục đích buôn bán, thu lợi bất chính.

Điều 5. Về hành vi chiếm đoạt cá thể, bộ phận cơ thể hoặc sản phẩm của động vật hoang dã, động vật nguy cấp, quý, hiếm

1. Người thực hiện hành vi chiếm đoạt cá thể, bộ phận cơ thể hoặc sản phẩm của động vật hoang dã, động vật nguy cấp, quý, hiếm của người khác nếu đủ yếu tố cấu thành tội phạm thì tùy từng trường hợp cụ thể mà bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội phạm chiếm đoạt tương ứng quy định tại Chương các tội xâm phạm sở hữu của Bộ luật Hình sự.

2. Người thực hiện hành vi chiếm đoạt cá thể, bộ phận cơ thể hoặc sản phẩm của động vật hoang dã, động vật nguy cấp, quý, hiếm sau đó lại thực hiện một trong các hành vi vi phạm quy định tại Điều 234 hoặc Điều 244 của Bộ luật Hình sự nếu đủ yếu tố cấu thành tội phạm thì tùy từng trường hợp cụ thể còn bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật hoang dã hoặc tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm.

Ví dụ 1: Nguyễn Văn A trộm cắp 10 kilôgam ngà voi trị giá 130 triệu đồng, sau đó A đi bán cho Nguyễn Văn B thì bị bắt quả tang. Trường hợp này, A bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội trộm cắp tài sản và tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm.

Ví dụ 2: Nguyễn Văn C trộm cắp 10 kilôgam ngà voi trị giá 130 triệu đồng. Trong khi C đang vận chuyển đi cất giấu thì bị phát hiện bắt giữ. Trường hợp này, C chỉ bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội trộm cắp tài sản.

Điều 6. Về trường hợp thu giữ được nhiều loài động vật nguy cấp, quý, hiếm thuộc các lớp khác nhau

Trường hợp trong cùng một vụ việc, nếu thu giữ được nhiều loài động vật có cả lớp thú, lớp chim, lớp bò sát và lớp khác thuộc Danh mục thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm Nhóm IB hoặc Phụ lục I Công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp, nếu chưa đủ số lượng theo từng lớp quy định tại Điều 244 của Bộ luật Hình sự, thì người có hành vi vi phạm quy định về bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm không bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm.

Điều 7. Về việc xử lý vật chứng

1. Việc xử lý vật chứng là động vật hoang dã, động vật nguy cấp, quý, hiếm hoặc sản phẩm của chúng được thực hiện như sau:

a) Vật chứng là động vật hoang dã, động vật nguy cấp, quý, hiếm còn sống thì ngay sau khi có kết luận giám định phải giao cho cơ quan quản lý chuyên ngành để trả về tự nhiên, giao cho trung tâm cứu hộ, khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia hoặc giao cho cơ quan, tổ chức khác theo quy định của pháp luật.

b) Vật chứng là cá thể động vật chết hoặc sản phẩm động vật hoang dã, động vật nguy cấp, quý, hiếm thuộc loại mau hỏng, khó bảo quản thì tiêu hủy hoặc giao cho cơ quan quản lý chuyên ngành có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.

c) Vật chứng khác không thuộc trường hợp hướng dẫn tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều này thì tịch thu hoặc tiêu hủy theo quy định của pháp luật.

2. Đối với vật chứng đã được xử lý theo hướng dẫn tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều này, khi xét xử, Tòa án căn cứ vào biên bản thu giữ, bản ảnh, dữ liệu điện tử, biên bản giám định, biên bản giao nhận, quyết định xử lý vật chứng và các tài liệu, chứng cứ khác có liên quan trong hồ sơ vụ án để giải quyết.

3. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý vật chứng là động vật hoang dã, động vật nguy cấp, quý, hiếm hoặc sản phẩm của chúng được thực hiện theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự và văn bản hướng dẫn thi hành.

Điều 8. Hiệu lực thi hành

Nghị quyết này đã được Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thông qua ngày 27 tháng 9 năm 2018 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 12 năm 2018.

Nơi nhận: - Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Ủy ban Pháp luật của Quốc hội; - Ủy ban Tư pháp của Quốc hội; - Ban Nội chính Trung ương; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Chính phủ 02 bản (để đăng công báo); - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Bộ Tư pháp; - Bộ Công an; - Các Thẩm phán TANDTC; - Các đơn vị thuộc TANDTC; - Các TAND và TAQS các cấp; - Cổng TTĐT TANDTC (để đăng tải); - Lưu: VT VP, Vụ PC&QLKH (TANDTC).

TM. HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN CHÁNH ÁN Nguyễn Hòa Bình

Tiếng Anh (English)

JUSTICE COUNCIL OF PEOPLE’S SUPREME COURT --------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence – Freedom - Happiness ---------------
No. 05/2018/NQ-HDTP	Hanoi, November 05, 2018

RESOLUTION

GUIDING THE APPLICATION OF ARTICLE 234 ON VIOLATIONS AGAINST THE REGULATIONS ON WILD ANIMAL WELFARE AND ARTICLE 244 ON VIOLATIONS AGAINST THE REGULATIONS ON ENDANGERED OR RARE ANIMALS OF THE CRIMINAL CODE

JUSTICE COUNCIL OF
PEOPLE’S SUPREME COURT

Pursuant to the Law on Organization of the People’s Courts dated November 24, 2014;

In order to properly apply and mutually agree about the Article 234 on violations against the regulations on wild animal welfare, Article 244 on violations against the regulations on endangered or rare animals of the Criminal Code and Article 106 of the Criminal Procedure Code on handling of material evidence during the judging process;

After receiving the comments from the Director of People’s Supreme Procuracy and the Minister of Justice.

HEREBY DECIDES:

Article 1. Scope

...

...

...

Article 2. Guidance on application of certain factors in determining sentences

1. Wild animals specified in Article 234 of the Criminal Code are the animals mentioned in the list of endangered and rare wild plants and animals in Group IBB according to the regulations of the Government or Appendix II of the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora.

2. Other wild animals specified in Article 234 of the Criminal Code are common wild animals according to the law regulations and Appendix III of the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora.

3. Endangered and rare animals specified in Article 244 of the Criminal Code are those mentioned in the list of endangered and rare animals have the priority to be protected or the list of endangered and rare wild plants and animals in group IIB. Such lists are specified in the Government's regulations or Appendix I of the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora.

4. Animal means an alive or dead animal. It can also be a dead animal without one or multiple body parts (i.e.: a dead gecko without some internal organs, or a dead tiger without legs).

5. Vital body parts mean animal body parts that have specialized functions. These parts right after being separated from the animal body will lead to the dead of such animal (i.e.: head, heart, skin, skeleton, liver, ect.)

6. Products from wild, endangered and rare animals means products that originate from animals (i.e.: meat, egg, milk, sperm, embryo, blood, internal organs, skin, fur, bones, horn, ivory, leg, nail, etc.); whole bodies of aquatic animals which have been preliminary treated and processed; products of which the ingredients are processed from body parts of wild, endangered and rare animals (i.e.: bone glue made from wild animals; handbags, purses and belts made from skins of wild animals).

7. Animal of other classes specified in Article 244 of the Criminal Code means endangered and rare animals other than mammals, birds and reptiles but are specified in the list of wild, endangered and rare animals having the priority to be protected or the list of wild, endangered or rare animals in group IIB. Such lists are mentioned in the Government's law regulations or Appendix I of the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora.

8. “Before absolution of previous violations mentioned in Point c, Clause 1 of Article 234 of Criminal Code” means a situation where any of the violations specified in Article 234 of Criminal Code is committed before a previously committed violation in Article 234 of Criminal Code is absolved.

...

...

...

Article 3. Guidance on application of certain factors of the penalty frame

1. Hunting in prohibited area means a hunt for wild, endangered or rare animals within the preserved areas, national park, nature reserves, species - habitat reserves and landscape protected areas, or a hunt within other inhibited areas as specified in the regulations of the competent state agency.

2. Hunting during inhibited period means a hunt for wild, endangered or rare animals during their reproductive or migration period. The reproductive or migration period shall be determined according to the regulations of the competent agency.

3. Use of banned equipment means the use of any weapons, poisoned arrows, explosives, poisons, digging of tunnels and holes, use of spikes, spike traps, electric traps, large logs and other dangerous equipment banned from hunting by competent authorities.

4. Abuse of position and power specified in Clause 2b, Article 234 of the Criminal Code means any cases in which the office holder abuses their position and power to commit one of the violations specified in clause 1, Article 234 of the Criminal Code.

5. Abuse of position and power specified in Clause 2e, Article 244 of the Criminal Code means any cases in which the office holder abuses their position and power to commit one of the violations specified in clause 1, Article 244 of the Criminal Code.

6. Cross-border transport and trade means any cases in which the criminal has transported or is currently transporting wild, endangered or rare animals, their body parts or products made from them out of the national border of the Socialist Republic of Vietnam by land, water, air or underground. If the transport and trade thereof have completed customs procedures, they shall be considered as cross-border transport and trade.

Article 4. Possession of wild, endangered or rare animals, vital body parts or products thereof

1. From 0:00 am on January 01, 2018, if the possession of wild, endangered or rare animals, vital body parts and products thereof constitutes a crime, the offender shall bear criminal responsibility for such specific case as mentioned in Article 234 or Article 244 of the Criminal Code.

...

...

...

Article 5. Illegal appropriation of wild, endangered or rare animals, vital body parts and products thereof

1. If a person illegally appropriates wild, endangered or rare animals, vital body parts and products thereof of another person, and such action constitutes a crime, he/she must bear the criminal responsibility for the specific case mentioned in the Chapter called "Property Ownership Infringement" of the Criminal Code.

2. If a person illegally appropriates wild, endangered or rare animals, vital body parts or products thereof and then commits one of the violations specified in Article 234 or Article 244 of the Criminal Code which constitutes a crime, he/she must bear the criminal responsibility for the specific case mentioned in the regulations on wild animal welfare or the regulations on protection of wild, endangered or rare animals.

Example 1: Nguyen Van A steals 10 kg of elephant’s tusk which costs 130 millions VND, he then sells it for Nguyen Van B and gets caught. In this case, A shall bear the criminal responsibility for his act of stealing and his violation against the regulations on protection of wild, endangered or rare animals.

Example 2: Nguyen Van C steals 10 kg of elephant’s tusk which costs 130 millions VND. While C is transporting the tusk to a place where he can hide it, he gets caught. In this case, C shall bear the criminal responsibility for his act of stealing.

Article 6. Cases in which multiple wild, endangered or rare animals of different classes are seized

For the same case, if multiple animals including mammals, birds and reptiles are sized, as well as other classes of animals specified in the list of endangered or rare wild plants and animals in group IB or Appendix I of the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, and the quantity of each class does not reach the number specified in Article 244 of the Criminal Code, the offender who violates the regulations on protection of wild, endangered or rare animals shall not bear the criminal responsibility in this case.

Article 7. Handling of material evidence

1. Handling of wild, endangered or rare animals and their products as material evidence shall be required in the following cases:

...

...

...

b. If the material evidence is dead animals or the products made from wild, endangered or rare animals are easily damaged, then right after the inspection result is received, they shall be disposed or handed over to the specialized management agency for handling as regulated by laws.

c. Other material evidence unspecified in clause 1a and 1b of this Article shall be confiscated or disposed as regulated by laws.

2. During the judging process, the Court of Justice shall handle the material evidence specified in Clause 1a and 1b of this Article based on the retention forms, electronic photos or data, inspection reports, receipt documents, decisions on handling of material evidence and other related documents or material evidence specified in the case files.

3. Authority and procedures for handling material evidence of wild, endangered or rare animals and their products shall be carried out in accordance with the regulations of the Criminal Procedure Code and documented guidelines for implementation.

Article 8. Entry into force

This Resolution has been adopted by the Justice Council of People’s Supreme Court on September 27, 2018 and shall come into force from December 01, 2018.

PP. JUSTICE COUNCIL
CHIEF JUSTICE




Nguyen Hoa Binh

...

...

...